Постановление Правительства Самарской области от 17.12.2014 № 790

 

 

 

 

 

                    ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      от 17 декабря 2014 г. N790

 

 

      О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕПРАВИТЕЛЬСТВА САМАРСКОЙ

           ОБЛАСТИ ОТ 22.02.2012 N 66 "ОБУТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА

          ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА ОКАЗАНИЕУСЛУГ, КОТОРЫЕ

        ЯВЛЯЮТСЯ НЕОБХОДИМЫМИ И ОБЯЗАТЕЛЬНЫМИДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ

            ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

                САМАРСКОЙ ОБЛАСТИГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ"

 

     В целях приведения   нормативных   правовых актов   Правительства

Самарской  области в   соответствие  с действующим   законодательством

Правительство Самарскойобласти постановляет:

     1. Внести в  постановление  Правительства Самарской  области   от

22.02.2012 N  66 "Об утверждении Порядка определения размера платы  за

оказание  услуг, которые  являются  необходимыми и  обязательными  для

предоставленияисполнительными органами государственной власти Самарской

области государственныхуслуг" следующие изменения:

     В Порядке определения размера  платы  за оказание услуг,  которые

являются необходимыми иобязательными для предоставления исполнительными

органами государственнойвласти Самарской области государственных услуг

(далее - Порядок):

     пункт 3 изложить в следующей редакции:

     "3. Методика должна содержать:

     обоснование расчетно-нормативных затрат  на оказание необходимых  и

обязательных услуг;

     пример расчета размера платы за оказание необходимых и обязательных

услуг на основанииметодики;

     порядок пересмотра  платы за оказание  необходимыхи  обязательных

услуг.";

     дополнить пунктами 3.1, 3.2, 3.3следующего содержания:

     "3.1. Проект нормативного правовогоакта об утверждении методики, а

также предельногоразмера  платы  за необходимые  и обязательные  услуги

(далее - проектнормативного правового акта) размещается на официальном

интернет-сайте Правительства Самарскойобласти.

     Проект нормативного правового актанаправляется в  профессиональные

общественные объединениядля общественного обсуждения.

     Результаты общественного  обсуждения  учитываются  при   доработке

проекта нормативногоправового акта.

     3.2. Орган исполнительной власти,разработавший проект нормативного

правового акта,  обеспечивает  проведение   оценки  его  регулирующего

воздействия  в соответствии с постановлением  Правительства  Самарской

области от24.06.2014  N 352 "Об  организации системы проведения  оценки

регулирующеговоздействия проектов нормативных правовых актов Самарской

области,  затрагивающих  вопросы осуществления предпринимательской   и

инвестиционной  деятельности, и  экспертизы нормативных правовых  актов

Самарской     области,      затрагивающих     вопросы      осуществления

предпринимательской иинвестиционной деятельности".

     3.3. С учетом  результатов оценки  регулирующего воздействия  орган

исполнительнойвласти  утверждает методику, а  также предельные  размеры

платы за необходимые иобязательные услуги.";

     пункт 4 изложить в следующей редакции:

     "4. Размер платы за необходимую иобязательную услугу,  оказываемую

государственным  учреждением, устанавливается  органом   исполнительной

власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя  соответствующего

учреждения,  на основании  методики,подготовленной  в  соответствии с

прилагаемымиметодическими рекомендациями по расчету платы, взимаемой за

оказание  услуг, которые  являются  необходимыми и  обязательными  для

предоставленияисполнительными органами государственной власти Самарской

области государственныхуслуг, и не должен превышать предельного размера

платы.

