Постановление Губернатора Самарской области от 20.02.2015 № 33
О межотраслевом совете потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Самарской области
ГУБЕРНАТОР
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 февраля 2015 г. N 33
О МЕЖОТРАСЛЕВОМ СОВЕТЕ ПОТРЕБИТЕЛЕЙПО ВОПРОСАМ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ ЕСТЕСТВЕННЫХМОНОПОЛИЙ
ПРИ ГУБЕРНАТОРЕ САМАРСКОЙОБЛАСТИ
В целях обеспечения общественного контроля за деятельностью
субъектов естественных монополий,учета мнения потребителей товаров и
услуг субъектов естественных монополий при принятии решений об
установлении тарифов на товары и услуги субъектов естественных
монополий, формированиии реализации инвестиционных программ субъектов
естественных монополийпостановляю:
1. Образовать межотраслевой совет потребителей по вопросам
деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе
Самарской области.
2. Утвердить прилагаемые:
Положение о межотраслевом совете потребителей по вопросам
деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе
Самарской области;
состав межотраслевого совета потребителей по вопросам
деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе
Самарской области.
3. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой
информации.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Губернатор
Самарской области Н.И.МЕРКУШКИН
Утверждено
постановлениемГубернатора
Самарской области
от 20 февраля 2015 г. N 33
ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕЖОТРАСЛЕВОМ СОВЕТЕ ПОТРЕБИТЕЛЕЙПО ВОПРОСАМ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ ЕСТЕСТВЕННЫХМОНОПОЛИЙ
ПРИ ГУБЕРНАТОРЕ САМАРСКОЙОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Межотраслевой совет потребителей по вопросам деятельности
субъектов естественных монополий при Губернаторе Самарской области
(далее - Совет) является постоянно действующим совещательным
(консультативным) органом при ГубернатореСамарской области.
1.2. Для целей настоящего Положения под субъектами естественных
монополий понимаются хозяйствующие субъекты, осуществляющие на
территории Самарской области деятельность в сфере услуг по передаче
электрической энергии, тепловойэнергии, водоснабжению и водоотведению
с использованием централизованных систем, систем коммунальной
инфраструктуры, транспортировке газа по трубопроводам, пригородным
железнодорожным перевозкам пассажиров, цены (тарифы) на товары и
услуги которых подлежат государственному регулированию органами
исполнительной власти Самарскойобласти.
1.3. Совет осуществляет свою деятельность независимо от работы
иных отраслевых, общественных и экспертных советов при органах
исполнительной власти Самарской области в области государственного
регулирования тарифов, приэтом взаимодействует с ними на постоянной
основе по вопросам, относящимся ккомпетенции Совета.
1.4. Совет не рассматривает обращения, связанные со спорами
хозяйствующих субъектов, а также жалобы на решения судов, действия
органов следствия и дознания, иныхорганов.
1.5. В своей деятельности Совет руководствуется нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Самарской области, настоящим
Положением.
1.6. Порядок внутренней организации и деятельности Совета,
порядок проведения его заседаний определяются регламентом,
утверждаемым Советом.
1.7. Вся информация о деятельности Совета (протоколы, решения,
стенограммы заседаний Совета и др.) подлежит размещению в открытом
доступе в федеральной государственной информационной системе "Единый
портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и на
официальном сайтеПравительства Самарской области.
1.8. Работа членов Совета осуществляется исключительно на
безвозмездной добровольной основе.
2. Цель деятельностиСовета
Целью деятельности Совета являетсядоведение до сведения органов
исполнительной власти Самарской области в области государственного
регулирования тарифов и субъектов естественных монополий позиции
потребителей, достижение баланса интересов потребителей и субъектов
естественных монополий, обеспечивающего доступность реализуемых
субъектами естественных монополийтоваров и услуг для потребителей.
3. Принципы деятельностиСовета
Совет в своей деятельности руководствуетсяследующими принципами:
полнота учета мнения широкого круга потребителей,
предусматривающего участие Совета на каждом этапе формирования и
реализации инвестиционных программсубъектов естественных монополий и
формирования тарифов на их товары и услуги с обязательным учетом
мнения Совета и их публичнымразмещением в открытом доступе. При этом
такое участие должно исходить изустановленных общих сроков и порядка
формирования и рассмотрения инвестиционных программ и тарифов
субъектов естественных монополий;
независимость, при которой текущаяпрофессиональная деятельность
членов Совета не должна влиять на объективность и независимость
принимаемых ими решений;
баланс представительства участников, обеспечивающих участие в
Совете равного представительства различных групп потребителей;
открытость и гласность деятельности Советана всех этапах работы,
реализуемые в том числе посредством размещения в открытомдоступе в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть
Интернет)протоколов заседаний, решений и рекомендаций Совета, иных
подготовленных Советом документов, обеспечения трансляций в сети
Интернет заседаний Совета (приналичии технической возможности).
