Решение Собрания представителей муниципального района Шигонский Самарской области от 29.03.2006 № 14
Об утверждении "Порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления"
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ШИГОНСКИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ от 29 марта 2006 г. N 14 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ" В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6октября 2003 года N 131-ФЗ, Уставом муниципального района ШигонскийСобрание представителей района решило: 1. Утвердить "Порядок организации и осуществлениятерриториального общественного самоуправления". 2. Опубликовать настоящее Решение в районной газете "Время". Глава муниципального района Шигонский Самарской области А.Н.ЛЫСИХИН Приложение к Решению Собрания представителей муниципального района Шигонский Самарской области от 29 марта 2006 г. N 14 ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ I. Общие положения 1.1. Порядок организации и осуществления территориальногообщественного самоуправления (далее - Порядок) принят в целяхреализации права жителей муниципального района Шигонский наосуществление собственных инициатив по вопросам местного значения начасти территории муниципального района Шигонский. 1.2. Жители муниципального района Шигонский организуют иосуществляют территориальное общественное самоуправление всоответствии с принципами самостоятельности и ответственности жителеймуниципального района Шигонский при осуществлении территориальногообщественного самоуправления. 1.3. Достижение целей, установленных пунктом 1.1 Порядка,реализуется в соответствии с принципами справедливости, публичности,открытости и прозрачности процесса принятия решений при организации иосуществлении территориального общественного самоуправления. 1.4. Настоящий Порядок применяется при организации иосуществлении территориального общественного самоуправления на частитерритории муниципального района Шигонский наряду с общими правилами отерриториальном общественном самоуправлении, установленными Уставоммуниципального района Шигонский, Федеральным законом "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, Законом Самарской области "О местномсамоуправлении в Самарской области" от 26 января 1996 года N 1-ГД,иными законами Самарской области, федеральным законодательством. 1.5. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия: Жители муниципального района Шигонский - физические лица,достигшие шестнадцатилетнего возраста, зарегистрированные и (или)постоянно проживающие на части территории муниципального районаШигонский либо имеющие на территории муниципального района Шигонскийнедвижимость на праве собственности, земельный участок на правесобственности, праве постоянного (бессрочного) пользования, правепожизненного наследуемого владения. Понятия "жители муниципальногорайона Шигонский" и "население муниципального района Шигонский"используются в Порядке как равнозначные. Местная администрация - Администрация муниципального районаШигонский. Территориальное общественное самоуправление - форманепосредственного участия населения муниципального района Шигонский восуществлении собственных инициатив по вопросам местного значения,реализуемая путем самоорганизации жителей на части территориимуниципального района Шигонский. Часть территории муниципального района Шигонский - территорияпоселения, не являющегося муниципальным образованием, микрорайон,квартал, улица, двор, подъезд многоквартирного жилого дома;многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон;сельский населенный пункт, не являющийся поселением. Уполномоченный орган - Собрание представителей муниципальногорайона Шигонский, Администрация муниципального района Шигонский,которые в соответствии с Уставом муниципального района Шигонский,настоящим Порядком обладают полномочиями по регистрации уставовтерриториального общественного самоуправления, установлению граництерриториального общественного самоуправления. II. Организация территориального общественного самоуправления 2.1. Организация территориального общественного самоуправленияосуществляется по инициативе жителей части территории муниципальногорайона Шигонский в соответствии с правилами, установленными Порядком,Уставом муниципального района Шигонский, иными муниципальнымиправовыми актами. Соответствующие положения настоящего разделаприменяются также для внесения изменений и дополнений в уставытерриториального общественного самоуправления. 2.2. Организация территориального общественного самоуправлениявключает в себя: установление, в соответствии с Уставом муниципального районаШигонский, границ территориального общественного самоуправления; проведение собрания жителей части территории муниципальногорайона Шигонский или конференции в случаях, предусмотренных Уставоммуниципального района Шигонский, в целях учреждения территориальногообщественного самоуправления; принятие собранием (конференцией) жителей части территориимуниципального района Шигонский, устава территориального общественногосамоуправления с последующим направлением такого устава длярегистрации в уполномоченный орган муниципального района Шигонский; регистрация территориального общественного самоуправления,являющегося в соответствии с его уставом юридическим лицом ворганизационно-правовой форме некоммерческой организации, всоответствии с действующим законодательством; осуществление жителями части территории муниципального районаШигонский иных действий, направленных на организацию территориальногообщественного самоуправления или связанных с организациейтерриториального общественного самоуправления. 