Постановление Правительства Самарской области от 01.08.2016 № 423

О внесении изменения в постановление Правительства Самарской области от 21.04.2010 N 160 "Об утверждении Комплексного инвестиционного плана модернизации городского округа Тольятти Самарской области на 2010 - 2020 годы"

Утратило силу - ПостановлениеПравительства Самарской области

от 11.12.2018 № 768

ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 августа 2016 г. N423

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕПРАВИТЕЛЬСТВА

САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 21.04.2010 N 160"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ

КОМПЛЕКСНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПЛАНАМОДЕРНИЗАЦИИ ГОРОДСКОГО

ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА2010 - 2020 ГОДЫ"

В целях актуализации мероприятий Комплексного инвестиционного

планамодернизации городского округа Тольятти Самарской области на

2010 - 2020 годыПравительство Самарской области постановляет:

1. Внести в постановлениеПравительства Самарской области от

21.04.2010N 160 "Об утверждении Комплексного инвестиционного плана

модернизациигородского округа ТольяттиСамарской области на 2010 -

2020 годы" изменение, изложив Комплексный инвестиционный план

модернизациигородского округа ТольяттиСамарской области на 2010 -

2020 годы вредакции согласно приложению к настоящему Постановлению.

2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой

информации.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его

официальногоопубликования.

И.о. первого

вице-губернатора –

председателяПравительства

Самарской области Ю.Е.ИВАНОВ

Приложение

кпостановлению Правительства

Самарской области

от 1августа 2016 г. N 423

КОМПЛЕКСНЫЙ ИНВЕСТИЦИОННЫЙПЛАН

МОДЕРНИЗАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГАТОЛЬЯТТИ

САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 -2020 ГОДЫ

(далее - Комплексныйинвестиционный план)

ПАСПОРТ

КОМПЛЕКСНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГОПЛАНА

+-------------------------------+--+--------------------------------------------+

|НАИМЕНОВАНИЕ |- |Комплексныйинвестиционный план модернизации|

| | |городского округа Тольятти Самарскойобласти|

| | |на 2010 - 2020 годы |

+-------------------------------+--+--------------------------------------------+

|ДАТА ПРИНЯТИЯРЕШЕНИЯ О |- |поручениеПрезидента Российской Федерации|

|РАЗРАБОТКЕКОМПЛЕКСНОГО | |Медведева Д.А. N Пр-2989 от 09.11.2009,|

|ИНВЕСТИЦИОННОГОПЛАНА | |поручение полномочного представителя|

| | |Президента Российской Федерации в|

| | |Приволжском федеральном округе Бабича М.В.|

| | |от 10.02.2016 |

+-------------------------------+--+--------------------------------------------+

|ГОСУДАРСТВЕННЫЙЗАКАЗЧИК |- |ПравительствоСамарской области |

|КОМПЛЕКСНОГОИНВЕСТИЦИОННОГО | | |

|ПЛАНА | | |

+-------------------------------+--+--------------------------------------------+

|ОСНОВНЫЕ РАЗРАБОТЧИКИ |- |Правительство Самарскойобласти, |

|КОМПЛЕКСНОГОИНВЕСТИЦИОННОГО | |мэрия городского округа Тольятти Самарской|

|ПЛАНА | |области |

+-------------------------------+--+--------------------------------------------+

|ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИКОМПЛЕКСНОГО |- |цель:обеспечение устойчивого развития|

|ИНВЕСТИЦИОННОГОПЛАНА | |экономики, повышение уровня и качестважизни|

| | |населения городского округа Тольятти; |

| | |задачи: |

| | |максимально полное, комплексное и|

| | |сбалансированное использование имеющихся|

| | |ресурсов городского округа Тольятти с целью|

| | |достижения устойчивых положительных|

| | |социально значимых результатов в интересах|

| | |повышения уровня жизни населения, создания|

| | |более комфортных условий труда, отдыха,|

| | |образования и охраны здоровья; |

| | |диверсификация и модернизация экономики на|

| | |новой технологической основе; |

| | |создание импортозамещающих производств; |

| | |создание новых высокопроизводительных|

| | |конкурентоспособных рабочих мест; |

| | |повышение инвестиционной привлекательности;|

| | |создание благоприятных условий для развития|

| | |малого и среднего предпринимательства; |

| | |обеспечение эффективной занятости и роста|

| | |доходов населения; |

| | |увеличение доходной базы местного бюджета|

| | |городского округа Тольятти; |

| | |налаживание эффективного межмуниципального|

| | |взаимодействия |

+-------------------------------+--+--------------------------------------------+

|СТРАТЕГИЧЕСКИЕНАПРАВЛЕНИЯ |- |диверсификацияэкономики на основе|

|КОМПЛЕКСНОГОИНВЕСТИЦИОННОГО | |реализации инвестиционных проектов, не|

|ПЛАНА | |связанных с автомобилестроением,организации|

| | |производств в новых для городского округа|

| | |сферах экономической деятельности, создание|

| | |благоприятных условий для развитиямалого и|

| | |среднего предпринимательства; |

| | |обеспечение устойчивого роста доходов и|

| | |качества жизни населения на основе|

| | |эффективной занятости |

+-------------------------------+--+--------------------------------------------+

|СРОКИ И ЭТАПЫРЕАЛИЗАЦИИ |- |Комплексныйинвестиционный план реализуется|

|КОМПЛЕКСНОГОИНВЕСТИЦИОННОГО | |в период 2010 - 2020 годов в три этапа: |

|ПЛАНА | |I этап - 2010 год - реализация комплекса|

| | |краткосрочных мероприятий; |

| | |II этап - 2011 - 2015 годы - реализация|

| | |комплекса среднесрочных мероприятий; |

| | |III этап - 2016 - 2020 годы - реализация|

| | |комплекса среднесрочных и долгосрочных|

| | |мероприятий |

+-------------------------------+--+--------------------------------------------+

|ОСНОВНЫЕМЕРОПРИЯТИЯ, КЛЮЧЕВЫЕ |- |основные мероприятия: |

|ИНВЕСТИЦИОННЫЕПРОЕКТЫ | |реализация проектов базовых отраслей|

|КОМПЛЕКСНОГОИНВЕСТИЦИОННОГО | |экономики; |

|ПЛАНА | |создание новых для городского округа|

| | |отраслей экономики; |

| | |развитие малого и среднего|

| | |предпринимательства, улучшение|

| | |инвестиционного климата; |

| | |реализация мер по улучшению ситуации на|

| | |рынке труда; |

| | |инфраструктурные мероприятия, необходимые|

| | |для реализации инвестиционных проектов. |

| | |Ключевые проекты: |

| | |создание особой экономической зоны|

| | |промышленно-производственного типа на|

| | |территории муниципального района|

| | |Ставропольский Самарской области; |

| | |создание технопарка в сфере высоких|

| | |технологий "Жигулевская долина"в городском|

| | |округе Тольятти; |

| | |реализация инвестиционного проекта|

| | |"Жигулевская долина-2"; |

| | |создание территории опережающего|

| | |социально-экономического развития в|

| | |городском округе Тольятти |

+-------------------------------+--+--------------------------------------------+

