Постановление Правительства Самарской области от 03.03.2014 № 116
О списании затрат на незавершенное строительство по объектам, которые не передаются в федеральную или муниципальную собственность и признаются бесперспективными в части продолжения строительства и (или) реконструкции
ПРАВИТЕЛЬСТВОСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 марта 2014 г. N 116
Утратил силу - ПостановлениеПравительства Самарской области от26.01.2021 г. № 28
О списаниизатрат на незавершенное строительство по объектам, которые не передаются вфедеральную или муниципальную собственность и признаются бесперспективными вчасти продолжения строительства и (или) реконструкции, а также затрат на строительствои (или) реконструкцию объектов, которые в силу норм бюджетного законодательстване предполагаются к оформлению в собственность Самарской области и (или) покоторым проведены мероприятия по оформлению в собственность Самарской областидоли в объектах недвижимости
(Вредакции Постановлений Правительства Самарской области от25.08.2017 № 554;
В соответствии сраспоряжением Правительства Самарской области от 27.09.2010 N 289-р "Омерах по оптимизации объемов незавершенного строительства в Самарскойобласти", Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: (В редакции Постановления Правительства Самарской области от27.03.2018 № 153)
1. Утвердитьприлагаемые:
Критериипризнания бесперспективными в части продолжения строительства и (или)реконструкции объектов, финансирование которых осуществлялось (осуществляется)полностью или частично за счет средств областного бюджета, которые непередаются в федеральную или муниципальную собственность;
Методику оценкиэффективности затрат по незавершенным инвестиционным проектам, финансированиекоторых осуществлялось (осуществляется) полностью или частично за счет средствобластного бюджета, направленных на капитальные вложения по объектам, которыене передаются в федеральную или муниципальную собственность;
Порядок списаниязатрат по инвестиционным проектам, финансирование которых осуществлялось(осуществляется) полностью или частично за счет средств областного бюджета,направленных на капитальные вложения по объектам, которые не передаются вфедеральную или муниципальную собственность.
Порядок списаниязатрат на строительство и (или) реконструкцию объектов, которые в силу нормбюджетного законодательства не предполагаются к оформлению в собственностьСамарской области и (или) по которым проведены мероприятия по оформлению всобственность Самарской области доли в объектах недвижимости. (Дополнен - Постановление Правительства Самарской области от27.03.2018 № 153)
2. Опубликоватьнастоящее постановление в средствах массовой информации.
3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. вице-губернатора -
председателя Правительства
Самарской области В.В.Альтергот
Утвержден
Постановлением
ПравительстваСамарской области
от 3 марта 2014 г.N 116
ПОРЯДОК
СПИСАНИЯ ЗАТРАТ ПО ИНВЕСТИЦИОННЫМ ПРОЕКТАМ,ФИНАНСИРОВАНИЕ
КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЛОСЬ (ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ) ПОЛНОСТЬЮИЛИ
ЧАСТИЧНО ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА,НАПРАВЛЕННЫХ НА
КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ ПО ОБЪЕКТАМ, КОТОРЫЕ НЕПЕРЕДАЮТСЯ В
ФЕДЕРАЛЬНУЮ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ
(Вредакции Постановлений Правительства Самарской области от15.05.2020 г. № 322)
1. НастоящийПорядок устанавливает процедуру списания затрат по незавершенным инвестиционнымпроектам (предпроектные работы, проектирование,строительство, реконструкция и техническое перевооружение объектов капитальногостроительства), финансирование которых осуществлялось (осуществляется)полностью или частично за счет средств областного бюджета, направленных накапитальные вложения по объектам, которые не передаются в федеральную илимуниципальную собственность и дальнейшая реализация которых признананеэффективной, на основании заключения межведомственной комиссии приПравительстве Самарской области по принятию решений о списании затрат нанезавершенное строительство по объектам, которые не передаются в федеральнуюили муниципальную собственность и признаются бесперспективными в частипродолжения строительства и (или) реконструкции (далее - соответственнозаключение, межведомственная комиссия).
2.Для подготовки заключения заинтересованный орган государственной властиСамарской области (далее - заявитель) представляет в межведомственную комиссиюподписанные руководителем заявителя (уполномоченным им лицом) и заверенныепечатью следующие документы:
а ) заявление напроведение оценки;
б ) копии отказоворганов государственной власти Самарской области, по заказу которыхосуществлялось начало реализации инвестиционного проекта либо по поручениюкоторых иное учреждение выступало заказчиком начала реализации инвестиционногопроекта, либо копии подтверждения потребности в дальнейшей реализации ранееначатого инвестиционного проекта;
в ) копиинормативных правовых актов Самарской области, в состав которых первоначальнобыл включен инвестиционный проект, начиная с года финансирования мероприятий понему до периода проведения оценки;
г ) информацию овыделенных бюджетных ассигнованиях с указанием фактически произведенных затратпо объекту капитального строительства в разрезе всех источников финансирования,в том числе в разбивке по годам средств областного бюджета; (В редакции Постановления Правительства Самарской области от27.03.2018 № 153)
д ) копия заданияна проектирование объекта капитального строительства, планируемого к созданию входе реализации инвестиционного проекта;
е ) копииправоустанавливающих документов на земельный участок, а в случае их отсутствия- копия решения о предварительном согласовании места размещения объектакапитального строительства, планируемого к созданию в ходе реализацииинвестиционного проекта;
ж ) копияразрешения на строительство объекта капитального строительства, планируемого ксозданию в ходе реализации инвестиционного проекта;
з ) копияположительного заключения государственной экспертизы проектной документации ирезультатов инженерных изысканий в случае, если проектная документация объектакапитального строительства и результаты инженерных изысканий подлежатгосударственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации;
и ) копияположительного заключения о достоверности сметной стоимости объектакапитального строительства, планируемого к созданию в ходе реализацииинвестиционного проекта;
к ) исходныеданные для интегральной оценки эффективности инвестиционного проекта, включаяисходные данные для проведения оценки на соответствие количественным икачественным критериям:
-документально подтвержденные сведения по ранее начатым заявителеминвестиционным проектам либо по проектам-аналогам, реализуемым (илиреализованным) на территории Российской Федерации.