2.3. Регистрация устава территориального общественногосамоуправления является обязательной составляющей организациитерриториального общественного самоуправления и производитсяуполномоченным органом муниципального района Шигонский в соответствиис Порядком, Уставом муниципального района Шигонский, инымимуниципальными правовыми актами. 2.4. Для регистрации устава территориального общественногосамоуправления жители части территории муниципального района Шигонскийили их представители должны представить в уполномоченный органмуниципального района Шигонский следующие документы: копию решения уполномоченного органа муниципального районаШигонский, устанавливающего границы территориального общественногосамоуправления; устав территориального общественного самоуправления на бумажномносителе в двух экземплярах; копию решения собрания (конференции) жителей части территориимуниципального района Шигонский на бумажном носителе, содержащегосведения о принятии устава территориального общественногосамоуправления; копию протокола собрания (конференции) жителей части территориимуниципального района Шигонский на бумажном носителе; оригиналы подписных листов собрания (конференции) жителеймуниципального района Шигонский, на котором (которой) был принят уставтерриториального общественного самоуправления, содержащие сведения офамилиях, именах, отчествах жителей части территории муниципальногорайона Шигонский, принявших участие в собрании (конференции) жителеймуниципального района Шигонский, данные о документах, удостоверяющихих личность, а также указание на основании (основания) участия всобрании (конференции) жителей муниципального района Шигонский. 2.5. Под основаниями участия в собрании (конференции) жителейчасти территории муниципального района Шигонский следует считать фактрегистрации или постоянного проживания гражданина на части территориимуниципального района Шигонский, в отношении которой принят уставтерриториального общественного самоуправления, либо наличие правасобственности на недвижимость, земельный участок, обладание правомпостоянного (бессрочного) пользования, правом пожизненногонаследуемого владения в отношении земельного участка, находящихся науказанной территории. 2.6. Документы, указанные в пункте 2.4 Порядка, могут бытьпредставлены жителями муниципального района Шигонский или ихпредставителями лично или отправлены по почте заказным письмом суведомлением о вручении и описью вложений. В случае отправлениядокументов по почте днем их получения уполномоченным органоммуниципального района Шигонский считается день вручения документовдолжностному лицу уполномоченного органа муниципального районаШигонский. 2.7. После получения документов, указанных в пункте 2.4 Порядка,уполномоченный орган муниципального района Шигонский обязан провестиих экспертизу. 2.7.1. Экспертиза документов, указанных в пункте 2.4 Порядка,проводится уполномоченным органом муниципального района Шигонский втечение одного месяца со дня их получения и включает в себя: установление соответствия представленных документов требованиям,предъявляемым к организации территориального общественногосамоуправления Порядком, Уставом муниципального района Шигонский,иными муниципальными правовыми актами, законами Самарской области,федеральным законодательством; подготовку заключения для принятия решения уполномоченным органоммуниципального района Шигонский. 2.8. По результатам экспертизы, проведенной в соответствии спунктом 2.6 Порядка, уполномоченный орган муниципального районаШигонский выносит одно из следующих решений: о регистрации устава территориального общественного образования; об отказе в регистрации устава территориального общественногосамоуправления с мотивированным разъяснением причин отказа. 2.9. Решение уполномоченного органа муниципального районаШигонский, принятое в соответствии с третьим абзацем пункта 2.8Порядка, может быть принято при наличии следующих обстоятельств: комплект документов, представленный в уполномоченный органмуниципального района Шигонский для регистрации территориальногообщественного самоуправления, содержит неполный перечень документов,установленных пунктом 2.4 Порядка; или комплект документов, представленный в уполномоченный органмуниципального района Шигонский для регистрации территориальногообщественного самоуправления, не соответствует требованиям,предъявляемым к организации территориального общественногосамоуправления Порядком, Уставом муниципального района Шигонский,иными муниципальными правовыми актами, законами Самарской области,федеральным законодательством. 