|ЦЕЛЕВЫЕПОКАЗАТЕЛИ КОМПЛЕКСНОГО|- |численность населения городского округа на|

|ИНВЕСТИЦИОННОГОПЛАНА | |начало года; |

| | |доля работающих на градообразующем|

| | |предприятии в общей численности населения|

| | |трудоспособного возраста городского округа;|

| | |доля работающих в субъектах малого и|

| | |среднего предпринимательства в общей|

| | |численности населения трудоспособного|

| | |возраста городского округа; |

| | |уровень зарегистрированной безработицы в|

| | |городском округе на отчетную дату; |

| | |общее количество дополнительно созданных|

| | |временных рабочих мест в период реализации|

| | |проектов (накопленным итогом на отчетную|

| | |дату); |

| | |общее количество дополнительно созданных|

| | |постоянных рабочих мест в период|

| | |эксплуатации проектов (накопленным итогомна|

| | |отчетную дату); |

| | |среднемесячная заработная плата работников|

| | |крупных и средних предприятий городского|

| | |округа; |

| | |объем отгруженных товаров, выполненныхработ|

| | |и услуг собственного производства по|

| | |совокупности разделов С, Д, Е, всего по|

| | |городскому округу на отчетную дату; |

| | |объем отгруженных товаров, выполненныхработ|

| | |и услуг собственного производства|

| | |градообразующим предприятием на отчетную|

| | |дату; |

| | |доля отгруженных товаров, выполненных работ|

| | |и услуг собственного производства|

| | |градообразующего предприятия в объеме|

| | |отгруженных товаров, выполненных работ и|

| | |услуг собственного производства по|

| | |совокупности разделов С, Д, Е по городскому|

| | |округу на отчетную дату; |

| | |доля малых предприятий в общем обороте|

| | |крупных, средних и малых предприятий|

| | |городского округа на отчетную дату; |

| | |количество субъектов малого и среднего|

| | |предпринимательства в городском округе на|

| | |отчетную дату; |

| | |объем внебюджетных средств (накопленным|

| | |итогом на отчетную дату); |

| | |доля собственных доходов бюджета городского|

| | |округа в общих доходах городскогоокруга на|

| | |отчетную дату |

+-------------------------------+--+--------------------------------------------+

|МЕХАНИЗМУПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ|- |общее руководство и контроль за ходом|

|КОМПЛЕКСНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО | |реализации Комплексного инвестиционного|

|ПЛАНА | |плана осуществляет Правительство Самарской|

| | |области |

+-------------------------------+--+--------------------------------------------+

|ИСТОЧНИКИ ИОБЪЕМЫ |- |объемфинансирования мероприятий|

|ФИНАНСИРОВАНИЯКОМПЛЕКСНОГО | |Комплексного инвестиционного плана за счет|

|ИНВЕСТИЦИОННОГОПЛАНА | |средств бюджетов всех уровней ивнебюджетных|

| | |источников составляет 130 691,465 млн.|

| | |рублей, в том числе: |

| | |в 2010 году - 7 549,74 млн. рублей; |

| | |в 2011 году - 3 580,80 млн. рублей; |

| | |в 2012 году - 4 562,10 млн. рублей; |

| | |в 2013 году - 6 207,80 млн. рублей; |

| | |в 2014 году - 15 265,75 млн. рублей; |

| | |в 2015 году - 16 040,74 млн. рублей; |

| | |в 2016 году - 25 450,373 млн. рублей; |

| | |в 2017 году - 23 724,613 млн. рублей; |

| | |в 2018 году - 16 415,103 млн. рублей; |

| | |в 2019 году - 6 125,103 млн. рублей; |

| | |в 2020 году - 5 769,343 млн. рублей. |

| | |Указанные положения не являются основанием|

| | |возникновения расходных обязательств,|

| | |подлежащих исполнению за счет средств|

| | |федерального, областного и местного|

| | |бюджетов. |

| | |Расходные обязательства Российской|

| | |Федерации, Самарской области, муниципальных|

| | |образований по финансированию мероприятий|

| | |Комплексного инвестиционного плана возникают|

| | |по основаниям, установленным Бюджетным|

| | |кодексом Российской Федерации.Обязательства|

| | |частных лиц по участию в решении|

| | |определенных в Комплексном инвестиционном|

| | |плане проблем возникают по основаниям,|

| | |установленным гражданскимзаконодательством.|

+-------------------------------+--+--------------------------------------------+

1. Анализ социально-экономическогоположения городского

округа Тольятти Самарской области за2010 - 2015 годы

1.1. Демографический потенциал

Тольятти, второй по величине городской округ Самарской области,

является стратегически важным муниципальным образованием с точки

зрения наличия,воспроизводства и развития человеческогои трудового

потенциала.

Численность населения городского округаТольятти по состоянию на

01.01.2016составила 712,6 тысячи человек (22,2% общей численности

населенияобласти).

Доля населения трудоспособного возраста по состоянию на

01.01.2015составила 59,7% общей численности населения города (в целом

по Самарскойобласти - 58,2%). При этом с 2006 годачисленность этой

возрастнойгруппы постепенно сокращается. Несмотря на то, что доля

граждан старшетрудоспособного возраста (23,6%) превышает долю детей и

подростков(16,7%) на 6,9 процентных пункта, этаразница значительно

меньше, чем в целом по Самарской области (9,8 процентных пункта).

Среднийвозраст жителей городского округа составляет 39,4 года (в

целом поСамарской области - 40,5 года).

Тольятти - единственный городской округ области, где на

протяжении последних девяти лет наблюдается естественный прирост

населения(в 2015 году, по предварительным данным, он составил 1,2

тыс. человек). Кроме того, наблюдается постепенный рост данного

показателя: в2014 году он достиг 1,3 промилле против0,5 промилле в

2010 году.

Основные показатели демографического развития городского округа

Тольяттиприведены в таблице 1.

Таблица 1

Основные показателидемографического развития

городского округаТольятти

+------------------+----------+------------------------------------------------+

| Наименование | Единица | Значение показателя погодам |

| показателя |измерения | |

+------------------+----------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+

| | | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 |

+------------------+----------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+

|Среднегодовая |тыс. чел. | 719,6 | 719,6 | 719,4 | 718,6 | 718,9 | 716,1 |

+------------------+----------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+

|Общийпоказатель | промилле | 12,4 | 12,1 | 12,9 | 12,7 | 12,8 | 13,2 |

|рождаемости | | | | | | | <*> |

+------------------+----------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+

|Общийпоказатель | промилле | 11,9 | 11,1 | 11,2 | 11,6 | 11,5 | 11,6 |

|смертности | | | | | | | <*> |

+------------------+----------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+

|Естественный | промилле | 0,5 | 1,0 | 1,7 | 1,1 | 1,3 |1,6 <*>|

+------------------+----------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+

|Сальдомиграции |тыс. чел. | -1,5 | -0,7 | -1,7 | -1,8 | 0,6 | -8,2 |

+------------------+----------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+

--------------------------------

<*>Предварительные данные.

