Постановление Правительства Самарской области от 24.03.2015 № 134
Об утверждении Порядка проведения мониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Самарской области
ПРАВИТЕЛЬСТВОСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24.03.2015 N134
Об утверждении Порядка проведениямониторинга закупок товаров, работ,
услуг для обеспечениягосударственных нужд Самарской области
(Вредакции Постановления Правительства Самарской области
(Вредакции Постановления Правительства Самарской области
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области
В соответствии с частью 8 статьи 97 Федерального закона "О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд" Правительство
Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядокпроведения мониторинга закупок
товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных нужд Самарской
области (далее - Порядок).
2. Установить, что Порядок подлежиткорректировке в течение трех
месяцев с даты утверждения соответствующего порядка Правительством
Российской Федерации.
3. Контроль за выполнениемнастоящего постановления возложить на
Главное управление организации торгов Самарскойобласти. (В редакции
Постановления ПравительстваСамарской области от14.12.2020 г. № 1014)
4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой
информации.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования и распространяет свое действие на
правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года, за исключением
пункта 2.2, абзаца шестого пункта 2.3, абзацев десятого и
одиннадцатого пункта 5.3 Порядка,которые вступают в силу с 1 января
2017 года.
Первый
вице-губернатор -
председатель Правительства
Самарскойобласти А.П.Нефёдов
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Самарской области
от 24.03.2015 N 134
ПОРЯДОК
проведения мониторинга закупок товаров,работ, услуг для обеспечения
государственных нуждСамарской области
(Вредакции Постановления Правительства Самарской области
(Вредакции Постановления Правительства Самарской области
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области
1. Общиеположения
1.1. Настоящим Порядком определяются правила проведения
мониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных нужд Самарской области (далее -мониторинг), порядок
оформления результатов мониторинга.
1.2. Обеспечение мониторинга осуществляетсяГлавным управлением
организации торгов Самарской области (далее - Главное управление)
посредством осуществляемых на постоянной основе сбора, обобщения,
систематизации и оценки информации:
1) об осуществлении закупок, в том числе ореализации плана-
графика закупок, содержащейся в Единойинформационной системе (далее
- ЕИС); (В редакции Постановлений Правительства Самарской
области от 11.04.2016 № 167 ; от14.12.2020 г. № 1014)
2) содержащейся в государственной информационной системе
Самарской области "Автоматизированная информационная система
государственного заказа Самарской области";
3) размещенной на электронных площадках;
4) содержащейся во вступивших в законную силусудебных решениях и
в иных судебных актах, касающихся вопросовосуществления закупок.
1.3. (Утратил силу - Постановление Правительства Самарской
области от14.12.2020 г. № 1014)
1.4. Мониторинг осуществляется на следующихэтапах закупок:
планирование закупок;
проведение процедур определения поставщика (подрядчика,
исполнителя);
исполнение контракта.
1.5. Мониторингом не охватываются закупки, покоторым определение
поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется закрытыми
способами.
2. Порядок проведения мониторинга на этапепланирования закупок
2.1. Мониторинг на этапе планирования закупок осуществляется
посредством оценки сформированных и утвержденных в установленном
порядке планов-графиков закупок для обеспечения нуждСамарской области
(далее - план-график закупок). (В редакции Постановления Правительства
Самарской области от14.12.2020 г. № 1014)
2.2. (Утратил силу - Постановление Правительства Самарской
области от14.12.2020 г. № 1014)
2.3. При проведении мониторинга планов-графиков закупок
осуществляется оценка выборочной информации: (В редакции Постановления
Правительства Самарской области от 11.04.2016№ 167)
соблюдения сроков опубликования планов-графиков закупок в
ЕИС; (В редакции Постановления Правительства Самарской области
абзац (Утратил силу - Постановление Правительства Самарской
области от14.12.2020 г. № 1014)
соответствия объема проводимых закупок объемам закупок,
предусмотренных планами-графиками закупок;
соблюдения требований к соотношению объема закупоку субъектов
малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих
организаций и совокупного годового объема закупок, предусмотренного
планами-графиками закупок (в денежном выражении);
правильности применения метода обоснования начальной (максимальной)
цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным
поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всоответствии со статьей 22
Федерального закона;
соотношения объема конкурентных закупок изакупок у единственного
поставщика (подрядчика, исполнителя) (в том числепо пунктам 4 и 5
части 1 статьи 93 Федерального закона) и общего объема закупок,
предусмотренного планом-графиком закупок (в денежномвыражении);
обоснования способа определения поставщика (подрядчика,
исполнителя) в соответствии с главой 3Федерального закона, в том
числе дополнительных требований к участникамзакупки;
соблюдения требований к годовому объемузакупок, проводимых путем
запроса котировок.
