Постановление Правительства Самарской области от 27.11.2013 № 684
Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие жилищного строительства в Самарской области" до 2020 года
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 ноября 2013 г. N 684
Обутверждении государственной программы Самарской области
"Развитиежилищного строительства в Самарской области"
до2020 года
(Вредакции Постановлений Правительства Самарской области
Всоответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целяхреализации Концепции жилищной политики Самарской области до 2020 годаПравительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить прилагаемую государственную программу Самарской области"Развитие жилищного строительства в Самарской области" до 2020 года (далее- Государственная программа).
2.Установить, что расходные обязательства Самарской области, возникающие врезультате принятия настоящего Постановления, исполняются Самарской областьюсамостоятельно за счет средств областного бюджета в пределах общего объемабюджетных ассигнований, предусматриваемого в установленном порядке насоответствующий финансовый год соответствующему главному распорядителю средствобластного бюджета на реализацию мероприятий Государственной программы.
3.Признать утратившими силу:
постановлениеПравительства Самарской области от 25.03.2009 N 160 "Об утвержденииобластной целевой программы "Переселение граждан из жилищного фонда,признанного непригодным для проживания, на территории Самарской области"на 2009 - 2014 годы";
постановлениеПравительства Самарской области от 17.09.2009 N 434 "О внесении измененийв постановление Правительства Самарской области от 25.03.2009 N 160 "Обутверждении областной целевой программы "Переселение граждан из жилищногофонда, признанного непригодным для проживания, на территории Самарскойобласти" на 2009 - 2010 годы";
постановлениеПравительства Самарской области от 06.10.2009 N 495 "О внесении измененийв постановление Правительства Самарской области от 25.03.2009 N 160 "Обутверждении областной целевой программы "Переселение граждан из жилищногофонда, признанного непригодным для проживания, на территории Самарскойобласти" на 2009 - 2010 годы";
постановлениеПравительства Самарской области от 19.02.2010 N 57 "О внесении изменений впостановление Правительства Самарской области от 25.03.2009 N 160 "Обутверждении областной целевой программы "Переселение граждан из жилищногофонда, признанного непригодным для проживания, на территории Самарскойобласти" на 2009 - 2012 годы";
постановлениеПравительства Самарской области от 03.03.2010 N 77 "О внесении изменений впостановление Правительства Самарской области от 25.03.2009 N 160 "Обутверждении областной целевой программы "Переселение граждан из жилищногофонда, признанного непригодным для проживания, на территории Самарскойобласти" на 2009 - 2012 годы";
постановлениеПравительства Самарской области от 26.05.2010 N 192 "О мерах, направленныхна реализацию мероприятий областной целевой программы "Переселение гражданиз жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, на территорииСамарской области" на 2009 - 2015 годы";
постановлениеПравительства Самарской области от 29.10.2010 N 557 "О внесении измененийв отдельные постановления Правительства Самарской области";
пункты3 и 6 постановления Правительства Самарской области от 29.09.2011 N 472 "Овнесении изменений в отдельные постановления Правительства Самарскойобласти";
постановлениеПравительства Самарской области от 29.09.2011 N 473 "О внесении измененийв отдельные постановления Правительства Самарской области";
постановлениеПравительства Самарской области от 27.10.2011 N 647 "О внесении измененийв отдельные постановления Правительства Самарской области";
постановлениеПравительства Самарской области от 22.12.2011 N 847 "О внесении измененийв отдельные постановления Правительства Самарской области";
постановлениеПравительства Самарской области от 02.05.2012 N 234 "О внесении измененийв постановление Правительства Самарской области от 25.03.2009 N 160 "Обутверждении областной целевой программы "Переселение граждан из жилищногофонда, признанного непригодным для проживания, на территории Самарскойобласти" на 2009 - 2015 годы";
постановлениеПравительства Самарской области от 30.10.2012 N 578 "О внесении измененийв отдельные постановления Правительства Самарской области";
постановлениеПравительства Самарской области от 27.09.2013 N 506 "О внесении измененийв отдельные постановления Правительства Самарской области";
постановлениеПравительства Самарской области от 29.10.2010 N 576 "Об утвержденииобластной целевой программы "Стимулирование развития жилищногостроительства в Самарской области" на 2011 - 2015 годы";
пункт2 постановления Правительства Самарской области от 14.04.2011 N 117 "Обутверждении Распределения в 2011 году субсидий из областного бюджета,предоставляемых местным бюджетам в целях софинансирования расходныхобязательств муниципальных образований Самарской области по разработкедокументов территориального планирования и правил землепользования и застройкии о внесении изменения в постановление Правительства Самарской области от29.10.2010 N 576 "Об утверждении областной целевой программы"Стимулирование развития жилищного строительства в Самарской области"на 2011 - 2015 годы";
постановлениеПравительства Самарской области от 27.05.2011 N 243 "О внесении измененийв постановление Правительства Самарской области от 29.10.2010 N 576 "Обутверждении областной целевой программы "Стимулирование развития жилищногостроительства в Самарской области" на 2011 - 2015 годы";
постановлениеПравительства Самарской области от 29.09.2011 N 486 "О внесении измененийв постановление Правительства Самарской области от 29.10.2010 N 576 "Обутверждении областной целевой программы "Стимулирование развития жилищногостроительства в Самарской области" на 2011 - 2015 годы";
постановлениеПравительства Самарской области от 27.10.2011 N 691 "О внесении измененийв постановление Правительства Самарской области от 29.10.2010 N 576 "Обутверждении областной целевой программы "Стимулирование развития жилищногостроительства в Самарской области" на 2011 - 2015 годы";
пункт1 постановления Правительства Самарской области от 08.11.2011 N 715 "Овнесении изменений в отдельные постановления Правительства Самарскойобласти";
постановлениеПравительства Самарской области от 23.01.2012 N 25 "О внесении изменений впостановление Правительства Самарской области от 29.10.2010 N 576 "Обутверждении областной целевой программы "Стимулирование развития жилищногостроительства в Самарской области" на 2011 - 2015 годы";
постановлениеПравительства Самарской области от 22.02.2012 N 98 "О внесении изменений впостановление Правительства Самарской области от 29.10.2010 N 576 "Обутверждении областной целевой программы "Стимулирование развития жилищногостроительства в Самарской области" на 2011 - 2015 годы";
постановлениеПравительства Самарской области от 22.03.2012 N 135 "О внесении измененияв постановление Правительства Самарской области от 29.10.2010 N 576 "Обутверждении областной целевой программы "Стимулирование развития жилищногостроительства в Самарской области" на 2011 - 2015 годы";
постановлениеПравительства Самарской области от 23.10.2012 N 549 "О внесении измененийв постановление Правительства Самарской области от 29.10.2010 N 576 "Обутверждении областной целевой программы "Стимулирование развития жилищногостроительства в Самарской области" на 2011 - 2015 годы";
пункт1 постановления Правительства Самарской области от 20.12.2012 N 786 "Овнесении изменений в отдельные постановления Правительства Самарскойобласти";
постановлениеПравительства Самарской области от 27.02.2013 N 58 "О внесении изменений впостановление Правительства Самарской области от 29.10.2010 N 576 "Обутверждении областной целевой программы "Стимулирование развития жилищногостроительства в Самарской области" на 2011 - 2015 годы";
постановлениеПравительства Самарской области от 17.04.2013 N 158 "О внесении измененийв постановление Правительства Самарской области от 29.10.2010 N 576 "Обутверждении областной целевой программы "Стимулирование развития жилищногостроительства в Самарской области" на 2011 - 2015 годы";
пункт10 постановления Правительства Самарской области от 25.04.2013 N 174 "Овнесении изменений в отдельные постановления Правительства Самарской области ипризнании утратившим силу постановления Правительства Самарской области от21.06.2006 N 76 "О делегировании отдельных полномочий ПравительстваСамарской области министерству экономического развития, инвестиций и торговлиСамарской области";
пункт1 постановления Правительства Самарской области от 11.06.2013 N 250 "Овнесении изменения в постановление Правительства Самарской области от29.10.2010 N 576 "Об утверждении областной целевой программы"Стимулирование развития жилищного строительства в Самарской области"на 2011 - 2015 годы" и утверждении Распределения в 2013 году субсидий,предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансированиярасходных обязательств муниципальных образований в Самарской области поразработке правил землепользования и застройки";
постановлениеПравительства Самарской области от 01.07.2013 N 288 "О внесении измененийв постановление Правительства Самарской области от 29.10.2010 N 576 "Обутверждении областной целевой программы "Стимулирование развития жилищногостроительства в Самарской области" на 2011 - 2015 годы";
пункт1 постановления Правительства Самарской области от 02.07.2013 N 291 "Овнесении изменений в постановление Правительства Самарской области от29.10.2010 N 576 "Об утверждении областной целевой программы"Стимулирование развития жилищного строительства в Самарской области"на 2011 - 2015 годы" и утверждении Распределения в 2013 году субсидий изобластного бюджета, предоставляемых местным бюджетам в целях софинансированиярасходных обязательств муниципальных образований Самарской области построительству жилых домов или приобретению жилых помещений для формированиямуниципального жилищного фонда";
пункт1 постановления Правительства Самарской области от 20.08.2013 N 407 "Овнесении изменений в отдельные постановления Правительства Самарскойобласти";
пункт1 постановления Правительства Самарской области от 19.11.2013 N 643 "Овнесении изменений в отдельные постановления Правительства Самарскойобласти";
пункт1 постановления Правительства Самарской области от 21.11.2013 N 649 "Овнесении изменений в постановление Правительства Самарской области от29.10.2010 N 576 "Об утверждении областной целевой программы"Стимулирование развития жилищного строительства в Самарской области"на 2011 - 2015 годы и утверждении Распределения в 2013 году субсидий изобластного бюджета, предоставляемых местным бюджетам на строительствокоммунальной инфраструктуры для строительства жилья экономическогокласса";
постановлениеПравительства Самарской области от 22.11.2013 N 652 "О внесении измененийв постановление Правительства Самарской области от 29.10.2010 N 576 "Обутверждении областной целевой программы "Стимулирование развития жилищногостроительства в Самарской области" на 2011 - 2015 годы";
постановлениеПравительства Самарской области от 17.02.2010 N 45 "Об утвержденииобластной целевой программы "Развитие ипотечного жилищного кредитования вСамарской области" на 2010 - 2016 годы и внесении изменений впостановление Правительства Самарской области от 07.12.2009 N 638 "Опредоставлении в 2009 - 2010 годах субсидий некоммерческим организациям, неявляющимся автономными и бюджетными учреждениями, на реализацию мероприятий,направленных на развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Самарскойобласти";
постановлениеПравительства Самарской области от 23.06.2010 N 292 "О внесении измененийв постановление Правительства Самарской области от 17.02.2010 N 45 "Обутверждении областной целевой программы "Развитие ипотечного жилищногокредитования в Самарской области" на 2010 - 2012 годы и внесении измененийв постановление Правительства Самарской области от 07.12.2009 N 638 "Опредоставлении в 2009 - 2010 годах субсидий некоммерческим организациям, неявляющимся автономными и бюджетными учреждениями, на реализацию мероприятий,направленных на развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Самарскойобласти";
пункт3 постановления Правительства Самарской области от 28.04.2011 N 145 "Овнесении изменений в отдельные постановления Правительства Самарскойобласти";
постановлениеПравительства Самарской области от 05.10.2012 N 504 "О внесении измененийв постановление Правительства Самарской области от 17.02.2010 N 45 "Обутверждении областной целевой программы "Развитие ипотечного жилищногокредитования в Самарской области" на 2010 - 2012 годы и внесении измененийв постановление Правительства Самарской области от 07.12.2009 N 638 "Опредоставлении в 2009 - 2010 годах субсидий некоммерческим организациям, неявляющимся автономными и бюджетными учреждениями, на реализацию мероприятий,направленных на развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Самарскойобласти";
постановлениеПравительства Самарской области от 29.12.2012 N 839 "О внесении измененийв постановление Правительства Самарской области от 17.02.2010 N 45 "Обутверждении областной целевой программы "Развитие ипотечного жилищногокредитования в Самарской области" на 2010 - 2013 годы и внесении измененийв постановление Правительства Самарской области от 07.12.2009 N 638 "Опредоставлении в 2009 - 2010 годах субсидий некоммерческим организациям, неявляющимся автономными и бюджетными учреждениями, на реализацию мероприятий,направленных на развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Самарскойобласти";
постановлениеПравительства Самарской области от 17.04.2013 N 159 "О внесении измененийв постановление Правительства Самарской области от 17.02.2010 N 45 "Обутверждении областной целевой программы "Развитие ипотечного жилищногокредитования в Самарской области" на 2010 - 2013 годы и внесении измененийв постановление Правительства Самарской области от 07.12.2009 N 638 "Опредоставлении в 2009 - 2010 годах субсидий некоммерческим организациям, неявляющимся автономными и бюджетными учреждениями, на реализацию мероприятий,направленных на развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Самарскойобласти";
постановлениеПравительства Самарской области от 17.05.2013 N 208 "О внесении измененийв постановление Правительства Самарской области от 17.02.2010 N 45 "Обутверждении областной целевой программы "Развитие ипотечного жилищногокредитования в Самарской области" на 2010 - 2016 годы и внесении измененийв постановление Правительства Самарской области от 07.12.2009 N 638 "Опредоставлении в 2009 - 2010 годах субсидий некоммерческим организациям, неявляющимся автономными и бюджетными учреждениями, на реализацию мероприятий,направленных на развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Самарскойобласти";
пункт1 постановления Правительства Самарской области от 06.09.2013 N 450 "Овнесении изменений в отдельные постановления Правительства Самарскойобласти";
постановлениеПравительства Самарской области от 19.12.2011 N 818 "Об утвержденииобластной целевой программы "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей" на 2012 - 2015 годы";
пункт6 постановления Правительства Самарской области от 26.10.2012 N 568 "Овнесении изменений в отдельные постановления Правительства Самарскойобласти";
пункт1 постановления Правительства Самарской области от 20.11.2012 N 682 "Овнесении изменений в постановление Правительства Самарской области от19.12.2011 N 818 "Об утверждении областной целевой программы"Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся безпопечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющихзакрепленного жилого помещения" на 2012 - 2015 годы" и признанииутратившими силу отдельных постановлений Правительства Самарской области";
постановлениеПравительства Самарской области от 25.12.2012 N 802 "О внесении измененийв постановление Правительства Самарской области от 19.12.2011 N 818 "Обутверждении областной целевой программы "Обеспечение жилыми помещениямидетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на 2012 - 2015годы";
пункт14 постановления Правительства Самарской области от 25.04.2013 N 174 "Овнесении изменений в отдельные постановления Правительства Самарской области ипризнании утратившим силу постановления Правительства Самарской области от21.06.2006 N 76 "О делегировании отдельных полномочий ПравительстваСамарской области министерству экономического развития, инвестиций и торговлиСамарской области";
постановлениеПравительства Самарской области от 19.09.2013 N 496 "О внесении измененийв постановление Правительства Самарской области от 19.12.2011 N 818 "Обутверждении областной целевой программы "Обеспечение жилыми помещениямидетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на 2012 - 2015годы";
постановлениеПравительства Самарской области от 03.04.2009 N 193 "Об утвержденииобластной целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2009- 2015 годы";
постановлениеПравительства Самарской области от 22.04.2009 N 219 "О внесении измененийв постановление Правительства Самарской области от 03.04.2009 N 193 "Обутверждении областной целевой программы "Молодой семье - доступноежилье" на 2009 - 2010 годы";
постановлениеПравительства Самарской области от 12.05.2009 N 233 "О внесении измененийв постановление Правительства Самарской области от 03.04.2009 N 193 "Обутверждении областной целевой программы "Молодой семье - доступноежилье" на 2009 - 2010 годы";
постановлениеПравительства Самарской области от 24.06.2009 N 285 "О внесении измененийв постановление Правительства Самарской области от 03.04.2009 N 193 "Обутверждении областной целевой программы "Молодой семье - доступноежилье" на 2009 - 2010 годы";
постановлениеПравительства Самарской области от 19.08.2009 N 388 "О внесении измененийв постановление Правительства Самарской области от 03.04.2009 N 193 "Обутверждении областной целевой программы "Молодой семье - доступноежилье" на 2009 - 2010 годы";
постановлениеПравительства Самарской области от 17.09.2009 N 433 "О внесении измененийв постановление Правительства Самарской области от 03.04.2009 N 193 "Обутверждении областной целевой программы "Молодой семье - доступноежилье" на 2009 - 2010 годы";
постановлениеПравительства Самарской области от 06.10.2009 N 531 "О внесении измененийв постановление Правительства Самарской области от 03.04.2009 N 193 "Обутверждении областной целевой программы "Молодой семье - доступноежилье" на 2009 - 2010 годы";
пункт1 постановления Правительства Самарской области от 07.07.2010 N 306 "Овнесении изменений в отдельные постановления Правительства Самарскойобласти";
постановлениеПравительства Самарской области от 25.08.2010 N 393 "О внесении измененийв постановление Правительства Самарской области от 03.04.2009 N 193 "Обутверждении областной целевой программы "Молодой семье - доступноежилье" на 2009 - 2012 годы";
постановлениеПравительства Самарской области от 27.09.2010 N 458 "О внесении измененийв постановление Правительства Самарской области от 03.04.2009 N 193 "Обутверждении областной целевой программы "Молодой семье - доступноежилье" на 2009 - 2012 годы";
постановлениеПравительства Самарской области от 27.10.2010 N 530 "О внесении измененийв постановление Правительства Самарской области от 03.04.2009 N 193 "Обутверждении областной целевой программы "Молодой семье - доступноежилье" на 2009 - 2012 годы";
пункт1 постановления Правительства Самарской области от 21.04.2011 N 138 "Овнесении изменений в отдельные постановления Правительства Самарскойобласти";
постановлениеПравительства Самарской области от 26.05.2011 N 220 "О внесении измененийв постановление Правительства Самарской области от 03.04.2009 N 193 "Обутверждении областной целевой программы "Молодой семье - доступноежилье" на 2009 - 2015 годы";
постановлениеПравительства Самарской области от 29.09.2011 N 478 "О внесении измененийв постановление Правительства Самарской области от 03.04.2009 N 193 "Обутверждении областной целевой программы "Молодой семье - доступноежилье" на 2009 - 2015 годы";
постановлениеПравительства Самарской области от 27.10.2011 N 651 "О внесении измененийв постановление Правительства Самарской области от 03.04.2009 N 193 "Обутверждении областной целевой программы "Молодой семье - доступноежилье" на 2009 - 2015 годы";
постановлениеПравительства Самарской области от 13.01.2012 N 4 "О внесении изменений впостановление Правительства Самарской области от 03.04.2009 N 193 "Обутверждении областной целевой программы "Молодой семье - доступноежилье" на 2009 - 2015 годы";
пункт2 постановления Правительства Самарской области от 28.04.2012 N 220 "Овнесении изменений в отдельные постановления Правительства Самарскойобласти";
постановлениеПравительства Самарской области от 30.07.2012 N 347 "О внесении измененийв постановление Правительства Самарской области от 03.04.2009 N 193 "Обутверждении областной целевой программы "Молодой семье - доступноежилье" на 2009 - 2015 годы";
постановлениеПравительства Самарской области от 10.10.2012 N 510 "О внесении измененийв постановление Правительства Самарской области от 03.04.2009 N 193 "Обутверждении областной целевой программы "Молодой семье - доступноежилье" на 2009 - 2015 годы";
постановлениеПравительства Самарской области от 31.10.2012 N 603 "О внесении измененийв постановление Правительства Самарской области от 03.04.2009 N 193 "Обутверждении областной целевой программы "Молодой семье - доступноежилье" на 2009 - 2015 годы";
постановлениеПравительства Самарской области от 26.02.2013 N 53 "О внесении изменений впостановление Правительства Самарской области от 03.04.2009 N 193 "Обутверждении областной целевой программы "Молодой семье - доступноежилье" на 2009 - 2015 годы";
постановлениеПравительства Самарской области от 19.09.2013 N 494 "О внесении измененийв постановление Правительства Самарской области от 03.04.2009 N 193 "Обутверждении областной целевой программы "Молодой семье - доступноежилье" на 2009 - 2015 годы";
постановлениеПравительства Самарской области от 26.12.2012 N 811 "Об утвержденииобластной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам- участникам долевого строительства, пострадавшим от действийзастройщиков" на 2013 - 2016 годы";
постановлениеПравительства Самарской области от 19.03.2013 N 99 "О внесении изменений впостановление Правительства Самарской области от 26.12.2012 N 811 "Обутверждении областной целевой программы "Оказание государственнойподдержки гражданам - участникам долевого строительства, пострадавшим отдействий застройщиков" на 2013 - 2016 годы";
постановлениеПравительства Самарской области от 23.09.2013 N 499 "О внесении измененийв постановление Правительства Самарской области от 26.12.2012 N 811 "Обутверждении областной целевой программы "Оказание государственнойподдержки гражданам - участникам долевого строительства, пострадавшим отдействий застройщиков" на 2013 - 2016 годы";
постановлениеПравительства Самарской области от 18.10.2013 N 556 "О внесении измененийв постановление Правительства Самарской области от 26.12.2012 N 811 "Обутверждении областной целевой программы "Оказание государственнойподдержки гражданам - участникам долевого строительства, пострадавшим отдействий застройщиков" на 2013 - 2016 годы";
постановлениеПравительства Самарской области от 07.05.2013 N 189 "Об утвержденииобластной адресной программы "Государственная поддержка проведениямероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территорииСамарской области" на 2013 - 2017 годы";
постановлениеПравительства Самарской области от 07.05.2013 N 190 "Об утвержденииобластной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищногофонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства натерритории Самарской области" на 2013 - 2017 годы";
постановлениеПравительства Самарской области от 27.09.2013 N 507 "О внесении измененийв постановление Правительства Самарской области от 07.05.2013 N 189 "Обутверждении областной адресной программы "Государственная поддержкапроведения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда натерритории Самарской области" на 2013 - 2015 годы";
постановлениеПравительства Самарской области от 27.09.2013 N 508 "О внесении измененийв постановление Правительства Самарской области от 07.05.2013 N 190 "Обутверждении областной адресной программы "Переселение граждан изаварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажногожилищного строительства на территории Самарской области" на 2013 - 2015годы".
