Распоряжение Правительства Самарской области от 07.05.2014 № 326-р
Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства на территории Самарской области"
Документ утратил силу - Распоряжение Правительства Самарской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 7 мая 2014 г. N 326-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ")
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОВОГОРЕГУЛИРОВАНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И УЛУЧШЕНИЕПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО КЛИМАТА
В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
(В редакции Распоряжения ПравительстваСамарской области
(В редакции Распоряжения ПравительстваСамарской области
В целях совершенствования правового регулирования
градостроительной деятельностии улучшения инвестиционного климата в
сфере строительства на территории Самарской области, а также
реализации Плана мероприятий ("дорожной карты") "Совершенствование
правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение
предпринимательского климата в сфере строительства", утвержденного
распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N
1336-р:
1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожную карту")
"Совершенствование правового регулирования градостроительной
деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере
строительства на территорииСамарской области".
2. Органам исполнительной власти Самарскойобласти, ответственным
за реализацию Плана мероприятий("дорожной карты") "Совершенствование
правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение
предпринимательского климата в сфере строительства на территории
Самарской области",обеспечить его реализацию в рамках установленных
полномочий.
3. Контроль за выполнением настоящего Распоряжения возложить на
министерство строительстваСамарской области (Гришина).
4. Опубликовать настоящее Распоряжение в средствах массовой
информации.
5. Настоящее Распоряжение вступает в силусо дня его официального
опубликования.
Вице-губернатор –
председатель Правительства
Самарской области А.П.НЕФЕДОВ
Утвержден
распоряжением Правительства
Самарской области
от7 мая 2014 г. N 326-р
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ("ДОРОЖНАЯ КАРТА")
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОВОГОРЕГУЛИРОВАНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И УЛУЧШЕНИЕПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО КЛИМАТА В
СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
(В редакции Распоряжения ПравительстваСамарской области
(В редакции Распоряжения ПравительстваСамарской области
I. Общее описание Плана мероприятий("дорожной карты")
"Совершенствование правовогорегулирования градостроительной
деятельности и улучшениепредпринимательского климата в
сфере строительства на территорииСамарской области"
1. Реализация Плана мероприятий ("дорожной карты")
"Совершенствование правового регулирования градостроительной
деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере
строительства на территории Самарской области"(далее - "дорожная
карта") призвана улучшитьинвестиционный климат в сфере строительства,
в том числе упростить и усовершенствоватьадминистративные процедуры
на всех стадиях осуществления строительства начиная со стадии
разработки градостроительнойдокументации, документации по планировке
территорий и планирования мероприятий по предоставлению земельных
участков для строительства изаканчивая вводом в эксплуатацию объектов
капитального строительства.
2. Целями "дорожной карты"являются:
совершенствование и информационная открытость градостроительной
подготовки земельных участков;
совершенствование регуляторной среды;
сокращение количества административных процедур, связанных с
реализациейинвестиционно-строительных проектов, атакже совокупного
времени и расходов на ихпрохождение.
3. Результатом успешной реализации "дорожной карты" является
достижение к 31 декабря 2018 года следующего целевогопоказателя -
вхождение Самарской области в топ-5 рейтинга Министерства
регионального развития Российской Федерации по показателям
инвестиционной привлекательности и качества выполнения
административных процедур в сферестроительства.
