Закон Самарской области от 18.11.2013 № 103-ГД

 

 

 

ЗАКОН САМАРСКОЙОБЛАСТИ

 

 

ОбУполномоченном по защите прав предпринимателей

в Самарскойобласти и внесении изменений в Закон Самарской

области "Олицах, замещающих государственные должности

Самарскойобласти"

(В редакции Законов  Самарской области

от04.06.2014 г. N 60-ГД; от 19.06.2017 № 72-ГД)

 

ПринятСамарской Губернской Думой

5ноября 2013 года

 

)

 

Настоящий Законопределяет правовое положение, основные задачи и компетенцию Уполномоченного позащите прав предпринимателей в Самарской области.

 

Глава1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья1

 

1. ДолжностьУполномоченного по защите прав предпринимателей в Самарской области (далее -Уполномоченный) учреждается в целях обеспечения государственных гарантий защитыправ и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности,зарегистрированных на территории Самарской области, и субъектовпредпринимательской деятельности, права и законные интересы которых былинарушены на территории Самарской области.

2. ДолжностьУполномоченного является государственной должностью Самарской области.

3.Уполномоченный в своей деятельности руководствуется Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, УставомСамарской области, настоящим Законом и иными нормативными правовымиактами в соответствии с настоящим Законом.

4.Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим от органовгосударственной власти Самарской области и органов местного самоуправления вСамарской области, а также не может руководствоваться решениями политическойпартии или иного общественного объединения, членом которого он состоит.

5.Уполномоченный при осуществлении своей деятельности взаимодействует сУполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите правпредпринимателей, органами государственной власти, полномочными представителямиПрезидента Российской Федерации в федеральных округах, инвестиционнымиуполномоченными в федеральных округах, органами местного самоуправления, ихдолжностными лицами, союзами, ассоциациями, иными объединениями субъектовпредпринимательской деятельности Самарской области и иными лицами.

 

Статья2

 

Основнымизадачами Уполномоченного являются:

защита прав иохраняемых законом интересов российских и иностранных субъектовпредпринимательской деятельности на территории Самарской области;

содействиевосстановлению нарушенных прав и охраняемых законом интересов субъектовпредпринимательской деятельности на территории Самарской области;

правовоепросвещение субъектов предпринимательской деятельности на территории Самарскойобласти об их правах и способах их защиты;

содействиеулучшению делового и инвестиционного климата в Самарской области;

информированиеобщественности Самарской области о соблюдении и защите прав и законныхинтересов субъектов предпринимательской деятельности на территории Самарскойобласти;

осуществлениеконтроля за соблюдением прав и законных интересов субъектов предпринимательскойдеятельности на территории Самарской области органами исполнительной властиСамарской области и органами местного самоуправления в Самарской области, атакже государственными учреждениями Самарской области, муниципальнымиучреждениями, созданными Самарской областью или муниципальными образованиями,фондами, государственными компаниями Самарской области, государственнымипредприятиями Самарской области и муниципальными унитарными предприятиями,хозяйственными обществами, более 50% акций (долей) в уставных капиталах которыхпринадлежит Самарской области или муниципальным образованиям,специализированными организациями, выполняющими отдельные функциигосударственных заказчиков Самарской области или муниципальных заказчиков(далее - публичные организации), и их должностными лицами;

(В редакции Закона  Самарской области от 19.06.2017 № 72-ГД)

взаимодействие спредпринимательским сообществом Самарской области;

содействиеразвитию общественных институтов, ориентированных на защиту прав и законныхинтересов субъектов предпринимательской деятельности на территории Самарскойобласти;

участие вформировании и реализации государственной политики в области развитияпредпринимательской деятельности на территории Самарской области, защиты прав изаконных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территорииСамарской области.

 

Глава2. НАЗНАЧЕНИЕ НА ДОЛЖНОСТЬ И ОСВОБОЖДЕНИЕ

ОТ ДОЛЖНОСТИУПОЛНОМОЧЕННОГО

 

Статья3

 

1.Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет ГубернаторомСамарской области по согласованию с Уполномоченным при Президенте РоссийскойФедерации по защите прав предпринимателей с учетом мнения предпринимательскогосообщества Самарской области и по согласованию с Самарской Губернской Думой.

2. На должностьУполномоченного назначается лицо, являющееся гражданином Российской Федерации,достигшее возраста 30 лет, имеющее высшее образование.

 

Статья4

 

1.Уполномоченный вступает в должность со дня вступления в силу акта ГубернатораСамарской области о его назначении.

2. Одно и то желицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более двух сроковподряд.

3.Уполномоченный продолжает исполнять свои должностные обязанности до вступленияв должность нового Уполномоченного, за исключением случая досрочногопрекращения полномочий.