     Размер платы  за необходимую и  обязательную  услугу, оказываемую

государственным   унитарным  предприятием,  устанавливается    органом

исполнительной  власти, осуществляющим права  собственника   имущества

соответствующегопредприятия,  на основании  методики, подготовленной  в

соответствии   с прилагаемыми методическими рекомендациями  по  расчету

платы, взимаемой  за оказание услуг,  которые  являются необходимыми  и

обязательными     для   предоставления    исполнительными     органами

государственнойвласти  Самарской  области государственных  услуг, и не

должен превышатьпредельного размера платы.";

     В Методических  рекомендациях по   расчету  платы, взимаемой   за

оказание  услуг, которые  являются  необходимыми и  обязательными  для

предоставленияисполнительными органами государственной власти Самарской

области государственныхуслуг:

     пункт 2 изложить в следующей редакции:

     "2. Размер  платы за  оказание необходимых  и обязательных  услуг

устанавливается  на  уровне,  обеспечивающем  возмещение  экономически

обоснованных   и   документально   подтвержденных   прямых    расходов

государственных  учреждений  Самарской   области  или  государственных

предприятий  Самарской области  (далее - организации),  непосредственно

связанных с оказаниемнеобходимых и обязательных услуг.";

     пункт 4 изложить в следующей редакции:

     "4. Размер   платы  основывается   на   принципе   обязательности

раздельного  учета расходов  по видам деятельности (раздельного  учета

расходов на оказаниенеобходимых и  обязательных услуг повидам услуг  и

расходов на прочие видыдеятельности).

     При установлении размера платы недопускается повторный учет  одних

и тех же расходов поразличным видам деятельности.

     Базовый размер платыопределяется  исходя из среднего (за  отчетный

период) или нормативногоуровня затрат на оказание единицы необходимой и

обязательной услуги.";

     пункты 6, 7 изложить в следующей редакции:

     "6. В стоимость   оказания  необходимой  и  обязательной   услуги

включаются  только те   затраты, которые  непосредственно  связаны  с

оказанием услуги ипотребляются в процессе ее предоставления:

     затраты на персонал,   непосредственно   участвующий в   процессе

оказания необходимойи  обязательной услуги  (основной персонал), в  том

числе на налоговые платежи,социальные выплаты, надбавки и иные платежи

для персонала, установленные законодательством;

     затраты на приобретение расходныхматериалов, связанных с оказанием

необходимой иобязательной услуги;

     затраты на амортизацию оборудования,непосредственно  используемого

для оказания необходимойи обязательной услуги;

     затраты на коммунальные платежи в частипотребления электроэнергии,

водоснабжения(водоотведения)  и   отопления  помещений,  связанные   с

оказанием необходимой иобязательной услуги;

     затраты на  приобретение услуг  связи  (в  том  числе затраты  на

внутригородскую,междугородную,  международную  связь), необходимых  для

оказания необходимой иобязательной услуги;

     затраты на   приобретение   транспортных   услуг  (в   том   числе

командировки и служебныеразъезды), связанных с оказанием необходимой  и

обязательной услуги.

     Затраты на    оказание   необходимой   и    обязательной    услуги

рассчитываются на основесуществующих утвержденных и (или) рекомендуемых

норм и нормативовиспользования  ресурсов, существующих всфере  ведения

органа исполнительнойвласти Самарской области, а также в других смежных

областях . В случае еслитакие  нормы и нормативы отсутствуют и(или)  их

невозможно  определить, для  расчета  затрат используются  фактические

данные  о затратах  организации  на оказание таких  услуг  за период,

предшествующийплановому.

     В состав затрат, относимых  к стоимости необходимых и  обязательных

услуг, не включаются:

     затраты на оплату труда и начисления навыплаты по оплате труда для

вспомогательного,технического,         административно-управленческого

персонала;

     расходы на подготовку  кадров,   на оплату  учебы  и  подготовку

специалистов,  на проведение  семинаров,  совещаний, курсов  повышения

квалификации;

     составление отчетов,       заявок,      планов,       а      также

организационно-методическая     работа,    консультации,     стажировка

специалистов;

     оплата обязательного страхования сотрудников;

     оплата расходов  по содержанию помещений  и  движимого имущества,

текущего ремонта  зданий, оборудования и  инвентаря,аренды  помещений,

земли и другогоимущества, не используемого при оказании услуги;

     расходы на   содержание   и    ремонт   транспорта,    конторские,

типографские,почтово-телеграфные  расходы, расходына  централизованную

оплату бланков строгойотчетности, программного обеспечения;

     приобретение производственного  и непроизводственного  оборудования

длительного   пользования, строительство   объектов   производственного

назначения, капитальныйремонт объектов непроизводственного назначения;

     оплата научно-исследовательских,      опытно-конструкторских      и

технологических работ;

     расходы на охрану предприятия;

     прочие расходы, не связанныенепосредственно с оказанием услуги;

     нормативная прибыль.