II. Контрольные показатели"дорожной карты"
+----+--------------------------+-----------------------------------------------+
| N |Наименование контрольного | Значение показателя по годам |
|п/п | показателя | |
+----+--------------------------+--------------+---------------+----------------+
| | | 2014 | 2015 | 2018 |
+----+--------------------------+--------------+---------------+----------------+
|1. |Позиции (за исключением| На уровне не | На уровнене | На уровне не |
| |первой) в рейтинге Doing|выше значений |выше значений | выше значений |
| |Business по показателю| показателей, | показателей, | показателей, |
| |"Получение разрешения на| указанных в | указанных в | указанных в |
| |строительство"),указанные|распоряжении N|распоряжении N | распоряжении N |
| |в распоряжении| 1336-р для |1336-р для 2015|1336-р для 2018 |
| |Правительства Российской| 2014 года | года | года |
| |Федерации от 29.07.2013 N| | | |
| |1336-р (далее -| | | |
| |распоряжение N 1336-р) | | | |
| | | | | |
+----+--------------------------+--------------+---------------+----------------+
|2. |Уровень удовлетворенности | Не менее 60 | Неменее 70 | Не менее 90 |
| |застройщиков качеством| | | |
| |выполнения органами| | | |
| |государственной власти и| | | |
| |органами местного| | | |
| |самоуправления | | | |
| |административных процедур| | | |
| |в сфере строительства, в| | | |
| |процентах (доля от общего| | | |
| |числа опрошенных) | | | |
+----+--------------------------+--------------+---------------+----------------+
Оценка достижения значений вышеперечисленных контрольных
показателей осуществляется вотношении органов государственной власти
Самарской области и органовместного самоуправления городских округов,
муниципальных районов и поселений Самарской области с учетом
компетенции соответствующихорганов государственной власти и органов
местного самоуправления.
При оценке уровня удовлетворенности застройщиков качеством
выполнения органами государственной власти и органами местного
самоуправления административных процедур в сфере строительства в
обязательном порядке учитываются:
временные и материальные затраты застройщиков, связанные с
прохождением соответствующихадминистративных процедур;
сроки выполнения органами государственной власти, органами
местного самоуправления и их должностными лицами конкретных
административных процедур;
обоснованность отказов органов государственной власти, органов
местного самоуправления и их должностных лиц в рассмотрении по
существу заявлений и предложений застройщиков, отказов в приеме
документов застройщиков, отказов в предоставлении государственных
(муниципальных) услуг в сферестроительства.
III. План мероприятий
+--------+----------------------------------+----------------+----------------+---------------+--------------------------+
| N | Наименование мероприятия | Вид документа, | Ответственный |Срок реализации| Ожидаемый результат |
| п/п | |подтверждающего | исполнитель | | |
| | | исполнение | | | |
| | | мероприятия | | | |
+--------+----------------------------------+----------------+----------------+---------------+--------------------------+
| 1.Комплекс мероприятий регионального уровня |
+--------+----------------------------------+----------------+----------------+---------------+--------------------------+
| 1.1. |Внесение в Самарскую Губернскую|Закон Самарской | Министерство |IV квартал 2014|Введение административной |
| |Думу проекта закона Самарской| области | строительства | года |ответственности |
| |области "О внесении изменений в| | Самарской | |должностных лиц органов|
| |Закон Самарской области "Об| | области | |местногосамоуправления за|
| |административных правонарушениях| | | |увеличение времени|
| |на территории Самарской области"| | | |рассмотрения документов|
| |(в части установления| | | |инвесторов. Данная мера|
| |административной ответственности| | | |дает максимальный эффект в|
| |за нарушение должностными лицами| | | |системе унификации|
| |органов местного самоуправления| | | |нормативных правовых актов|
| |сроков выполненияадминистративных| | | |органов местног |
| |процедур при предоставлении| | | |самоуправления, |
| |земельных участков и оформлении| | | |регулирующих отношения с|
| |разрешительной документации на| | | |участием инвесторов, в|
| |строительство) и осуществление| | | |рамках которых|