4. Досрочноепрекращение полномочий Уполномоченного осуществляется по основаниям,предусмотренным частью 1 статьи 6 ЗаконаСамарской области "О лицах, замещающих государственные должности Самарскойобласти", а также Губернатором Самарской области по представлениюУполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите правпредпринимателей либо с его согласия.

 

Глава3. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УПОЛНОМОЧЕННОГО

 

Статья5

 

1. В целяхвыполнения стоящих перед ним задач Уполномоченный:

1) рассматриваетжалобы субъектов предпринимательской деятельности, зарегистрированных натерритории Самарской области, и жалобы субъектов предпринимательскойдеятельности, права и законные интересы которых были нарушены на территорииСамарской области, в сфере предпринимательской деятельности;

2) выполняет впределах своей компетенции поручения Уполномоченного при Президенте РоссийскойФедерации по защите прав предпринимателей, представляет по его запросаминформацию о нарушениях прав и охраняемых законом интересов субъектовпредпринимательской деятельности на территории Самарской области и принятыхмерах по их защите;

3) осуществляетсбор, изучение и анализ информации по вопросам обеспечения и защиты прав изаконных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территорииСамарской области на основании материалов, представляемых органамигосударственной власти Самарской области, государственными органами Самарскойобласти и органами местного самоуправления в Самарской области, обращений граждани организаций, обобщает и анализирует жалобы (заявления) и иные обращенияпредпринимателей для выявления повторяющихся жалоб (заявлений);

4) оказываетправовую поддержку субъектам предпринимательской деятельности на территорииСамарской области по вопросам их прав и законных интересов, форм и методов ихзащиты;

5) информируетобщественность Самарской области о состоянии соблюдения и защиты прав изаконных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территорииСамарской области, деятельности Уполномоченного;

6) готовитдоклады о деятельности Уполномоченного, доклады по вопросам соблюдения прав изаконных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территорииСамарской области.

2. Приосуществлении своей деятельности Уполномоченный имеет право:

1) запрашивать иполучать от органов государственной власти Самарской области, органов местногосамоуправления в Самарской области, а также публичных организаций и у ихдолжностных лиц необходимые сведения, документы и материалы;

(В редакции Закона  Самарской области от 19.06.2017 № 72-ГД)

2) обращаться всуд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов,признании незаконными решений и действий (бездействия) органов государственнойвласти Самарской области, органов местного самоуправления в Самарской области,а также публичных организаций, их должностных лиц в случае, если оспариваемыененормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуютзакону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законныеинтересы субъектов предпринимательской деятельности на территории Самарскойобласти в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагают на нихкакие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществленияпредпринимательской деятельности;

(В редакции Закона  Самарской области от 19.06.2017 № 72-ГД)

3) участвовать вобсуждении концепций и разработке проектов законов и иных нормативных правовыхактов Самарской области, касающихся предпринимательской деятельности вСамарской области, по результатам рассмотрения указанных проектов готовитьзаключения;

4) направлять ворганы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправленияв Самарской области мотивированные предложения о принятии нормативных правовыхактов (о внесении изменений в нормативные правовые акты или признании ихутратившими силу), относящихся к сфере деятельности Уполномоченного;

5) направлятьГубернатору Самарской области мотивированные предложения об отмене нормативныхправовых актов органов исполнительной власти Самарской области, если онипротиворечат федеральным законам и законам Самарской области;

6) привлекатьдля осуществления своей деятельности экспертов и специалистов;

7) направлятьобращения и жалобы заявителей в уполномоченные органы Самарской области или ихдолжностным лицам, к компетенции которых относится разрешение жалобы посуществу;

8) принимать списьменного согласия заявителя участие в выездной проверке, проводимой вотношении заявителя в рамках государственного контроля (надзора) илимуниципального контроля;

9) участвовать взаседаниях Самарской Губернской Думы и ее рабочих органов, ПравительстваСамарской области, коллегиальных органов исполнительных органов государственнойвласти Самарской области по вопросам защиты прав и законных интересов субъектовпредпринимательской деятельности на территории Самарской области;

10) выступать сдокладами по предмету своей деятельности на заседаниях Самарской ГубернскойДумы и Правительства Самарской области;

11)взаимодействовать с органами государственной власти, органами местногосамоуправления, полномочными представителями Президента Российской Федерации вфедеральных округах, инвестиционными уполномоченными в федеральных округах ииными лицами;