2.9.1. Перечень обстоятельств, содержащийся в пункте 2.9 Порядка,является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию. 2.9.2. Решение, предусмотренное пунктом 2.8 Порядка, доводится досведения жителей части территории муниципального района Шигонский илиих представителей в течение трех дней со дня принятия такого решения иможет быть обжаловано в судебном порядке. 2.10. Территориальное общественное самоуправление считаетсяучрежденным с момента регистрации устава территориальногообщественного самоуправления уполномоченным органом муниципальногорайона Шигонский. III. Осуществление территориального общественного самоуправления 3.1. Территориальное общественное самоуправление осуществляетсяжителями части территории муниципального района Шигонский всоответствии с правилами, установленными Порядком, Уставоммуниципального района Шигонский, иными муниципальными правовымиактами. 3.2. Жители части территории муниципального района Шигонскийосуществляют территориальное общественное самоуправлениесамостоятельно и под свою ответственность путем реализации собственныхинициатив по вопросам местного значения. 3.3. Перечень вопросов местного значения, по которым жители частитерритории муниципального района Шигонский могут выступать ссобственными инициативами, определяется Уставом муниципального районаШигонский, иными муниципальными правовыми актами, законами Самарскойобласти и федеральным законодательством. 3.4. Жители части территории муниципального района Шигонскийосуществляют территориальное общественное самоуправлениенепосредственно или через органы территориального общественногосамоуправления. 3.5. Непосредственное осуществление жителями части территориимуниципального района Шигонский территориального общественногосамоуправления производится на собраниях (конференциях) жителей частитерритории муниципального района Шигонский в соответствии с уставомтерриториального общественного образования, Порядком, Уставоммуниципального района Шигонский, иными муниципальными правовымиактами, законами Самарской области, федеральным законодательством. 3.6. Периодичность проведения собраний (конференций) жителейчасти территории муниципального района Шигонский для осуществлениятерриториального общественного самоуправления может устанавливатьсяуставом территориального общественного самоуправления. В случае если уставом территориального общественногосамоуправления не установлена периодичность проведения собраний(конференций), такие собрания (конференции) должны проводиться не режеодного раза в четыре месяца. 3.7. Решения собрания (конференции) жителей части территориимуниципального района Шигонский при осуществлении территориальногообщественного самоуправления принимаются простым большинством голосовучастников (делегатов) собрания (конференции) жителей части территориимуниципального района Шигонский, если иное не предусмотрено уставомтерриториального общественного самоуправления. 3.8. В процессе проведения собрания (конференции) жителей частитерритории муниципального района Шигонский обязательно ведениепротокола. Протокол собрания (конференции) жителей части территориимуниципального района Шигонский ведется комиссией, образуемой из числаучастников (делегатов) собрания (конференции). 3.8.1. Протокол собрания (конференции) жителей части территориимуниципального района Шигонский должен содержать сведения о дате иместе проведения собрания (конференции), общем количестве участников(делегатов) собрания (конференции), рассмотренных вопросах, а такжерешениях, принятых участниками (делегатами) собрания (конференции)жителей части территории муниципального района Шигонский. Уставомтерриториального общественного самоуправления могут быть установленыдополнительные требования к протоколу собрания (конференции) жителейчасти территории муниципального района Шигонский. 3.9. Реализация решений, принятых собранием (конференцией)жителей части территории муниципального района Шигонский,осуществляется непосредственно жителями части территориимуниципального района Шигонский, органами территориальногообщественного самоуправления. 3.10. Решения, принятые собранием (конференцией) жителей частитерритории муниципального района Шигонский, могут быть обжалованы всудебном порядке. 3.11. В соответствии с уставом территориального общественногосамоуправления территориальное общественное самоуправление на частитерритории муниципального района Шигонский может осуществлятьсяорганами территориального общественного самоуправления. 3.12. Органы территориального общественного самоуправленияизбираются на собраниях (конференциях) жителей части территориимуниципального района Шигонский в порядке, установленном пунктом 3.7Порядка, если иное не предусмотрено уставом территориальногообщественного самоуправления. 3.13. Органы территориального общественного самоуправленияобеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях (конференциях)жителей части территории муниципального района Шигонский. 3.14. Органы территориального общественного самоуправления невправе осуществлять полномочия, отнесенные к исключительнойкомпетенции собрания (конференции) жителей части территориимуниципального района Шигонский. 