| |мониторинга его реализации | | | |устанавливается подробное|
| | | | | |описание промежуточных|
| | | | | |сроков совершения|
| | | | | |административных процедур|
| | | | | |(см. План мероприятий|
| | | | | |("дорожную карту")|
| | | | | |"Сокращение |
| | | | | |административных барьеров|
| | | | | |в сфере строительства на|
| | | | | |местном уровне") |
+--------+----------------------------------+----------------+----------------+---------------+--------------------------+
| 1.2. |Разработка концепции развития| Постановление | Министерство | IIIквартал |Позволит повысить качество|
| |кластера производства строительных|Правительства | строительства | 2014 года |инфраструктурырегиона, |
| |материалов и индустриального| Самарской | Самарской | |обеспечивающей поставку|
| |домостроения в Самарской области| области | области | |основных строительных|
| |до 2020 года | | | |материалов, снизить|
| | | | | |стоимость строительных|
| | | | | |материалов, сократить|
| | | | | |расходы на доставку|
| | | | | |строительных материалов из|
| | | | | |других регионов, создать|
| | | | | |условия для стабильной|
| | | | | |работы стройиндустрии в|
| | | | | |условиях вступления в ВТО.|
| | | | | |Комплекс соответствующих|
| | | | | |мероприятий будет|
| | | | | |способствовать снижению|
| | | | | |себестоимости |
| | | | | |строительства в Самарской|
| | | | | |области и повышению|
| | | | | |инвестиционной |
| | | | | |привлекательности региона |
+--------+----------------------------------+----------------+----------------+---------------+--------------------------+
| 1.3. |Принятие министерством | Приказ | Министерство |II квартал 2014|Сближение контрактов на|
| |строительства Самарской области| министерства | строительства | года |проектирование и (или)|
| |приказа "О рекомендациях по|строительства | Самарской | |строительство, заключаемых|
| |формулированию положений| Самарской | области | |государственными и|
| |контрактов на проектирование и| области | | |муниципальными |
| |(или) строительство" | | | |заказчиками, с правилами|
| | | | | |FIDIC (международной|
| | | | | |неправительственной |
| | | | | |организации "Международная|
| | | | | |федерация |
| | | | | |инженеров-консультантов")|
| | | | | |на структурном,|
| | | | | |терминологическом и|
| | | | | |текстуальном уровнях с|
| | | | | |учетом требований|
| | | | | |Федерального закона "О|
| | | | | |контрактной системе в|
| | | | | |сфере закупок товаров,|
| | | | | |работ, услуг для|
| | | | | |обеспечения |
| | | | | |государственных и|
| | | | | |муниципальных нужд". Тем|
| | | | | |самым будут введены|
| | | | | |эффективные правовые|
| | | | | |инструменты повышения|
| | | | | |ответственности |
| | | | | |проектировщиков и|
| | | | | |подрядчиков, создания|
| | | | | |объектов недвижимости"под|
| | | | | |ключ". Внедрение|
| | | | | |контрактов FIDIC в систему|
| | | | | |государственного и|
| | | | | |муниципального заказа|
| | | | | |позволит сформировать у|
| | | | | |местных проектировщиков и|
| | | | | |строительных компаний|
| | | | | |компетенцию, необходимую|
| | | | | |для взаимодействия с|
| | | | | |международными инвесторами|
+--------+----------------------------------+----------------+----------------+---------------+--------------------------+
| 1.4. |Принятие министерством | Приказ | Министерство |II квартал 2014|Формирование регионального|
| |строительства Самарской области| министерства | строительства | года |рейтинга проектных и|
| |приказа "Об утверждении Порядка|строительства | Самарской | |строительных компаний|
| |формирования рейтинга проектных и| Самарской | области | |позволит оградить|
| |строительных организаций,| области | | |инвесторов, |
| |осуществляющих свою деятельность| | | |государственных и|
| |на территории Самарскойобласти" | | | |муниципальных заказчиков|
| | | | | |от недобросовестных|
| | | | | |подрядчиков |
+--------+----------------------------------+----------------+----------------+---------------+--------------------------+
| 1.5. |Разработкаподпрограммы "Развитие|Постановление | Министерство |IV квартал 2014|Позволит создать |
| |и интеграция региональной|Правительства | строительства | года |унифицированные базы|
| |государственной информационной| Самарской | Самарской | |данных о состоянии|