Городской округ Тольятти ранее был привлекателен для притока

мигрантов. Ноначиная с 2010 года в Тольятти наблюдается миграционная

убыль населения, которую не удается компенсировать естественным

приростомнаселения. Исключением стал 2014 год, по итогам которого

сложилсямиграционный прирост населения: 0,6 тыс. человек. В 2015 году

вновь отмеченамиграционная убыль, сальдо миграции в городском округе

достигло 8,2тыс. человек.

1.2. Трудовые ресурсы и ситуация нарынке труда

За последние пять лет численность трудовых ресурсов в городском

округе Тольяттисократилась с 489,5 тыс. человек в 2010 году до 481,7

тыс. человек в 2014 году. Основной причиной снижения являются

демографическиеограничения, а именно сокращениечисленности граждан

трудоспособноговозраста.

В структуре трудовых ресурсов занятое в экономике городского

округа населениесоставляет 75,9%, не занятое вэкономике городского

округа население трудоспособного возраста, включая учащихся,

обучающихся с отрывом от производства, граждан, работающих на

территориидругих муниципальных образований, и безработных, - 24,1%.

Численность занятых в экономике городского округа в 2014 году

составила 365,5тыс. человек (101,1% к уровню 2010 года).

Под влиянием мирового финансового кризиса, приведшего к

экономическомуспаду, ситуация в сфере занятости населения городского

округа Тольятти ухудшилась. Среднесписочная численность работников

крупных исредних организаций, расположенных на территории городского

округа Тольятти,сократилась за период 2010 - 2015 годовна 13,7% (в

том числе за2015 год - на 7% к уровню 2014 года) и составила 187,1

тыс. человек, втом числе на обрабатывающих производствах - 88,7 тыс.

человек(снижение на 23,2%).

Данные по структуре среднесписочной численности работников

организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства,

городскогоокруга Тольятти представлены в таблице 2.

Таблица 2

Структура среднесписочнойчисленности работников

организаций, не относящихся ксубъектам малого

предпринимательства

+-------+----------------+-------------+-----------------------------------------+

+-------+----------------+-------------+------+------+------+------+------+------+

| | | | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014| 2015 |

| | | | год | год | год | год | год | <*> |

| | | | | | | | | год |

+-------+----------------+-------------+------+------+------+------+------+------+

| |Всего | тыс. чел. |216,8 |217,3 |216,2|216,2 |203,8 |187,1 |

+-------+----------------+-------------+------+------+------+------+------+------+

| D |Обрабатывающие | тыс. чел. |115,6 |115,9 |114,3 |114,1 |102,2 | 88,7 |

+-------+----------------+-------------+------+------+------+------+------+------+

| | | % от общей | 53,3 | 53,3 | 52,9 | 52,8 | 50,1 | 47,4 |

+-------+----------------+-------------+------+------+------+------+------+------+

| E |Производство и | тыс. чел. | 5,9 | 5,8 | 5,9 | 6,2 | 5,3 | 4,7 |

+-------+----------------+-------------+------+------+------+------+------+------+

| | | % от общей | 2,7 | 2,7 | 2,7 | 2,9 | 2,6 | 2,5 |

+-------+----------------+-------------+------+------+------+------+------+------+

| F |Строительство | тыс. чел. | 3,0 | 3,3 | 3,3 | 3,1 | 3,6 | 3,1 |

+-------+----------------+-------------+------+------+------+------+------+------+

| | | % от общей | 1,4 | 1,5 | 1,5 | 1,4 | 1,8 | 1,7 |

+-------+----------------+-------------+------+------+------+------+------+------+

| G |Оптовая и | тыс. чел. | 9,4 | 10,9 | 12,0 | 12,7 | 13,0| 13,7 |

+-------+----------------+-------------+------+------+------+------+------+------+

| | | % от общей | 4,3 | 5,0 | 5,5 | 5,9 | 6,4 | 7,3 |

+-------+----------------+-------------+------+------+------+------+------+------+

| H |Гостиницы и | тыс. чел. | 2,7 | 2,5 | 2,4 | 2,5 | 2,5 | 2,3 |

+-------+----------------+-------------+------+------+------+------+------+------+

| | | % от общей | 1,3 | 1,2 | 1,1 | 1,1 | 1,2 | 1,2 |

+-------+----------------+-------------+------+------+------+------+------+------+

| I |Транспорт и | тыс. чел. | 9,6 | 10,4 | 10,5 | 9,5 | 8,9 | 8,1 |

+-------+----------------+-------------+------+------+------+------+------+------+

| | | % от общей | 4,4 | 4,8 | 4,9 | 4,4 | 4,4 | 4,3 |

+-------+----------------+-------------+------+------+------+------+------+------+

| J |Финансовая | тыс. чел. | 4,5 | 4,4 | 4,1 | 4,3 | 4,4 | 4,2 |

+-------+----------------+-------------+------+------+------+------+------+------+

| | | % от общей | 2,1 | 2,0 | 1,9 | 2,0 | 2,2 | 2,2 |

+-------+----------------+-------------+------+------+------+------+------+------+

| K |Операции с | тыс. чел. | 9,2 | 9,3 | 9,9 | 10,5 | 10,8 | 9,5 |

+-------+----------------+-------------+------+------+------+------+------+------+

| | | % от общей | 4,3 | 4,3 | 4,6 | 4,9 | 5,3 | 5,1 |

+-------+----------------+-------------+------+------+------+------+------+------+

| L |Государственное | тыс. чел. | 9,9 | 9,2 | 9,0 | 9,6 | 9,7 | 9,5 |

+-------+----------------+-------------+------+------+------+------+------+------+

| | | % от общей | 4,6 | 4,2 | 4,2 | 4,4 | 4,8 | 5,1 |

+-------+----------------+-------------+------+------+------+------+------+------+

| M |Образование | тыс. чел. | 23,4 | 22,4 | 22,0 | 21,3 | 21,5 | 21,7 |

+-------+----------------+-------------+------+------+------+------+------+------+

| | | % от общей | 10,8 | 10,3 | 10,2 | 9,9 | 10,5 | 11,6 |

+-------+----------------+-------------+------+------+------+------+------+------+

| N |Здравоохранение | тыс. чел. | 18,1 | 18,1 | 17,7 | 17,4 | 17,1 | 16,9 |

+-------+----------------+-------------+------+------+------+------+------+------+

| | | % от общей | 8,3 | 8,3 | 8,2 | 8,0 | 8,4 | 9,0 |

+-------+----------------+-------------+------+------+------+------+------+------+

| O |Предоставление | тыс. чел. | 5,2 | 4,8 | 4,8 | 4,7 | 4,5 | 4,4 |

+-------+----------------+-------------+------+------+------+------+------+------+

| | | % от общей | 2,4 | 2,2 | 2,2 | 2,2 | 2,2 | 2,4 |

+-------+----------------+-------------+------+------+------+------+------+------+

--------------------------------

<*>Предварительные данные.