4. Задачи Совета
Основными задачами Совета являются:
участие в разработке и обсуждении на ранних стадиях подготовки
стратегических документовСамарской области, которые могут определять
перечень инвестиционных объектов субъектов естественных монополий,
подлежащих последующему включениюв инвестиционные программы субъектов
естественныхмонополий (схему территориального планирования Самарской
области, прогнозысоциально-экономического развития Самарской области
и др.);
подготовка заключений на проекты инвестиционных программ
субъектов естественных монополий с учетом защиты интересов
потребителей, итогов общественногообсуждения, а также взаимосвязи со
стратегическими документами всфере социально-экономического развития
Самарской области;
осуществление общественного контроля за формированием и
реализацией инвестиционныхпрограмм субъектов естественных монополий;
осуществление общественного контроля тарифного регулирования
субъектов естественных монополий;
обеспечение взаимодействия потребителей сорганами исполнительной
власти Самарской области, наделенными полномочиями в области
государственного регулирования тарифов, согласования и утверждения
инвестиционных программ субъектовестественных монополий.
5. Формирование Совета
5.1. Состав Совета утверждаетсяГубернатором Самарской области.
5.2. Состав Совета формируется в порядке, в соответствии с
которым:
1/3 членов Совета обеспечивается участиемпредставителей крупных
потребителей товаров и услуг субъектов естественных монополий,
представителей региональных отделений общероссийских общественных
организаций, региональных бизнес-ассоциаций;
1/3 членов Совета обеспечивается участием представителей
общественных некоммерческихорганизаций и (или) организаций по защите
прав потребителей;
1/3 членов Совета обеспечивается участием представителей
политических партий, представленных в Государственной Думе
Федерального Собрания Российской Федерации, представителей органов
местного самоуправлениямуниципальных образований в Самарской области
(далее - органы местногосамоуправления).
В состав Совета могут входить Уполномоченный по защите прав
предпринимателей в Самарской области, представитель общественной
палаты Самарской области.
5.3 Первоначальный состав Совета утверждается Губернатором
Самарской области по согласованию с общественнойпалатой Самарской
области.
При изменении состава Совета кандидатуры, предлагаемые к
утверждению в качестве членов Совета, вносятся на рассмотрение
Губернатора Самарской областиобщественной палатой Самарской области.
Состав Совета формируется изпредставителей крупных потребителей
товаров и услуг субъектов естественных монополий, деловых,
общественных, некоммерческих организаций и политических партий
региона.
5.4. Одним из ключевых требований,предъявляемых к члену Совета,
является наличие профессиональных знаний, навыков и квалификации. В
состав Совета должны быть включеныкак минимум по одному специалисту в
каждой из отраслей естественныхмонополий.
6. Права Совета
6.1. В целях осуществления своейдеятельности Совет имеет право:
запрашивать в соответствии с законодательством Российской
Федерации у органов государственной власти, органов местного
самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных
органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными
законами отдельные публичныеполномочия, необходимую для осуществления
общественного контроля информацию, за исключением информации,
содержащей сведения, составляющие государственную тайну, сведения о
персональных данных, и информации, доступ к которой ограничен
федеральными законами;
инициировать проведение ценового и технологического аудита
инвестиционных программ субъектовестественных монополий;
вносить на рассмотрение Губернатора Самарской области
предложения, направленные нарешение задач Совета;
привлекать к работе Совета специалистов органов государственной
власти Самарской области, научных,образовательных и иных организаций;
взаимодействовать с общественными и экспертными советами при
органах исполнительной власти Самарской области, субъектах
естественных монополий, в томчисле участвовать в их заседаниях;
рассматривать проекты законов и иных нормативных правовых актов
Самарской области, затрагивающих сферу тарифного регулирования.
7. Деятельность Совета
7.1. Основной формой деятельности Совета являются заседания
Совета, которые проводятся в соответствии с графиком рассмотрения
вопросов, относящихся ккомпетенции Совета, но не реже одногораза в
полгода.