| |системы в области| области | области, | |территории и возможностях|
| |градостроительной деятельности в| | департамент | |ее использования,|
| |Самарской области" в рамках| |информационных | |обеспечить формирование|
| |государственной программы| | технологий и | |трехуровневой системы,|
| |Самарской области "Развитие| |связи Самарской | |основанной на интеграции|
| |информационно-телекоммуникационной| | области | |региональной |
| |инфраструктуры Самарской области"| | | |государственной системы|
| |на 2014 - 2015 годы, утвержденной| | | |территориального |
| |постановлением Правительства| | | |планирования Самарской|
| |Самарской области от 27.11.2013 N| | | |области, федеральной|
| |681 | | | |государственной |
| | | | | |информационной системы|
| | | | | |территориального |
| | | | | |планирования, |
| | | | | |информационных систем|
| | | | | |обеспечения |
| | | | | |градостроительной |
| | | | | |деятельности муниципальных|
| | | | | |образований. Обеспечит|
| | | | | |сокращение сроков при|
| | | | | |разработке |
| | | | | |градостроительной |
| | | | | |документации и|
| | | | | |проектировании на 60 - 180|
| | | | | |дней, возможность перевода|
| | | | | |большинства |
| | | | | |государственных и|
| | | | | |муниципальных услуг по|
| | | | | |выдаче разрешительной|
| | | | | |документации в электронную|
| | | | | |форму, создание системы|
| | | | | |контроля в режиме|
| | | | | |реального времени за|
| | | | | |соблюдением сроков|
| | | | | |выполнения |
| | | | | |административных процедур|
| | | | | |при предоставлении|
| | | | | |земельных участков и|
| | | | | |разрешительной |
| | | | | |документации, мониторинг|
| | | | | |сроков разработки|
| | | | | |документов |
| | | | | |территориального |
| | | | | |планирования |
+--------+----------------------------------+----------------+----------------+---------------+--------------------------+
| 1.6. |Разработкагосударственной | Постановление | Министерство |IV квартал2014|Позволит создать условия|
| |программы Самарской области| Правительства | строительства | года |для уточнения мест|
| |"Развитие инфраструктуры| Самарской | Самарской | |размещения планируемых|
| |градостроительной деятельности в| области | области, | |объектов регионального|
| |Самарской области" до 2018 года,| | министерство | |значения, в том числе|
| |включающей разработку проектов| | транспорта и | |линейных объектов,|
| |планировки и межевания территории| | автомобильных | |избежать дополнительных|
| |для размещения объектов| |дорог Самарской | |согласований по указанным|
| |регионального значения на 2014 -| | области, | |вопросам на стадии|
| |2015 годы и разработку| | министерство | |разработки планов|
| |документации по планировке и| | экономического | |реализации инвестиционных|
| |межеванию территориймуниципальных| | развития, | |проектов(экономия до 90 -|
| |образований Самарской области на| | инвестиций и | |120 дней на стадии|
| |2014 - 2018 годы | | торговли | |технико-экономического |
| | | | Самарской | |обоснования проекта), а|
| | | | области, | |такжепозволит инвесторам|
| | | | департамент | |получить точнуюинформацию|
| | | | информационных | |о потенциальном размещении|
| | | | технологий и | |региональных объектов|
| | | |связи Самарской | |социального и|
| | | | области, | |коммунального назначения.|
| | | |межведомственная| |Дополнительный эффект -|
| | | | рабочая группа | |прекращение практики|
| | | | | |неформального |
| | | | | |"бронирования" территории|
| | | | | |под такие объекты и,|
| | | | | |соответственно, повышение|
| | | | | |эффективности |
| | | | | |использования земель|
| | | | | |населенных пунктов,|
| | | | | |особенно в крупных|
| | | | | |городах. Утверждение|
| | | | | |проектов планировки и|
| | | | | |межевания территории в|
| | | | | |муниципальных |
| | | | | |образованиях, |
| | | | | |градостроительных планов в|
| | | | | |составе данных проектов|
| | | | | |позволит сократить сроки|
| | | | | |подготовки к реализации|
| | | | | |инвестиционных проектов на|
| | | | | |150 - 250 дней. В то же|
| | | | | |время муниципалитеты не|
| | | | | |располагают достаточными|
| | | | | |ресурсами для этой работы,|
| | | | | |в связи с чем необходимо|
| | | | | |выработать механизм,|
| | | | | |позволяющий аккумулировать|
| | | | | |на эти цели средства|