3. Порядок проведения мониторинга по итогампроведения процедур
определения поставщика (подрядчика,исполнителя)
3.1. При проведении мониторинга по итогампроведения процедур
определения поставщика (подрядчика, исполнителя) производится:
определение количества состоявшихся инесостоявшихся конкурентных
процедур, в том числе в разрезе причин признания процедур
несостоявшимися;
определение размера экономии, сложившейся по результатам
конкурентных процедур, в том числе с разбивкой по источникам
финансирования и мероприятиям государственных программ, и уровня
конкуренции; (В редакцииПостановления Правительства Самарской области
определение размера доли участия региональных поставщиков
(подрядчиков, исполнителей) в проведенных закупках;
определение соблюдения требований к соотношению объемов
осуществления закупок у субъектов малого предпринимательства,
социально ориентированных некоммерческих организаций и совокупного
годового объема закупок;
определение соотношения объема (размера доли) конкурентных
закупок и закупок у единственного поставщика(подрядчика, исполнителя)
(в том числе по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93Федерального закона) в
общем объеме закупок (по количеству и сумме). (В редакции
Постановления Правительства Самарскойобласти от 11.04.2016№ 167)
3.2. Определение количества состоявшихся и несостоявшихся
конкурентных процедур производится в разрезе:
закупок, осуществленных Главным управлением для заказчиков
Самарской области;
групп закупок, объединенных одним или несколькими общими
признаками, в том числе ценовыми (далее - группа сопоставимых
закупок);
закупок, осуществленных главным распорядителембюджетных средств
и подведомственными ему заказчиками.
3.3. Определение размера экономии,сложившейся по результатам
конкурентных процедур, и уровня конкуренциипроизводится в отношении:
закупок, осуществленных Главным управлением для заказчиков
Самарской области, за отчетный период;
способов определения поставщика (подрядчика,исполнителя);
закупок, осуществленных Главным управлением для одного из
заказчиков;
закупок, осуществленных главным распорядителембюджетных средств
и подведомственными ему заказчиками;
групп сопоставимых закупок.
3.4. Определение размера доли участиярегиональных поставщиков
(подрядчиков, исполнителей) в проведенных закупках производится в
отношении:
закупок, осуществленных Главным управлением для заказчиков
Самарской области, за отчетный период;
групп сопоставимых закупок.
3.5. Определение соблюдения требований к соотношению объемов
осуществления закупок у субъектов малого предпринимательства,
социально ориентированных некоммерческих организаций и совокупного
годового объема закупок, удельного весасоответствующих конкурентных
закупок и закупок у единственного поставщика(подрядчика, исполнителя)
в общем объеме закупок производится в отношении:
закупок, осуществленных Главным управлением для заказчиков
Самарской области, за отчетный период;
закупок, осуществленных главным распорядителембюджетных средств
и подведомственными ему заказчиками;
закупок, осуществленных Главным управлением для одного из
заказчиков.
4. Порядок проведения мониторинга на этапеисполнения контракта
При проведении мониторинга на этапе исполнения контракта
осуществляется оценка выборочной информации:
об исполнении контракта (отдельного этапаисполнения контракта);
о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения
контракта;
о соблюдении требований по соотношению объемов осуществления
закупок у субъектов малого предпринимательства, социально
ориентированных некоммерческих организаций и совокупного годового
объема закупок;
о внесении изменений в контракт в ходе егоисполнения;
о расторжении контракта, в том числе с указанием оснований
расторжения. (В редакцииПостановления Правительства Самарской области
4.1. Порядок оценки деятельности заказчиковСамарской области.