7.2. Заседание Совета считаетсясостоявшимся в случае присутствия
на нем не менее половины членов Совета от его установленной
численности.
7.3. Внеочередное заседание Совета может быть проведено по
инициативе не менее 1/3 членов из состава Совета, Губернатора
Самарской области.
7.4. На первом заседании Совета из егосостава члены Совета
простым большинством голосов избирают председателя Совета и
заместителя председателя Совета.
7.5. Члены Совета назначаются сроком на три года. Председатель
Совета избирается на один год. Поистечении срока полномочий в формате
голосования выносится вопрос оротации председателя Совета.
7.6.Организационно-техническое и информационно-аналитическое
обеспечение деятельности Совета осуществляется его секретариатом, в
состав которого не могут входить представители органовгосударственной
власти и (или) органов местногосамоуправления.
Состав секретариата утверждается решениемСовета.
7.7. Решения по рассмотренным Советом вопросам принимаются
открытым голосованием большинствомголосов его членов.
При равенстве голосов членов Совета голос председательствующего
на заседании Совета являетсярешающим.
Настоящим Положением предусматривается очно-заочная форма
проведения заседаний Совета. ЧленСовета участвует в заседаниях Совета
лично либо направляетпредставителя по доверенности. Если член Совета
не может лично присутствовать на заседании Совета, он имеет право
заблаговременно представить своемнение по рассматриваемым вопросам в
письменной форме, которое приравнивается к участию в заседании Совета
и учитывается при голосовании ипринятии решения.
Члены Совета, не согласные с решениемСовета, могут изложить свое
особое мнение, которое вносится впротокол заседания.
7.8. Заседания Совета могут проводиться при участии
уполномоченных представителейорганов исполнительной власти Самарской
области и представителей субъектов естественных монополий без права
голоса.
7.9. Уровень уполномоченных представителей от органов
исполнительной власти Самарской области не может быть ниже
руководителя, от представителейсубъектов естественных монополий - не
ниже заместителя руководителя иличлена правления.
7.10. На заседания Совета также могутприглашаться представители
органов местного самоуправления.
7.11. Решения Совета носят открытый, рекомендательный характер,
которые отражаются в протоколах его заседания.Протоколы, решения,
стенограммы заседаний Совета, а также иные документы подлежат
размещению в открытом доступе в федеральной государственной
информационной системе "Единыйпортал государственных и муниципальных
услуг (функций)" и на официальном сайте Правительства Самарской
области.
7.12. На заседаниях Совета могут присутствовать представители
средств массовой информации.
7.13. В конце года Совет публикует отчет о результатах работы и
размещает его в открытом доступе в федеральной государственной
информационной системе"Единый портал государственных и муниципальных
услуг (функций)" и на официальном сайте Правительства Самарской
области.
8. Участие представителей Совета вдеятельности
уполномоченных органов исполнительнойвласти Самарской
области в области государственногорегулирования тарифов
8.1. Для представления позиции Совета вотношении инвестиционных
программ, тарифных заявок и тарифов Совет направляет для участия на
заседаниях Правительства Самарской области, коллегии (правления)
органов исполнительной власти Самарской области в области
государственногорегулирования тарифов не более трех представителей
Совета, избираемыхчленами Совета из его состава назаседании Совета
(далее - представители Совета).
8.2. Представители Совета участвуют в заседаниях без права
голоса.
8.3. Представители Совета имеют право:
вносить замечания, предложения по повестке дня, порядку
рассмотрения и существуобсуждаемых вопросов;
вносить проекты решений и поправок кпроектам;
представлять мнение потребителей и (или) решения Совета на
заседаниях ;
выступать, задавать вопросы, давать справки на заседаниях
коллегии (правления) органовисполнительной власти Самарской области в
области государственногорегулирования тарифов;
иметь особое мнение по рассматриваемомувопросу, которое вносится
в протокол заседания коллегии (правления) органов исполнительной
власти Самарской области в области государственного регулирования
тарифов.
8.4. Представители Совета участвуют в заседаниях без права
замены. В случае, если кто-либо из представителей Совета не может
присутствовать на заседании коллегии (правления) органов
исполнительной власти Самарской области в области государственного
регулирования тарифов, он имеетправо заблаговременно представить свое
мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое
приравнивается к участию в заседании и учитывается при голосовании и
принятии решения.
8.5. Представители Совета исполняют свои обязанности на
безвозмездной основе.