12) направлятьорганам государственной власти Самарской области, территориальным органамфедеральных органов исполнительной власти в Самарской области, органам местногосамоуправления в Самарской области, их должностным лицам, руководителяморганизаций, в решениях и (или) действиях (бездействии) которых Уполномоченныйусматривает нарушения прав и законных интересов субъектов предпринимательскойдеятельности на территории Самарской области, свое заключение, содержащеерекомендации о необходимых мерах по восстановлению нарушенных прав и законныхинтересов субъектов предпринимательской деятельности на территории Самарскойобласти и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем;

13)информировать правоохранительные органы о фактах нарушения прав и законных интересовсубъектов предпринимательской деятельности на территории Самарской области;

14) обращаться ксубъектам права законодательной инициативы с предложениями о внесении измененийв федеральное законодательство, законодательство Самарской области по вопросамсовершенствования законодательства в сфере предпринимательской деятельности;

15) даватьзаключения на проекты нормативных правовых актов Самарской области,затрагивающих права и законные интересы субъектов предпринимательскойдеятельности на территории Самарской области. О результатах рассмотрениязаключения Уполномоченный должен быть уведомлен в письменной форме в срок, непревышающий тридцати дней со дня получения соответствующего заключения;

16) осуществлятьиные действия в рамках своей компетенции в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством Самарской области.

3. В целяхзащиты нарушенных прав и законных интересов предпринимателей Уполномоченныйвправе обратиться к Уполномоченному при Президенте Российской Федерации позащите прав предпринимателей, в федеральные органы государственной власти.

 

Статья6

 

1. РассмотрениеУполномоченным обращений и жалоб субъектов предпринимательской деятельности,включая жалобы, направленные Уполномоченным при Президенте Российской Федерациипо защите прав предпринимателей, осуществляется в соответствии с требованиямифедерального законодательства и порядком подачи и рассмотрения жалоб,утверждаемым Уполномоченным.

В случаеустановления факта нарушения прав заявителя Уполномоченный обязан направить заявителюразъяснение о формах и способах защиты прав и (или) принять меры для их защитыв соответствии с действующим законодательством, поручениями Уполномоченного приПрезиденте Российской Федерации по защите прав предпринимателей и в пределахсвоей компетенции, определенной настоящим Законом.

2.Уполномоченный не вправе разглашать ставшие ему известными в процессерассмотрения жалобы (обращения) сведения о частной жизни заявителя и других лицбез их письменного согласия.

3.Уполномоченный уведомляет заявителя о результатах реализации мер повосстановлению его нарушенных прав и законных интересов с периодичностью нереже одного раза в два месяца.

Если жалоба(обращение) была направлена Уполномоченным при Президенте Российской Федерациипо защите прав предпринимателей, то предполагаемые меры по защите нарушенныхправ субъекта предпринимательской деятельности на территории Самарской областидолжны быть согласованы заблаговременно с Уполномоченным при ПрезидентеРоссийской Федерации по защите прав предпринимателей. О результатах реализацииуказанных мер по восстановлению нарушенных прав субъекта предпринимательскойдеятельности на территории Самарской области сообщается Уполномоченному приПрезиденте Российской Федерации по защите прав предпринимателей с периодичностьюне реже одного раза в месяц.

4. Руководителии иные должностные лица органов государственной власти Самарской области,органов местного самоуправления в Самарской области, а также публичныхорганизаций обязаны обеспечить прием Уполномоченного, а также предоставить емузапрашиваемые сведения, документы и материалы в срок, не превышающий пятнадцатидней со дня получения соответствующего запроса.

(В редакции Закона  Самарской области от 19.06.2017 № 72-ГД)

5. Заключения ирекомендации Уполномоченного, содержащие предложения относительно возможных инеобходимых мер восстановления нарушенных прав и свобод субъектовпредпринимательской деятельности на территории Самарской области, направляютсяв соответствующие органы государственной власти Самарской области, органыместного самоуправления в Самарской области, а также публичные организации, вкомпетенцию которых входит разрешение вопросов защиты и восстановлениянарушенных прав и законных интересов указанных субъектов предпринимательскойдеятельности. Указанные органы и организации обязаны их рассмотреть и направитьУполномоченному информацию о принятых мерах за подписью лица, которому онинепосредственно были адресованы, в срок, не превышающий пятнадцати дней со дняполучения заключения или обращения.

(Часть 5 в редакцииЗакона  Самарской области от 19.06.2017 № 72-ГД)

 

Статья7

 

1.Информирование о деятельности Уполномоченного осуществляется путем подготовки,представления и опубликования:

1) ежегодногодоклада о деятельности Уполномоченного, заслушиваемого в Самарской ГубернскойДуме и на заседании Правительства Самарской области;

2) докладов повопросам соблюдения прав и законных интересов субъектов предпринимательскойдеятельности на территории Самарской области.