4.Министерству строительства Самарской области (Гришину):
совместнос соответствующими главными распорядителями бюджетных средств провестимониторинг мероприятий Государственной программы и объемов финансирования напредмет необходимости актуализации с учетом их обоснованности и эффективности;
всрок до 01.03.2014 представить результаты мониторинга с приложениемподтверждающих документов и расчетов на рассмотрение вице-губернатору -председателю Правительства Самарской области, в министерство управленияфинансами Самарской области, министерство экономического развития, инвестиций иторговли Самарской области, службу государственного финансового контроляСамарской области и в случае необходимости подготовить проекты нормативныхправовых актов о внесении соответствующих изменений в Государственнуюпрограмму.
5.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерствостроительства Самарской области (Гришина).
6.Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
7.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
И.о.
вице-губернатора –
председателя Правительства
Самарской области В.В.Альтергот
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
ПравительстваСамарской области
от 27 ноября2013 г. N 684
ГОСУДАРСТВЕННАЯПРОГРАММА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
"РАЗВИТИЕЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
ДО 2020 ГОДА
(далее -Государственная программа)
ПАСПОРТГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
(В редакции Постановлений Правительства Самарской области
| НАИМЕНОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | государственная программа Самарской области "Развитие жилищного строительства в Самарской области" до 2020 года |
|
| ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | постановление Правительства Самарской области от 20.09.2013 N 498 "О разработке и реализации государственных программ в Самарской области" |
|
| ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | министерство строительства Самарской области |
|
| СОИСПОЛНИТЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | отсутствуют |
|
| УЧАСТНИКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, министерство образования и науки Самарской области, министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, министерство промышленности и технологий Самарской области, министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области, государственное казенное учреждение Самарской области "Управление капитального строительства" (далее – ГКУ СО "УКС") (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, Самарский областной Фонд жилья и ипотеки, Самарский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства на селе, открытое акционерное общество "Корпорация развития Самарской области", территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Самарской области, участники проектов жилищного строительства - федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти (государственные органы) Самарской области, органы местного самоуправления, организации коммунального комплекса, организации, осуществляющие эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, электросетевые и газоснабжающие организации, застройщики, иные лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей жилищного строительства, а также юридические и физические лица, определенные в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, участвующие в реализации одного или нескольких мероприятий Государственной программы (В редакции Постановления Правительства Самарской области от 20.01.2014 г. № 17) |
|
| ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан; развитие конкуренции в сфере жилищного строительства и коррекция базовых условий рынка жилья в Самарской области без прямого вмешательства в рыночные механизмы |
|
| ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | учет изменений на рынке труда, обеспечение взаимной увязки и взаимной обусловленности расходов на прямую государственную поддержку спроса и предложения на рынке жилья, расходов на социальную, транспортную и инженерную инфраструктуру, инвестиций в строительство региональных объектов, привлекающих значительную часть населения (промышленность, образование, туризм, спорт), разработка градостроительной документации с учетом изложенных факторов; создание инфраструктуры территорий для комфортного проживания граждан с учетом развития муниципалитетов и строительства новых центров культурной, деловой, общественной и коммерческой активности; развитие социальной инфраструктуры при реализации проектов комплексного освоения территории; создание предложения доступного жилья, удовлетворяющего запросам населения, путем увеличения объемов строящегося жилья за счет снижения стоимости земли, реализации иных мероприятий по снижению стоимости одного кв. метра жилья, улучшению качества предлагаемого на рынке жилья, реализации ипотечных жилищных программ, новых концепций жилищного строительства и комплексного освоения территорий; создание регионального фонда площадок под жилищное строительство, обеспечение их инфраструктурой в рамках комплексного (квартального) планирования территорий и создания качественной среды жизнедеятельности; создание условий для активного участия в жилищном строительстве жилищных некоммерческих объединений граждан и индивидуальных застройщиков; содействие внедрению новых современных, энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий в жилищное строительство и производство строительных материалов, используемых в жилищном строительстве; содействие формированию рынка арендного жилья и развитию некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода; расселение граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда; содействие некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого и (или) непригодного для проживания жилищного фонда Самарской области; содействие некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в реализации мероприятий по подготовке земельных участков, предоставленных для нового жилищного строительства, и обеспечению их объектами инфраструктуры на территории Самарской области; выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством, обеспечение жильем и предоставление государственной поддержки на приобретение жилья молодым семьям; создание условий для модернизации жилищного фонда, повышения его комфортности и энергоэффективности; создание системы мониторинга (сбора, хранения и анализа) информации по ключевым характеристикам развития земельного и жилищного рынков Самарской области" |
|
| |||
| ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | обеспеченность населения жильем; обеспеченность населения жильем для целей коммерческого найма; обеспеченность населения жильем в арендном жилищном фонде некоммерческого использования; доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств; коэффициент доступности жилья; коэффициент доступности жилищного фонда коммерческого использования для населения; доля земельных участков, на которых планируется или осуществляется жилищное строительство и в отношении которых органами государственной власти Самарской области, органами местного самоуправления разработаны планы их освоения; площадь земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, включенных в Сводный региональный адресный перечень земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальной собственности, а также предоставленных для жилищного строительства или находящихся в частной собственности; площадь жилья, находящегося в стадиях разработки документации по планировке территории, проектирования и строительства; годовой объем ввода жилья, в том числе жилья экономического класса, малоэтажного жилья (не более трех этажей), многоэтажного жилья (более трех этажей) в Самарской области; годовой объем ввода жилья для целей коммерческого найма; годовой объем ввода жилья для целей формирования арендного жилищного фонда некоммерческого использования; количество ежегодно выдаваемых ипотечных жилищных кредитов; доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде; площади, освободившиеся при расселении граждан из ветхого и (или) непригодного для проживания жилищного фонда на территории Самарской области; количество семей, переселяемых из ветхого и (или) непригодного для проживания жилищного фонда на территории Самарской области; площади земельных участков, обеспеченных объектами коммунальной, инженерной и транспортной инфраструктуры на территории Самарской области; доля граждан, способных улучшить жилищные условия; удовлетворенность параметрами участия в государственных жилищных программах (среди участников программ); количество созданных новых производств строительных материалов на территории Самарской области; количество ежегодно вводимых в эксплуатацию зданий дошкольных и образовательных учреждений; количество ежегодно вводимых мест в дошкольных и образовательных учреждениях; количество объектов, для которых разработана проектная документация и получено положительное заключение государственной экспертизы проектной документации; снижение цены на жилье, в том числе на жилье экономического класса, по сравнению с ценами 2012 года; доля земельных участков, предоставленных для жилищного строительства органами государственной власти Самарской области, органами местного самоуправления или находящихся в частной собственности, обеспеченных инженерной инфраструктурой; доля земельных участков, предоставленных для жилищного строительства органами государственной власти Самарской области, органами местного самоуправления или находящихся в частной собственности, обеспеченных инженерной инфраструктурой (при выделении расчетной потребности в средствах областного бюджета на 2014 - 2016 годы) |
|
| |||
| ПОДПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕЙ И СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ | - | подпрограмма "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" до 2020 года; подпрограмма "Молодой семье - доступное жилье" до 2020 года; подпрограмма "Оказание государственной поддержки гражданам - участникам долевого строительства, пострадавшим от действий застройщиков" до 2016 года; подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Самарской области" до 2020 года; подпрограмма "Развитие жилищного строительства для целей формирования в Самарской области арендного жилищного фонда некоммерческого использования и рынка коммерческого найма" до 2020 года |
|
| ИНЫЕ ПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕЙ И СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ | - | областная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Самарской области" до 2017 года; областная адресная программа "Государственная поддержка проведения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Самарской области" до 2017 года |
|
| ПЛАНЫ МЕРОПРИЯТИЙ С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕЙ И СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ | - | отсутствуют |
|
| ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | 2014 - 2020 годы. Реализация Государственной программы не предусматривает выделение отдельных этапов, поскольку основные программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Государственной программы. Подпрограммы и иные программы, включенные в состав Государственной программы, могут предусматривать отдельные этапы их реализации |
|
| ОБЪЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | общий объем финансирования Государственной программы в 2014 - 2020 годах составит 159 643 569,174 тыс. рублей. Из них: за исключением расходных обязательств, устанавливаемых иными нормативными правовыми актами, средств государственных жилищных сертификатов, средств местных бюджетов и внебюджетных средств - 88 092 886,924 тыс. рублей, в том числе планируемых <*> 7 457 426,352 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета (за исключением поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета) - 79 988 014,41 тыс. рублей, в том числе планируемых <*> 7 457 426,352 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета, формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 6 008 521,675 тыс. рублей, в том числе планируемых <*> 2 986 110,298 тыс. рублей |
|
| ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | объем ввода жилья в 2020 году - 3,4 млн. кв. метров; достижение средней обеспеченности общей площадью жилья на уровне 25 - 27 кв. метров общей площади на человека в 2015 году и 28 - 35 кв. метров - к 2020 году; ликвидация аварийного жилищного фонда; приведение жилищного фонда к состоянию, отвечающему современным условиям энергоэффективности, экологическим требованиям, современным требованиям к инфраструктуре и коммуникациям, а также потребностям отдельных групп граждан (многодетные семьи, пожилые люди, инвалиды и т.д.); формирование рынка арендного жилищного фонда и развитие некоммерческого арендного жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода; снижение средней стоимости одного кв. метра жилья на первичном рынке с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности "строительство" (в процентах к уровню 2012 года) на 20 процентов к 2018 году; увеличение доли граждан, имеющих возможность с помощью собственных и заемных средств приобрести или снять необходимое жилье на рынке, построить индивидуальное жилье; удовлетворенность параметрами участия в государственных жилищных программах (среди участников программ) - 70 процентов до конца 2020 года; завершение строительства объектов социальной инфраструктуры; введение новых и увеличение количества модернизированных предприятий строительной отрасли; увеличение количества молодых семей, способных улучшить свое жилищное положение. |
|
--------------------------------
<*>Финансирование вводится отдельным постановлением Правительства Самарскойобласти.
1.Характеристика текущего состояния, основные проблемы
развитияжилищного строительства в Самарской области,
показатели ианализ социальных, финансово-экономических и
прочих рисковреализации Государственной программы
Поданным Росстата на 1 января 2013 года численность населения Самарской областисоставляет 3 213 300 человек, из которых доля городского населения составляет80,33 процента, плотность населения - 60 человек на 1 кв. километр. Почисленности населения Самарская область занимает четвертое место в Приволжскомфедеральном округе и двенадцатое в России. По плотности населения Самарскаяобласть 11-й регион в России. До 80 процентов населения проживает в Самарско-Тольяттинской агломерации, которая являетсятретьей по численности в России.
Всоставе Самарской области 10 городских округов (76,83 процента населения) и 27муниципальных районов (23,17 процента населения). К крупнейшим городам областиотносятся Самара и Тольятти, к большим городам - Сызрань и Новокуйбышевск, ксредним - Чапаевск, Жигулевск и Кинель, к малым - Отрадный, Похвистнево иОктябрьск.
Чтокасается муниципальных районов, то в 21 из 27 отсутствуют городские поселения.Муниципальные районы Волжский, Красноярский и Ставропольский имеют отличную отдругих районов структуру рынка жилой недвижимости, поскольку расположены вблизикрупнейших городов области - Самары и Тольятти. Муниципальные районыБезенчукский, Нефтегорский и Сергиевский имеют достаточно развитые в сфережилой недвижимости районные центры.
Общийобъем жилищного фонда в Самарской области в 2011 году насчитывал 73 млн. кв.метров жилых помещений, из которых 58 млн. кв. метров (79,45 процента)приходилось на городской жилищный фонд, 15 млн. кв. метров (20,55 процента) -на сельский жилищный фонд. В среднем по Самарской области обеспеченность жильемв 2011 году составила 22,6 кв. метра на человека, что близко ксреднероссийскому показателю.
В2012 году в Самарской области было введено в эксплуатацию 1484,4 тыс. кв.метров жилья. В том числе введены многоэтажные дома общей площадью 700,8 тыс.кв. метров; малоэтажные дома общей площадью 252,1 тыс. кв. метров и домаиндивидуальных застройщиков общей площадью 531,5 тыс. кв. метров. Основнойобъем ввода жилья приходится на города губернии: Самара (904,1 тыс. кв.метров), Тольятти (130,8 тыс. кв. метров), Сызрань (29,04 тыс. кв. метров),Кинель (30,9 тыс. кв. метров), а также на муниципальные районы Ставропольский(150,1 тыс. кв. метров), Волжский (22,02 тыс. кв. метров), Красноярский (32,7тыс. кв. метров), Кинель-Черкасский (18,1 тыс. кв. метров).