| | | | | |областного и местных|
| | | | | |бюджетов, частных|
| | | | | |инвесторов (при этом речь|
| | | | | |идет как о разработке|
| | | | | |проектов планировки за|
| | | | | |счет средств инвесторов,|
| | | | | |так и о финансировании|
| | | | | |разработки проектов|
| | | | | |планировки за счет части|
| | | | | |средств, получаемых в|
| | | | | |качестве платы за|
| | | | | |подключение к коммунальной|
| | | | | |инфраструктуре) |
+--------+----------------------------------+----------------+----------------+---------------+--------------------------+
| 1.7. |Разработка проекта изменений в| Постановление | Министерство |IV квартал 2014|Качественное изменение |
| |Схему территориального|Правительства | строительства | года |подходов к формированию|
| |планирования Самарской области,| Самарской | Самарской | |мероприятий Схемы|
| |предусматривающих закрепление| области | области, | |территориального |
| |долгосрочных планов Самарской| |межведомственная| |планирования Самарской|
| |области по созданию и| | рабочая группа | |области позволит|
| |реконструкции инфраструктуры| | | |предоставить потенциальным|
| |регионального значения и| | | |инвесторам информацию об|
| |определение территорий,| | | |обязательствах Самарской|
| |необходимых для размещения таких| | | |области по созданию|
| |объектов | | | |дорожной, инженерной,|
| | | | | |социальной инфраструктур|
| | | | | |региона, конкретных|
| | | | | |площадках, на которых|
| | | | | |будут реализовываться|
| | | | | |соответствующие проекты.|
| | | | | |Это, в свою очередь,|
| | | | | |позволит сократить время|
| | | | | |согласования планов по|
| | | | | |реализации крупных|
| | | | | |инвестиционных проектов|
| | | | | |частными инвесторами с|
| | | | | |планами создания объектов|
| | | | | |регионального значения,|
| | | | | |повысить инвестиционную|
| | | | | |привлекательность региона|
| | | | | |для долгосрочных|
| | | | | |инвестиционных проектов |
+--------+----------------------------------+----------------+----------------+---------------+--------------------------+
| 1.8. |Разработка плана мероприятий| Постановление | Министерство |I I квартал2015|Позволит конкретизировать |
| |("дорожной карты") по развитию| Правительства | строительства | года |планы Самарской областипо|
| |Самарско-Тольяттинской | Самарской | Самарской | |привлечению инвестиций в|
| |агломерации, включая разработку и| области | области, | |регион |
| |реализацию совместных документов| | министерство | | |
| |территориального планирования | | экономического | | |
| | | | развития, | | |
| | | | инвестиций и | | |
| | | | торговли | | |
| | | | Самарской | | |
| | | | области, | | |
| | | | Министерство | | |
| | | | транспорта и | | |
| | | | автомобильных | | |
| | | |дорог Самарской | | |
| | | | области, | | |
| | | |межведомственная| | |
| | | | рабочая группа | | |
| (В редакции Распоряжения Правительства Самарской области от 12.12.2014 № 964-р) |
+--------+----------------------------------+----------------+----------------+---------------+--------------------------+
| 1.9. |Корректировкарегиональных | Приказ | Министерство |I V квартал 2014|Позволитоптимизировать |
| |нормативов градостроительного| министерства | строительства | года |систему градостроительного|
| |проектирования | строительства | Самарской | |регулирования в регионе,|
| | | Самарской | области | |устранить дополнительные|
| | | области | | |барьеры, препятствующие|
| | | | | |эффективному использованию|
| | | | | |территорий Самарской|
| | | | | |области, неопределенные,|
| | | | | |допускающие различное|
| | | | | |толкование нормы |
| (В редакции Распоряжения Правительства Самарской области от22.07.2014 № 538-р) |
+--------+----------------------------------+----------------+----------------+---------------+--------------------------+
| 1.10. |Подготовка предложений о| Адресованные | Министерство |Ежеквартально в|Обеспечит повышение |
| |корректировке генеральных планови|органам местного| строительства |течение 2014 - |качества генеральных|
| |правил землепользования и| самоуправления | Самарской | 2016 годов |планов и правил|
| |застройки в случае выявления|рекомендации по| области, | |землепользования и|
| |недостатков при осуществлении| корректировке | министерство | |застройки, их соответствие|