     7. Затраты   на  оказание  необходимой   и  обязательной   услуги

рассчитываются по формуле

 

     Зусл = Зоп х Зрмх Аусл хЗкп х Зусх Зту,

 

  где Зоп - затратына  персонал, непосредственно участвующийв процессе

оказания необходимойи  обязательной услуги  (основной персонал), в  том

числе на налоговые платежи,социальные выплаты, надбавки и иные платежи

для персонала, установленные законодательством;

Зрм -затратына приобретение расходных материалов, связанных с оказанием

необходимой иобязательной услуги;

Аусл - сумма  начисленной амортизации  оборудования, используемого для

оказания необходимой иобязательной услуги;

Зкп -затратына коммунальные платежи в части потребления электроэнергии,

водоснабжения  (водоотведения)  и  отопления  помещений,  связанные  с

оказанием необходимой иобязательной услуги;

Зус -затраты  на  приобретение услуг  связи  (в  томчисле затраты  на

внутригородскую,междугороднюю,  международную  связь), необходимых  для

оказания необходимой иобязательной услуги;

Зту-затраты наприобретение транспортных услуг (в том числе командировки

и служебные разъезды), связанных с оказанием необходимой и  обязательной

услуги.";

     в абзаце первом пункта 8 слова ", затратына командировки основного

персонала, связанные  с   предоставлением  необходимой и   обязательной

услуги" исключить;

     пункт 9 изложить в следующей редакции:

     "9. Прямые   затраты  на   приобретение   расходных   материалов,

потребляемых   в процессе оказания  необходимой и  обязательной услуги,

рассчитываются поформуле

 

          Змз = SUM МЗ m x Ц m х (1+Р m )

 

 где МЗ m - объем расходных материалов определенного типа m внатуральном

выражении ;

Ц m - цена приобретаемых расходных материалов типа m;

Р m - прогнозируемый  уровень удорожания   расходных  материалов типа  m

(определяется     в    соответствии     с     параметрами      прогноза

социально-экономическогоразвития Самарской области).

     При определении  затрат на  расходные  материалы, потребляемые  в

процессе оказания необходимой и  обязательной  услуги  Змз,  учитываются

только те затраты,  которые непосредственно  потребляются при  оказании

необходимой  и обязательной  услуги  и могут  быть  однозначно к  ней

отнесены.

     Прямые затраты на расходные материалы внатуральном выражении могут

определяться двумяспособами:

     исходя из установленных в  нормативных  правовых и  методических

документах  норм и  нормативов использования  расходных материалов  на

оказание необходимой иобязательной услуги;

     на основе фактически  сложившегося уровня использования  расходных

материалов за период,предшествующий плановому, который определяется  по

формуле

 

            МЗ m = ГМЗ m /А ,

 

     где ГМЗ m -  годовые  затраты   расходных материалов mв натуральном

выражении на оказание необходимойи обязательной услуги одного типа;

     А - количество оказанных  за год необходимых и обязательных  услуг

одного типа.

    Ценаприобретаемых расходных материалов устанавливается Ц m на уровне

сложившейся  в регионе средней  рыночной стоимости  приобретения таких

материалов  за отчетный  период,  определяемой на  основе  официальных

статистических данных.";

     пункт 10 признать утратившим силу;

     пункт 11 изложить в следующей редакции:

     "11. Прямые  затраты  на   начисление  амортизации  оборудования,

используемого   для  оказания  необходимой   и  обязательной   услуги,

рассчитываются поформуле

 

           Аусл = SUM ГА k /А ,

 

     где ГА k -  годовой объем  износа оборудования типа k,используемого

только при оказаниинеобходимой и обязательной услуги;

     А - количество оказанных  за год необходимых и обязательных  услуг

рассматриваемого типа.