9. Участие представителей Совета вдеятельности
субъектов естественныхмонополий
9.1. Для представления позиции Совета вотношении инвестиционных
программ, тарифов(регуляторных заявок) Совет направляетдля участия
на заседаниях соответствующегооргана управления субъекта естественной
монополии, уполномоченного утверждать инвестиционные программы
субъектов естественных монополий иподготовку регуляторных заявок, не
более трех представителей Совета, избираемых из его состава на
заседании Совета (далее - Уполномоченные представители).
9.2. Уполномоченные представителиучаствуют в заседаниях органов
управления субъектов естественныхмонополий без права голоса.
9.3. Уполномоченные представители имеютправо:
предлагать вопросы для рассмотрения на заседаниях органа
управления субъекта естественноймонополии;
вносить замечания и предложения по повестке дня, порядку
рассмотрения и существуобсуждаемых вопросов;
вносить проекты решений и поправок к ним;
представлять мнение потребителей и (или) решения Совета на
заседаниях органа управления субъекта естественной монополии;
выступать с предложениями, задаватьвопросы, давать справки;
иметь особое мнение по рассматриваемомувопросу, которое вносится
в протокол заседания.
9.4. Уполномоченные представители участвуют в заседании органа
управления субъекта естественноймонополии без права замены. В случае,
если кто-либо из Уполномоченныхпредставителей не может присутствовать
на заседании органа управления субъекта естественноймонополии, он
имеет право заблаговременнопредставить свое мнение по рассматриваемым
вопросам в письменной форме.
9.5. Уполномоченные представители исполняют свои обязанности на
безвозмездной основе.
Утвержден
постановлениемГубернатора
Самарской области
от20 февраля 2015 г. N 33
СОСТАВ
МЕЖОТРАСЛЕВОГО СОВЕТА ПОТРЕБИТЕЛЕЙПО ВОПРОСАМ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ ЕСТЕСТВЕННЫХМОНОПОЛИЙ
ПРИ ГУБЕРНАТОРЕ САМАРСКОЙОБЛАСТИ
Нефедов Александр Петрович - первый вице-губернатор -
председатель ПравительстваСамарской области
Андреев Сергей Игоревич - мэр городского округа Тольятти (по
согласованию)
АстафуровАлександр Владимирович - генеральный директор ООО
"Компания "Молторг" (по согласованию)
БарбашовСергей Владимирович - исполнительный директор
некоммерческого партнерства "Союз производителей молока" (по
согласованию)
Борисов Евгений Николаевич - Уполномоченный по защите прав
предпринимателей в Самарскойобласти (по согласованию)
Братчиков Владимир Петрович - исполнительный директор
регионального объединенияработодателей "Союз работодателей Самарской
области" (по согласованию)
Венедиктов Юрий Николаевич - депутат Самарской Губернской Думы
пятого созыва, член Самарского регионального отделения политической
партии"Либерально-демократическая партия России" (по согласованию)
Виноградов Олег Геннадиевич - исполнительный директор
некоммерческого партнерства "Союз картофелеводов Самарской области"
(по согласованию)
ДроботовАлександр Николаевич - депутат Самарской Губернской Думы
пятого созыва, член Политического совета местного отделения
Всероссийской политической партии "Единая Россия" городского округа
Тольятти (по согласованию)
Ермоленко Лариса Игоревна - председательСамарского регионального
отделения Общероссийскойобщественной организации малого и среднего
предпринимательства "ОпораРоссии" (по согласованию)
Кирюшин Геннадий Васильевич - председатель Самарского
регионального отделения Общероссийской общественной организации
"Деловая Россия" (посогласованию)
Кувшинов Иван Юрьевич - председатель компании производственного
сельскохозяйственного кооперативаимени Кирова (по согласованию)
РядновКонстантин Валерьевич - депутат Самарской Губернской Думы
пятого созыва, член Самарского областного отделения политической
партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" (по
согласованию)
Фомичев Валерий Петрович - президент - председатель правления
Торгово-промышленной палатыСамарской области (по согласованию)
Хасаев Габибулла Рабаданович - ректор федерального
государственного бюджетного образовательного учреждения высшего
профессионального образования"Самарский государственный экономический
университет", член Регионального политического совета Самарского
регионального отделения Всероссийской политической партии "Единая
Россия" (по согласованию)
ЧасовскихВиктор Иванович - председатель комиссии по местному
самоуправлению, строительству, жилищно-коммунальному хозяйству
общественной палаты Самарскойобласти (по согласованию).