| |контроля в области| генеральных | экономического | |действующему |
| |градостроительной деятельности |планов и правил | развития, | |законодательству и, как|
| | |землепользования| инвестицийи | |следствие, снизит риски|
| | | и застройки | торговли | |инвесторов, связанные с|
| | | | Самарской | |реализациейинвестиционных|
| | | | области, | |проектов, основанных на|
| | | |межведомственная| |положениях генеральных|
| | | | рабочая группа | |планов и правил|
| | | | | |землепользования и|
| | | | | |застройки, противоречащих|
| | | | | |действующему |
| | | | | |законодательству |
+--------+----------------------------------+----------------+----------------+---------------+--------------------------+
| 1.11. |Реализация Основ государственной| Акты, | Министерство |IV квартал 2014|Обеспечивает координацию и|
| |земельной политики Самарской|предусмотренные | строительства | года |синхронизацию мер по|
| |области на 2013 - 2015 годы,| Основами | Самарской | |улучшению инвестиционного|
| |утвержденных постановлением|государственной | области, | |климата встроительстве с|
| |Губернатора Самарской области от| земельной | министерство | |комплексными решениями в|
| |05.03.2013 N 52, в части| политики | имущественных | |сфере регулирования|
| |разработки нормативных правовых| Самарской | отношений | |земельных отношений в|
| |актов, направленных на улучшение|областина 2013 | Самарской | |Самарской области |
| |инвестиционного климата в| - 2015 годы | области, | | |
| |строительстве | | министерство | | |
| | | | экономического | | |
| | | | развития, | | |
| | | | инвестиций и | | |
| | | | торговли | | |
| | | | Самарской | | |
| | | | области, | | |
| | | |межведомственная| | |
| | | | рабочая группа | | |
+--------+----------------------------------+----------------+----------------+---------------+--------------------------+
| 2.Мероприятия муниципального уровня |
+--------+----------------------------------+----------------+----------------+---------------+--------------------------+
| 2.1. |Разработка проекта распоряжения| Распоряжение | Министерство | IIIквартал |Позволит обеспечить |
| |Правительства Самарской области| Правительства |строительства | 2014 года |унификацию в правовом|
| |"Об утверждении Плана мероприятий| Самарской | Самарской | |регулировании иизбежать: |
| |("дорожной карты") "Сокращение| области | области | |установления чрезмерно |
| |административных барьеров в сфере| | | |больших сроков выполнения|
| |строительства на местномуровне" | | | |административных процедур|
| | | | | |или сроков более|
| | | | | |длительных по отношению к|
| | | | | |срокам, установленным|
| | | | | |федеральным |
| | | | | |законодательством; |
| | | | | |определения требований к|
| | | | | |документам, представляемым|
| | | | | |инвесторами, не|
| | | | | |соответствующих |
| | | | | |федеральному |
| | | | | |законодательству; |
| | | | | |возложения на инвесторов|
| | | | | |дополнительных |
| | | | | |обязанностей, не|
| | | | | |предусмотренных |
| | | | | |требованиями федерального|
| | | | | |законодательства; |
| | | | | |закрепления в |
| | | | | |административных |
| | | | | |регламентах предоставления|
| | | | | |муниципальных услуг норм,|
| | | | | |которые должны быть|
| | | | | |урегулированы иными|
| | | | | |нормативными правовыми|
| | | | | |актами, ввиду|
| | | | | |несоответствия согласно|
| | | | | |федеральному |
| | | | | |законодательству понятию|
| | | | | |муниципальной услуги; |
| | | | | |иных противоречий между|
| | | | | |федеральным и региональным|
| | | | | |законодательством, |
| | | | | |способных дезориентировать|
| | | | | |потенциального или|
| | | | | |реального инвестора. |
| | | | | |Стандартизация и |
| | | | | |унификация соответствующих|
| | | | | |процедур позволит|
| | | | | |определить критерии|
| | | | | |ответственности |
| | | | | |должностных лиц за сроки|
| | | | | |оформления документов и|
| | | | | |существенно уменьшить|
| | | | | |средние сроки рассмотрения|
| | | | | |документации |
+--------+----------------------------------+----------------+----------------+---------------+--------------------------+
| 3. Комплекс предложений посовершенствованию правового регулирования на федеральном уровне |
+--------+----------------------------------+----------------+----------------+---------------+--------------------------+