     Годовой объем износа оборудования типа k, используемого только при

оказании необходимой иобязательной  услуги  ГА k ,  может  рассчитываться

двумя способами:

     если оборудование используется только дляоказания рассматриваемого

вида необходимой иобязательной услуги, то используются данные об  общей

сумме износа;

     если возможно  определить время  работы оборудования при  оказании

определенной необходимойи обязательной услуги в часах, то годовой объем

износа  оборудования  типа   k,  используемого   только при   оказании

необходимой иобязательной услуги, рассчитывается по формуле

 

ГА k = SUM ((А k х Д k )/Т k ),

 

     где А - годовойизнос оборудования k;

     Д - время   работы   оборудования для   оказания  необходимой  и

обязательной услугиопределенного типа;

     Т - общее время работыоборудования за год (если отсутствуют точные

данные, может бытьопределено как количество рабочих дней в году).

     В случае если определить  время  использования одного и  того  же

оборудования    по   разным    видам    деятельности     представляется

затруднительным , затраты на амортизациютакого оборудования  учитываются

в  размере, рассчитанном  пропорционально  прямым расходам  по   видам

деятельности.";

     пункт 12 признать утратившим силу;

     пункт 13 изложить в следующей редакции:

     "13. Итоговый  расчет размера  платы  за оказание  необходимой  и

обязательной услугипроизводится в соответствии с таблицей.

 

+----+---------------------------------------------------------+-----------+

| N  |               Наименование статьи затрат                |  Сумма,  |

|п/п |                                                        |  рублей   |

+----+---------------------------------------------------------+-----------+

| 1. |Затраты на   персонал, непосредственно   участвующий   в|           |

|    |процессе  оказания необходимой  и  обязательной  услуги|           |

|    |(основной персонал),  в том числе на налоговые  платежи,|           |

|    |социальные   выплаты, надбавки   и   иные платежи   для|          |

|    |персонала, установленныезаконодательством               |           |

+----+---------------------------------------------------------+-----------+

| 2. |Затраты наприобретение расходных материалов, связанных с|           |

|    |оказанием необходимой и обязательнойуслуги              |           |

+----+---------------------------------------------------------+-----------+

| 3. |Затраты на   амортизацию оборудования,   непосредственно|          |

|    |используемого  для оказания необходимой  и  обязательной|          |

|    |услуги                                                  |           |

+----+---------------------------------------------------------+-----------+

| 4. |Затраты на  коммунальные платежи  в  части  потребления|           |

|    |электроэнергии, водоснабжения(водоотведения) и отопления|           |

|    |помещений,   связанные   с  оказанием   необходимой    и|           |

|    |обязательной услуги                                      |           |

+----+---------------------------------------------------------+-----------+

| 5. |Затратына приобретение услуг связи (в том числе затраты|           |

|    |на внутригородскую, междугородную,международную  связь),|           |

|    |необходимых  для оказания  необходимой  и   обязательной|          |

|    |услуги                                                  |           |

+----+---------------------------------------------------------+-----------+

| 6. |Затратына приобретение транспортных  услуг (втом  числе|           |

|    |командировки и служебные разъезды), связанных с оказанием|           |

|    |необходимой и обязательной услуги                        |           |

+----+---------------------------------------------------------+-----------+

| 7. |Базовыйразмер   платы   за  оказание   необходимой    и|           |

|    |обязательной услуги (1 + 2 + 3 + 4 + 5 +6)";            |           |

+----+---------------------------------------------------------+-----------+

 

     пункт 14 признать утратившим силу.

     2. Контроль за  выполнением настоящего  Постановления возложить  на

АдминистрациюГубернатора Самарской области (Овчинникова).

     3. Опубликовать  настоящее  Постановление  в  средствах  массовой

информации.

     4. Настоящее Постановление вступает в силусо дня его  официального

опубликования.

 

 

         Первый

    вице-губернатор -

председатель Правительства

   Самарской области                                           А.П.НЕФЕДОВ