Внастоящее время общий объем жилищного фонда в Самарской области составляет 75,1млн. кв. метров, а обеспеченность жильем - 23,4 кв. метра на одного жителярегиона. Несмотря на указанные цифры, количество граждан (семей), состоящих научете нуждающихся в жилых помещениях, по состоянию на 1 января 2013 годасоставило 121 799 человек.
Проведенныев феврале 2013 года исследования по оценке потенциального спроса на жилуюнедвижимость в Самарской области показывают, что 75 процентов граждан непланируют приобретение (покупку) жилья в какой-либо перспективе. В 2013 годупланируют покупку жилья только 2 процента жителей Самарской области. 5процентов граждан имеют желание улучшить свои жилищные условия в ближайшие двагода. Еще 6 процентов населения планируют сделать это в ближайшие три года.Всего в ближайшие пять лет приобретение нового жилья планируют 20 процентовграждан в Самарской области.
Изтех, кто готов приобрести новое жилье, собственные средства на его приобретениеимеют около 30 процентов граждан. Еще 47 процентов граждан намереныиспользовать на приобретение жилья заемные средства из различных источников,включая ипотечные кредиты и средства работодателей.
Поданным социологических исследований на рынке жилья, количество жителей,арендующих жилье в Самарской области, составляет на сегодня 155 тысяч человек.Средние расходы граждан на аренду жилья по Самарской области составляют 8 800рублей в месяц. Однако практически каждый пятый житель области, снимающийжилье, несет значительные расходы на его оплату, которые в структуресовокупного семейного дохода составляют свыше 30 процентов.
Тотфакт, что 75 процентов граждан даже не размышляют об улучшении жилищныхусловий, сильно сужает перспективный рынок жилья и тормозит массовое развитиежилищного строительства. Одной из первостепенных задач государственной жилищнойполитики является вовлечение новых групп населения в жилищный рынок, созданиемотивации для повышения качества своей жизни. Жилищная политика в этой части вомногом зависит от развития экономики региона в целом, увеличения числавысокооплачиваемых рабочих мест и доходов граждан.
Сточки зрения качества жилья большая часть населения Самарской области проживаетв домах, построенных до 1975 года, срок эксплуатации которых подходит к концу.Следовательно, в ближайшие годы необходимы программы массовой реновациижилищного фонда.
Социологическиеисследования показали, что лишь 39 процентов жителей Самарской области считают,что предложений купить или снять жилье достаточно. 26 процентов граждансчитают, что стоимость жилья не соответствует его качеству, а 15 процентовнаселения полагают, что нет предложения жилья экономического класса. Качествомпредлагаемого на рынке жилья недовольны 6 процентов населения. Кроме того, 9процентов жителей в Самарской области отмечают недостаток жилья и отсутствиепредложений на рынке продажи и аренды жилья.
Вышеизложенноесвидетельствует о значительном недостатке на жилищном рынке Самарской областидостойного предложения качественного жилья, в том числе доступного икомфортного жилья экономического класса.
Дефицитподготовленных площадок для жилищного строительства, недостаточное развитиесоциальной и инженерной инфраструктуры являются одними из факторов,препятствующих развитию жилищного строительства. Потенциальная емкость рынкажилья (общий объем потребностей жителей Самарской области в жилье) на ближайшие7 - 10 лет оценивается в 42,6 млн. кв. метров, 16 млн. кв. метров из которых -платежеспособный спрос до 2020 года.
Динамикаразвития жилищной сферы в период до 2020 года будет определяться воздействиемряда факторов. В результате предпринятых в последние годы мер государственногорегулирования и наличия неудовлетворенного платежеспособного спроса со стороныряда категорий граждан ежегодные объемы ввода жилья будут расти, что позволит стабилизироватьуровень цен на жилье в реальном выражении. При этом должна измениться структурапредложения жилья за счет увеличения доли жилья экономического класса,арендного жилья, а также жилья, вводимого жилищными и жилищно-строительнымикооперативами. Должны получить дальнейшее развитие различные формыгосударственно-частного партнерства, в том числе при комплексном освоениитерриторий под жилую застройку. Окончание срока бесплатной приватизации жильяприведет к активизации строительства жилищного фонда социального использования.
Вместес тем сохранится высокая зависимость жилищной сферы от динамикимакроэкономических показателей, которые будут оказывать существенное влияние надоходы населения, а также на процентную ставку и иные параметры ипотечного жилищногокредитования, определяющие уровень доступности жилья. Основным фактором,который будет сдерживать дальнейшие темпы роста ипотечного рынка, являетсядорожающее фондирование банковского сектора, что объясняется новым виткомнестабильности на мировых финансовых рынках. Все это определяет существенныериски реализации Государственной программы.
Крискам реализации Государственной программы, которыми могут управлятьответственный исполнитель и участники Государственной программы, уменьшаявероятность их возникновения, необходимо отнести следующие.
1.Институционально-правовой риск, связанный с отсутствием законодательногорегулирования или недостаточно быстрым формированием институтов,предусмотренных Государственной программой, что может привести к невыполнениюили частичному невыполнению Государственной программы. Данный риск можнооценить как высокий, поскольку формирование новых институтов в рамкахГосударственной программы не только в большинстве случаев требуетзаконодательного регулирования, в том числе на федеральном уровне, но и можетпотребовать значительных сроков практического внедрения.
2.Операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией Государственнойпрограммы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовности организационнойинфраструктуры к решению задач, поставленных Государственной программой, чтоможет привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетныхсредств, невыполнению ряда мероприятий Государственной программы или задержке вих выполнении. Данный риск может быть качественно оценен как умеренный,поскольку опыт реализации областных программных документов показываетвозможность успешного управления данным риском.
Организационныйриск связан с несоответствием организационной инфраструктуры реализацииГосударственной программы ее задачам, задержкой формирования соответствующихорганизационных систем к сроку начала реализации мероприятий Государственнойпрограммы. Большое число участников реализации Государственной программы, атакже высокая зависимость реализации мероприятий Государственной программы отпринятия необходимых организационных решений требуют высокой эффективностикоординации их деятельности и отлаженных административных процедур для сниженияданного риска. Реализация данного риска может привести к задержкам в реализацииГосударственной программы, срыву сроков и результатов выполнения отдельныхмероприятий.
3.Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием Государственнойпрограммы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и внебюджетныхисточников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительностиГосударственной программы, а также высокой зависимости ее успешной реализацииот привлечения внебюджетных источников.
РеализацииГосударственной программы также угрожают следующие риски, которые связаны сизменениями внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализацииГосударственной программы.
1.Риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетныхдоходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в томчисле повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходовнаселения. Учитывая достаточно высокую зависимость экономики России от мировыхцен на углеводородные ресурсы, а также опыт последнего финансово-экономическогокризиса, который оказал существенное негативное влияние на динамику основныхпоказателей жилищного строительства, ипотечного жилищного кредитования, такойриск для реализации Государственной программы может быть качественно оценен каквысокий.
2.Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных итехногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенномуснижению состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в отдельныхмуниципалитетах, а также потребовать концентрации бюджетных средств напреодоление последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск дляГосударственной программы можно оценить как умеренный.
Мерыуправления рисками реализации Государственной программы основываются наследующих обстоятельствах.
Наибольшееотрицательное влияние из вышеперечисленных рисков на реализацию Государственнойпрограммы может оказать реализация институционально-правового риска и рискаухудшения состояния экономики, которые содержат угрозу срыва реализацииГосударственной программы. Поскольку в рамках реализации Государственнойпрограммы отсутствуют рычаги управления риском ухудшения состояния экономики,наибольшее внимание будет уделяться управлению институционально-правовымриском.
Вслучае существенного замедления развития экономики, снижения среднедушевыхдоходов населения, возникновения кризисных ситуаций на финансовых и товарныхрынках, вызывающих существенное уменьшение спроса на жилье и затруднениянаселения при обслуживании ипотечных жилищных кредитов, ответственныйисполнитель и участники Государственной программы обязаны внести вПравительство Самарской области предложения по перераспределению ресурсовГосударственной программы. Данные предложения должны предусматривать мероприятияпо:
сокращениюфинансирования мероприятий по подготовке территорий (площадок) в целяхжилищного строительства и обеспечению их объектами инфраструктурыпропорционально снижению уровня спроса;
финансовойподдержке граждан, испытывающих сложности при обслуживании ипотечных жилищныхкредитов, путем установления расходных обязательств по софинансированию частиплатежей за использование кредитов за счет областного бюджета;
государственнойподдержке минимально необходимого в целях сохранения инфраструктуры жилищногорынка и местной промышленности строительных материалов спроса на жилье.
Присущественном ухудшении экономической ситуации возможно приостановление действияотдельных мероприятий, подпрограмм и иных программ, входящих в составГосударственной программы.
Управлениерисками реализации Государственной программы должно соответствовать задачам иполномочиям существующих органов государственной власти и организаций,задействованных в реализации Государственной программы.
Управлениерисками реализации Государственной программы будет осуществляться путемкоординации деятельности всех субъектов, участвующих в ее реализации.
2.Приоритеты и цели региональной политики в сфере развития
жилищногостроительства в Самарской области, описание целей
и задачГосударственной программы, планируемые конечные
результатыреализации Государственной программы,
характеризующиецелевое состояние (изменение состояния)
в сферереализации Государственной программы
Однимиз главных приоритетов жилищной политики Самарской области является снижениестоимости одного кв. метра жилья путем увеличения объемов жилищногостроительства, в первую очередь, жилья экономического класса.
Целии задачи Государственной программы определены на основании Концепции жилищнойполитики Самарской области до 2020 года и в соответствии с Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению гражданРоссийской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качестважилищно-коммунальных услуг" и распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 30.11.2012 N 2227-р "Об утверждении государственной программыРоссийской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем икоммунальными услугами граждан Российской Федерации".
ЦелямиГосударственной программы являются:
повышениедоступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе сучетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельныхкатегорий граждан;
развитиеконкуренции в сфере жилищного строительства и коррекция базовых условий рынкажилья в Самарской области без прямого вмешательства в рыночные механизмы.
Длядостижения целей Государственной программы предусматривается решение следующихзадач:
учетизменений на рынке труда, обеспечение взаимной увязки и взаимнойобусловленности расходов на прямую государственную поддержку спроса ипредложения на рынке жилья, расходов на социальную, транспортную и инженернуюинфраструктуру, инвестиций в строительство региональных объектов, привлекающихзначительное население (промышленность, образование, туризм, спорт), разработкаградостроительной документации с учетом изложенных факторов;
созданиеинфраструктуры территорий для комфортного проживания граждан с учетом развитиямуниципалитетов и строительства новых центров культурной, деловой, общественнойи коммерческой активности;
развитиесоциальной инфраструктуры при реализации проектов комплексного освоениятерритории; (Дополнен - Постановление ПравительстваСамарской области от18.03.2014 г. № 140)
созданиепредложения доступного жилья, удовлетворяющего запросам населения, путемувеличения объемов строящегося жилья за счет снижения стоимости земли,реализации иных мероприятий по снижению стоимости одного кв. метра жилья,улучшению качества предлагаемого на рынке жилья, реализации ипотечных жилищныхпрограмм, новых концепций жилищного строительства и комплексного освоениятерриторий;
созданиерегионального фонда площадок под жилищное строительство, обеспечение ихинфраструктурой в рамках комплексного (квартального) планирования территорий исоздания качественной среды жизнедеятельности;
созданиеусловий для активного участия в жилищном строительстве жилищных некоммерческихобъединений граждан и индивидуальных застройщиков;
содействиевнедрению новых современных, энергоэффективных и ресурсосберегающих технологийв жилищное строительство и производство строительных материалов, используемых вжилищном строительстве;
содействиеформированию рынка арендного жилья и развитию некоммерческого жилищного фондадля граждан, имеющих невысокий уровень дохода;
расселениеграждан из аварийного и ветхого жилищного фонда;
содействиенекоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными)учреждениями, в реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого и(или) непригодного для проживания жилищного фонда Самарской области; (Дополнен - Постановление Правительства Самарской области от18.03.2014 г. № 140)
содействиенекоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными)учреждениями, в реализации мероприятий по подготовке земельных участков,предоставленных для нового жилищного строительства, и обеспечению их объектамиинфраструктуры на территории Самарской области;(Дополнен - Постановление Правительства Самарской области от18.03.2014 г. № 140)
выполнениегосударственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан,установленных законодательством, обеспечение жильем и предоставлениегосударственной поддержки на приобретение жилья молодым семьям;
созданиеусловий для модернизации жилищного фонда, повышения его комфортности иэнергоэффективности;
созданиесистемы мониторинга (сбора, хранения и анализа) информации по ключевымхарактеристикам развития земельного и жилищного рынков Самарской области.
Государственнаяпрограмма призвана инвентаризовать и обеспечить увязку положений всехфедеральных, областных и муниципальных программ в различных сферах жизнедеятельности,но прямо или косвенно влияющих на развитие жилищного строительства, в том числепри обеспечении за счет средств бюджетов всех уровней строительства жилья илипри предоставлении государственной поддержки в приобретении (строительстве)жилья отдельным категориям граждан.
РеализацияГосударственной программы должна привести к созданию комфортной среды обитанияи жизнедеятельности для человека, обеспечению населения доступным икачественным жильем.
Врезультате реализации Государственной программы к 2020 году должен сложитьсякачественно новый уровень состояния жилищной сферы, характеризуемый следующимицелевыми ориентирами:
созданиебезопасной и комфортной среды проживания и жизнедеятельности человека:
созданиеусловий для улучшения демографической ситуации, реализации эффективноймиграционной политики, снижения социальной напряженности в обществе;
увеличениедоли граждан, имеющих возможность с помощью собственных и заемных средствприобрести или снять необходимое жилье на рынке, построить индивидуальноежилье;
снижениедоли домохозяйств, совместно проживающих в одном жилом помещении;
отсутствиеветхого и аварийного жилищного фонда, снижение среднего уровня износа жилищногофонда и коммунальной инфраструктуры до нормативного уровня;
приведениежилищного фонда к состоянию, отвечающему современным условиямэнергоэффективности, экологическим требованиям, а также потребностям отдельныхгрупп граждан (многодетные семьи, пожилые люди, инвалиды и т.д.);
достижениесредней обеспеченности общей площадью жилья на уровне 25 - 27 кв. метров общейплощади на человека в 2015 году и 28 - 35 кв. метров - к 2020 году;
формированиеэффективного рынка арендного жилищного фонда и развитие некоммерческогоарендного жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода;
снижениестоимости одного кв. метра жилья на 20 процентов к 2018 году путем увеличенияввода в эксплуатацию жилья экономического класса.
Врезультате реализации мероприятий Государственной программы к 2020 году будетсформирован эффективный рынок жилья, который в сочетании с эффективными иадекватными мерами государственной поддержки отдельных категорий гражданобеспечит комфортную среду проживания и жизнедеятельности для всех жителейСамарской области.
Вгородских и сельских поселениях будет сформирована комфортная среда проживания,отвечающая современным требованиям архитектурно-пространственной организации,состояния окружающей среды, экологическим стандартам, в том числе необходимостиобеспечения полноценной жизнедеятельности для маломобильных групп населения,пенсионеров и инвалидов, благоустройства мест пребывания детей с родителями,повышения безопасности граждан и снижения вандализма, формирования условий дляреализации культурной и досуговой деятельности граждан.
Планыкомплексного освоения территорий и планы реконструкции застроенных территорийдля массового строительства жилья экономического класса будут скоординированы сдокументами территориального планирования и градостроительного зонирования,предусматривающими согласованное развитие социальной и инженерной (включаядорожную и коммунальную) инфраструктур с учетом прогнозов по размещению новыхпроизводств и созданию новых рабочих мест.
Строительствожилья будет проводиться, в основном, частными коммерческими застройщиками,действующими в условиях свободной конкуренции, в том числе с привлечениемчастных подрядных строительных организаций. Некоммерческие частные застройщики(индивидуальные застройщики, кооперативы, некоммерческие организации, строящиеи предоставляющие жилье в некоммерческий наем) будут получать государственнуюподдержку при условии строительства жилья экономического класса.
Будетсформирована сбалансированная структура жилищного фонда различных видовиспользования для всех категорий граждан.
Присохранении преобладания частного жилищного фонда, в котором проживаютсобственники - физические лица, в структуре жилищного фонда по видамиспользования заметное место займет фонд кооперативов, а также жилищный фонд,предоставляемый по договорам найма, социального найма, а также некоммерческогонайма. Предполагается, что к 2020 году доля жилищного фонда кооперативовсоставит около 3 процентов всего жилищного фонда. Прогнозируется, что к 2020году доля частного арендного жилищного фонда составит около 15 процентов всегожилищного фонда, в том числе 5 - 7 процентов доля жилья, сдаваемого внаемюридическими лицами (коммерческими и некоммерческими организациями).
Достигнутыйк 2020 году объем муниципального жилищного фонда социального использования имеры по ограничению его использования на льготных условиях нанимателями, неявляющимися малоимущими, позволят обеспечивать жильем социального использованияграждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в течение 3 - 5лет после постановки на учет.
3.Перечень, цели и краткое описание подпрограмм, иных
программ ипланов мероприятий (мероприятий) органов
исполнительнойвласти (государственных органов) Самарской
области,включенных в Государственную программу
Врамках Государственной программы реализуются мероприятия по созданию условий дляразвития рынка доступного жилья, развития жилищного строительства жильяэкономического класса, включая малоэтажное строительство.