Сведенияпредставляются по форме ведомости, составленной применительно к форме сводногосметного расчета с отражением в соответствующих его главах сформировавшейсястоимости фактически произведенных видов работ и затрат.
Отражениесформировавшейся стоимости соответствующих видов работ и затрат должно бытьвыполнено по главам в соответствии с положениями МДС 81 - 35.2004, в случаеотсутствия затрат по той или иной главе глава пропускается без изменения номераследующей главы, по которой сформированы затраты.
Ведомостьсоставляется применительно к сводному сметному расчету, по которому имеетсяположительное заключение государственной экспертизы проектной документации ирезультатов инженерных изысканий в отношении объекта капитальногостроительства, создаваемого в ходе реализации инвестиционного проекта, или пообъекту-аналогу либо положительное заключение государственной экспертизы одостоверности сметной стоимости объекта капитального строительства,создаваемого в ходе реализации инвестиционного проекта, или по объекту-аналогу,в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерациипорядке не требуется получения заключения государственной экспертизы проектнойдокументации и результатов инженерных изысканий, выданные экспертным органом неранее чем за три года до проведения оценки эффективности.
Привыборе проектов-аналогов должно быть обеспечено максимальное соответствиехарактеристик объекта незавершенного капитального строительства в рамкахреализации инвестиционного проекта характеристикам объекта-аналога по ихфункциональному назначению или по конструктивным и объемно-планировочнымрешениям.
Стоимостьпредпроектных и проектно-изыскательских работ пообъектам капитального строительства, создаваемым (созданным) в ходе реализацииинвестиционных проектов, либо по объектам-аналогам должна быть рассчитана сучетом индексов-дефляторов строительства, утвержденных в установленном порядкеминистерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской областина дату проведения оценки эффективности;
-расчет стоимости строительства объекта капитального строительства, создаваемогов ходе реализации инвестиционного проекта, определенный на основаниигосударственных сметных нормативов цены строительства (НЦС), утвержденныхМинистерством регионального развития Российской Федерации, с учетомкоэффициентов перехода от цен базового района к уровню цен субъектов РоссийскойФедерации и с учетом индексов-дефляторов строительства, утвержденных вустановленном порядке министерством экономического развития, инвестиций иторговли Самарской области на дату проведения оценки эффективности, либорасчет, определенный на основании положительного заключения о достоверностисметной стоимости объектов-аналогов, в отношении которых в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке не требуется получениязаключения государственной экспертизы проектной документации и результатовинженерных изысканий, выданного экспертным органом не ранее чем за три года допроведения оценки эффективности;
л ) расчетинтегральной оценки эффективности инвестиционного проекта (далее - расчетэффективности), проведенный заявителем в соответствии с Методикой оценкиэффективности затрат по незавершенным инвестиционным проектам, финансированиекоторых осуществлялось (осуществляется) полностью или частично за счет средствобластного бюджета, направленных на капитальные вложения по объектам, которыене передаются в федеральную или муниципальную собственность.
3.Документы, указанные в подпунктах "е" - "ж" пункта 2настоящего Порядка, не представляются в отношении объектов, по которымстроительство не начато.
Вслучае отсутствия документов, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка,заявитель в письменной форме готовит обоснование о невозможности представлениядокументов, подтверждающих возникновение затрат по инвестиционным проектам, суказанием проведенных мероприятий по восстановлению утраченных документов. (Абзац дополнен - Постановление Правительства Самарскойобласти от15.05.2020 г. № 322)
4. Основанием для отказа в принятии документов, необходимыхдля проведения оценки эффективности затрат по инвестиционным проектам,финансирование которых осуществлялось (осуществляется) полностью или частичноза счет средств областного бюджета, направленных на капитальные вложения пообъектам, которые не передаются в федеральную или муниципальную собственность(далее - оценка эффективности затрат), является непредставление полногокомплекта документов, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка, заисключением случая, когда представляется обоснование о невозможностипредставления документов. (Пункт в редакцииПостановления Правительства Самарской области от15.05.2020 г. № 322)
5. Полный пакет документов либо обоснование о невозможностипредставления документов представляется заявителем в межведомственную комиссиюпо мере его формирования. (Пункт в редакцииПостановления Правительства Самарской области от15.05.2020 г. № 322)
6. Рабочая группа, созданная в рамках межведомственнойкомиссии, образованной распоряжением Правительства Самарской области от26.09.2019 N 877-р, в случае представления полного пакета документов,предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка, производит оценку эффективностизатрат на основании исходных данных для расчета интегральной оценки и расчетаинтегральной оценки, проведенной заявителем в соответствии с Методикой оценкиэффективности затрат по незавершенным инвестиционным проектам, финансированиекоторых осуществлялось (осуществляется) полностью или частично за счет средствобластного бюджета, направленных на капитальные вложения по объектам, которыене передаются в федеральную или муниципальную собственность, утвержденнойПравительством Самарской области.