4.1.1. В целях составления рейтинга эффективности закупочного
процесса осуществляется оценка деятельности заказчиков Самарской
области на всех этапах закупок (далее - рейтингзаказчиков).
При проведении рейтинга заказчиков оценка эффективности
осуществляется по следующим группам критериев:
оценка эффективности планирования;
оценка проведения процедур определенияпоставщика (подрядчика,
исполнителя);
оценка исполнения контрактов;
поддержка учреждений уголовно - исполнительной системы и
организаций инвалидов;
оценка осуществления малых закупок с использованием
государственной информационной системы Самарской области
"Автоматизированная информационная системагосударственного заказа
Самарской области" в соответствии с требованиями постановления
Правительства Самарской области от 26.12.2016 N 803;
оценка организации контрольных мероприятий всфере закупок;
оценка профессионализма заказчиков и качества подготовки
документации о закупке.
(Пункт 4.1.1. в редакции ПостановленияПравительства Самарской области
4.1.2. Критерии для составления рейтинга заказчиков, а также
методика расчета каждого критерия утверждаютсяправовым актом Главного
управления.
(Раздел 4.1 дополнен - Постановление Правительства Самарской
области от 29.06.2018№ 366)
5. Оформление и использование результатовмониторинга
5.1. Результаты мониторинга оформляются управлением
аналитического и методологического обеспечения Главного управления
путем подготовки ежеквартальных аналитических отчетов, а также
сводных аналитических отчетов - по итогам каждогополугодия и года. (В
редакции Постановлений Правительства Самарской области
5.2. Аналитический отчет содержит следующиеданные:
абзац; (Утратил силу -Постановление Правительства Самарской
области от 11.04.2016№ 167)
абзац; (Утратил силу -Постановление Правительства Самарской
области от 11.04.2016№ 167)
абзац; (Утратил силу -Постановление Правительства Самарской
области от 11.04.2016№ 167)
абзац; (Утратил силу -Постановление Правительства Самарской
области от 11.04.2016№ 167)
абзац; (Утратил силу -Постановление Правительства Самарской
области от 11.04.2016№ 167)
объем опубликованных извещений на закупку;
объем проведенных процедур, по которым подведены итоги и
опубликован итоговый протокол, а также их количество в разрезе
способов определения поставщика (подрядчика,исполнителя);
объем состоявшихся и несостоявшихсяконкурентных процедур;
объем централизованных закупок (совместныхторгов);
размер экономии, сложившейся по результатам конкурентных
процедур, и уровень конкуренции;
размер доли участия региональных поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) в проведенных закупках;
абзац; (Утратил силу -Постановление Правительства Самарской
области от 11.04.2016№ 167)
предложения по совершенствованию законодательства (при
необходимости).
5.3. Сводный аналитический отчет содержитследующие данные:
оценка соблюдения сроков опубликованияпланов-графиков закупок на
официальном сайте;
абзац (Утратил силу - Постановление Правительства Самарской
области от14.12.2020 г. № 1014)
оценка соответствия объема проводимых закупок запланированному
объему закупок, предусмотренному планами-графикамизакупок;
оценкасоотношения объема конкурентных закупок, запланированных
к размещению, закупок у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя) (в том числе по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93
Федерального закона) и общего объема закупок, предусмотренного
планами-графикамизакупок (в количественном и денежном выражении);
оценка соблюдения требований по соотношениюобъема осуществления
закупок у субъектов малого предпринимательства, социально
ориентированных некоммерческих организаций и совокупного годового
объема закупок, предусмотренного планами-графикамизакупок (в денежном
выражении); (В редакцииПостановления Правительства Самарской области
объем состоявшихся и несостоявшихсяконкурентных процедур;
размер экономии, сложившейся по результатам конкурентных
процедур, и уровень конкуренции;
размер доли участия региональных поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) в проведенных закупках;
соблюдение порядка обоснования закупки,установленного Правительством
Российской Федерации, исходя из необходимости реализации конкретной
цели осуществления закупки, определенной с учетомположений статьи 13
Федерального закона;
оценка соответствия планов-графиков закупок и планов закупок
установленным в соответствии со статьей 19 Федерального закона
требованиям к закупаемым заказчиком товару,работе, услуге и (или)
нормативным затратам на обеспечение функцийгосударственных органов,
органов управления государственными внебюджетными фондами,
муниципальных органов;
абзац (Утратил силу - Постановление Правительства Самарской
области от14.12.2020 г. № 1014)
предложения по совершенствованию законодательства (при
необходимости).