МероприятияГосударственной программы предусматривают:
повышениеэффективности мер градостроительного регулирования;
обеспечениежилищного строительства земельными участками;
снижениеадминистративных барьеров в строительстве;
стимулированиеразвития жилищного строительства;
переселениеграждан из аварийного и непригодного жилья;
созданиегосударственного и муниципального жилищного фонда, включая маневренный фонд;
созданиегосударственного (муниципального) специализированного жилищного фонда длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа;
обеспечениежильем отдельных категорий граждан, в том числе путем оказания мергосударственной поддержки в приобретении (строительстве) жилья;
обеспечениезавершения строительства и ввода в эксплуатацию недостроенных или построенных,но не сданных в эксплуатацию многоквартирных жилых домов (проблемных объектов);
развитиенекоммерческих форм жилищного строительства, в том числе жилищно-строительнымикооперативами;
развитиеипотечного жилищного кредитования;
формированиерынка арендного жилищного фонда коммерческого и некоммерческого использования;
созданиесистемы мониторинга (сбора, хранения и анализа) информации по ключевымхарактеристикам развития земельного и жилищного рынков Самарской области;
развитиекластера промышленности строительных материалов;
совершенствованиесистемы подготовки квалифицированных кадров для строительного комплекса;
развитиедеятельности специализированных областных некоммерческих организаций, созданныхорганами исполнительной власти Самарской области и имеющих в качестве своихуставных целей содействие увеличению инвестиций в жилищное строительство,развитие жилищного строительства, иное развитие территорий, развитие объектовсоциальной и инженерной инфраструктуры;
правовое,информационное и организационное сопровождение реализации Государственнойпрограммы.
Переченьосновных мероприятий Государственной программы, подпрограмм и иных программ,включенных в состав Государственной программы, приведен в приложениях 1 и 2 кГосударственной программе, из них:
1.Повышение эффективности мер градостроительного регулирования.
Принципы(приоритеты) размещения жилых районов в рамках жилищной политики Самарскойобласти определены Концепцией жилищной политики Самарской области до 2020 года.
Вкачестве критериев оптимального географического размещения перспективныхплощадок (территорий) под жилищное строительство при планировании мероприятийГосударственной программы приняты следующие данные:
наличиеспроса платежеспособного населения на жилье;
наличиев пределах транспортной доступности рабочих мест;
обеспеченностьплощадки и (или) прилегающих территорий объектами инженерной инфраструктуры;
наличиена прилегающих территориях развитой социальной инфраструктуры и объектовкультурно-бытового обслуживания;
отсутствиеограничений (обременений) площадок, связанных с установлением зон с особымиусловиями использования территорий;
благополучнаяэкологическая обстановка;
эстетическаяпривлекательность территории;
близостьк основным общественным центрам и центрам деловой активности (для Самары иТольятти), близость к административным центрам муниципальных районов и наиболеекрупным населенным пунктам;
другиекритерии.
Порядокподготовки перечня территорий, пригодных для использования в целях жилищногостроительства, включает:
1)сбор, систематизацию, актуализацию и анализ документов территориальногопланирования Самарской области и муниципальных образований Самарской области, атакже документов градостроительного зонирования городских округов и поселений вСамарской области, проектов планировки и межевания территорий;
2)анализ программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктурыгородских округов и поселений в Самарской области, а также инвестиционныхпрограмм сетевых компаний;
3)определение ориентировочного объема жилищного строительства, исходя из режиматерритории и перспектив его изменения. В данном случае отдельному анализуподлежит возможность изменения предельных параметров строительства дляобеспечения наиболее оптимального использования территории, ввода максимальновозможного количества жилья с учетом существующего спроса платежеспособного населения;
4)определение, исходя из совокупности критериев, оптимального географическогоразмещения, очередности освоения площадок;
5)оценку фактического состояния развития жилищного строительства и территорий,перспективных для освоения в целях жилищного строительства (ежегодно), в частианализа спроса на жилье, объемов ввода жилья, количества льготных категорийграждан и планируемого размещения систем коммунальной инфраструктуры.
Дляобеспечения достижения целей и решения задач Государственной программы создаютсярегиональный фонд площадок под жилищное строительство (утвержден постановлениемПравительства Самарской области "Об утверждении Концепции жилищнойполитики Самарской области до 2020 года") и условия для привлеченияинвестиций в строительство жилья экономического класса.
Региональныйфонд площадок под жилищное строительство (далее - Региональный фонд площадок)представляет собой перечень территорий, потенциально пригодных для жилищногостроительства, основанный на данных документов территориального планированиямуниципальных образований Самарской области, учитывающий показатели спросаплатежеспособного населения, а также критерии оптимального географическогоразмещения перспективных площадок под жилищное строительство.
Региональныйфонд площадок под жилищное строительство предусматривает разделение на триочереди спроса:
1очередь - территории, потенциально обеспечивающие платежеспособный спросграждан, планирующих приобретение жилья в ближайшие 2 - 3 года, в том числе засчет средств государственной поддержки;
2очередь - территории, потенциально обеспечивающие потребности граждан в жилье,частично обеспеченных финансовыми возможностями, которые они планируютудовлетворить в течение ближайших 5 - 7 лет, в том числе за счетгосударственной поддержки;
3очередь - территории, потенциально обеспечивающие потребности граждан в жилье,желающих улучшить свои жилищные условия, но не имеющих определенных планов.
Припланировании развития территорий под жилищное строительство необходимообеспечить актуализацию региональных нормативов градостроительногопроектирования в части определения удельных показателей протяженностикоммунальных сетей (водоснабжение, водоотведение, газоснабжение,теплоснабжение) на 1 кв. километр земельного участка, планируемого под жилищноестроительство, в зависимости от типа планируемого жилья и в части уточнениятребований к размещению объектов инженерной, дорожной и социальнойинфраструктуры на площадках для жилищного строительства, а также обеспечитьвзаимодействие органов публичной власти с сетевыми и ресурсоснабжающимиорганизациями при включении планируемых к строительству линейных объектов,обеспечивающих создание инженерной и коммунальной инфраструктуры, в документытерриториального планирования соответствующего уровня и в инвестиционныепрограммы сетевых компаний.
Врамках Государственной программы осуществляются мероприятия по утверждению(корректировке) и реализации:
схемтерриториального планирования Самарской области и муниципальных районов,генеральных планов городских округов и поселений;
правилземлепользования и застройки городских округов и поселений;
документовтерриториального планирования в целях жилищного строительства;
региональныхи местных нормативов градостроительного проектирования;
программ(мероприятий) комплексного развития коммунальной, транспортной и социальнойинфраструктуры городских округов и городских и сельских поселений, необходимыхдля обеспечения жилищного строительства в соответствии с целевыми показателямиГосударственной программы и региональными, местными нормативамиградостроительного проектирования;
мероприятийпо стимулированию развития строительства объектов инженерной инфраструктуры;
инвестиционныхпрограмм организаций коммунального комплекса по развитию системы коммунальнойинфраструктуры - программ развития строительства объектов коммунальнойинфраструктуры, включая программы развития газификации, в которыхпредусматривается механизм направления финансовых средств, получаемыхресурсоснабжающей организацией от выполненных технических условий, взиманиеплаты за подключение к сетям инженерной инфраструктуры и инвестиционнаянадбавка к тарифам для дальнейшей реализации их инвестиционных ипроизводственных программ в целях развития и модернизации объектов коммунальнойинфраструктуры и обеспечения земельных участков объектами инженернойинфраструктуры для дальнейшего развития жилищного строительства в соответствиис градостроительными планами застройки территорий.
2.Обеспечение жилищного строительства земельными участками.
ФормированиеРегионального фонда площадок под жилищное строительство предполагаетаккумулирование ресурсов бюджетов разных уровней, средств сетевых компаний (вчасти инженерной инфраструктуры) для формирования инфраструктуры и отселенияграждан с перспективных к освоению для жилищного строительства земельныхучастков. Бюджетные ресурсы, выделяемые на поддержку субъектов жилищного рынка,различные субсидии будут перераспределены на оснащение площадок под жилищноестроительство необходимой инфраструктурой. За счет реализации данного программногомероприятия жилье станет более доступным без прямого вмешательства в рыночныймеханизм ценообразования.
Вцелях коррекции базовых условий рынка жилья в Самарской области из средствобластного бюджета планируется осуществлять финансирование мероприятий поподготовке площадок под жилищное строительство, обеспечивающих целевыепоказатели ежегодных объемов ввода жилья в Самарской области.
Всоответствии с контрольными показателями по вводу жилья по субъектам РоссийскойФедерации на период 2011 - 2015 годов и индикативными показателями по вводужилья по субъектам Российской Федерации на 2016 - 2020 годы, утвержденнымиМинистерством регионального развития Российской Федерации, план ввода жилья вСамарской области в 2013 году установлен в размере 1 610 000 кв. метров, в 2020году - не менее 3 400 000 кв. метров.
Дляпланомерного достижения к 2020 году указанного показателя с 2014 года ежегодныйприрост объема ввода жилья должен составлять не менее 12 процентов, а общийобъем ввода жилья в Самарской области с 2014 по 2020 год составит не менее 17437 065 кв. метров. Контрольные показатели по вводу жилья по муниципальнымобразованиям Самарской области на 2013 год установлены на основе линейногоравномерного наращивания планов ввода с учетом объемов ввода жилья помуниципальным образованиям в 2012 году. Показатели по вводу жилья помуниципальным образованиям Самарской области при равномерном распределенииобщего объема ввода жилья в Самарской области до 2020 года приведены вприложении 3 к Государственной программе. Вместе с тем формирование контрольныхпоказателей по вводу жилья по муниципальным образованиям Самарской области напериод с 2014 по 2020 год будет осуществляться министерством строительстваСамарской области на основе учета платежеспособного спроса на жилье вконкретном муниципальном образовании и его динамики (по данным ежегодныхобследований рынка) и планируемых на очередной год объемов государственнойподдержки отдельных категорий граждан в приобретении (строительстве) жилья.
Потенциалземельных участков для жилищного строительства в Самарской области отражен вРегиональном фонде площадок и составляет 19 380,41 га. Объем планируемогожилищного строительства на указанной территории составляет 49 400 тыс. кв.метров. Затраты на обеспечение площадок, предусмотренных Региональным фондомплощадок, необходимыми объектами инженерной, транспортной и социальнойинфраструктуры, а также отселение жителей в связи со сносом домов определены вразмере 310 690 204,770 тыс. рублей.
Данныеплощадки сформированы по 3 очередям спроса, указанные показатели по которымсоставляют:
1-яочередь:
земельныхучастков: 4 769,27 га;
объемжилищного строительства: 7 987,89 тыс. кв. метров;
затратына отселение: 1 980 000 тыс. рублей;
стоимостькоммуникаций: 13 352 435,57 тыс. рублей;
стоимостьтранспортной инфраструктуры: 6 070 447,90 тыс. рублей;
стоимостьсоциальной инфраструктуры: 22 058 866,98 тыс. рублей;
общаястоимость подготовки площадок: 43 461 750,45 тыс. рублей;
средняястоимость подготовки площадок в расчете на 1 кв. метр жилья: 6,41 тыс. рублей;
2-яочередь:
земельныхучастков: 6 374,58 га;
объемжилищного строительства: 14 342,83 тыс. кв. метров;
затратына отселение: 12 580 000 тыс. рублей;
стоимостькоммуникаций: 26 685 971,25 тыс. рублей;
стоимостьтранспортной инфраструктуры: 8 284 566,85 тыс. рублей;
стоимостьсоциальной инфраструктуры: 52 960 407,25 тыс. рублей;
общаястоимость подготовки площадок: 100 510 945,35 тыс. рублей;
средняястоимость подготовки площадок в расчете на 1 кв. метр жилья: 5,44 тыс. рублей;
3-яочередь:
земельныхучастков: 8 236,55 га;
объемжилищного строительства: 27 068,99 тыс. кв. метров;
затратына отселение: 5 760 000 тыс. рублей;
стоимостькоммуникаций: 52 046 882,47 тыс. рублей;
стоимостьтранспортной инфраструктуры: 12 368 068,90 тыс. рублей;
стоимостьсоциальной инфраструктуры: 96 542 557,61 тыс. рублей;
общаястоимость подготовки площадок: 166 717 508,98 тыс. рублей;
средняястоимость подготовки площадок в расчете на 1 кв. метр жилья: 5,20 тыс. рублей.
Наосновании данных Регионального фонда площадок под жилищное строительствоответственным исполнителем Государственной программы формируется Сводныйрегиональный адресный перечень земельных участков (далее - Сводный региональныйадресный перечень) для их последующего предоставления в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке.
ФормированиеСводного регионального адресного перечня земельных участков осуществляется впорядке согласно приложению 4 к Государственной программе.
Вотношении каждого земельного участка, включенного в Сводный региональныйадресный перечень, составляются план мероприятий по подготовке земельногоучастка к предоставлению с указанием сроков и источников финансированияподготовительных мероприятий и план мероприятий по освоению земельного участка,представляющий собой комплекс мероприятий с указанием ответственных участниковреализации проектов жилищного строительства, планируемых сроков реализации,источников финансирования (приложение 5 "Порядок составления планамероприятий по подготовке земельного участка к предоставлению под жилищноестроительство и плана мероприятий по освоению земельного участка в целяхжилищного строительства" к Государственной программе).
Земельныйучасток, в отношении которого определен способ его предоставления для целейжилищного строительства или размещения объектов инфраструктуры в целяхГосударственной программы, рассматривается как проект жилищного строительства.
Составлениепроектов жилищного строительства осуществляется с учетом потребностипублично-правовых образований в Самарской области в обеспечении жильемразличных категорий граждан, платежеспособного спроса на жилье и значенийцелевых показателей годового объема ввода жилья на трехлетний период, в томчисле в разрезе муниципальных образований.
Основнымисточником формирования земельных ресурсов для создания площадок,обеспечивающих показатели ввода жилья, являются земельные участки, безвозмезднопредоставляемые в соответствии с Законом Самарской области "О земле"в собственность специализированных областных некоммерческих организаций (впервую очередь - в собственность Самарского областного Фонда жилья и ипотеки(далее - СОФЖИ) из земель, находящихся в государственной и муниципальнойсобственности, а также земли федеральной собственности, передаваемые региону врамках программ Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства(далее - Фонд РЖС).
Вкачестве приоритетных проектов жилищного строительства также рассматриваются:
предоставлениеземельных участков для жилищного строительства, в том числе для их комплексногоосвоения в целях жилищного строительства, по результатам аукционов, проводимыхв порядке и на условиях, которые предусмотрены статьями 38.1 и 38.2 Земельногокодекса Российской Федерации;
предоставлениеземельных участков для строительства, в том числе объектов инфраструктуры, вбезвозмездное срочное пользование на срок строительства таких объектов лицам, скоторыми заключен государственный или муниципальный контракт на строительствообъекта недвижимости, осуществляемое полностью за счет средств бюджетаСамарской области или средств местного бюджета, на основе заказа, размещенногов соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных илимуниципальных нужд, на срок строительства таких объектов;
предоставлениедля строительства в границах застроенной территории, в отношении которойпринято решение о развитии, без проведения торгов лицам, с которыми вустановленном законодательством Российской Федерации о градостроительнойдеятельности порядке заключен договор о развитии застроенной территории;
передачаземельных участков в безвозмездное срочное пользование кооперативам,создаваемым в порядке, установленном федеральными законами, из числа отдельныхкатегорий граждан, установленных Правительством Российской Федерации, органамигосударственной власти Самарской области;
передачав безвозмездное срочное пользование или в аренду земельных участков длястроительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексногоосвоения в целях строительства такого жилья по результатам аукционов собязательством застройщика по продаже такого жилья по фиксированным ценамотдельным категориям граждан, установленным законодательством РоссийскойФедерации и Самарской области.
Участникамипроектов жилищного строительства могут выступать федеральные органыисполнительной власти, органы государственной власти (государственные органы)Самарской области, органы местного самоуправления, организации коммунальногокомплекса, организации, осуществляющие эксплуатацию сетейинженерно-технического обеспечения, электросетевые и газоснабжающиеорганизации, застройщики, а также иные лица, заинтересованные в предоставленииземельных участков для целей жилищного строительства.
3.Снижение административных барьеров в строительстве.
Выполнениеданного мероприятия предусматривает разработку правовых актов и исполнение иныхмероприятий, предусмотренных Планом мероприятий ("дорожной картой")"Улучшение инвестиционного климата в сфере строительства на территорииСамарской области", утвержденным постановлением Правительства Самарскойобласти от 01.08.2013 N 360 "Об утверждении Плана мероприятий("дорожной карты") "Улучшение инвестиционного климата в сферестроительства на территории Самарской области".
4.Стимулирование развития жилищного строительства.
Стимулированиестроительства комфортного жилья, благоустройство территорий предусматриваютмероприятия, направленные на создание комфортной среды проживания для всехкатегорий граждан, учитывающей потребности людей с ограниченными возможностями,инвалидов и пожилых граждан.
Вцелях формирования территорий комфортного проживания граждан, где будетпредложено новое для жизни качество окружающей среды, предусмотреноосуществление мероприятий по созданию социальной и транспортной инфраструктуры.Комфортную среду необходимо создавать на всех территориях, планируемых поджилищное строительство, с учетом развития муниципалитетов и строительства новыхцентров культурной, деловой, общественной и коммерческой активности.Формирование благоприятной среды, социальной инфраструктуры и обеспечениеусловий для жизнедеятельности должны мотивировать людей к приобретению новогожилья, развитию жилищного строительства, обеспеченного транспортной,социальной, рекреационной и другой инфраструктурой, стимулировать привлечениечастного бизнеса, который должен быть мотивирован к сокращению сроковреализации проектов освоения (застройки) территорий.