Экономическое и социальное благополучие городского округа

Тольятти в высокой степени зависит от деятельности градообразующего

предприятия ОАО"АВТОВАЗ", численность работников которого снизилась с

82,9 тыс.человек на конец 2010 года до 48 тыс. человек на конец 2015

года (без учетадочерних организаций).

При этом 2010 год стал пиком роста безработицы. Так, уровень

зарегистрированной безработицы на конец 2010 года составлял 2,1%,

количествобезработных граждан достигло 9,8 тыс. человек.

Начиная с 2011 года ситуация на рынкетруда Тольятти улучшалась.

В 2013 годууровень безработицы был минимальным за период 2010 - 2014

годов и составил0,6%.

Улучшению ситуации на рынке труда иснижению уровня безработицы в

городскомокруге Тольятти способствовала в том числе реализация

мероприятий государственной программы Самарской области "Содействие

занятостинаселения Самарской области на 2014 - 2020 годы" и Программы

дополнительныхмероприятий в сфере занятостинаселения, направленных

на снижение напряженности на рынке труда Самарской области,

предусматривающих оказание помощи безработным гражданам в

трудоустройстве,профессиональной подготовке,повышении квалификации

по профессиям испециальностям, пользующимся спросом нарынке труда,

организациювременных и общественных работ, стажировку, организацию

содействия самозанятости безработных граждан, а также работников

организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих

работу.

Начиная с 2014 года в рамках реализации мероприятий по

оптимизациичисленности персонала на градообразующемпредприятии ОАО

"АВТОВАЗ"и смежных с ним производствахнаблюдалось последовательное

сокращениечисленности персонала, что привело к ухудшению ситуации на

рынке трудагорода. В итоге численность официально зарегистрированных

безработных вТольятти за период 2014 - 2015 годов выросла в 2,9 раза

и по состояниюна 31.12.2015 составила 8,4 тысячи человек.

Реальные возможности экономики вобеспечении занятости населения

весьмаограничены. Если на конец 2013 года на одно постоянное рабочее

местопретендовало 0,3 незанятых гражданина, то на конец 2015 года -

2,6 человека.

Показатели состояния рынка труда городского округа Тольятти в

2010 - 2015годах представлены в таблице 3.

Таблица3

Показатели состояния рынка трудагородского округа Тольятти

в 2010 - 2015 годах

+---------------------+----------+----------------------------------------------+

| Наименование | Единица | Значение показателя погодам |

| показателя |измерения | |

+---------------------+----------+------+-------+------+------+-------+---------+

| | | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 |

+---------------------+----------+------+-------+------+------+-------+---------+

|Численность | человек | 9787 | 6082 | 3513 | 2854 | 5455 | 8366 |

+---------------------+----------+------+-------+------+------+-------+---------+

|Уровень | % | 2,1 | 1,3 |0,8 | 0,6 | 1,2 | 1,9 |

+---------------------+----------+------+-------+------+------+-------+---------+

Помимо этого, увеличились масштабынеполной занятости работников.

По данным,представленным работодателями в государственное казенное

учреждение Самарской области "Центр занятости населения городского

округа Тольятти", по состоянию на 31.12.2015 в режиме неполного

рабочеговремени, временной приостановки работы (простое) работали 34

предприятия,тогда как по состоянию на 31.12.2014 - 14 предприятий.

Количествоработников, работающих в режиме неполной занятости, выросло

в 2,2 раза идостигло 4,6 тыс. человек.

Прогноз баланса трудовых ресурсов городского округа Тольятти на

период до 2020года представлен в таблице 4.

Таблица4

Прогноз баланса трудовых ресурсовгородского округа Тольятти

на период до 2020 года

+------------------+-----------+--------+--------+---------------------------------------------------+---------------+

+------------------+-----------+--------+--------+-----------+-----------+--------+--------+--------++---------------+

| | |2014 год|2015 год| 2016 год | 2017 год |2018 год|2019 год|2020 год| |

+------------------+-----------+--------+--------+-----------+-----------+--------+--------+--------+----------------+

|Среднегодовая | тыс. чел. | 718,9 | 716,1 | 711,7 | 710,3 | 710,6 | 712,0 | 713,5 | |

+------------------+-----------+--------+--------+-----------+-----------+--------+--------+--------+----------------+

| | в % к | 100,0 | 99,6 | 99,4 | 99,8 | 100,0 | 100,2 | 100,2 | 99,2 |

+------------------+-----------+--------+--------+-----------+-----------+--------+--------+--------+----------------+

|В томчисле | тыс. чел. | 432,3 | 423,7 | 413,7 | 405,9 | 399,4 | 394,4 | 389,7 | |

+------------------+-----------+--------+--------+-----------+-----------+--------+--------+--------+----------------+

| | в % к | 98,6 | 98,0 | 97,6 | 98,1 | 98,4 | 98,7 | 98,8 | 90,1 |

+------------------+-----------+--------+--------+-----------+-----------+--------+--------+--------+----------------+

|Численность | тыс. чел. | 481,7 | 469,0 | 458,7 | 448,7 | 443,5 | 439,5 | 436,0 | |

+------------------+-----------+--------+--------+-----------+-----------+--------+--------+--------+----------------+

| | в % к | 99,9 | 97,4 | 97,8 | 97,8 | 98,8 | 99,1 | 99,2 | 90,5 |

+------------------+-----------+--------+--------+-----------+-----------+--------+--------+--------+----------------+

+------------------+-----------+--------+--------+-----------+-----------+--------+--------+--------+----------------+

|трудоспособное | тыс. чел. | 425,8 | 418,0 | 408,0 | 400,2 | 394,0 | 389,0 | 384,5 | |

+------------------+-----------+--------+--------+-----------+-----------+--------+--------+--------+----------------+

| | в % к | 98,6 | 98,2 | 97,6 | 98,1 | 98,5 | 98,7 | 98,8 | 90,3 |

+------------------+-----------+--------+--------+-----------+-----------+--------+--------+--------+----------------+

|лицастарше | тыс. чел. | 39,6 | 39,0 | 38,7 | 39,5 | 40,5 | 41,5 | 42,5 | |

+------------------+-----------+--------+--------+-----------+-----------+--------+--------+--------+----------------+

| | в % к | 105,0 | 98,5 | 99,2 | 102,1 | 102,5 | 102,5 | 102,4 | 107,3 |

+------------------+-----------+--------+--------+-----------+-----------+--------+--------+--------+----------------+

|трудовыемигранты | тыс. чел. | 16,4 | 12,0 | 12,0 | 9,0 | 9,0 | 9,0 | 9,0 | |

+------------------+-----------+--------+--------+-----------+-----------+--------+--------+--------+----------------+

| | в % к | 127,1 | 73,2 | 100,0 | 75,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 54,9 |

+------------------+-----------+--------+--------+-----------+-----------+--------+--------+--------+----------------+