В случае направления обоснования невозможностипредставления документов, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка, рабочаягруппа проводит проверку принятых мер по восстановлению указанных документов, атакже полноты и достоверности информации, содержащейся в представленныхдокументах. (Пункт в редакции ПостановленияПравительства Самарской области от15.05.2020 г. № 322)
7. Рабочая группа готовит заключение о дальнейшейнеэффективности затрат, произведенных полностью или частично за счет средствобластного бюджета, направленных на капитальные вложения в инвестиционныйпроект (далее - заключение о неэффективности затрат), либо заключение онеобходимости учета произведенных затрат при реализации инвестиционных проектовсоответствующего функционального назначения. (Пункт в редакции Постановления ПравительстваСамарской области от15.05.2020 г. № 322)
8.Заключение подписывается председателем межведомственной комиссии илиуполномоченным им должностным лицом.
9.Срок рассмотрения документов, подготовки и выдачи заключения межведомственнойкомиссией не должен превышать 30 дней.
10.На основании заключения межведомственной комиссии о неэффективности затратзаявитель разрабатывает проект правового акта Правительства Самарской области осписании затрат, который согласовывается в установленном порядке со всемизаинтересованными органами исполнительной власти Самарской области и выноситсяна рассмотрение Правительства Самарской области.
11.Принятый Правительством Самарской области правовой акт является основанием дляподготовки и утверждения акта о списании затрат с баланса заявителя всоответствии с действующим законодательством и правилами бухгалтерского учета.
Приложение
к Постановлению
ПравительстваСамарской области
от 3 марта 2014 г.N 116
ПОРЯДОК
СПИСАНИЯ ЗАТРАТНА СТРОИТЕЛЬСТВО И (ИЛИ) РЕКОНСТРУКЦИЮ
ОБЪЕКТОВ,КОТОРЫЕ В СИЛУ НОРМ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
НЕПРЕДПОЛАГАЮТСЯ К ОФОРМЛЕНИЮ В СОБСТВЕННОСТЬ САМАРСКОЙ
ОБЛАСТИ И (ИЛИ)ПО КОТОРЫМ ПРОВЕДЕНЫ МЕРОПРИЯТИЯ
ПО ОФОРМЛЕНИЮ ВСОБСТВЕННОСТЬ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ДОЛИ
В ОБЪЕКТАХНЕДВИЖИМОСТИ
(Вредакции Постановления Правительства Самарской области от15.05.2020 г. № 322)
1. НастоящийПорядок устанавливает процедуру списания затрат на строительство и (или)реконструкцию объектов, финансирование которых осуществлялось (осуществляется)полностью или частично за счет средств областного бюджета, которые в силу нормбюджетного законодательства не предполагаются к оформлению в собственностьСамарской области и (или) по которым проведены мероприятия по оформлению всобственность Самарской области доли в объектах недвижимости (далее - затраты).
2. Списаниезатрат осуществляется на основании заключения межведомственной комиссии приПравительстве Самарской области по принятию решений о списании затрат нанезавершенное строительство по объектам, которые не передаются в федеральнуюили муниципальную собственность и признаются бесперспективными в частипродолжения строительства и (или) реконструкции, а также затрат настроительство и (или) реконструкцию объектов, которые в силу норм бюджетногозаконодательства не предполагаются к оформлению в собственность Самарскойобласти и (или) по которым проведены мероприятия по оформлению в собственностьСамарской области доли в объектах недвижимости (далее соответственно -межведомственная комиссия, заключение).
3. Дляподготовки заключения орган государственной власти Самарской области (далее -заявитель) представляет в межведомственную комиссию подписанные руководителемзаявителя (уполномоченным им лицом) и заверенные печатью заявителя следующиедокументы:
заявление о списаниизатрат;
информацию о выделенныхбюджетных ассигнованиях с указанием фактически произведенных затрат в разрезевсех источников финансирования, в том числе в разбивке по годам средствобластного бюджета;
копии соглашений(договоров) о порядке финансирования и освоения капитальных вложений;
копии платежныхпоручений, подтверждающих расходы областного бюджета по объекту капитальногостроительства;
копию нормативногоправового акта, определяющего переходные положения, устанавливающиеосуществление бюджетных инвестиций из областного бюджета (представляется вотношении объектов, включенных в перечень объектов капитального строительства,не относящихся к государственной собственности Самарской области (или непредполагающихся к оформлению в государственную собственность Самарскойобласти), финансируемых за счет бюджетных инвестиций областного бюджета);
документы , подтверждающиепроведение мероприятий по оформлению в собственность Самарской области доли вобъекте недвижимости (вступивший в законную силу судебный акт об отказе вудовлетворении исковых требований органов государственной власти Самарскойобласти о передаче в собственность Самарской области доли в праве общей долевойсобственности в объекте(ах) недвижимости, затраты по которому(ым) числятся на балансе заявителя).
4. Основаниемдля отказа в принятии документов для подготовки заключения являетсяпредставление неполного пакета документов, указанных в пункте 3 настоящегоПорядка.
5. Полный пакет документов, указанных в пункте 3 настоящегоПорядка, представляется заявителем в межведомственную комиссию по мере егоформирования. (Пункт в редакции Постановления ПравительстваСамарской области от15.05.2020 г. № 322)
6. Межведомственная комиссия принимает решение о списаниизатрат на основании предложений рабочей группы, подготовленных по результатамрассмотрения документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка. (Пункт в редакции Постановления Правительства Самарскойобласти от15.05.2020 г. № 322)
7. Срокрассмотрения документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, подготовки ивыдачи заключения межведомственной комиссией не должен превышать 30 дней.