Поддержкареализации проектов комплексного освоения территорий или развития застроенныхтерриторий в целях строительства жилья экономического класса предусматривает втом числе:
обеспечениенеобходимой социальной инфраструктурой, а также транспортной инфраструктурой,обеспечивающей доступ к таким земельным участкам;
разработкуи внедрение типовых решений обеспечения жилищного строительства экономичной иэнергоэффективной коммунальной инфраструктурой, в том числе на основереализации проектов государственно-частного партнерства, предусматривающихстроительство централизованных систем коммунальной инфраструктуры идолгосрочную окупаемость инвестиций за счет оплаты потребителями коммунальныхуслуг, или создание автономных систем, которые передаются в общую долевуюсобственность собственников жилых помещений и затраты на создание которых включаютсяв стоимость приобретения таких жилых помещений;
содействиекредитованию застройщиков, осуществляющих реализацию проектов комплексногоосвоения территорий или развития застроенных территорий в целях строительстважилья экономического класса;
предоставлениев установленном порядке обязательств по приобретению жилья экономическогокласса, построенного в рамках таких проектов, за счет средств областного и(или) местных бюджетов для предоставления отдельным категориям граждан, а такжеинформирование федеральных органов власти, реализующих программы по обеспечениюжильем отдельных категорий граждан, о возможности приобретения такого жилья;
проведениеорганизационных мероприятий по консолидации спроса на приобретение жильяэкономического класса, построенного для граждан, получающих государственнуюподдержку в рамках реализации федеральных и региональных программ;
осуществлениемероприятий по стимулированию спроса на первичном рынке жилищногостроительства, в том числе путем реализации специальных программ и мероприятийипотечного жилищного кредитования, направленных на приобретение жильяэкономического класса гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Муниципальныеобразования Самарской области, на территории которых будут реализовыватьсяпроекты комплексного освоения или развития территорий в целях жилищногостроительства, должны отвечать следующим обязательным условиям:
наличиевступивших в действие правил землепользования и застройки;
наличиеутвержденной программы комплексного развития систем коммунальнойинфраструктуры;
наличиемуниципальной программы развития жилищного строительства.
Дляполучения долгосрочного системного эффекта от мероприятий Государственнойпрограммы предусматривается постепенный отказ от субсидирования субъектовжилищного рынка в пользу инвестиций в инфраструктуру (коммунальную, инженерную,дорожную, социальную) и подготовку площадок под жилищное строительство.
Государственнойпрограммой предусматривается прямое формирование новых площадок под жилищноестроительство и подключение их к коммуникациям, в то же время при сохранениитребования о реализации жилья по фиксированным ценам.
Предоставлениебюджетных ассигнований на вышеуказанные цели исключает необходимостьсубсидирования застройщиков после 2015 года, обеспечивает гарантированныйгосударством ввод жилья экономического класса и контроль условий егореализации.
Сучетом средней стоимости основных мероприятий по подготовке площадок поджилищное строительство на 1 кв. метр жилья, определенной по каждомумуниципальному образованию, затраты на обеспечение необходимыми объектамиинженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, отселение площадок,обеспечивающих план ввода жилья в Самарской области до 2020 года, составляют174 075 624,140 тыс. рублей.
Врамках реализации Государственной программы планируется за счет средствобластного бюджета обустроить приоритетные площадки, позволяющие обеспечить до2020 года ввод в эксплуатацию не менее 11,7 млн. кв. метров жилья, в основномжилья экономического класса по цене, не превышающей предельную стоимость 1 кв.метра жилья, установленную для Самарской области федеральными органамиисполнительной власти. Указанная поддержка застройщиков позволит выполнитьпоказатели по вводу жилья и обеспечить потребности жителей региона. Примернодесять процентов жилья будет введено в эксплуатацию за счет индивидуальногожилищного строительства, что до 2020 года составит почти 2 млн. кв. метровобщей площади жилья. Кроме того, строительство жилья будет осуществляться наперспективных площадках, освоение которых обеспечивается застройщиками за счетсобственных ресурсов, в том числе в части обеспечения земельных участковнеобходимыми мощностями, объектами коммунальной и инженерной инфраструктуры.
МероприятияГосударственной программы по подготовке площадок под жилищное строительствообъектами коммунальной, инженерной, транспортной и социальной инфраструктурыбудут осуществляться в форме субсидий из средств областного бюджета,предоставляемых некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными)учреждениями, на условиях их последующего многократного реинвестирования вподготовку площадок. Требование о реинвестировании не распространяется насубсидии в части расходов на создание объектов социальной инфраструктуры,транспортной инфраструктуры в пределах красных линий, которые подлежат передачев собственность Самарской области или муниципалитета. В соответствии скалендарным планом ввода в эксплуатацию объектов инженерной, социальной итранспортной инфраструктуры на обустроенных площадках планируется строительствожилья за счет собственных и (или) привлеченных средств инвесторов-застройщиковпри сохранении требования о реализации жилья по фиксированным ценам. На каждыйрубль бюджетных инвестиций в обустройство площадок под жилищное строительствопланируется привлечение внебюджетных источников на уровне от 5,75 до 23,06рубля, что свидетельствует о высокой инвестиционной привлекательностибюджетного инвестирования в указанное мероприятие.
Всоответствии с Комплексным планом по реализации Концепции жилищной политикиСамарской области до 2020 года предусмотрено утверждение министерствомстроительства Самарской области соответствующих удельных и усредненныхпоказателей обеспечения площадок под жилищное строительство объектамиинфраструктуры и объемов их финансирования и внесение изменений в Региональныенормативы градостроительного проектирования, что направлено в том числе наустановление твердых (предельных) ставок расходов по подготовке площадок поджилищное строительство в целях определения объема предоставляемых субсидийнекоммерческим организациям на указанные цели, а также контроля использования иреинвестирования средств областного бюджета.
Порядокопределения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, неявляющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на реализациюмероприятий по подготовке земельных участков, предоставленных для новогожилищного строительства, и обеспечению площадок (территорий) под жилищноестроительство объектами инфраструктуры определен в приложении 6 кГосударственной программе. Предоставление субсидий осуществляется при условиивключения мероприятий по подготовке земельных участков, предоставленных длянового жилищного строительства, и обеспечению их объектами инфраструктуры в планымероприятий по подготовке земельных участков к предоставлению под жилищноестроительство и планы мероприятий по освоению земельных участков в целяхжилищного строительства, утверждаемые министерством строительства Самарскойобласти.
Освоение(застройка) площадок, в том числе для предоставления жилых помещений отдельнымкатегориям граждан в пределах нормативов расчетной стоимости жилья и размеровпредоставляемых социальных выплат, будет увязано с конкурсным отборомзастройщиков (инвесторов) в целях последующей продажи построенного жилья пофиксированной цене и снижения тем самым сложившейся к настоящему временирыночной стоимости жилья. Получение застройщиком площадки, обустроенной всейнеобходимой инфраструктурой, за приемлемую плату, позволит существенно сократитьсроки строительства объектов и избежать избыточных расходов, затрат наразличные административные процедуры, связанные в том числе с получениемтехнических условий.
Послеподготовки площадок и их предоставления застройщикам в аренду или собственностьпо результатам конкурсного отбора, либо завершения строительства жильянепосредственно некоммерческими организациями данные средства возвращаются (сначислением 6-7 процентов годовых на вложенные в подготовку площадок средствадля покрытия фактического уровня инфляции и сохранения целевого капитала) ииспользуются для подготовки следующих площадок.
Такимобразом будут созданы финансовые и организационно-правовые условия длякомплексного освоения территорий в целях жилищного строительства, в том числеразвития застроенных территорий, запущен механизм гарантированного созданиянеобходимого в целях обеспечения потребностей граждан количества площадок подстроительство жилья в регионе, а также сформирован механизм реинвестированиявложенных в реализацию мероприятий средств областного бюджета("револьверный" механизм). Это в свою очередь позволит привлечь встроительную отрасль внебюджетных средств за период реализации Государственнойпрограммы более 30 миллиардов рублей, дополнительно реинвестировав их в жилищныепроекты.
Данныймеханизм будет применяться и для подготовки площадок в целях бесплатногопредоставления земельных участков жилищно-строительным кооперативам, созданнымгражданами, признанными нуждающимися и состоящими на учете в целях улучшенияжилищных условий, но без условия о реинвестировании средств.
Мероприятияпо расселению непригодного (ветхого) жилищного фонда в Самарской области будутосуществляться с учетом необходимости осуществления реновации застроенныхтерриторий и принципа приоритетности освоения площадок в границах существующейзастройки и инфраструктуры в рамках мероприятий Государственной программы поподготовке площадок под новое жилищное строительство и переселению граждан изжилищного фонда, признанного непригодным для проживания, за счет субсидийобластного бюджета, предоставляемых в порядке и на условиях, определяемыхПравительством Самарской области, некоммерческим организациям, не являющимсягосударственными (муниципальными) учреждениями, на компенсацию затрат порасселению граждан из непригодного для проживания жилищного фонда.
Порядокпредоставления субсидий за счет средств областного бюджета некоммерческиморганизациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, нареализацию мероприятий по переселению граждан из ветхого и (или) непригодногодля проживания жилищного фонда на территории Самарской области определен вприложении 7 к Государственной программе.
Вцелях обеспечения социального равенства, достижения целей и решения задачГосударственной программы для всех категорий граждан и для всего жилищногофонда, приобретаемого либо строящегося с привлечением бюджетных ресурсов вСамарской области, предусматривается использование одной расчетной среднейстоимости 1 кв. метра жилья, устанавливаемой в пределах федерального нормативана очередной финансовый (бюджетный) год (либо на каждый квартал в течение года,но, как правило, исходя из одной расчетной стоимости). Применение единой длямуниципальных образований расчетной стоимости 1 кв. метра жилья на уровне федеральногонорматива позволит использовать бюджетные средства для улучшения жилищныхусловий граждан посредством приобретения жилья на первичном рынке, чтостимулирует объемы и качество жилищного строительства и обновление жилищногофонда. Установление по муниципальным образования и (или) в целом по Самарскойобласти стоимости приобретения (строительства) жилья на уровне, достаточном длястроительства качественно нового уровня жилья и коммуникаций, должнообеспечивать создание нового жилья при эффективном расходовании средствобластного бюджета в рамках согласованных с муниципалитетами стандартовстроительства (качества) жилья.
Доформирования достаточного предложения жилья для муниципальных образований ильготных категорий граждан по цене за один квадратный метр общей площади впределах установленного федеральными органами исполнительной власти нормативасредней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья силамиспециализированных областных некоммерческих организаций, прежде всего СОФЖИ, атакже за счет строительства частными застройщиками реализуемого пофиксированной цене жилья на площадках Регионального фонда площадок дляжилищного строительства, обеспеченных объектами инфраструктуры,предусматривается выделение из средств областного бюджета субсидий юридическимлицам в целях возмещения понесенных ими затрат в связи с выполнением работ,оказанием услуг по строительству жилых домов в части расходов на коммунальнуюинфраструктуру, подготовку площадок и отселение при условии обеспеченияполучателями субсидий возможности приобретения льготными категориями граждан ипублично-правовыми образованиями в Самарской области жилья в заявленном объемепо фиксированной цене.
В2014 году за счет средств областного бюджета будет осуществлено стимулированиедоступного предложения на первичном рынке жилья с целью обеспеченияприобретения жилья муниципалитетами и льготными категориями граждан в пределахстоимости 1 кв. метра жилья, из которой производился расчет предоставленных мергосударственной поддержки. Такая мера обусловлена тем, что до решения задачГосударственной программы, обуславливающего снижение себестоимостистроительства и приобретения жилья, в городах Самаре, Тольятти и на территорииеще некоторых городских округов отсутствует возможность приобретения жилья по установленнойрасчетной цене средней стоимости жилья для льготных категорий граждан имуниципалитетов (для создания муниципального жилищного фонда) как на первичном,так и на вторичном рынке жилой недвижимости. Для создания такой возможностинеобходимо дополнительно субсидировать застройщиков в целях компенсации частипроизведенных затрат на строительство инженерных сетей, подготовку документациии расходов на отселение граждан в размере, обеспечивающем продажу жилья пофиксированным ценам для формирования муниципального жилищного фонда, расселенияграждан из аварийного и ветхого жилья и приобретения жилых помещений дляфедеральных и региональных льготников.
Порядокпредоставления субсидий юридическим лицам - производителям работ, услуг в сфережилищного строительства в целях возмещения понесенных ими затрат в связи свыполнением работ, оказанием услуг по строительству жилых домов в частирасходов на коммунальную инфраструктуру, подготовку площадок и отселениеопределен в приложении 8 к Государственной программе.
Порядокпредоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам напроектирование и строительство объектов социальной инфраструктуры определен вприложении 9 к Государственной программе. Распределение на 2014 - 2016 годысубсидий из областного бюджета местным бюджетам на проектирование истроительство объектов социальной инфраструктуры представлено в приложении 10 кГосударственной программе.
Порядокпредоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам напроектирование и строительство автомобильных дорог в новых микрорайонахмассовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономического классаопределен в приложении 11 к Государственной программе. Распределение на 2014 -2016 годы субсидий из областного бюджета местным бюджетам на проектирование истроительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной имногоквартирной застройки жильем экономического класса представлено вприложении 12 к Государственной программе.
Планируетсятакже предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимсягосударственными (муниципальными) учреждениями, на строительство коммунальной,транспортной и инженерной инфраструктуры проектов малоэтажной застройки натерритории Самарской области.
Порядокпредоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимсягосударственными (муниципальными) учреждениями, на строительство коммунальной,транспортной и инженерной инфраструктуры проектов малоэтажной застройки натерритории Самарской области определен в приложении 13 к Государственнойпрограмме.
МероприятияГосударственной программы также направлены на стимулирование малоэтажногожилищного строительства, в том числе предусматривают формирование баз данныхтиповой проектной документации малоэтажного жилищного строительства, разработкуи распространение информационных материалов, демонстрирующих населениюпреимущества малоэтажного жилья перед многоэтажным.
5.Переселение граждан из аварийного жилья.
Государственнойпрограммой предусматривается осуществление мероприятий по переселению гражданиз многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу и невходящих в действующие программы переселения.
МероприятияГосударственной программы по переселению граждан из аварийного жильяреализуются в рамках областных адресных программ:
"Переселениеграждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развитиямалоэтажного жилищного строительства на территории Самарской области" до2017 года;
"Государственнаяподдержка проведения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищногофонда на территории Самарской области" до 2017 года.
6.Создание государственного и муниципального жилищного фонда, включая маневренныйфонд.
Предполагаетсясоздание маневренного жилищного фонда в собственности Самарской области, жилые помещенияв котором могут предоставляться в целях:
обеспеченияэкстренного переселения граждан из аварийного жилья;
созданияусловий для освоения застроенных территорий;
возможностиоперативного переселения граждан без привязки к определенному муниципальномуобразованию.
Врамках основного мероприятия Государственной программы по созданиюгосударственного и муниципального жилищного фонда, включая маневренный фонд,предусмотрены:
созданиерегионального специализированного жилищного фонда для реализации проектовосвоения застроенных территорий, целью которого является формированиеманевренного фонда в собственности Самарской области и для реализации проектовосвоения застроенных территорий в старом центре (временное отселение граждан вманевренный фонд и последующее возвращение в обновленный жилой район).Указанное мероприятие предполагает приобретение (строительство) жилыхпомещений, находящихся в собственности Самарской области, и предусмотрено кфинансированию в форме субсидий некоммерческим организациям, не являющимсягосударственными (муниципальными) учреждениями, на указанные цели;
предоставлениесубсидий муниципальным образованиям на создание муниципального жилищного фонда,включая маневренный фонд.
Порядкипредоставления и расходования субсидий за счет средств областного бюджетанекоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными)учреждениями, на создание регионального специализированного жилищного фонда дляреализации проектов освоения застроенных территорий и местным бюджетам настроительство жилых домов или приобретение жилых помещений для формированиямуниципального жилищного фонда приведены в приложениях 14 и 15 кГосударственной программе.
Жилыепомещения муниципального жилищного фонда, сформированного в результатеиспользования вышеуказанных субсидий, в том числе субсидий, полученных органамиместного самоуправления муниципальных образований Самарской области в 2011 -2013 годах, предназначены для предоставления гражданам по договорам социальногонайма жилого помещения и (или) договорам найма специализированного жилогопомещения (жилого помещения маневренного фонда и (или) служебного жилогопомещения) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Вцелях формирования муниципального жилищного фонда и улучшения качестважилищного фонда также реализуются мероприятия, направленные на строительствожилых домов на территории муниципальных образований Самарской области в целяхпереселения граждан из аварийного жилищного фонда.
Впериод действия Государственной программы предусматривается стимулированиеспроса публично-правовых образований в приобретении (строительстве) жилыхпомещений путем увеличения расходов Самарской области и муниципальныхобразований на формирование регионального (специализированного, в том числеманевренного) и муниципального жилищных фондов, а также путем оптимизациирасходов публично-правовых образований на исполнение обязательств попредоставлению гражданам жилых помещений, в том числе за счет развития рынкаарендного жилья.