+------------------+-----------+--------+--------+-----------+-----------+--------+--------+--------+----------------+

|занятые в | тыс. чел. | 365,5 | 354,0 | 350,0 | 346,0 | 344,5 | 344,0 | 344,5 | |

+------------------+-----------+--------+--------+-----------+-----------+--------+--------+--------+----------------+

| | в % к | 98,1 | 96,8 | 98,9 | 98,9 | 99,6 | 99,9 |100,1 | 94,3 |

+------------------+-----------+--------+--------+-----------+-----------+--------+--------+--------+----------------+

|учащиеся в | тыс. чел. | 32,8 | 30,8 | 29,0 | 27,4 | 26,0 | 24,7 | 23,5 | |

+------------------+-----------+--------+--------+-----------+-----------+--------+--------+--------+----------------+

| | в % к | 93,8 | 93,9 | 94,2 | 94,5 | 94,9 | 95,0 | 95,1 | 71,6 |

+------------------+-----------+--------+--------+-----------+-----------+--------+--------+--------+----------------+

|лица в | тыс. чел. | 83,3 | 84,2 | 79,7 | 75,3 | 73,0 | 70,8 | 68,0 | |

+------------------+-----------+--------+--------+-----------+-----------+--------+--------+--------+----------------+

| | в % к | 111,4 | 101,1 | 94,7 | 94,5 | 96,9 | 97,0 | 96,0 | 81,6 |

+------------------+-----------+--------+--------+-----------+-----------+--------+--------+--------+----------------+

|Из них | тыс. чел. | 4,0 | 6,1 | 12,1/9,6 | 10,1 | 9,3 | 7,4 | 5,3 | |

|зарегистрированные| | | | <**> | | | | | |

+------------------+-----------+--------+--------+-----------+-----------+--------+--------+--------+----------------+

| | в % к | 133,0 | 152,5 | 198,4/ | 83,5 <2>/ | 92,1 | 79,6 | 71,6 | 132,5 |

| |предыдущему| | |157,4 <**> | 105,2 <3> | | | | |

+------------------+-----------+--------+--------+-----------+-----------+--------+--------+--------+----------------+

--------------------------------

<*>Предварительные данные.

<**>Оценка с учетом консервативного и оптимистического сценария

развитияситуации.

1.3. Развитие промышленного комплекса иразвитие малого

и среднегопредпринимательства

Промышленный комплекс городского округа Тольятти формируют

преимущественнообрабатывающие производства, удельный вес продукции

которых в объеме отгруженных промышленных товаров собственного

производствасоставляет около 95%. В городском округе насчитывается

порядка 150крупных и средних промышленных организаций.

Наиболее значимым в обрабатывающих производствах является

производство транспортных средств и оборудования (в общем объеме

отгрузки промышленной продукции в 2015 году - 55,6%). В городе

насчитываетсяпорядка 35 крупных и средних предприятий данного вида

деятельности.При этом доля продукции градообразующего предприятия ОАО

"АВТОВАЗ"в общегородском объеме отгруженной промышленной продукции

составляет около50%.

ОАО "АВТОВАЗ" является одним из лидеров автомобильной

промышленности России. В настоящее время предприятие производит

автомобилипод собственной торговой маркой Lada ("Лада"), а также

автомобили марки Nissan и Renault. Кроме того, ОАО "АВТОВАЗ"

поставляет машинокомплекты другим производителям автомобилей.

Предприятиеориентировано в основном на внутренний рынок, где является

абсолютнымлидером по продажам, и рынок стран СНГ.

Помимо градообразующего предприятия вгородском округе действует

автомобильныйзавод компании "GM-АВТОВАЗ", предприятия по производству

автокомпонентов,такие как "Детальстройконструкция","Группа ПОЛАД",

завод по пошиву автомобильных чехлов "ДжонсонКонтролзАутомотив",

"ВазИнтерСервис" и другие предприятия, деятельность которых

непосредственносвязана с ОАО "АВТОВАЗ".

В Тольятти развита химическая промышленность. Успешно

осуществляют свою деятельность предприятие крупнейшего в мире

производителяаммиака ОАО "Тольяттиазот", завод минеральных удобрений

ОАО"КуйбышевАзот", завод попроизводству синтетического каучука ООО

"Тольяттикаучук", одно из крупнейших предприятий нефтехимического

комплекса России АО "Тольяттисинтез" и другие. Доля отгрузки

предприятийданного вида деятельности составила в 2015 году 28,4%.

Имеются предприятия пищевой промышленности (хлебо- и

молокозаводы, мясокомбинаты, комбинаты по производству алкогольной

продукции),предприятия по производству стройматериалов (бетонные и

кирпичные заводы), производство электрооборудования (производство

трансформаторов), производство машин и оборудования, текстильная и

швейная промышленность (производство чехлов и обивок автомобильных

сидений),производство резиновых и пластмассовых изделий (производство

автокомпонентов,различных резинотехнических ипластмассовых изделий

для нужд автомобилестроения), металлургическое производство

(производство стали), целлюлозно-бумажное производство и прочие

производства. Ихудельный вес в общем объеме отгруженной промышленной

продукциисоставляет менее 10%.

В настоящее время сформированы крупные инвестиционные площадки

для создания альтернативных производств. К ним относятся особая

экономическая зона промышленно-производственного типа "Тольятти"

(далее - ОЭЗ ППТ "Тольятти"), технопарк в сфере высоких технологий

"Жигулевская долина", а также первый в Самарской области частный

индустриальныйпарк "Тольяттисинтез" на базе производственной площадки

холдинга"СИБУР".

Источниками электрической и тепловой электроэнергии Тольятти

являются две ТЭЦ:Тольяттинская ТЭЦ и ТЭЦ ВАЗа,которые обеспечивают

энергиейвсе промышленные предприятия города и его население. Доля

отгрузкипромышленной продукции предприятий,занятых производством и

распределениемэлектроэнергии, газа и воды, в 2015 году составила

6,6%.

Динамика промышленной деятельностигорода зависит в основном от

факторов, оказывающих влияние на деятельность градообразующего

предприятия- ОАО "АВТОВАЗ" и всю автомобилестроительную отрасль в

целом: состояниерынка легковых автомобилей, уровень потребительского

спроса,изменение себестоимости и отпускных цен на автомобили и др.

На протяжении последних лет промышленность городского округа

Тольяттиразвивалась нестабильно. Так, благодаря успешно стартовавшей

в 2010 году программе утилизации старых автомобилей в 2010 - 2011

годах наблюдалсярезкий подъем промышленного производства (на 37,2% и

8,2% к уровнюпрошлого года соответственно). С 2012 года промышленное

производство вгороде ежегодно снижается (за период 2012 - 2015 годов

- на 18%).

По итогам 2015 года индекс промышленного производства составил

90,9% к уровню2014 года, в том числе в автомобилестроительной отрасли

- 83%, вхимическом производстве - 104%.