8.Межведомственной комиссией выдается заключение, подписанное председателеммежведомственной комиссии или уполномоченным им должностным лицом.
9. На основаниизаключения заявитель разрабатывает проект правового акта ПравительстваСамарской области, который согласовывается в установленном порядке со всемизаинтересованными органами исполнительной власти Самарской области.
10. ПринятыйПравительством Самарской области правовой акт является основанием для списаниязатрат с баланса заявителя в соответствии с действующим законодательством иправилами бухгалтерского учета.
(Порядок дополнен - ПостановлениеПравительства Самарской области от27.03.2018 № 153)
Утверждена
Постановлением
ПравительстваСамарской области
от 3 марта 2014 г.N 116
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЗАТРАТ ПО НЕЗАВЕРШЕННЫМИНВЕСТИЦИОННЫМ
ПРОЕКТАМ, ФИНАНСИРОВАНИЕ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЛОСЬ
(ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ) ПОЛНОСТЬЮ ИЛИ ЧАСТИЧНО ЗА СЧЕТСРЕДСТВ
ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА, НАПРАВЛЕННЫХ НА КАПИТАЛЬНЫЕВЛОЖЕНИЯ ПО
ОБЪЕКТАМ, КОТОРЫЕ НЕ ПЕРЕДАЮТСЯ В ФЕДЕРАЛЬНУЮ ИЛИ
МУНИЦИПАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ
(Вредакции Постановления Правительства Самарской области от25.08.2017 № 554)
I.Общие положения
1. НастоящаяМетодика предназначена для оценки эффективности затрат по незавершенныминвестиционным проектам (предпроектные работы,проектирование, строительство, реконструкция и техническое перевооружениеобъектов капитального строительства), финансирование которых осуществлялось(осуществляется) полностью или частично за счет средств областного бюджета,направленных на капитальные вложения по объектам, которые не передаются вфедеральную или муниципальную собственность (далее - соответственноинвестиционный проект, оценка эффективности).
2.Оценка эффективности осуществляется путем расчета интегральной оценкиэффективности инвестиционного проекта на основе качественных и количественныхкритериев путем определения балла оценки по каждому из указанных критериев.
II.Состав, порядок определения баллов оценки качественных
критериев и оценкиэффективности на основе
качественных критериев
3. Оценкаэффективности на основе качественных критериев (Ч1) рассчитывается по следующейформуле
где б1i - баллоценки i-го качественного критерия;
К1- общее число качественных критериев;
К1НП- число критериев, не применимых к проверяемому инвестиционному проекту.
4.Возможные баллы оценки по каждому из качественных критериев определены пунктами4.1 - 4.9 настоящей Методики.
4.1.Наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта с определениемколичественного показателя (показателей) результатов его осуществления надолгосрочную перспективу.
Балл,равный 1, присваивается инвестиционному проекту, если органом государственнойвласти Самарской области (ведомством), по заказу которого ранее была начатареализация инвестиционного проекта либо по поручению которого иное учреждениевыступало заказчиком реализации инвестиционного проекта, подтвержденапотребность в дальнейшей реализации ранее начатого инвестиционного проекта собоснованием экономической целесообразности, объема и сроков реализации, даначеткая формулировка конечных социально-экономических результатов реализацииинвестиционного проекта и определены характеризующие их количественные показатели(показатель).
Балл,равный 0, присваивается инвестиционному проекту, если органом государственнойвласти Самарской области (ведомством), по заказу которого ранее была начатареализация инвестиционного проекта либо по поручению которого иное учреждение выступалозаказчиком реализации инвестиционного проекта, предоставлено аргументированноеобоснование отсутствия в изменившихся сценарных условиях экономики Самарскойобласти потребности (возможности) дальнейшей реализации ранее начатогоинвестиционного проекта.
4.2.Соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целям, определенным вгосударственных программах, прогнозах и стратегиях социально-экономическогоразвития Самарской области на среднесрочный и долгосрочный периоды.
Балл,равный 1, присваивается инвестиционному проекту, если цель инвестиционногопроекта соответствует одному из приоритетов и одной из целей в указанныхдокументах. Для обоснования оценки заявитель приводит формулировку приоритета ицели со ссылкой на соответствующий документ.
4.3.Наличие откорректированного задания на проектирование объекта капитальногостроительства (основание для проектирования, наименование объекта капитальногостроительства, вид строительства, основные технико-экономические характеристикиобъекта капитального строительства, срок и этапы строительства, техническиеусловия для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, а такжеосновные требования технической эксплуатации и технического обслуживания),отвечающего современным требованиям действующего законодательства.
Балл,равный 1, присваивается инвестиционному проекту, если задание на проектированиеобъекта капитального строительства откорректировано с учетом соответствия всехего параметров современным требованиям действующего законодательства пообеспечению нормального санитарно-эпидемиологического режима, пожарнойбезопасности, энергоэффективности, ресурсосбережения и т.д.
Заданиена проектирование объекта капитального строительства должно содержатьинформацию об обеспеченности его инженерной, транспортной инфраструктурой идолжно быть согласовано с соответствующим его функциональному назначениюотраслевым министерством (ведомством).
Балл,равный 0, присваивается инвестиционному проекту, задание на проектированиекоторого делает невозможным его дальнейшую реализацию в изменившихся условияхразвития строительного процесса.
4.4.Наличие правоустанавливающих документов на земельный участок.
Балл,равный 1, присваивается инвестиционному проекту, если имеютсяправоустанавливающие документы на земельный участок, планируемый под размещениеобъекта капитального строительства, создаваемого в ходе реализацииинвестиционного проекта, с неистекшим сроком действия.