7.Создание государственного (муниципального) специализированного жилищного фондадля обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,и лиц из их числа осуществляется в составе мероприятий подпрограммы"Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей" до 2020 года Государственной программы.
Приосуществлении органами местного самоуправления в Самарской областигосударственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа возможности расселениявоспитанников детских специализированных образовательных учреждений дляразличных категорий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,фактически ограничены границами муниципальных образований. В случае отказа отпередачи указанных государственных полномочий органам местного самоуправления вСамарской области необходимо создать региональный жилищный фонд дляпредоставления жилых помещений указанной категории граждан, ориентировав ихрасселение в границах Самарской области с учетом возможности обучения,трудоустройства, необходимости социальной адаптации указанных граждан,обеспечения их социальной мобильности с учетом задач развития региона итерриторий, а также размещения объектов производства и сельского хозяйства,концентрации имеющихся ресурсов по созданию регионального жилищного фонда вконкретных точках роста.
Формированиерегионального специализированного жилищного фонда для обеспечения жильемдетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числаобеспечит:
дополнительнуюзащиту прав указанной категории граждан;
созданиеусловий для расселения детей по месту перспективной учебы или работы безпривязки к определенному муниципальному образованию;
повышениеадресности социальной поддержки.
8.Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, в том числе путем оказания мергосударственной поддержки в приобретении (строительстве) жилья.
Врамках данного направления планируется осуществление мероприятий по выполнениюгосударственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан,установленных федеральным и областным законодательством.
Врамках данной группы мероприятий среди лиц, которым в соответствии сдействующим федеральным и областным законодательством предусмотрены мерысоциальной поддержки, направленные на улучшение жилищных условий, следуетвыделить возобновляемые и невозобновляемые очереди льготников.
К невозобновляемым очередям граждан относятся очередиследующих лиц, имеющих право на меры государственной поддержки в сфереулучшения жилищных условий: ветераны Великой Отечественной войны, лица,пострадавшие вследствие радиационных аварий и катастроф, ветераны боевыхдействий, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, граждане, уволенные своенной службы, труженики тыла, реабилитированные лица и лица, признанныепострадавшими от политических репрессий. В отношении невозобновляемых очередейграждан, имеющих право на меры государственной поддержки в сфере улучшенияжилищных условий, задачей жилищной и социальной политики Самарской областиявляется предоставление предусмотренных законодательством мер государственнойподдержки всех категорий упомянутых лиц в полном объеме.
Квозобновляемым же очередям лиц, имеющих право на меры государственнойподдержки, относятся очереди тех граждан, численность которых можетувеличиваться с течением времени (например, молодые семьи, лица, выехавшие израйонов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, вынужденныепереселенцы, государственные гражданские служащие Самарской области и работникиорганов государственной власти и органов местного самоуправления,государственных и муниципальных учреждений, молодые учителя, граждане,проживающие в сельской местности, включая молодые семьи и молодыхспециалистов). Отдельной многочисленной очередью лиц, которые относятся квозобновляемым очередям, являются лица, поставленные на учет в качественуждающихся в улучшении жилищных условий (после введения в действие Жилищногокодекса Российской Федерации - поставленные на учет в качестве нуждающихся вжилых помещениях).
Предлагаетсярешать жилищную проблему в том числе путем предоставления лицам, состоящим научете нуждающихся в жилье, на основании их заявлений жилых помещений в арендныхдомах некоммерческого использования с гарантированным субсидированием аренднойплаты за счет бюджетных средств.
Необходимотакже максимальное использование бюджетных ресурсов для решения жилищнойпроблемы иных категорий граждан возобновляемых очередей (в частности, молодыесемьи, молодые учителя, граждане, проживающие в сельской местности, включаямолодые семьи и молодых специалистов, и др.), меры государственной поддержкикоторых носят стимулирующий характер, предполагающий использование льготополучателемсобственных или заемных ресурсов для решения жилищной проблемы. Вследствиеэтого ликвидация очередей названных категорий субъектов потребует существенноменьших затрат бюджетных ресурсов, чем улучшение жилищных условий той жечисленности лиц, состоящих на учете в целях получения жилья по договорамсоциального найма. Кроме того, возвратность средств от привлеченных ипотечныхкредитов (займов) для решения жилищной проблемы лиц, получающих стимулирующуюгосударственную поддержку, позволяет осуществить реинвестирование в ипотечноекредитование других граждан, нуждающихся в жилых помещениях. К 2020 годунеобходимо ликвидировать существующую очередность вышеуказанных категорий лиц,имеющих право на меры государственной поддержки.
Государственнойпрограммой предусмотрены мероприятия по:
обеспечениюмер социальной поддержки тружеников тыла в соответствии с Законом Самарскойобласти от 11.07.2006 N 87-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельныхкатегорий граждан, проживающих на территории Самарской области";
обеспечениюжильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветерановВеликой Отечественной войны 1941 - 1945 годов";
обеспечениюжильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами от12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24.11.1995 N 181-ФЗ "Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации";
предоставлениюработникам органов государственной власти, органов местного самоуправления,государственных учреждений Самарской области и муниципальных учрежденийсоциальных выплат на строительство или приобретение жилого помещения всоответствии с Законом Самарской области от 11.07.2006 N 88-ГД "Опредоставлении работникам органов государственной власти Самарской области,государственных органов, органов местного самоуправления муниципальныхобразований в Самарской области, государственных учреждений Самарской области имуниципальных учреждений муниципальных образований в Самарской областисоциальных выплат на строительство или приобретение жилого помещения";
предоставлениюгражданским служащим Самарской области социальных выплат на строительство илиприобретение жилого помещения в соответствии с Законом Самарской области от14.04.2006 N 30-ГД "О предоставлении гражданским служащим Самарскойобласти социальных выплат на строительство или приобретение жилогопомещения";
предоставлениюсоциальных выплат гражданам, имеющим право на обеспечение жилыми помещениями, всоответствии с Законом Российской Федерации от 18.10.1991 N 1761-1 "Ореабилитации жертв политических репрессий".
Государственныеполномочия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан осуществляютсяорганами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов вСамарской области, которые наделены соответствующими полномочиями ЗакономСамарской области от 24.10.2006 N 115-ГД "О наделении органов местногосамоуправления на территории Самарской области отдельными государственнымиполномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, атакже по постановке на учет и учету граждан, выехавших из районов КрайнегоСевера и приравненных к ним местностей", за счет и в пределах субвенций изсредств областного бюджета местным бюджетам, формируемых в том числе за счетпоступающих в областной бюджет средств федерального бюджета. Объем субвенций науказанные цели и их распределение устанавливаются законом Самарской области обобластном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
С2017 года многодетным семьям с шестью и более детьми жилые помещения будутпредоставляться в собственность бесплатно. Порядок предоставления социальныхвыплат многодетным семьям с шестью и более детьми на приобретение или строительствожилых помещений приведен в приложении 16 к Государственной программе.
Сучетом ресурсов областного бюджета в период действия Государственной программыпредполагается рассмотреть возможность установления дополнительных мерподдержки в отношении молодых семей, исключенных из участников программ,предусматривающих содействие молодым семьям в приобретении жилья, в связи сдостижением ими 36-летнего возраста.
Государственнаяподдержка в приобретении жилых помещений граждан, проживающих в сельской местности,молодых семей и молодых специалистов на селе осуществляется в соответствии сгосударственными программами по социальному развитию села.
Мероприятияпо обеспечению жильем граждан, относящихся к категориям, установленнымфедеральным законодательством, реализуются за счет средств федеральногобюджета.
Всоставе Государственной программы реализуются мероприятия подпрограммы"Молодой семье - доступное жилье" до 2020 года. При наличиидополнительного бюджетного финансирования на реализацию мероприятий Государственнойпрограммы для молодых семей, являющихся получателями социальной выплаты врамках программ, предусматривающих содействие молодым семьям в приобретениижилья, при условии покупки нового жилья (не больше двух лет с даты сдачи дома вэксплуатацию), продаваемого застройщиком по цене не выше установленного длярасчета мер государственной поддержки норматива средней стоимости 1 кв. метраобщей площади жилья по соответствующему муниципальному образованию, планируетсяустановить новые формы государственной поддержки в виде предоставлениясоциальных выплат на компенсацию части процентной ставки по ипотечномужилищному кредиту в течение первых трех лет пользования кредитом.
9.Обеспечение завершения строительства и ввода в эксплуатацию недостроенных илипостроенных, но не сданных в эксплуатацию многоквартирных жилых домов(проблемных объектов).
Острейшейпроблемой является банкротство застройщика, привлекавшего денежные средстваграждан и не завершившего строительство многоквартирного жилого дома.
Вотношении многоквартирных жилых домов, как недостроенных, так и ужепостроенных, но не введенных в эксплуатацию, решение вопросов о завершении ихстроительства и введении в эксплуатацию должно производиться в зависимости отналичия и характера нарушений, допущенных при возведении обозначенных объектов.
Всоставе Государственной программы реализуются мероприятия подпрограммы"Оказание государственной поддержки гражданам - участникам долевогостроительства, пострадавшим от действий застройщиков" до 2016 года.
10.Развитие некоммерческих форм жилищного строительства, в том числежилищно-строительными кооперативами.
Вцелях содействия жилищному строительству и формированию на территории Самарскойобласти доступного жилья необходимо развитие некоммерческих форм жилищногостроительства, в том числе путем создания жилищно-строительных кооперативов(далее - кооперативы). В условиях, когда ипотечное кредитование ссохраняющимися пока достаточно высокими процентными ставками является доступнымисточником оплаты приобретаемого жилья не для всех граждан, кооперативы могутстать оптимальным выходом из сложившейся ситуации. Главное преимуществокооперативов состоит в более дешевом способе приобретения гражданами жилья посравнению с его покупкой у застройщика. Участие в кооперативе позволяетгражданам приобрести жилье фактически по себестоимости, поскольку взносы членовкооператива определяются величиной, необходимой для осуществления строительстважилого дома. Кроме того, оплата может осуществляться в рассрочку по меревозникновения потребности в финансировании соответствующего этапастроительства. Созданный кооператив будет выполнять функции застройщика пристроительстве многоквартирного жилого дома.
11.Развитие ипотечного жилищного кредитования.
Развитиеипотечного жилищного кредитования включает в себя комплекс мероприятий, в томчисле по рефинансированию ипотечных кредитов, формированию механизмовдолгосрочного финансирования ипотечного жилищного кредитования, реализациюспециальных ипотечных программ и последующее рефинансирование кредитов,выданных в рамках указанных программ.
Всоставе Государственной программы реализуются мероприятия подпрограммы"Развитие ипотечного жилищного кредитования в Самарской области" до2020 года.
Вцелях стимулирования дальнейшего развития системы ипотечного жилищногокредитования будут предоставляться социальные выплаты, компенсациипервоначального взноса по ипотечным кредитам (займам) для молодых врачей имолодых специалистов аэрокосмической отрасли и автомобилестроения в размере, непревышающем 10 процентов от суммы ипотечного жилищного кредита для приобретенияжилья в Самарской области, рассчитываемом исходя из расчетной стоимости жилья.Также продолжится предоставление государственной поддержки в виде социальныхвыплат молодым учителям, в виде компенсации первоначального взноса икомпенсации разницы процентных ставок молодым педагогам.
Вцелях развития ипотечного жилищного кредитования планируется оказание поддержкисемьям, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещенияхмуниципального жилищного фонда, при рождении третьего и последующего детей вформе предоставления социальных выплат на компенсацию затрат по уплатепервоначального взноса в полном объеме, но не более 20 процентов от суммыипотечного жилищного кредита.
Прирождении (усыновлении) ребенка будет предоставляться компенсация на погашениечасти ипотечного кредита по 50 тыс. рублей в связи с рождением (усыновлением)первого ребенка и по 100 тыс. рублей в связи с рождением (усыновлением) второгои последующих детей.
Планируется,что к 2020 году возможность приобретения доступного и комфортного жилья спомощью собственных или заемных средств будет создана для 60 процентов семей,проживающих в Самарской области.
12.Формирование рынка арендного жилищного фонда коммерческого и некоммерческогоиспользования.
Всоставе Государственной программы реализуются мероприятия подпрограммы"Развитие жилищного строительства для целей формирования в Самарскойобласти арендного жилищного фонда некоммерческого использования и рынкакоммерческого найма" до 2020 года.
С2017 года планируется предусмотреть субсидирование из средств областногобюджета части арендной платы при предоставлении гражданам отдельных категорийжилых помещений в арендном жилищном фонде коммерческого или некоммерческогоиспользования. Объем предусматриваемых средств областного бюджета в сумме 300000 тыс. рублей ежегодно рассчитан на оказание государственной поддержкипорядка 3 тыс. семей (домохозяйств) в Самарской области. Порядок и условияпредоставления субсидий на указанные цели, категории граждан, которымпредоставляются социальные выплаты за счет средств областного бюджета накомпенсацию части арендной платы в арендном жилищном фонде коммерческого илинекоммерческого использования, определяются Правительством Самарской области.
РеализацияГосударственной программы позволит обеспечить ввод арендного жилья вмногоквартирных домах в размере 10 процентов от общей площади вводимого вСамарской области жилья к 2020 году.
13.Создание системы мониторинга (сбора, хранения и анализа) информации по ключевымхарактеристикам развития земельного и жилищного рынков Самарской области.
МероприятиямиГосударственной программы предусмотрено создание единой информационной системыдля мониторинга рынка жилья, строительных материалов и земельных участков(далее - Единая информационная система) в качестве инструментария,обеспечивающего обоснование и оптимизацию принимаемых решений в целяхудовлетворения потребностей граждан в жилье и объемов жилищного строительства,мониторинга соответствия объемов жилищного строительства, платежеспособногоспроса на жилье и целевых показателей реализации Государственной программы,непрерывного комплексного анализа состояния строительной отрасли на территорииСамарской области, а также создания дополнительных условий для планированиямероприятий по наращиванию участия Самарской области в реализации федеральныхгосударственных программ.
Основойформирования Единой информационной системы является система мониторинга рынкажилья, которая предполагает изучение социально-экономического развитияСамарской области в разрезе ее отдельных территорий, создание и модернизациюсистемы сбора, хранения и анализа информации по ключевым характеристикамразвития земельного и жилищного рынков в Самарской области в целом и в разрезе муниципальныхобразований Самарской области:
ценына рынке жилья, включая цены на рынке купли-продажи и аренды жилья;
себестоимостьжилищного строительства;
длительностьстроительного цикла (многоэтажного и малоэтажного строительства);
стоимостьземли для различных вариантов использования;
наличиесвободных мощностей коммунальной инфраструктуры;
наличиесвободных строительных мощностей;
показателиразвитости транспортной и социальной инфраструктуры;
параметрыплатежеспособного спроса населения на жилье.
Наличиесистемы мониторинга рынка жилья будет являться одним из определяющих факторовэффективной реализации Государственной программы, учитывая необходимостьдостижения результатов, предусмотренных Государственной программой. В этойсвязи постоянный мониторинг рынка жилья будет способствовать:
анализувыполнения положений Государственной программы по срокам, этапам и достижениюнеобходимых как промежуточных, так конечных результатов;
прогнозированиютенденций на рынке жилья и жилищного строительства, выявлению факторов,влияющих на предложение жилья и спрос населения на жилье, на развитие жилищногостроительства, оценке воздействия реализуемых в рамках Государственнойпрограммы мероприятий, направленных на повышение доступности жилья;
анализуобстоятельств, затрудняющих реализацию Государственной программы;
оценкеэкономической, финансовой и социальной эффективности мероприятийГосударственной программы;
предупреждениювозникновения проблем и отклонений хода реализации Государственной программы отзапланированного, определению потребностей корректировки Государственнойпрограммы.
Порядокформирования системы мониторинга рынка жилья в Самарской области приведен вприложении 17 к Государственной программе.
Такжетехнология мониторинга рынка жилья будет включать:
проведениеежегодного социологического опроса граждан с выборкой в две с половиной тысячиопрашиваемых в целях оперативного определения органами государственной властинаправлений подготовки площадок для строительства жилья, корректировке принеобходимости планов проведения данной работы;
проведениес периодичностью один раз в 3 года комплексных социологических и маркетинговыхисследований рынка жилой недвижимости с выборкой в пятнадцать тысячопрашиваемых в целях выявления аспектов социально-экономического развитияСамарской области, отражающихся на развитии рынка жилья.
Единаяинформационная система позволит осуществлять направленный поиск находящихся всобственности Самарской области и муниципальных образований земельных участковв целях обеспечения строительства жилья, в первую очередь отвечающеготребованиям к жилью экономического класса, в том числе малоэтажного, иразмещения предприятий по производству современных энергоэффективных иэкологически чистых строительных материалов, изделий и конструкций для целейжилищного строительства, а также мониторинг реализации Государственнойпрограммы.
14.Развитие кластера промышленности строительных материалов.
Основнымпринципом реализации мероприятий, связанных с производством строительныхматериалов, является обеспечение повышения уровня энергоэффективности, экологичности, ресурсосбережения принимаемыхградостроительных и строительных решений, применяемых технологий и строительныхматериалов - как в многоэтажном, так и в малоэтажном домостроении.
Кчислу перспективных направлений промышленности строительных материаловотносится развитие в Самарской области производства малоэтажных жилых домов смаксимальным использованием местных энергоресурсоэффективныхматериалов, в частности производства малоэтажного жилья экономического класса сиспользованием в качестве несущего элемента легкого каркаса, стеновых панелей.