2. Ежегодныйдоклад, содержащий сведения о качественных и количественных показателях,характеризующих результаты деятельности Уполномоченного и состояние дел в сфересоблюдения и защиты прав и законных интересов предпринимателей в Самарскойобласти, направляется Уполномоченному при Президенте Российской Федерации позащите прав предпринимателей, Губернатору Самарской области, в СамарскуюГубернскую Думу и в общественную палату Самарской области.

Ежегодный докладпубликуется в средствах массовой информации и размещается на официальном сайтеУполномоченного в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3. Доклады повопросам соблюдения прав и законных интересов субъектов предпринимательскойдеятельности на территории Самарской области направляются Уполномоченному приПрезиденте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, ГубернаторуСамарской области, в Самарскую Губернскую Думу и в общественную палатуСамарской области в случае массового нарушения прав и законных интересовсубъектов предпринимательской деятельности на территории Самарской области и виных случаях по инициативе Уполномоченного.

 

Статья8

 

1. Для оказаниясодействия в осуществлении полномочий на территории Самарской области с учетоммнения общественных организаций предпринимателей, а также Уполномоченного приПрезиденте Российской Федерации по защите прав предпринимателей Уполномоченныйвправе назначать общественных помощников (представителей) в муниципальныхобразованиях Самарской области и общественных помощников (представителей) поотдельным направлениям, осуществляющих свою деятельность на общественныхначалах.

2. Положение обобщественных помощниках утверждается Уполномоченным.

3. Общественнымипомощниками Уполномоченного не могут быть государственные и муниципальныеслужащие.

4. Общественнымпомощникам Уполномоченного выдается удостоверение по форме, утвержденнойУполномоченным.

 

Глава4. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО

 

Статья9

 

1. Правовое,организационно-хозяйственное, научно-аналитическое, информационно-справочное ииное обеспечение деятельности Уполномоченного осуществляет аппаратУполномоченного.

2. Работникиаппарата Уполномоченного являются государственными гражданскими служащимиСамарской области. В аппарате Уполномоченного могут быть учреждены должности,не отнесенные к должностям государственной гражданской службы Самарскойобласти.

3. Положение обаппарате Уполномоченного и его предельная численность утверждаются ГубернаторомСамарской области. Уполномоченный непосредственно руководит работой аппаратаУполномоченного.

(часть 3 в ред. Закона Самарской области от 04.06.2014 г. N60-ГД )

 

Статья10

 

Уполномоченныйвправе создавать экспертные, консультативные и общественные советы, рабочиегруппы и иные совещательные органы, действующие на общественных началах, атакже привлекать для участия в их деятельности представителейпредпринимательского сообщества Самарской области, общественных организацийСамарской области, представителей органов государственной власти Самарскойобласти и органов местного самоуправления в Самарской области.

 

Статья11

 

1.Финансирование деятельности Уполномоченного осуществляется за счет средствобластного бюджета.

2.Уполномоченный обеспечивается служебными помещениями, автомобильнымтранспортом, средствами связи и оргтехникой за счет средств областного бюджета.

 

Глава5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья12

 

Внести в ЗаконСамарской области от 9февраля 2006 года N 1-ГД "О лицах, замещающих государственныедолжности Самарской области" (газета "Волжская коммуна", 2006,14 февраля; 2012, 15 июня) следующие изменения:

1) часть 3статьи 1 после слов "Уполномоченного по правам человека в Самарскойобласти," дополнить словами "Уполномоченного по защите правпредпринимателей в Самарской области,";

2) часть 5статьи 4.1 дополнить подпунктом "ж" следующего содержания:

"ж)Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Самарской области - в аппаратУполномоченного по защите прав предпринимателей в Самарской области.";

3) в статье 9:

пункт"г" части 1 после слов "Уполномоченного по правам ребенка вСамарской области" дополнить словами ",Уполномоченного по правамчеловека в Самарской области,";

абзацшестой части 3 после слов "Уполномоченному по правам человека в Самарскойобласти" дополнить словами ", Уполномоченному по защите правпредпринимателей в Самарской области".

 

Статья13

 

1. НастоящийЗакон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официальногоопубликования, за исключением частей 1 и 2 статьи 11.

2. Части 1 и 2статьи 11, абзац третий пункта 3 статьи 12 настоящего Закона вступают в силу с1 января 2014 года.

3.Уполномоченный в течение девяноста дней со дня вступления в силу настоящегоЗакона утверждает порядок подачи и рассмотрения жалоб.

 

 

       Губернатор

Самарскойобласти                                                                                                Н.И.МЕРКУШКИН

 

18ноября 2013 г.

N103-ГД