| 3.1. |Мониторинг процесса разработки и| | Министерство | Постоянно |Направление в федеральные|
| |принятия нормативных правовых| | строительства | |органы исполнительной|
| |актов, предусмотренных планом| | Самарской | |власти актуальных|
| |мероприятий ("дорожной картой")| | области, | |предложений, |
| |"Совершенствование правового| | министерство | |подготовленных органами|
| |регулирования градостроительной| | экономического | |государственной власти|
| |деятельности и улучшение| | развития, | |Самарской области, по|
| |предпринимательского климата в| | инвестиций и | |корректировкефедерального|
| |сфере строительства",утвержденным| | торговли | |земельного и|
| |распоряжением Правительства| | Самарской | |градостроительного |
| |Российской Федерации от29.07.2013| | области, | |законодательства |
| |N 1336-р | | министерство | | |
| | | | имущественных | | |
| | | | отношений | | |
| | | | Самарской | | |
| | | | области, | | |
| | | |межведомственная| | |
| | | | рабочая группа | | |
+--------+----------------------------------+----------------+----------------+---------------+--------------------------+
| 3.2. |Организация внесения в| Федеральный | Министерство |II квартал 2014|Принятие соответствующих |
| |Государственную Думу Федерального| закон | строительства | года |проектов федеральных|
| |Собрания Российской Федерации| | Самарской | |законов позволит ввести|
| |(далее - Государственная Дума)| | области | |унифицированныетребования|
| |субъектом (субъектами) права| | | |к предоставлению земельных|
| |законодательной инициативы| | | |участков для|
| |проектов федеральных законов о| | | |строительства, устранить|
| |внесении изменений в Земельный| | | |причины формирования|
| |кодекс Российской Федерации в| | | |противоречивой |
| |части совершенствования порядка| | | |правоприменительной |
| |предоставления земельных участков| | | |практики, основанной на|
| |для строительства и оформления| | | |произвольно принимаемых|
| |прав на земельные участки под| | | |различными органами|
| |объектами недвижимости | | | |публичной власти решениях,|
| | | | | |оптимизировать порядок|
| | | | | |предоставления земельных|
| | | | | |участков для целей|
| | | | | |строительства, в том числе|
| | | | | |предоставления земельных|
| | | | | |участков лицам, являющимся|
| | | | | |собственниками зданий,|
| | | | | |строений, сооружений,|
| | | | | |помещений |
+--------+----------------------------------+----------------+----------------+---------------+--------------------------+
| 3.2.1. |Организациявнесения в| Федеральный | Министерство |II квартал 2014|Реализация данной |
| |Государственную Думу проекта| закон | строительства | года |законодательнойинициативы|
| |федерального закона "О внесении| | Самарской | |позволит сократить срок|
| |изменений в статью 30 Земельного| | области | |оформления прав на|
| |кодекса Российской Федерации" (в| | | |земельный участок на 40-50|
| |части включения стадии подготовки| | | |дней ввиду отсутствия|
| |градостроительного плана| | | |необходимости последующего|
| |земельного участка в стадию| | | |получения |
| |формирования земельного участка| | | |градостроительного плана,|
| |для последующего его| | | |а также снизит затраты на|
| |предоставления для строительства| | | |подготовку проектной|
| |без предварительного согласования| | | |документации |
| |места размещения объекта (за| | | | |
| |исключением случаев, когда| | | | |
| |земельный участок планируется| | | | |
| |предоставить по договору аренды| | | | |
| |земельного участка для его| | | | |
| |комплексного освоения в целях| | | | |
| |жилищного строительства либо по| | | | |
| |договору о развитии застроенной| | | | |
| |территории) | | | | |
+--------+----------------------------------+----------------+----------------+---------------+--------------------------+
| 3.2.2. |Организациявнесения в| Федеральный | Министерство |II квартал 2014|Предлагаемая мера |
| |Государственную Думу проекта| закон | строительства | года |направлена на повышение|
| |федерального закона "О внесении| | Самарской | |прозрачности процедур|
| |изменений в статьи 30 и 31| | области | |предоставления земельных|
| |Земельного кодекса Российской| | | |участков, создание условий|
| |Федерации" (в части закрепления| | | |для исключения|