Внастоящее время на территории Самарской области производится широкийассортимент энергоэффективных строительных материалов, к которым относятсяутеплители на основе минерального волокна, пенобетоны, композитные материалы.Производство данных материалов растет быстрыми темпами в соответствии спотребностями строительного комплекса. Также внедряется ряд инновационныхэнергоэффективных технологий, к которым относятся каркасно-панельное,деревянное домостроение, применение термопрофилей,установка несъемной опалубки из пенополистирола.
Организационныемероприятия Государственной программы включают в себя формирование органамиисполнительной власти Самарской области отраслевого заказа на строительныематериалы, определение планово-прогнозных показателей потребности встроительных материалах на период действия Государственной программы на основеанализа планов по вводу жилья, строительства объектов социальной сферы, дорожногостроительства для формирования производственных планов, планов модернизации иразвития производственных мощностей, а также доведение до предприятийпромышленности строительных материалов объемов необходимых строительныхматериалов и предоставление информации о конкурентоспособной стоимости.
Такоеиндикативное планирование должно стать системообразующим информационным иорганизационным полем для формирования кластера промышленности строительныхматериалов. Кластерный подход к развитию промышленности строительных материаловпозволит обеспечить более рациональное и эффективное использование имеющихсяпроизводственных мощностей, наладить кооперацию между производителями различныхтипов строительных материалов и формировать комплексные предложения на рынкестроительных материалов (например, комплектовать наборы строительных материаловдля возведения типового дома "под ключ"). Одной из задач являетсяобеспечение синхронного технического перевооружения промышленных предприятий.Должно быть обеспечено информирование субъектов рынка о наличии в том или ином субрегионе Самарской области необходимых мощностей попроизводству и хранению стройматериалов. Для этого предусматриваетсясформировать карту размещения предприятий отрасли, на основе которой участникирынка смогут планировать размещение новых производственных мощностей. На этойкарте будут специально показаны потенциальные места размещения новыхпроизводств, сведения о дефиците мощностей определенного типа и месте ихрекомендуемого размещения, сведения о месторождениях сырья для производствастроительных материалов.
Ядромкластера промышленности строительных материалов будут крупные комбинатыиндустриального домостроения. Принципиальные задачи при этом:
обеспечитьтакое качество крупнопанельного домостроения, которое позволит уйти отнегативного его восприятия населением, сформированного недостатками массовогостроительства 60 - 80-х годов ХХ века. Поэтому нужны зарубежные технологии с ихболее высоким качеством панелей и минимизацией "мокрых" процессов,оригинальные экономичные проекты и планировки, разнообразные фасадные решения;
достичьсебестоимости строительства одного кв. метра жилья в многоквартирноммногоэтажном доме на уровне 23 - 24 тыс. рублей.
Вближайшие годы необходимо создать новые мощности по производствукрупнопанельных домов с объемом производства не менее 300 тыс. кв. метровготового жилья в год. Это будут высокотехнологичные производства, оснащенныеновейшим оборудованием, промышленными роботами, обеспечивающие реализацию любыхстроительных проектов в области жилищного строительства, строительства прочихобъектов. Современные технологии индустриального домостроения за счет повышенияэнергоэффективности, роботизации производства, повышения качества конечныхизделий, возможности быстрой перенастройки на основе полуавтоматическогопроектирования не имеют ограничений по форме и размеру производимыхжелезобетонных изделий, создают неограниченные возможности по индивидуальномуоформлению фасадов и внутренней планировке. Но, главное, этим обеспечиваетсяускорение строительства, снижение себестоимости на 20 - 30 процентов и в то жевремя улучшение дизайна и потребительских качеств жилья. Кроме того,современное крупнопанельное домостроение приносит новые технологиипроектирования зданий, создает высокооплачиваемые рабочие места непосредственнона производстве и в монтажных компаниях, обеспечивает создание вокруг себязначительного количества предприятий малого бизнеса в сфере перевозки панелей идругих деталей, производства и комплектования металлических и пластмассовыхзакладных изделий, выполнения "чистовой" отделки.
Наращиваниеобъемов производства базы стройиндустрии для обеспечения прогнозныхвозрастающих потребностей жилищного строительства обеспечивается посредствомкоординации деятельности по максимальному использованию собственнойминерально-сырьевой базы для производства новых видов конструкций и материаловс применением энергоэффективных технологий; оказания содействия организациям впродвижении новых материалов путем участия в научно-технических советах,презентациях, выставках.
Механизмреализации государственной поддержки заключается в предоставлении субсидийорганизациям - производителям строительных материалов в целях возмещения затратна уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на целисоздания новых производств и технологий жилищного строительства, а такжемодернизации существующих.
Предоставлениесубсидий в рамках реализации мероприятий Государственной программыосуществляется в порядке предоставления субсидий организациям - производителямстроительных материалов в целях возмещения затрат на уплату процентов покредитам, полученным в кредитных организациях на цели создания новыхпроизводств и технологий жилищного строительства, а также модернизациисуществующих, согласно приложению 18 к Государственной программе.
Крометого, государственная поддержка организаций промышленности строительныхматериалов будет заключаться в предоставлении земельных участков длястроительства производственных мощностей на льготных условиях, содействии вобеспечении подключения к сетям инженерного обеспечения, компенсации затрат наобустройство внеплощадочной инфраструктуры, финансировании программ обучения ипереобучения персонала для работы на новых предприятиях.
15.Совершенствование системы подготовки квалифицированных кадров для строительногокомплекса.
Программныемероприятия направлены на создание в Самарской области условий для устойчивоговоспроизведения и развития кадрового потенциала строительной отрасли всоответствии с плановыми показателями объемов жилищного строительства итенденциями развития производства и технологий.
Врамках обеспечения строительной отрасли Самарской области кадровыми ресурсамибудут осуществлены:
проведениенеобходимых исследований по изучению состояния подготовки кадров длястроительной отрасли и рынка строительных услуг;
анализи прогнозирование кадровых потребностей строительных организаций, формированиеежегодного отраслевого задания для его включения в государственное региональноезадание на подготовку кадров (контрольные цифры приема) для учреждений среднегопрофессионального образования;
разработкапредложений по изменению номенклатуры профессий и специальностей в рамкахреализации профессиональных образовательных программ в учрежденияхпрофессионального образования Самарской области в целях оптимизации подготовкикадров для строительной отрасли;
разработкаучебно-методического и научно-методического обеспечения профессиональнойподготовки строительных кадров в соответствии с требованиями современногопроизводства, организация производственной практики обучающихся на базе ведущихстроительных организаций Самарской области.
16.Развитие деятельности специализированных областных некоммерческих организаций,созданных органами исполнительной власти Самарской области и имеющих в качествесвоих уставных целей содействие увеличению инвестиций в жилищное строительство,развитие жилищного строительства, иное развитие территорий, развитие объектовсоциальной и инженерной инфраструктуры.
Сцелью развития жилищного строительства в Самарской области необходимообеспечить развитие и преобразование существующей системы специализированныхобластных ипотечных организаций, формирование эффективной системыгосударственных институтов развития жилищного строительства в Самарскойобласти.
Основнымоператором региональных программ и мероприятий в сфере обеспечения жильемграждан в Самарской области выступает СОФЖИ. Существующее положение СОФЖИопределяется недостаточными объемами ипотечного жилищного кредитования,плановой убыточностью, в частности, отдельных мероприятий, проводимых подконтролем региональных органов власти, а также необходимостью развития спомощью государственных преференций его деятельности как в качестве финансовогоинститута, осуществляющего доступное жилищное кредитование, так и в качествезастройщика, реализующего проекты строительства жилья экономического класса, втом числе с привлечением частных инвестиций и ресурсов федеральныхгосударственных институтов.
Разработкаи реализация стратегии развития специализированных областных некоммерческихорганизаций, созданных органами исполнительной власти Самарской области, и иныхдокументов, определяющих требования к деятельности указанных организаций всоответствии с Концепцией жилищной политики Самарской области до 2020 года иГосударственной программой, предусматривают создание необходимых и достаточныхусловий для формирования на базе указанных организаций эффективногогосударственного института развития жилищного строительства в Самарскойобласти.
ЗадачиСОФЖИ как регионального оператора жилищной политики Самарской областиопределяются:
1)необходимостью функционирования в Самарской области и осуществлением полномочийФонда РЖС в соответствии с Федеральным законом "О содействии развитиюжилищного строительства". В этой части деятельность СОФЖИ должна бытьподчинена общим правилам взаимоотношений региональных фондов содействияразвитию жилищного строительства с Фондом РЖС. Модификация законодательствапредусматривает установление административной связи Фонда РЖС и региональныхфондов, которая, как предполагается, будет заключаться в передаче земельныхресурсов для жилищного строительства в региональные фонды и централизованноераспределение Фондом РЖС средств на создание инфраструктуры и обустройствоземельных участков, предоставленных для жилищного строительства, междурегионами, а также контроль Фонда РЖС за деятельностью региональных фондовсодействия развитию жилищного строительства;
2)осуществлением функций регионального оператора ОАО "Агентство поипотечному жилищному кредитованию" и реализацией СОФЖИ собственныхипотечных программ (развитие ипотечного жилищного кредитования), а такжеоперационной деятельностью СОФЖИ на вторичном рынке ипотечных ценных бумаг иоказанием сопутствующих услуг;
3)необходимостью развития СОФЖИ в качестве заказчика-застройщика по строительствужилья и объектов инфраструктуры и одновременно инструмента формированияинфраструктуры рынка жилищного строительства в Самарской области;
4)иными направлениями реализации жилищной политики Самарской области, связаннымис развитием арендного жилья, поддержкой развития жилищно-строительныхкооперативов, решением проблемы "обманутых" дольщиков, а такжеосуществлением СОФЖИ других социальных проектов (предоставление выплат(субсидий) гражданским служащим, молодым семьям и т.д.).
Качественныерезультаты в развитии деятельности специализированных областных некоммерческихорганизаций, созданных органами исполнительной власти Самарской области иимеющих в качестве своих уставных целей содействие увеличению инвестиций вжилищное строительство, развитие жилищного строительства, иное развитиетерриторий, развитие объектов социальной и инженерной инфраструктуры, должныбыть достигнуты за счет консолидации усилий всех заинтересованных субъектов,общественного обсуждения деятельности указанных некоммерческих организаций,создания прозрачных правил привлечения инвестиций и взаимоотношений на рынкежилищного строительства, повышения эффективности аудита и управления(менеджмента).
17.Проведение правового, информационного и организационного сопровожденияреализации Государственной программы.
Вцелях эффективной реализации мероприятий Государственной программыпредусмотрено проведение следующих мероприятий:
разработкаи принятие нормативных правовых актов Самарской области, необходимых дляреализации Концепции жилищной политики Самарской области до 2020 года иГосударственной программы;
разработкамодельных нормативных правовых актов органов местного самоуправления,необходимых для реализации Концепции жилищной политики Самарской области до2020 года и Государственной программы;
мониторингразработки, принятия и исполнения нормативных правовых актов органов местногосамоуправления с учетом положений модельных нормативных правовых актов органовместного самоуправления;
информационноесопровождение Государственной программы, включая тематические передачи иразмещение информационной продукции на областных телерадиоканалах,опубликование информационно-аналитических материалов в областнойобщественно-политической газете в целях информирования граждан о принятииГосударственной программы, ее мероприятиях и ходе их реализации, об оптимальныхвозможностях и способах приобретения жилья, улучшения жилищных условий, в томчисле с использованием механизмов государственной поддержки;
организацияконкурсов: "Лучший архитектурный проект многоэтажного энергоэффективногожилища экономического класса", "Лучший архитектурный проектмалоэтажного энергоэффективного жилища экономическогокласса", "Лучшее выполнение произведения градостроительства - эскизаархитектурно-планировочного решения застройки территории" с призовымфондом за первые три места.
Порядокорганизации и проведения указанных конкурсов утверждается ПравительствомСамарской области.
Министерствостроительства Самарской области организует выполнение мероприятийГосударственной программы при участии специализированных областныхнекоммерческих организаций.
Вцелях управления реализацией Государственной программы и контроля за ходом еевыполнения министерство строительства Самарской области осуществляет следующиефункции:
определениеформ и методов организации управления реализацией Государственной программы;
координацияисполнения программных мероприятий;
детальноекалендарное планирование, сопоставление альтернативных вариантов достиженияжелаемых результатов, оценка и управление рисками, принятие мер по повышениюкачества исполнения Государственной программы;
обеспечениевзаимодействия органов исполнительной власти Самарской области и органовместного самоуправления муниципальных образований Самарской области повопросам, связанным с реализацией Государственной программы;
ежеквартальноерассмотрение информации о ходе выполнения текущих задач, связанных среализацией Государственной программы, решение вопросов финансирования Государственнойпрограммы и фактического расходования средств областного бюджета на реализациюмероприятий Государственной программы;
сбори систематизация аналитической информации о реализации программных мероприятий;
мониторингрезультатов реализации программных мероприятий и их оценка;
представлениев установленные сроки отчета о ходе реализации Государственной программы и обиспользовании бюджетных средств.
3.1.Перечень подпрограмм и иных программ, включенных в
Государственнуюпрограмму
Длядостижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамкахГосударственной программы предусмотрена реализация следующих подпрограмм и иныхпрограмм:
подпрограмма"Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей" до 2020 года (приложение 19 к Государственной программе);
подпрограмма"Молодой семье - доступное жилье" до 2020 года (приложение 20 кГосударственной программе);
подпрограмма"Оказание государственной поддержки гражданам - участникам долевогостроительства, пострадавшим от действий застройщиков" до 2016 года(приложение 21 к Государственной программе);
подпрограмма"Развитие ипотечного жилищного кредитования в Самарской области" до2020 года (приложение 22 к Государственной программе);
подпрограмма"Развитие жилищного строительства для целей формирования в Самарскойобласти арендного жилищного фонда некоммерческого использования и рынкакоммерческого найма" до 2020 года (приложение 23 к Государственнойпрограмме);
областнаяадресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда сучетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства натерритории Самарской области" до 2017 года (приложение 24 кГосударственной программе);
областнаяадресная программа "Государственная поддержка проведения мероприятий попереселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Самарскойобласти" до 2017 года (приложение 25 к Государственной программе).
4.Сроки и этапы реализации Государственной программы
в целом суказанием промежуточных результатов
Срокиреализации Государственной программы: 2014 - 2020 годы.
РеализацияГосударственной программы не предусматривает выделение отдельных этапов,поскольку основные программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течениевсего периода действия Государственной программы.
Отдельныеподпрограммы, иные программы и мероприятия (планы мероприятий), включенные всостав Государственной программы, реализуются в установленные ими сроки.