4.5.Наличие положительного заключения государственной экспертизы проектнойдокументации и результатов инженерных изысканий в отношении объектакапитального строительства, создаваемого в ходе реализации инвестиционногопроекта, за исключением объекта капитального строительства, в отношениикоторого в установленном законодательством Российской Федерации порядке нетребуется получения заключения государственной экспертизы проектнойдокументации и результатов инженерных изысканий.
Балл,равный 1, присваивается инвестиционному проекту при наличии положительногозаключения государственной экспертизы проектной документации и результатовинженерных изысканий в отношении объекта капитального строительства, заисключением объекта капитального строительства, в отношении которого вустановленном законодательством Российской Федерации порядке не требуетсяполучения заключения государственной экспертизы проектной документации ирезультатов инженерных изысканий, с неистекшим срокомего действия.
4.6.Наличие положительного заключения о достоверности сметной стоимостистроительства объекта капитального строительства, создаваемого в ходереализации инвестиционного проекта, в отношении которого в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке не требуется получениязаключения государственной экспертизы проектной документации и результатовинженерных изысканий.
Балл,равный 1, присваивается инвестиционному проекту при наличии положительногозаключения о достоверности сметной стоимости строительства объекта капитальногостроительства, создаваемого в ходе реализации инвестиционного проекта, вотношении которого в установленном законодательством Российской Федерациипорядке не требуется получения заключения государственной экспертизы проектнойдокументации и результатов инженерных изысканий, с неистекшимсроком действия.
4.7.Соответствие срока действия исходно-разрешительной документации установленнымдействующим законодательством Российской Федерации срокам.
Балл,равный 1, присваивается инвестиционному проекту, если исходно-разрешительнаядокументация по объекту капитального строительства, создаваемого в ходереализации инвестиционного проекта, соответствует установленным действующимзаконодательством срокам ее применения.
4.8.Соответствие произведенных предпроектных и проектныхработ действующим нормативным документам Российской Федерации, регулирующимразработку проектно-сметной документации с учетом современных требованийзаконодательства Российской Федерации, норм по обеспечениюсанитарно-эпидемиологического режима, пожарной безопасности,энергоэффективности, ресурсосбережения объектов капитального строительства.
Балл,равный 1, присваивается инвестиционному проекту при соответствии разработанной предпроектной, проектно-изыскательской и исполнительнойдокументации по объекту капитального строительства, создаваемому в ходереализации инвестиционного проекта, действующим нормативным документамРоссийской Федерации, регулирующим разработку проектно-сметной документации сучетом современных требований законодательства Российской Федерации, норм пообеспечению санитарно-эпидемиологического режима, пожарной безопасности,энергоэффективности, ресурсосбережения объектов капитального строительства.
4.9.Наличие правоустанавливающих документов на объект капитального строительства,создаваемого в ходе реализации инвестиционного проекта.
Балл,равный 1, присваивается инвестиционному проекту при наличииправоустанавливающих документов на объект капитального строительства,создаваемый в ходе реализации инвестиционного проекта, различной степенистроительной готовности - разрешение на строительство, свидетельство орегистрации объекта незавершенного капитального строительства, документ оконсервации объекта незавершенного капитального строительства и другиедокументы с неистекшим сроком действия.
5.Возможные значения баллов оценки по каждому из качественных критериев приведеныв графе "Допустимые баллы оценки" таблицы 1.
Таблица1
Оценка
соответствия инвестиционногопроекта качественным критериям
| N п/п | Наименование критерия | Допустимые баллы оценки | Балл оценки (б1i) | Ссылка на документальные подтверждения |
| 1. | Наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта с определением количественного показателя (показателей) результатов его осуществления | 1; 0 | | Цель и задачи инвестиционного проекта, количественные показатели результатов его реализации в соответствии с паспортом инвестиционного проекта и обоснованием экономической целесообразности осуществления капитальных вложений |
| 2. | Соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целям, определенным в государственных программах, прогнозах и стратегиях социально-экономического развития Самарской области на среднесрочный и долгосрочный периоды | 1; 0 | | Приводится наименование документа, приоритет и цель, которым соответствует цель реализации инвестиционного проекта. Указывается наименование государственной программы, в которую планируется включить инвестиционный проект. Указываются реквизиты документов (обращений, протоколов, соглашений и т.п.), подтверждающих намерения разработчика программы о включении мероприятия по завершению строительства объекта капитального строительства, создаваемого в ходе реализации инвестиционного проекта, в действующую государственную программу |
| 3. | Наличие откорректированного задания на проектирование объекта капитального строительства (основание для проектирования, наименование объекта капитального строительства, вид строительства, основные технико-экономические характеристики объекта капитального строительства, срок и этапы строительства, технические условия для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, а также основные требования технической эксплуатации и технического обслуживания), отвечающего современным требованиям действующего законодательства | 1; 0 | | Приводится наименование документа, указываются его реквизиты. Документальное подтверждение наличия согласования задания на разработку проектной документации с отраслевым министерством и ведомством Самарской области, по заказу которых были начаты работы |
| 4. | Наличие правоустанавливающих документов на земельный участок | 1; 0 | | Приводится наименование документа, указываются его реквизиты |
| 5. | Наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении объекта капитального строительства, за исключением объекта капитального строительства, в отношении которого в установленном законодательством Российской Федерации порядке не требуется получения заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий | 1; 0 | | Реквизиты положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (в случае ее необходимости согласно законодательству Российской Федерации). В случае если проведение государственной экспертизы проектной документации не требуется - ссылка на соответствующие пункты и подпункты статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации |
| 6. | Наличие положительного заключения о достоверности сметной стоимости строительства объекта капитального строительства, создаваемого в ходе реализации инвестиционного проекта, в отношении которого в установленном законодательством Российской Федерации порядке не требуется получения заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий | 1; 0 | | Реквизиты положительного заключения государственной экспертизы о достоверности сметной стоимости инвестиционного проекта |
| 7. | Соответствие срока действия исходно-разрешительной документации установленным действующим законодательством Российской Федерации срокам | 1; 0 | | Ссылка на соответствующие положения и нормативные правовые акты, действующие в сфере строительства на территории Российской Федерации |
| 8. | Соответствие произведенных предпроектных и проектных работ действующим нормативным документам Российской Федерации, регулирующим разработку проектно-сметной документации с учетом современных требований законодательства Российской Федерации, норм по обеспечению санитарно-эпидемиологического режима, пожарной безопасности, энергоэффективности, ресурсосбережения объектов капитального строительства | 1; 0 | | Ссылка на соответствующие положения и нормативные правовые акты, действующие в сфере строительства на территории Российской Федерации |
| 9. | Наличие правоустанавливающих документов на объект капитального строительства, создаваемого в ходе реализации инвестиционного проекта | 1; 0 | | Приводится наименование документа, указываются его реквизиты |
III.Состав, порядок определения баллов оценки и весовых
коэффициентов количественныхкритериев и оценки
эффективности на основеколичественных критериев
6. Оценкаэффективности на основе количественных критериев рассчитывается по следующейформуле
где б2i - баллоценки i-го количественного критерия;
Pi - весовойкоэффициент i-го количественного критерия, впроцентах;
К2- общее число количественных критериев.
Суммавесовых коэффициентов по всем количественным критериям составляет 100%.
7.Требования к определению баллов оценки по каждому из количественных критериевустановлены пунктами 7.1 - 7.4 настоящей Методики.
7.1.Значения количественных показателей (показателя) результатов реализацииинвестиционного проекта.
Дляприсвоения балла, равного 1, значения количественных показателей результатовреализации инвестиционного проекта должны отвечать следующим требованиям:
а ) наличиепоказателя (показателей), характеризующих прямые (непосредственные) результатыреализации инвестиционного проекта (мощность объекта, общая площадь объекта,общий строительный объем) с указанием единиц измерения в соответствии сОбщероссийским классификатором единиц измерения;
б ) наличие неменее одного показателя, характеризующего конечные социально-экономическиерезультаты реализации инвестиционного проекта.
Рекомендуемыеколичественные показатели, характеризующие цель и результаты реализацииинвестиционного проекта, приведены в таблице 2.
Таблица2
Рекомендуемыеколичественные показатели
| Объекты капитального строительства | Количественные показатели, характеризующие прямые (непосредственные) результаты проекта |
| Строительство (реконструкция) объектов здравоохранения, образования, культуры и спорта | Мощность объекта: количество койко-мест, количество посещений в смену. Общая площадь здания, кв. м Строительный объем, куб. м |
| Строительство (реконструкция) зданий и жилых помещений | Общая площадь объекта, кв. м Полезная жилая площадь объекта, кв. м Количество квартир |
| Строительство (реконструкция) объектов коммунальной инфраструктуры и охраны окружающей среды В том числе: | |
| береговых сооружений для защиты от наводнений, противооползневых сооружений | Общая площадь (объем) объекта, кв. м (куб. м), протяженность (п. м). Иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения |
| объектов коммунальной инфраструктуры (объектов водоснабжения, водоотведения, тепло-, газо- и электроснабжения) | Мощность объекта в соответствующих натуральных единицах измерения. Размерные и иные характеристики объекта (газопровода-отвода - км, давление, электрических сетей - км, напряжение) |
| Сортировка, переработка и утилизация твердых бытовых отходов | Мощность объекта: объем переработки твердых бытовых отходов, тонн в сутки (год) |
| Строительство (реконструкция) инфраструктуры инновационной системы "Инфраструктура коммерциализации инноваций" (особые экономические зоны, технопарки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы) | Общая площадь объекта, кв. м Иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения |
| Строительство (реконструкция) объектов транспортной инфраструктуры | Эксплуатационная длина путей сообщения общего пользования, км. Иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения |
7.2. Отношениезначений фактически произведенных затрат на предпроектныеи проектно-изыскательские работы за счет всех источников финансирования -средств федерального бюджета, иных межбюджетных трансфертов, средств областногобюджета, местного бюджета, внебюджетных источников (далее - все источникифинансирования) по объекту капитального строительства, создаваемому в ходереализации инвестиционного проекта, к значениям стоимости предпроектныхи проектно-изыскательских работ по объекту капитального строительства,создаваемого в ходе реализации инвестиционного проекта.
Балл,равный 1, присваивается проекту, если значение отношения фактическипроизведенных затрат на предпроектные ипроектно-изыскательские работы за счет всех источников финансирования пообъекту капитального строительства, создаваемому в ходе реализацииинвестиционного проекта, к значениям стоимости предпроектныхи проектно-изыскательских работ по объекту капитального строительства,создаваемому в ходе реализации инвестиционного проекта, находится в пределах от0,76 до 1.
Балл,равный 0,5, присваивается проекту, если значение отношения фактическипроизведенных затрат на предпроектные ипроектно-изыскательские работы за счет всех источников финансирования пообъекту капитального строительства, создаваемому в ходе реализацииинвестиционного проекта, к значениям стоимости предпроектныхи проектно-изыскательских работ по объекту капитального строительства,создаваемому в ходе реализации инвестиционного проекта, находится в пределах от0,4 до 0,76.