5.4. Аналитический отчет представляется управлением
аналитического и методологического обеспечения Главного управления
для утверждения руководителю Главногоуправления ежеквартально
нарастающим итогом до 30-го числа месяца, следующего за отчетным
кварталом, а сводные аналитические отчеты: (В редакции Постановлений
Правительства Самарской области от 11.04.2016№ 167;
за первое полугодие текущего года - до 1сентября текущего года;
за прошедший год - до 1 марта года,следующего за отчетным
годом.
5.5. Главное управление по результатампроведенного мониторинга:
направляет заказчику или главному распорядителю бюджетных
средств, в ведении которого находится заказчик, соответствующую
информацию для принятия мер в пределах компетенции;
информирует соответствующие органы государственной власти
Самарской области, осуществляющие контроль в сферезакупок, а также
заказчиков о промежуточных результатах мониторинга закупок данных
заказчиков, в том числе о выявлении наличияпризнаков необоснованности
закупки в соответствии со статьей 18 Федеральногозакона;
направляет материалы в соответствующие органы государственной
власти Самарской области, осуществляющие контроль всфере закупок, с
предложением провести проверку (включить в планпроведения проверок) в
отношении заказчика, осуществляющего закупочную деятельность с
нарушением требований законодательства Российской Федерациии иных
нормативных правовых актов о контрактной системе всфере закупок;
рекомендует объединить рассмотренные заявки в своднуюзаявку на
закупку для проведения совместного конкурса илиаукциона при выявлении
потребности в закупках одних и тех же товаров,работ, услуг двумя и
более заказчиками;
в случае выявления необходимости совершенствования
законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых
актов о контрактной системе в сфере закупокпринимает соответствующие
меры в пределах своей компетенции.
5.6. Рейтинг заказчиков проводитсяежеквартально, по результатам
ежеквартального рейтинга составляются отчеты. Поитогам полугодия и
года составляется сводный отчет о рейтингезаказчиков. (В редакции
Постановления Правительства Самарскойобласти от14.12.2020 г. № 1014)
5.7. Формирование рейтинга заказчиковосуществляется по следующим
категориям заказчиков Самарской области:
категория А - органы государственной власти Самарскойобласти;
категория В - казенные учреждения Самарскойобласти, бюджетные
учреждения Самарской области;
категория С - органы государственной власти Самарской области,
казенные учреждения Самарской области, бюджетныеучреждения Самарской
области, осуществляющие закупочную деятельностьтолько в соответствии
с пунктами 4, 5 части 1 статьи 93 Федеральногозакона.
Формирование рейтинга заказчиков осуществляется отдельно для
каждой категории заказчиков Самарской области.
По каждой группе критериев, указанных в пункте4.1.1 настоящего
Порядка, определяется заказчик - лидер, имеющий максимальную сумму
баллов.
Остальные заказчики группируются в триподгруппы с учетом
отклонения от лучшего значения суммы балловзаказчика-лидера.
Заказчики, имеющие отклонение до 30%,получают высокий рейтинг,
до 50% - средний рейтинг, более 50% - низкийрейтинг.
(Пункт 5.7 в редакции Постановления Правительства Самарской области
5.8. Рейтинги заказчиков будут направляться:
главным распорядителям бюджетных средств - в отношении
подведомственных учреждений;
в Правительство Самарской области - в отношении органов
исполнительной власти.
(Пункт 5.8 дополнен - Постановление Правительства Самарской
области от 29.06.2018№ 366)