При этом в 2015 году объем промышленнойпродукции, отгруженной

крупными и средними предприятиями городского округа,увеличился на

0,6% вдействующих ценах и составил 391,1 млрд.рублей (около 40% от

общего объемаотгруженных товаров по Самарской области).

На 8,4% (до 217,3 млрд. рублей в действующих ценах) снизились

объемы отгрузки по виду деятельности "производство транспортных

средств иоборудования".

В связи со снижением объемов заказов состороны градообразующего

предприятия в результате оптимизации линейки поставщиков многие

предприятияавтокомпонентной отрасли были вынужденысократить объемы

производства иреализации собственной продукции.

Объемы производства и реализации автомобилей Lada продолжают

падать (за последние 3 года - в 1,8 раза). Наблюдается

последовательноеснижение доли продукции градообразующего предприятия

в общем объемеотгруженной промышленной продукции (с 51,1% в 2010 году

до 42,6% в 2015году).

Положительная динамика объемов отгруженнойпродукции в 2015 году

наблюдаласьв химическом производстве (на 25,7% к 2014 году), чему

способствовал высокий курс доллара,спровоцировавший рост цен на

экспортноориентированную химическую продукцию.Кроме этого, прирост

объемов отгруженной продукции отмечен в производстве

электрооборудования (21,3%), резиновых и пластмассовых изделий

(16,7%), прочихпроизводствах (17%).

Таблица 5

+------------------+------------------------------------------------------------+

| Наименование | Значение показателя погодам |

| показателя | |

+------------------+---------+---------+----------+---------+---------+---------+

| | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 |

+------------------+---------+---------+----------+---------+---------+---------+

|Индекс | 137,2 | 108,2 | 99,9 | 93,7 | 96,4 | 90,9 |

+------------------+---------+---------+----------+---------+---------+---------+

|Объемотгруженных |254608,5 |338550,5 | 368633,5 |364737,5 |388390,4 |391148,7 |

+------------------+---------+---------+----------+---------+---------+---------+

По данным органов статистики, за 9 месяцев 2015 года количество

малых предприятий городского округа Тольятти (без учета

микропредприятий)увеличилось на 7,7% и составило 1,4 тыс. единиц.

Более трети малых предприятий городского округа Тольятти заняты

оптовой и розничной торговлей, ремонтом автотранспортных средств,

мотоциклов,бытовых изделий и предметов личного пользования (37%).

Привлекательностьданной отрасли обусловлена высокой оборачиваемостью

капитала инизкими расходами на обслуживание бизнеса.

За 9 месяцев 2015 года среднесписочная численность работников

малыхпредприятий (без внешних совместителей) увеличилась на 16% и

составила 39,8тыс. человек.

Количество индивидуальных предпринимателей по состоянию на

01.10.2015увеличилось на 1,9% к уровню января - сентября 2014 года -

до 14,2 тыс.человек.

По данным Пенсионного фонда Российской Федерации, основанным в

отличие от официальных данных органов статистики на сплошном

обследованиисубъектов малого и среднего предпринимательства (далее -

СМСП),количество СМСП (с учетом микропредприятий и индивидуальных

предпринимателей) по состоянию на 01.10.2015 в городском округе

составило 34,5 тыс. единиц, среднесписочнаячисленность работников

малых и средних предприятий (с учетом микропредприятий и

индивидуальныхпредпринимателей) - 170 тыс. человек.

По данным налоговых органов, объем налоговых поступлений от

субъектов малогопредпринимательства во все виды бюджетов увеличился в

2014 годуна 16,8% к уровню 2013 года до 12,2 млрд. рублей, в 2015

году - на 12,8%к уровню 2014 года до 13,8 млрд. рублей.

В процессе осуществления деятельности малое и среднее

предпринимательство находится под влиянием ряда факторов

общеэкономического характера, сдерживающих его развитие. Особенно

уязвиммалый бизнес в период кризиса, нестабильной экономической и

политическойситуации, которая на сегодняшний моменти наблюдается в

стране (инфляционный рост, сжатие потребительского спроса,

обусловленногосокращением денежных доходов населения и т.д.).

Наиболее значимыми проблемами для всего российского бизнеса на

сегодняшний день являются недостаток финансовых ресурсов (как

собственных,так и заемных), жесткие условиякредитования, высокая

налоговаянагрузка и низкая квалификация кадров.

Кроме того, в настоящее время положение малого

предпринимательствав городском округе Тольятти усугубляется высокой

зависимостьювсей экономики города от деятельности градообразующего

предприятия в условиях его нестабильной работы (сокращение

производства и реализации продукции, снижение объемов заказов и

пересмотр линейки поставщиков, массовые высвобождения работников,

способствующиеросту безработицы и миграционному оттоку).

В целях решения указанных проблем в рамках выделяемых средств в

городском округе Тольятти реализуются мероприятия муниципальной

программы"Развитие малого и среднегопредпринимательства городского

округа Тольятти на 2014 - 2017 годы", направленные на оказание

финансовой,имущественной, консультационной и информационной помощи

СМСП.

1.4. Финансово-экономическое положениеградообразующего

предприятия, в том числе динамикаобъема производства

и среднесписочной численностизанятых

Завод ОАО "АВТОВАЗ", построенный в 1966 году, является

градообразующимпредприятием городского округа Тольятти, крупнейшим

работодателем иналогоплательщиком Самарской области.

Проектная мощность завода составляет 900тыс. автомобилей в год.

Предприятиеориентировано в основном на внутренний рынок, где является

лидером попродажам, и рынок стран СНГ.

За всю историю завода произведено более 28 млн. автомобилей. В

настоящее время доля продукции предприятия на рынке легковых

автомобилейРоссии составляет около 17,0%.

В 2014 году производство на предприятиибыло реструктуризировано

по продуктовомупризнаку и разделено на 11 структурных бизнес-единиц:

производствоавтомобилей (сборочно-кузовное,автомобили на платформе

В0,сборочно-кузовное на платформе "Kalina", сборочно-производственное

на платформе LADA 4x4, опытно-промышленное, ООО "Объединенная

Автомобильная Группа" (ООО "ОАГ") г. Ижевск); производство

автокомпонентов. В состав автокомпонентных производств вошли

механосборочное(в том числе подразделения по сборке двигателей, шасси

и коробок передач), металлургическое, прессовое, энергетическое

производство ипроизводство пластмассовых изделий.

В годы перестройки ОАО "АВТОВАЗ" передало в муниципальную

собственностькрупные объекты социальной сферы, требующие значительных

расходов на капитальныйремонт и содержание. В 2008 - 2009 годах на

балансгорода были дополнительно переданы дворец спорта "Волгарь",

спортивный стадион "Торпедо", Домкультуры и техники, спортивный

комплекс"Олимп", детские сады, комплексные общежития для иногородних

работников,медицинская служба предприятия.

Доля продукции предприятия в общем объеме отгруженной

промышленнойпродукции по городскому округу в 2015году снизилась до

42,6%, тогда какв 2010 году составляла 51,1%.