Балл,равный 0, присваивается проекту, если значение отношения фактическипроизведенных затрат на предпроектные ипроектно-изыскательские работы за счет всех источников финансирования пообъекту капитального строительства, создаваемому в ходе реализацииинвестиционного проекта, к значениям стоимости предпроектныхи проектно-изыскательских работ по объекту капитального строительства,создаваемому в ходе реализации инвестиционного проекта, находится в пределах от0 до 0,4.
(Пункт 7.2 в редакцииПостановления Правительства Самарской области от25.08.2017 № 554)
7.3.(Утратил силу - Постановление Правительства Самарскойобласти от25.08.2017 № 554)
7.4.Отношение значений фактически произведенных затрат на строительно-монтажныеработы за счет всех источников финансирования по объекту капитальногостроительства, создаваемому в ходе реализации инвестиционного проекта, кзначениям сметной стоимости инвестиционного проекта.
Балл,равный 1, присваивается проекту, если значение отношения фактическипроизведенных затрат на строительно-монтажные работы за счет всех источниковфинансирования по объекту капитального строительства, создаваемому в ходереализации инвестиционного проекта, к значениям сметной стоимостиинвестиционного проекта находится в пределах от 0,83 до 1.
Балл,равный 0,5, присваивается проекту, если значение отношения фактическипроизведенных затрат на строительно-монтажные работы за счет всех источниковфинансирования по объекту капитального строительства, создаваемому в ходереализации инвестиционного проекта, к значениям сметной стоимостиинвестиционного проекта находится в пределах от 0,38 до 0,83.
Балл,равный 0, присваивается проекту, если значение отношения фактическипроизведенных затрат на строительно-монтажные работы за счет всех источниковфинансирования по объекту капитального строительства, создаваемому в ходе реализацииинвестиционного проекта, к значениям сметной стоимости инвестиционного проектанаходится в пределах от 0 до 0,38.
(Пункт 7.4 в редакцииПостановления Правительства Самарской области от25.08.2017 № 554)
8.Значения весовых коэффициентов количественных критериев в зависимости от типаинвестиционного проекта приведены в таблице 3.
Таблица3
Значения весовыхкоэффициентов количественных критериев
в зависимости оттипа инвестиционного проекта
(Вредакции Постановления Правительства Самарской области от25.08.2017 № 554)
| N п/п | Наименование количественного критерия | Строительство (реконструкция) объектов капитального строительства, % |
| 1 | Значения количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта | 10 |
| 2 | Отношение значений фактически произведенных затрат на предпроектные и проектно-изыскательские работы за счет всех источников финансирования по объекту капитального строительства, создаваемому в ходе реализации инвестиционного проекта, к значениям стоимости предпроектных и проектно-изыскательских работ по объекту капитального строительства, создаваемому в ходе реализации инвестиционного проекта | 25 |
| 3 | Отношение значений фактически произведенных затрат на строительно-монтажные работы за счет всех источников финансирования по объекту капитального строительства, создаваемому в ходе реализации инвестиционного проекта, к значениям сметной стоимости инвестиционного проекта | 65 |
| | Итого | 100 |
9. Возможныезначения баллов оценки по каждому из количественных критериев приведены в графе"Допустимые баллы оценки" таблицы 4.
Таблица4
Оценкасоответствия инвестиционного проекта
количественным критериям
(Вредакции Постановления Правительства Самарской области от25.08.2017 № 554)
| N п/п | Наименование количественного критерия | Допустимые баллы оценки | Балл оценки (62i) | Весовой коэффициент критерия (pi), % | Средневзвешенный балл (62i x pi), % | Ссылки на документальные подтверждения |
| 1 | Значения количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта | 1; 0 | | | | Значения количественных показателей (показателя), результатов реализации инвестиционного проекта в соответствии с паспортом проекта |
| 2 | Отношение значений фактически произведенных затрат на предпроектные и проектно-изыскательские работы за счет всех источников финансирования по объекту капитального строительства, создаваемому в ходе реализации инвестиционного проекта, к значениям стоимости предпроектных и проектно-изыскательских работ по объекту капитального строительства, создаваемому в ходе реализации инвестиционного проекта | 1; 0,5; 0 | | | | Основные сведения и технико-экономические показатели по ранее начатым заявителем инвестиционным проектам либо по проектам-аналогам, реализуемым (или реализованным) на территории Российской Федерации в части предпроектных и проектно-изыскательских работ. Отражение в соответствующих главах сводного сметного расчета сформировавшейся стоимости фактически произведенных видов работ и затрат по предпроектным и проектно-изыскательским работам |
| 3 | Отношение значений фактически произведенных затрат на строительно-монтажные работы за счет всех источников финансирования по объекту капитального строительства, создаваемому в ходе реализации инвестиционного проекта, к значениям сметной стоимости инвестиционного проекта | 1; 0,5; 0 | | | | Основные сведения и технико-экономические показатели по ранее начатым заявителем инвестиционным проектам либо по проектам-аналогам, реализуемым (или реализованным) на территории Российской Федерации в части строительно-монтажных работ. Отражение в соответствующих главах сводного сметного расчета сформировавшейся стоимости фактически произведенных видов работ и затрат по строительно-монтажным работам |
IV.Интегральная оценка эффективности
инвестиционного проекта
10. Интегральнаяоценка эффективности инвестиционного проекта (далее - Эинт)определяется как средневзвешенная сумма оценок эффективности на основекачественных и количественных критериев по следующей формуле
Эинт = Ч1 x 0,2 + Ч2x 0,8,
где Ч1 - оценкаэффективности на основе качественных критериев;
Ч2- оценка эффективности на основе количественных критериев;
0,2и 0,8 - весовые коэффициенты оценок эффективности на основе качественных иколичественных критериев соответственно.