| |обязанности органа местного| | | |злоупотреблений при|
| |самоуправления по опубликованию в| | | |обработке заявлений|
| |источнике официального| | | |физических и юридических|
| |опубликования муниципальных| | | |лиц о предоставлении|
| |нормативных правовых актов и| | | |земельных участков для|
| |размещению в сети Интернет на| | | |строительства с|
| |сайте муниципального образования| | | |предварительным |
| |акта о выборе земельного участка| | | |согласованием места|
| |для строительства, а внеобходимых| | | |размещения объекта |
| |случаях и для установления его| | | | |
| |охранной или санитарно-защитной| | | | |
| |зоны с утвержденными схемами| | | | |
| |расположения каждого земельного| | | | |
| |участка на кадастровом плане или| | | | |
| |кадастровой карте соответствующей| | | | |
| |территории в соответствии с| | | | |
| |возможными вариантами их выбора с| | | | |
| |указанием назначения объекта,| | | | |
| |предполагаемого к размещению,| | | | |
| |указанного в заявлении лица,| | | | |
| |инициировавшего процедуру выбора| | | | |
| |земельного участка) | | | | |
+--------+----------------------------------+----------------+----------------+---------------+--------------------------+
| 3.3. |Организация внесения в| Федеральный | Министерство |II квартал 2014|Определение в |
| |Государственную Думу проектов| закон | строительства | года |Градостроительном кодексе|
| |федеральных законов о внесении| | Самарской | |Российской Федерации|
| |изменений в Градостроительный| | области | |порядка функционального|
| |кодекс Российской Федерации в| | | |зонирования и видов|
| |части совершенствованиямеханизмов| | | |функциональных зон, а|
| |территориального планирования и| | | |также единых подходов к их|
| |градостроительного зонирования,| | | |установлению. Исключается|
| |оптимизации административных| | | |возникновение разногласий|
| |процедур | | | |при согласовании|
| | | | | |документов |
| | | | | |территориального |
| | | | | |планирования муниципальных|
| | | | | |образований по вопросу|
| | | | | |отнесения запланированных|
| | | | | |объектов капитального|
| | | | | |строительства к объектам|
| | | | | |капитального строительства|
| | | | | |федерального, |
| | | | | |регионального или местного|
| | | | | |значения. |
| | | | | |Законопроекты |
| | | | | |предусматривают |
| | | | | |установление четкой связи|
| | | | | |между утвержденными|
| | | | | |документами |
| | | | | |территориального |
| | | | | |планирования и целевыми|
| | | | | |программами, принимаемыми|
| | | | | |органами власти в целях|
| | | | | |размещения объектов|
| | | | | |местного значения, а также|
| | | | | |необходимость в рамках|
| | | | | |регулирования вопросов|
| | | | | |территориального |
| | | | | |планирования ограничить|
| | | | | |перспективное планирование|
| | | | | |размещения объектов|
| | | | | |регионального и местного|
| | | | | |значения тремя - пятью|
| | | | | |годами. |
| | | | | |Реализация предложений |
| | | | | |позволит устранить|
| | | | | |внутренние коррупциогенные|
| | | | | |факторы в положениях|
| | | | | |Градостроительного кодекса|
| | | | | |Российской Федерации, а|
| | | | | |также определить на|
| | | | | |федеральном уровне|
| | | | | |унифицированные требования|
| | | | | |к оформлению схем|
| | | | | |размещения объектов|
| | | | | |строительства и|
| | | | | |соответствующих земельных|
| | | | | |участков с целью|
| | | | | |обеспечения их|
| | | | | |самостоятельной подготовки|
| | | | | |лицами, осуществляющими|
| | | | | |строительство, или|
| | | | | |уполномоченными ими лицами|
+--------+----------------------------------+----------------+----------------+---------------+--------------------------+
| 3.3.1. |Организациявнесения в| Федеральный | Министерство |II квартал 2014| |
| |Государственную Думу проекта| закон | строительства | года | |
| |федерального закона "О внесении| | Самарской | | |
| |изменений в Градостроительный| | области | | |
| |кодекс Российской Федерации" (в| | | | |
| |части уточнения положений части 3| | | | |
| |статьи 31 Градостроительного| | | | |
| |кодекса Российской Федерации о| | | | |
| |подготовке проекта правил| | | | |
| |землепользования и застройки с| | | | |
| |учетом положений отерриториальном| | | | |
| |планировании, содержащихся в| | |