Таблица6

Доля продукции градообразующегопредприятия в общем объеме

отгруженной промышленной продукции погородскому округу

+-------------------------------------+-----------------------------------------+

| Наименование показателя | Значение показателя по годам |

+-------------------------------------+------+------+------+------+------+------+

| | 2010 |2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 |

+-------------------------------------+------+------+------+------+------+------+

|Объемотгруженных товаров, |130,1|168,5 |176,2 |169,5 |186,5 |166,5 |

+-------------------------------------+------+------+------+------+------+------+

|Доля продукцииОАО "АВТОВАЗ" в общем | 51,1 | 49,8 | 47,8 | 46,5 | 48,0 | 42,6 |

+-------------------------------------+------+------+------+------+------+------+

|Количествопроизведенных автомобилей,|545,5 |561,7 |552,2 |459,3 |443,1 |359,1 |

+-------------------------------------+------+------+------+------+------+------+

В 2015 году ОАО "АВТОВАЗ"произведено 359,1 тыс. автомобилей (на

18,9% меньше,чем в 2014 году), реализовано 357,7 тыс. автомобилей (на

23,5% меньше,чем за 2014 год). При этом объем продаж автомобилей Lada

в 2015 году упална 30,7% и составил 237,3 тыс. штук.

В декабре 2015 года ОАО "АВТОВАЗ" остановило производство

автомобилей LadaPriora по причине снижения спроса на данную модель и

в целяхисключения конкуренции с новой моделью Lada Vesta, основное

производствокоторой находится в Ижевске.

Объем отгруженной промышленной продукции в 2015 году на

предприятииснизился на 10,7% по сравнению с соответствующим периодом

прошлого года(до 166,5 млрд. рублей).

ОАО "АВТОВАЗ" продолжает оставаться крупнейшим работодателем в

городе. При этомнаблюдается последовательное снижение среднесписочной

численностиработников в связи с проводимой предприятием оптимизацией

численностиперсонала. Так, в 2010 году она составляла 75,4 тыс. чел.,

в 2011 году- 74,4 тыс. чел., в 2012 году - 66,1 тыс. чел., в 2013

году - 66,7тыс. чел., в 2014 году - 58,0 тыс. чел., в 2015 году -

50,0 тыс. чел.

Существуют риски дальнейшего высвобожденияс ОАО "АВТОВАЗ" в 2016

году порядка 10%от численности работающих на предприятии.

Среднемесячная заработная плата одного работника (без выплат

социального характера), по сведениям ОАО "АВТОВАЗ", в 2014 году

составляла 31,7тыс. рублей, в 2015 году - 33,7 тыс. рублей.

По информации из открытых источников, посостоянию на 01.01.2016

ОАО"АВТОВАЗ" получило убыток доналогообложения (по МСФО) в размере

73,0 млрд.рублей, что в 2,9 раза больше, чем в 2014 году.

В 2015 году доля налоговых и неналоговыхдоходов ОАО "АВТОВАЗ" в

общемобъеме налоговых и неналоговых доходов, зачисляемых в бюджет

городскогоокруга Тольятти, составила 16,6% (в 2008 году - 31,8%).

1.5. Состояние социальной и инженернойинфраструктуры

Образование.

На территории городского округа Тольяттифункционируют:

53 муниципальных дошкольных образовательных учреждения

(юридических лица), в 12 образовательных учреждениях имеются

структурныеподразделения общеобразовательных организаций;

1 автономная некоммерческая организация дошкольного образования

"Планета детства "Лада", в составе которой 50 структурных

подразделений(детских садов);

1 ведомственное дошкольное образовательноеучреждение;

6 негосударственных образовательных учреждений, имеющих в своей

структуре группыдля детей дошкольного возраста;

структурное подразделение государственного образовательного

учреждения"Центр дошкольного образования";

72 общеобразовательных учреждения;

17 учреждений дополнительного образования;

16 учреждений среднего профессиональногообразования;

14 образовательных организаций высшегообразования.

Потребность в местах в детских садах удовлетворена на 76% от

общего количества очередников (13095 человек по состоянию на

01.04.2015).

В прогнозный период до 2020 года численностьдетей в возрасте от

1,5 до 3 летсоставит не менее 13 тыс. человек. Это обусловлено

стабильновысоким уровнем рождаемости - около 9 тыс. человек ежегодно.

Ввиду благоприятной демографической ситуации в данный период

прогнозируется ростчисленности очередников напредоставление мест в

детских садах детям раннего возраста(численность претендентов на

места в детскихсадах в данной возрастной категории составит не менее

9 тыс. человек). В этой связи необходимо продолжить выполнение

мероприятий поувеличению количества мест в детских садах.

В условиях роста потребности в местах в учреждениях дошкольного

образования мэрией городского округа Тольятти ежегодно проводятся

мероприятия по созданию дополнительных мест для детей раннего и

дошкольного возраста; переоборудованию групп, занятых под

специализированныекабинеты, в действующих детских садах; освобождению

площадей отаренды; реконструкции и капитальному ремонту зданий бывших

детских садов; строительствуновых детских садов.

В связи с отсутствием школы в 18-м квартале городского округа

дети, проживающие на территории данного микрорайона, обучаются в

муниципальных общеобразовательных учреждениях близлежащих кварталов

(19-й и 15-й). В настоящее время общаянаполняемость школ 19-го и

15-го кварталовгородского округа составляет 5195 человек, что больше

проектной мощности на 495 человек. Исходя из данных отдела

государственной статистики и прогнозируемых темпов увеличения

количествадетей, общая наполняемость данных школ в 2017/2018 учебном

году увеличитсядо 6201 человека, что превысит норматив численности на

1501 человека.

В последние три года наблюдается рост востребованности услуг

дополнительного образования в 20-м и близлежащих кварталах (17-м,

19-м,21-м), где отсутствуют учреждения дополнительного образования

детей.Создание учреждения дополнительногообразования детей в 20-м

квартале позволит существенно снизить остроту проблемы внеурочной

занятости детей.

Учитывая данные обстоятельства, а также высокую потребность в

детских садах, школах и учреждениях дополнительного образования,

необходимоосуществить строительство зданий 7 детских садов, 4 школ и

1 учреждения дополнительного образования, а также реконструкцию 1

школы.

Культура.

По состоянию на конец 2015 года в городском округе Тольятти

функционируют 32 муниципальных учреждения культуры, искусства и

художественного образования, в том числе 3 учреждения

культурно-досугового типа; 62 библиотеки в 3 муниципальных

библиотечныхсистемах; 3 музея; 4 профессиональных театра; филармония;

16образовательных организацийдополнительного образования детей (2

музыкальные школы, 4 художественные школы, 7 школ искусств,

хореографическаяшкола, Детский дом культуры, муниципальное бюджетное

учреждение дополнительного образования "Центр развития творчества

детей июношества "Истоки"); консерватория, Парковый комплекс истории

техники им. К.Г.Сахарова. С 1 января 2016 годапроизошло уменьшение

количества библиотек на 2 единицы по муниципальному бюджетному

учреждениюкультуры "Библиотека Автограда", что связано с решением

собственника помещенийОАО "АВТОВАЗ".