11.Результаты расчета интегральной оценки эффективности инвестиционного проектадолжны быть оформлены в соответствии с таблицей 5.
Таблица5
Расчет
интегральной оценкиэффективности инвестиционного проекта
Наименованиепроекта
Форма реализации
инвестиционного проекта
(новое строительство, реконструкция)
Заявитель
| Показатель оценки эффективности | Оценка эффективности | Весовой коэффициент |
| Оценка эффективности на основе качественных критериев, Ч1 | | 0,2 |
| Оценка эффективности на основе количественных критериев, Ч2 | | 0,8 |
| Интегральная оценка эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, Эинт | Эинт = Ч1 x 0,2 + Ч2 x 0,8 | 1,0 |
12. Приосуществлении оценки эффективности предельное (минимальное) значениеинтегральной оценки устанавливается равным 30%. Несоответствие числовогозначения интегральной оценки установленному предельному значениюсвидетельствует о неэффективности затрат, произведенных полностью или частичноза счет средств областного бюджета, направленных на капитальные вложения вобъекты незавершенного строительства, которые не передаются в федеральную илимуниципальную собственность, и о целесообразности признания незавершенныхстроительством объектов бесперспективными в части продолжения работ по ихпроектированию (предпроектных работ), строительству и(или) реконструкции.
Утверждены
Постановлением
ПравительстваСамарской области
от 3 марта 2014 г.N 116
КРИТЕРИИ
ПРИЗНАНИЯ БЕСПЕРСПЕКТИВНЫМИ В ЧАСТИ ПРОДОЛЖЕНИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВА И (ИЛИ) РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ, ФИНАНСИРОВАНИЕ
КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЛОСЬ (ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ) ПОЛНОСТЬЮИЛИ
ЧАСТИЧНО ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА, КОТОРЫЕНЕ
ПЕРЕДАЮТСЯ В ФЕДЕРАЛЬНУЮ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНУЮСОБСТВЕННОСТЬ
(Вредакции Постановления Правительства Самарской области от25.08.2017 № 554)
1. Качественныекритерии признания бесперспективными в части продолжения строительства и (или)реконструкции объектов, финансирование которых осуществлялось (осуществляется)полностью или частично за счет средств областного бюджета и которые непередаются в федеральную или муниципальную собственность:
наличие четкосформулированной цели инвестиционного проекта с определением количественного показателя(показателей) результатов его осуществления на долгосрочную перспективу;
соответствие целиинвестиционного проекта приоритетам и целям, определенным в государственныхпрограммах, прогнозах и стратегиях социально-экономического развития Самарскойобласти на среднесрочный и долгосрочный периоды;
наличиеоткорректированного задания на проектирование объекта капитальногостроительства (основание для проектирования, наименование объекта капитальногостроительства, вид строительства, основные технико-экономические характеристикиобъекта капитального строительства, срок и этапы строительства, техническиеусловия для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, а такжеосновные требования технической эксплуатации и технического обслуживания), отвечающегосовременным требованиям действующего законодательства;
наличие правоустанавливающих документов на земельный участок;
наличие положительногозаключения государственной экспертизы проектной документации и результатовинженерных изысканий в отношении объекта капитального строительства, заисключением объекта капитального строительства, в отношении которого вустановленном законодательством Российской Федерации порядке не требуетсяполучения заключения государственной экспертизы проектной документации ирезультатов инженерных изысканий;
наличие положительногозаключения о достоверности сметной стоимости строительства объекта капитальногостроительства, создаваемого в ходе реализации инвестиционного проекта, вотношении которого в установленном законодательством Российской Федерациипорядке не требуется получения заключения государственной экспертизы проектнойдокументации и результатов инженерных изысканий;
соответствие срока действияисходно-разрешительной документации установленным действующим законодательствомРоссийской Федерации срокам;
соответствие произведенных предпроектных и проектных работ действующим нормативнымдокументам Российской Федерации, регулирующим разработку проектно-сметнойдокументации с учетом современных требований законодательства РоссийскойФедерации, норм по обеспечению санитарно-эпидемиологического режима, пожарнойбезопасности, энергоэффективности, ресурсосбережения объектов капитальногостроительства;
наличие правоустанавливающих документов на объект капитального строительства,создаваемого в ходе реализации инвестиционного проекта.
2.Количественные критерии признания бесперспективными в части продолжениястроительства и (или) реконструкции объектов, финансирование которыхосуществлялось (осуществляется) полностью или частично за счет средствобластного бюджета и которые не передаются в федеральную или муниципальнуюсобственность:
значения количественныхпоказателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта;
отношение значенийфактически произведенных затрат на предпроектные ипроектно-изыскательские работы за счет всех источников финансирования пообъекту капитального строительства, создаваемому в ходе реализацииинвестиционного проекта, к значениям стоимости предпроектныхи проектно-изыскательских работ по объекту капитального строительства,создаваемому в ходе реализации инвестиционного проекта;
отношение значенийфактически произведенных затрат на строительно-монтажные работы за счет всехисточников финансирования по объекту капитального строительства, создаваемому входе реализации инвестиционного проекта, к значениям сметной стоимостиинвестиционного проекта.
(Пункт 2 в редакцииПостановления Правительства Самарской области от25.08.2017 № 554)