3.15. Органы территориального общественного самоуправления вправевносить в органы местного самоуправления проекты муниципальныхправовых актов. Проекты, вносимые органами территориальногообщественного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрениюсоответствующими органами администрации муниципального районаШигонский, Собрания представителей муниципального района Шигонский впорядке, установленном Уставом муниципального района Шигонский, инымимуниципальными нормативными актами. 3.15.1. Внесение проектов, предусмотренных пунктом 3.15 Порядкаможет осуществляться представителями органов территориальногообщественного самоуправления лично или отправлены по почте заказнымписьмом с уведомлением. В случае отправления проектов по почте днем ихполучения органом местного самоуправления муниципального районаШигонский считается день вручения документов должностному лицу органаместного самоуправления муниципального района Шигонский. 3.15.2. По результатам рассмотрения проектов муниципальныхправовых актов соответствующим органом местного самоуправленияподготавливается письмо, содержащее заключение по представленномупроекту. Данное письмо вручается представителю органовтерриториального общественного самоуправления или высылается по почтезаказным письмом на адрес места нахождения органов территориальногосамоуправления. 3.16. Органы территориального общественного самоуправленияобеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях (конференциях)жителей части территории муниципального района Шигонский, путемнаправления соответствующих обращений в органы местного самоуправлениямуниципального района Шигонский, органы исполнительной изаконодательной власти Самарской области, иные органы и общественныеорганизации, предприятия, действуя от имени жителей части территориимуниципального района Шигонский. IV. Условия и порядок выделения средств из местного бюджета в целях осуществления территориального общественного самоуправления 4.1. Выделение средств из местного бюджета в целях осуществлениятерриториального общественного самоуправления производится наосновании договоров, заключаемых между органами соответствующеготерриториального общественного самоуправления и органами местногосамоуправления муниципального района Шигонский. Орган местногосамоуправления муниципального района Шигонский, уполномоченный назаключение договоров с органом территориального общественногосамоуправления, определяется в соответствии с Уставом муниципальногорайона Шигонский. 4.2. Договоры, указанные в пункте 4.1 Порядка, могут заключатьсяв целях осуществления органами территориального общественногосамоуправления хозяйственной деятельности по содержанию жилищногофонда, находящегося на территории территориального общественногосамоуправления, благоустройству территории и иной хозяйственнойдеятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовыхпотребностей жителей территориального общественного самоуправления. 4.3. Для заключения договоров, указанных в пункте 4.2 Порядка,орган территориального общественного самоуправления подготавливаетпроект договора и представляет его на рассмотрение органа местногосамоуправления. 4.4. Орган местного самоуправления муниципального районаШигонский рассматривает проект договора, указанного в пункте 4.3Порядка, в течение 30 (тридцати) дней со дня поступления проектадоговора и принимает одно из следующих решений: о заключении договора с органом территориального общественногосамоуправления; об отказе в заключении договора с органом местного самоуправлениямуниципального района Шигонский с указанием на причины такого отказа; о направлении проекта договора на доработку органутерриториального общественного самоуправления в соответствии сзамечаниями органа местного самоуправления муниципального районаШигонский. 4.5. Орган территориального общественного самоуправленияуведомляется о решении, указанном в пункте 4.4 Порядка, в письменнойформе. 4.6. В случае принятия органом местного самоуправлениямуниципального района Шигонский решения, предусмотренного абзацемчетвертым пункта 4.4 Порядка, орган территориального общественногосамоуправления должен представить проект договора, измененный всоответствии с замечаниями органа местного самоуправлениямуниципального района Шигонский не позднее чем через 15 (пятнадцать)дней со дня получения уведомления об указанном решении. 4.7. Проект договора, представленный органом территориальногообщественного самоуправления в порядке, установленном пунктом 4.6Порядка, подлежит рассмотрению органом местного самоуправлениямуниципального района Шигонский, в течение 10 (десяти) дней со дняпоступления указанного проекта с вынесением решения, предусмотренногопунктом 4.4 Порядка. 4.8. В случае принятия решения, предусмотренного абзацем вторымпункта 4.4 Порядка, выделение средств, необходимых для исполнениядоговора, производится из средств местного бюджета муниципальногорайона Шигонский, предназначенных для финансирования территориальногообщественного самоуправления.