5.Перечень показателей (индикаторов) Государственной
программы суказанием плановых значений по годам ее
реализации и завесь период ее реализации
Целевымииндикаторами и показателями, характеризующими ежегодный ход и итоги реализацииГосударственной программы, являются:
1)обеспеченность населения жильем. Значения данного показателя по годамопределены с учетом фактического объема жилищного фонда, приходящегося наодного человека, постоянно проживающего в Самарской области, по состоянию на 1января 2013 года, установленных распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 30.11.2012 N 2227-р "Об утверждении государственной программыРоссийской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем икоммунальными услугами граждан Российской Федерации" значений соответствующегоиндикатора на 2015 и 2020 годы, а также с учетом необходимости обеспеченияпоследовательной динамики между этими значениями в другие годы действияГосударственной программы, в том числе:
обеспеченностьнаселения жильем для целей коммерческого найма. Значения данного показателя погодам определены с учетом установленных распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 30.11.2012 N 2227-р "Об утверждении государственной программыРоссийской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем икоммунальными услугами граждан Российской Федерации" значений индикаторадоли ввода жилья в арендных многоквартирных домах от общей площади ввода жильяв многоквартирных домах до конца 2015, 2017 и 2020 годов, а также с учетомнеобходимости обеспечения последовательной динамики между этими значениями вдругие годы действия Государственной программы. Значение показателяобеспеченности населения жильем для целей коммерческого найма, равно как изначение показателя обеспеченности населения жильем в арендном жилищном фонденекоммерческого использования, определены исходя из ориентации на стабильнуючисленность населения Самарской области до 2020 года;
обеспеченностьнаселения жильем в арендном жилищном фонде некоммерческого использования.Значения данного показателя по годам определены с учетом установленныхраспоряжением Правительства Российской Федерации от 30.11.2012 N 2227-р"Об утверждении государственной программы Российской Федерации"Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами гражданРоссийской Федерации" значений индикатора доли ввода жилья в арендныхмногоквартирных домах от общей площади ввода жилья в многоквартирных домах доконца 2015, 2017 и 2020 годов, а также с учетом необходимости обеспеченияпоследовательной динамики между этими значениями и значениями показателей вводажилья в целях коммерческого найма и формирования арендного жилищного фонданекоммерческого использования в другие годы действия Государственной программы.Индикатор количества жилых единиц на 1000 человек населения определен расчетнымпутем исходя из средней площади жилого помещения, приходящегося на семью,проживающую в Самарской области, с учетом того, что согласно социологическимисследованиям, проведенным в Самарской области в феврале-апреле 2013 года,каждый пятый житель Самарской области проживает в однокомнатной квартире илидомах, 43% живут в двухкомнатных квартирах, 29% - в трехкомнатных, в четырех- ипятикомнатных квартирах проживает 6% и 2% соответственно;
2)доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартамобеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств.Значения соответствующего показателя по годам определены с учетом постепенногоежегодного увеличения от значения, определенного в ходе социологическихисследований, установленных распоряжением Правительства Российской Федерации от30.11.2012 N 2227-р "Об утверждении государственной программы РоссийскойФедерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальнымиуслугами граждан Российской Федерации" значений соответствующегоиндикатора до конца 2015, 2018 и 2020 годов, а также с учетом необходимостиобеспечения последовательной динамики между этими значениями в другие годыдействия Государственной программы;
3)коэффициент доступности жилья. Значение данного показателя рассчитывается каксоотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54кв. метра и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из3 человек, и (или) как отношение двух величин средней рыночной стоимости одногокв. метра общей площади жилья в Самарской области (по данным Росстата),умноженная на среднюю обеспеченность общей площадью жилья на одного человека исреднего годового душевого дохода в Самарской области (по данным Росстата), втом числе:
коэффициентдоступности жилищного фонда коммерческого использования для населения. Значениеданного показателя рассчитывается как отношение двух величин средней рыночнойстоимости найма одного кв. метра общей площади жилья за один год в Самарскойобласти (по данным Росстата) и среднего годового душевого дохода в Самарскойобласти (по данным Росстата);
4)доля земельных участков, на которых планируется или осуществляется жилищноестроительство и в отношении которых органами государственной власти Самарскойобласти, органами местного самоуправления разработаны планы освоения. Значениеданного показателя определяется как отношение площади земельных участков,включенных в Сводный региональный адресный перечень земельных участков и вотношении которых разработаны планы их освоения в целях жилищного строительстваи размещения объектов инфраструктуры, к общей площади земельных участков, накоторых осуществляется жилищное строительство;
5)площадь земельных участков, предназначенных для жилищного строительства,включенных в Сводный региональный адресный перечень земельных участков изземель, находящихся в государственной собственности, государственнаясобственность на которые не разграничена, в муниципальной собственности, атакже предоставленных для жилищного строительства или находящихся в частнойсобственности. Значение данного показателя определено исходя из общей площадиземельных участков в Самарской области, предназначенных для жилищногостроительства и отраженных по трем очередям спроса в Региональном фондеплощадок, с учетом объема планируемого жилищного строительства на указаннойтерритории, а также необходимости обеспечения жилищного строительстваземельными участками и постепенного включения в Сводный региональный адресныйперечень всех земельных участков, предназначенных (пригодных) для целейжилищного строительства;
6)площадь жилья, находящегося в стадиях разработки документации по планировкетерритории, проектирования и строительства. Значение данного показателяопределяется исходя из данных о площади жилья, находящегося в стадияхразработки документации по планировке территории, проектирования истроительства, на вовлеченных в оборот земельных участках, рассчитанных наосновании фактических данных о площади и расчетной плотности застройки такихземельных участков;
7)годовой объем ввода жилья, в том числе жилья экономического класса,малоэтажного жилья (не более трех этажей), многоэтажного жилья (более трехэтажей) в Самарской области. Значения данного показателя по годам определены сучетом контрольных показателей по вводу жилья в Самарской области на период2011 - 2015 годов и индикативных показателей на 2016 - 2020 годы, определенныхМинистерством регионального развития Российской Федерации для Самарскойобласти, в том числе:
годовойобъем ввода жилья для целей коммерческого найма. Значения данного показателярассчитаны исходя из доли ввода жилья в арендных многоквартирных домах от общейплощади ввода жилья в многоквартирных домах, определенной с учетомустановленных распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.11.2012 N2227-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации"Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугамиграждан Российской Федерации" значений соответствующего индикатора доконца 2015, 2017 и 2020 годов, а также с учетом необходимости обеспеченияпоследовательной динамики между этими значениями в другие годы действияГосударственной программы. При этом, определяя пропорции ввода арендногожилищного фонда коммерческого и некоммерческого использования до 2020 года, воснову соответствующих расчетов были положены такие факторы, как:
-относительная определенность спроса на арендное жилье коммерческогоиспользования со стороны организаций, осуществляющих деятельность на территорииСамарской области. Так, к настоящему времени выявлена подтвержденнаяработодателями потребность в арендном жилье сотрудников 280 организацийСамарской области в объеме 9460 жилых помещений. Параметры спроса на арендноежилье некоммерческого использования с учетом возможностей финансированиясоздания такого жилья к настоящему времени пока до конца не определены.Вследствие этого первоочередной задачей в создании арендного жилищного фондаявляется удовлетворение существующего спроса на соответствующее жилье со стороныработников организаций Самарской области. Этим объясняется начало созданияарендного жилищного фонда некоммерческого использования лишь с 2016 года;
-существующие пропорции в спросе на арендное жилье коммерческого использования вразрезе количества жилых комнат в арендных жилых помещениях;
годовойобъем ввода жилья для целей формирования арендного жилищного фонданекоммерческого использования. Значения данного показателя рассчитаны исходя издоли ввода жилья в арендных многоквартирных домах от общей площади ввода жильяв многоквартирных домах, определенной с учетом установленных распоряжениемПравительства Российской Федерации от 30.11.2012 N 2227-р "Об утверждениигосударственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным икомфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"значений соответствующего индикатора до конца 2015, 2017 и 2020 годов, а такжес учетом необходимости обеспечения последовательной динамики между этимизначениями в другие годы действия Государственной программы. Количествопланируемых к вводу жилых единиц (квартир и жилых домов) определено исходя изрезультатов социологических исследований, проведенных в Самарской области вфеврале-апреле 2013 года, в части предпочтений населения по приобретению жильяс учетом конкретного количества жилых комнат квартир и жилых домов, а такжеконкретных площадей жилых помещений. При этом в расчете количества жилых единицбыли исключены 10 процентов общей площади жилых помещений, приходящихся наиндивидуальное жилищное строительство, осуществляемое самими гражданами(согласно социологическим исследованиям и фактической доле объектовиндивидуального жилищного строительства в Самарской области в общем объемевводимого жилья в предыдущие годы), в связи с невозможностью прогнозированияпараметров жилых помещений, возводимых гражданами самостоятельно;
8)количество ежегодно выдаваемых ипотечных жилищных кредитов. Значениясоответствующего индикатора определены прогнозным путем с учетом динамикиколичества выдаваемых ипотечных жилищных кредитов в Самарской области в 2011 и2012 годах по данным Центрального банка Российской Федерации;
9)доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде. Значения данного показателяопределены расчетным путем с учетом необходимости ликвидации аварийного и иногонепригодного жилищного фонда. Значения данного индикатора будуткорректироваться по итогам сбора информации в ходе формирования региональнойсистемы учета ветхого и аварийного жилья, которая должна стать частью системымониторинга жилья;
10)доля граждан, способных улучшить жилищные условия. Значения соответствующегопоказателя по годам определены с учетом постепенного ежегодного увеличения отзначения, определенного в ходе социологических исследований, проведенных вСамарской области в феврале-апреле 2013 года, до определенного УказомПрезидента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах пообеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем иповышению качества жилищно-коммунальных услуг" значения - предоставление до2020 года доступного и комфортного жилья 60 процентам российских семей,желающих улучшить свои жилищные условия;
11)удовлетворенность параметрами участия в государственных жилищных программах(среди участников программ). Значения соответствующего показателя по годамопределены с учетом постепенного ежегодного увеличения от значения,определенного в ходе социологических исследований, проведенных в Самарскойобласти в феврале-апреле 2013 года, до прогнозируемого значения в 2020 году;
12)снижение цены на жилье, в том числе на жилье экономического класса по сравнениюс ценами 2012 года. Значение данного показателя рассчитывается как отношениесредней рыночной стоимости одного кв. метра жилья к средней рыночной стоимостиодного кв. метра жилья в 2012 году. Значения данного показателя по годамопределены с учетом установленных Указом Президента Российской Федерации от07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерациидоступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг"и распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.11.2012 N 2227-р"Об утверждении государственной программы Российской Федерации"Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугамиграждан Российской Федерации" значений соответствующего индикатора на 2018и 2020 годы. Уменьшение стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на первичномрынке должно обеспечиваться по основным категориям (типам) жилой недвижимости сучетом изменения уровня цен в строительстве и индексов роста потребительскихцен;
13)доля земельных участков, предоставленных для жилищного строительства органамигосударственной власти Самарской области, органами местного самоуправления илинаходящихся в частной собственности, обеспеченных инженерной инфраструктурой.Значение данного показателя определяется как отношение общей площади земельныхучастков, на которых строительство объектов инфраструктуры осуществляется засчет средств областного или местных бюджетов, инвестиционных программорганизаций в сфере водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения и газификациии сетевых организаций в сфере электроэнергетики, к общей площади земельныхучастков, предоставленных для жилищного строительства. При определениипрогнозных значений данного показателя учтены предусмотренные Государственнойпрограммой объемы финансирования подготовки площадок под жилищное строительствоиз средств областного бюджета, календарный график подготовки площадок, а общаяплощадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства,принята из расчета обеспечения соответствующих годовых объемов ввода жилья.
Показателипо строительству и вводу жилья в Самарской области в 2020 году должны составитьне менее 1 кв. метра построенного жилья в расчете на каждого жителя области.
Переченьпоказателей (индикаторов) Государственной программы с указанием плановыхзначений по годам ее реализации и за весь период ее реализации приведен вприложении 26 к Государственной программе.
Переченьпоказателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировкив случае потери информативности показателя (достижение максимального значенияили насыщения), изменения приоритетов государственной политики в жилищнойсфере.
14)площади, освободившиеся при расселении граждан из ветхого и (или) непригодногодля проживания жилищного фонда на территории Самарской области.
Значениеданного показателя определяется исходя из площади земельных участков, занятыхветхим и (или) непригодным для проживания жилищным фондом;
(Пункт 14) дополнен - Постановление Правительства Самарской областиот18.03.2014 г. № 140)
15)количество граждан, переселяемых из ветхого и (или) непригодного для проживанияжилищного фонда на территории Самарской области.
Значениепоказателя определяется исходя из количества граждан, проживающих в ветхом и(или) непригодном для проживания жилищном фонде, запланированных к расселению вочередном финансовом году. Корректировка данного показателя возможна в случаеестественных процессов убыли и прироста населения, а также изменения составовсемей;
(Пункт 15) дополнен - Постановление Правительства Самарской областиот18.03.2014 г. № 140)
16)площади земельных участков, обеспеченных объектами коммунальной, инженерной итранспортной инфраструктуры на территории Самарской области;
(Пункт 16) дополнен - Постановление Правительства Самарской областиот18.03.2014 г. № 140)
17)количество созданных новых производств строительных материалов на территорииСамарской области.
Значениепоказателя определено исходя из представленных предварительных плановпредприятий - производителей строительных материалов по вводу новыхпроизводственных мощностей в 2014 - 2020 годах;
(Пункт 17) дополнен - Постановление Правительства Самарской областиот18.03.2014 г. № 140)
18)количество ежегодно вводимых в эксплуатацию зданий дошкольных и образовательныхучреждений.
Значениеданного показателя определяется на основании писем муниципальных образований овключении объектов социальной инфраструктуры в приложение 10 к Государственнойпрограмме;
(Пункт 18) дополнен - Постановление Правительства Самарской областиот18.03.2014 г. № 140)
19)количество ежегодно вводимых мест в дошкольных и образовательных учреждениях.
Значениеданного показателя определяется исходя из количества введенных в эксплуатациюобъектов социальной инфраструктуры;
(Пункт 19) дополнен - Постановление Правительства Самарской областиот18.03.2014 г. № 140)
20)количество объектов, для которых разработана проектная документация и полученоположительное заключение государственной экспертизы проектной документации.
Значениеданного показателя определяется исходя из представленных документов в адресминистерства строительства Самарской области со стороны муниципальных образованийСамарской области.
(Пункт 20) дополнен - Постановление Правительства Самарской областиот18.03.2014 г. № 140)
6.Информация о ресурсном обеспечении
Государственнойпрограммы
Финансированиемероприятий Государственной программы из областного бюджета осуществляется вформе бюджетных ассигнований на:
предоставлениемежбюджетных трансфертов в форме субвенций и (или) субсидий из областногобюджета местным бюджетам;
закупкутоваров, работ, услуг для государственных нужд в целях осуществления бюджетныхинвестиций в объекты государственной собственности (за исключениемгосударственных унитарных предприятий);
предоставлениесубсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным(муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам- производителям товаров, работ, услуг;
предоставлениесубсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными(муниципальными) учреждениями, на реализацию мероприятий по подготовкеземельных участков, предоставленных для нового жилищного строительства, иобеспечению их объектами коммунальной, инженерной, транспортной и социальнойинфраструктуры.
финансовоеобеспечение выполнения функций казенных учреждений.(Дополнен - Постановление Правительства Самарской области от20.01.2014 г. № 17)
Конкретныеобъемы средств областного бюджета, направляемые на предоставление субсидий наобеспечение земельных участков инфраструктурой, будут зависеть от объемов исроков реализации проектов, сроков кредитования, уровня рыночных процентныхставок по кредитам и других факторов.
Прираспределении средств поддержки по годам учитывалась необходимость оказаниямаксимально возможной поддержки для увеличения ввода жилья до тех пор, пока неполучат развитие механизмы привлечения средств частных инвесторов и кредиторовдля обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях строительстважилья экономического класса.
Общийобъем финансового обеспечения реализации Государственной программы в 2014 -2020 годах составляет 159 643 569,174 тыс. рублей за счет всех источниковфинансирования. (В редакции ПостановленийПравительства Самарской области от28.05.2014 г. № 307)
Объемфинансирования Государственной программы подлежит ежегодному уточнению.
Предполагается,что при софинансировании отдельных мероприятий Государственной программы засчет внебюджетных источников будут использоваться в том числе различныеинструменты государственно-частного партнерства.
Информацияо ресурсном обеспечении Государственной программы представлена в приложении 2 кГосударственной программе.
7.Методика комплексной оценки эффективности реализации
Государственнойпрограммы
Комплекснаяоценка эффективности реализации Государственной программы осуществляется наоснове оценки степени выполнения мероприятий Государственной программы и оценкиэффективности реализации Государственной программы.
Оценкастепени выполнения мероприятий Государственной программы представляет собойотношение количества выполненных мероприятий к общему количеству запланированныхмероприятий, в том числе в разрезе подпрограмм и иных программ, входящих в еесостав.
Оценкаэффективности реализации Государственной программы рассчитывается как средняявзвешенная всех оценок по удельному весу объемов финансирования соответствующихподпрограмм и иных программ, входящих в состав Государственной программы.
Оценкаэффективности реализации государственных программ (подпрограмм и иных программ,входящих в состав Государственной программы) должна быть основана на оценкестепени достижения показателей (индикаторов) Государственных программ(подпрограмм и иных программ, входящих в состав Государственной программы) заотчетный год и за весь период их реализации с учетом объема ресурсов какнаправленных главным распорядителям бюджетных средств на их реализацию, так иосвоенных в ходе реализации соответствующих Государственных программ(подпрограмм и иных программ, входящих в состав Государственной программы).
Методикикомплексной оценки эффективности реализации подпрограмм и иных программ, входящихв состав Государственной программы, содержатся в соответствующих подпрограммахи иных программах Государственной программы.
Методикакомплексной оценки эффективности реализации Государственной программы приведенав приложении 27 к Государственной программе.
ПРИЛОЖЕНИЕ1
кГосударственной программе
Самарскойобласти "Развитие
жилищногостроительства в
Самарскойобласти" до 2020 года
Перечень
мероприятийгосударственной программы, подпрограммы, иной
программы,входящих в состав государственной программы
Самарскойобласти "Развитие жилищного строительства в
Самарскойобласти" до 2020 года, финансируемых в рамках
текущейдеятельности ответственного исполнителя
и участниковгосударственной программы
(далее -Государственная программа)
| N п/п | Наименование мероприятия | Ответственный исполнитель (участники) | Срок реализации | Объем финансирования по годам, тыс. руб. | Ожидаемый результат | |||||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | Всего | |||||
| Повышение эффективности мер градостроительного регулирования | ||||||||||||
| 1. | Внесение изменений в Региональные нормативы градостроительного проектирования | Министерство строительства Самарской области | 1 квартал 2014 года | В рамках текущей деятельности | 1) определение удельных показателей протяженности коммунальных сетей (водоснабжение, водоотведение, газоснабжение, теплоснабжение) на 1 кв. км земельного участка, планируемого под жилищное строительство, в зависимости от типа планируемого жилья для применения в расчетах объемов строительства и финансирования при подготовке перечней территорий, земельных участков и площадок для жилищного строительства; 2) уточнение требований к размещению объектов инженерной, дорожной и социальной инфраструктуры на площадках для жилищного строительства; 3) установление возможности рассчитывать ориентировочные объемы строительства объектов коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры исходя из усредненных показателей обеспечения указанными объектами в расчете на 1 кв. м жилья, подлежащего вводу | |||||||
| 2. | Корректировка схем территориального планирования Самарской области и муниципальных районов, генеральных планов городских округов и поселений | Министерство строительства Самарской области | По мере необходимости | | Разработка градостроительной документации с учетом изменений рынка труда, обеспечения взаимной увязки и взаимной обусловленности расходов на прямую государственную поддержку спроса и предложения на рынке жилья, расходов на социальную, транспортную и инженерную инфраструктуру, а также инвестиций в строительство региональных объектов, привлекающих значительное население (промышленность, образование, туризм, спорт) | |||||||
| 3. | Отбор муниципальных образований, на территории которых реализуются проекты комплексного освоения территорий | Министерство строительства Самарской области | Ежегодно | В рамках текущей деятельности | ||||||||