На территории городского округа Тольятти почти отсутствуют

специальныездания целевого назначения для обеспечения предоставления

услуг отрасликультуры (под музей, театр, выставочный зал, библиотеку,

многопрофильные культурные центры, культурно-досуговые учреждения,

образовательные учреждения со спецификой художественного,

музыкального,хореографического направлений). Только5 муниципальных

образовательных учреждений из 17 функционируют в зданиях, которые

построены поспециальным проектам.

Появление соответствующей инфраструктуры культуры и искусства

обеспечитвыполнение вопросов местного значения иполномочий органов

местногосамоуправления в сфере культуры на территории муниципального

образования, численность населения которого значительно превышает

500,0 тыс. человек. Особое значение для развития муниципального

сектора и услуг в сфере культуры имеет размещение новыхобъектов в

микрорайонах, вкоторых полностью отсутствуют учреждения культуры, но

при этом растетжилищное строительство и, соответственно, численность

населения.

Физическая культура и спорт.

По состоянию на 01.12.2015 на территории городского округа

Тольяттифункционируют 750 спортивных объектов: ледовый дворец спорта;

4 стадиона; 6 спортивных комплексов; 298 спортивных залов; 407

плоскостныхспортивных сооружений; 18 бассейнов; 3 лыжные базы; 13

тиров. В городеТольятти созданы одни из лучших условий для проведения

соревнований поспидвею не только в России, но и в мире.

В последние годы после передачи в муниципальную собственность

спортивныхобъектов ОАО "АВТОВАЗ" значительно укрепилась материальная

базамуниципальных спортивных школ, которым переданы в оперативное

управлениеспортивный комплекс"Старт", физкультурно-оздоровительный

комплекс"Слон", универсальныйспортивный комплекс"Олимп", стадион

"Торпедо".

Ежегодно в городском округе Тольятти проводятся более 300

физкультурныхи спортивных мероприятий по более 50 видам спорта с

общим охватомучастников свыше 98 тысяч человек.

Несмотря на наличие системной работы вгородском округе Тольятти,

как и в целом постране, существуют проблемы, препятствующие развитию

физическойкультуры и спорта. Одним из сдерживающих факторов является

низкаяобеспеченность спортивными сооружениями населения.

В настоящее время в городском округеТольятти показатель "Уровень

обеспеченностинаселения спортивными сооружениями" от норматива

составляет по:

спортивным залам - 38,3%;

плавательным бассейнам - 9,1%;

плоскостным сооружениям - 40,8%.

Обеспеченность населения спортивными сооружениями на территории

городскогоокруга Тольятти составляет 14,9%.

В рамках реализации государственной программы Самарской области

"Развитиефизической культуры и спорта в Самарскойобласти на 2014 -

2018 годы"в 2014 году в городском округе Тольятти было открыто 10

новыхуниверсальных спортивных площадок с искусственным покрытием и

освещением, футбольное поле с искусственным покрытием для

детско-юношескойспортивной школы олимпийского резерва N 12 "Лада". В

2016 годупланируется открыть легкоатлетический манеж, стадион "Труд",

физкультурно-спортивные комплексы в пос. Шлюзовой и на площадке

Певческое поле.

Здравоохранение.

На территории городского округа Тольятти функционирует 21

государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской

области. Структуру коечного фонда учреждений здравоохранения

составляют:

больничные койки - 5663 ед.;

места в стационарах дневного пребывания -422 ед.;

места в стационарах дневного пребывания при

амбулаторно-поликлиническихучреждениях - 725 ед.

Мощность врачебных амбулаторно-поликлинических организаций

составляет 12,2тыс. посещений в смену.

Законом Самарской области от 06.12.2011 N 134-ГД "О наделении

органов местного самоуправления отдельными государственными

полномочиями поорганизации оказания медицинской помощи на территории

Самарской области" осуществление переданных органам местного

самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере

здравоохранения прекращено в 2012 году и передано министерству

здравоохраненияСамарской области.

Функции государственного заказчика на проектирование и

строительство объектов в сфере здравоохранения возложены на

министерство строительства Самарской области. Незавершенные

строительствомобъекты здравоохранения, расположенные на территории

городскогоокруга Тольятти, переданы из муниципальной собственности в

собственностьСамарской области.

В 2014 году в Автозаводском районе города Тольятти была сдана

новаяполиклиника. После модернизации в начале 2016 года открылся

перинатальный центр в государственном бюджетном учреждении

здравоохраненияСамарской области "Тольяттинская городская клиническая

больница N5".

В рамках государственной программы Самарской области "Развитие

здравоохраненияв Самарской области" на 2014 - 2018годы в 2016 году

завершенопроектирование поликлиник на 1000 и 500 посещений в смену в

19-м квартале.Одновременно планируется открытие в 2016 году модульной

врачебнойамбулатории в микрорайоне Федоровка.

Экология.

В городском округе Тольятти существует проблема утилизации

промышленных и бытовых отходов прошлого периода. В связи с

ограниченностью земельных участков на территории городского округа

полигоны "Узюково" и МУПП "Экология" размещены на территории

Ставропольскогорайона, граничащего с Тольятти.

Полигон "Узюково" в с. Узюково Ставропольского района Самарской

области был введен в эксплуатацию в 1989 году. Расчетный срок

эксплуатацииполигона - до 2004 года.

За 2001 - 2004 годы полигон ТБО был загружен до проектных

отметок. Вуказанный период на полигоне проведены работы по частичной

рекультивациикарт захоронения ТБО слоем грунта 0,7 мна площади 8,6

га.

В настоящее время полигон законсервирован, прием ТБО не

осуществляется,работы по рекультивации полигона не проводятся.

Рекультивация полигона ТБО "Узюково" в Ставропольском районе

предусмотрена государственной программой Самарской области "Охрана

окружающей средыСамарской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной

постановлениемПравительства Самарской области от 27.11.2013 N 668.

Полигон МУПП "Экология" расположен в районе с. Тимофеевка

Ставропольскогорайона. Нормативный срокэксплуатации полигона - 15

лет. Полигонэксплуатируется с 1998 года.

Площадь полигона (включая хозяйственно-бытовую зону) составляет

16 га.

В 2013 году истек срок эксплуатации полигона, в связи с чем

возникланеобходимость его рекультивации.

Система теплоснабжения, водоснабжения иводоотведения.

В городском округе Тольятти имеется 2крупных источника тепловой

энергии (Тольяттинская ТЭЦ и ТЭЦ ВАЗа), вырабатывающих тепловую

энергию в виде пара и горячей воды, а также небольшое количество

котельных.Средний физический износ тепловых сетейгородского округа

Тольяттисоставляет 62,7%.

Водоснабжение в городском округе Тольятти осуществляется

несколькимиорганизациями коммунального комплекса: из Куйбышевского

водохранилища с помощью очистных сооружений водоподготовки

(Автозаводскийрайон), а также из подземныхисточников (Центральный,

Комсомольскийрайоны).

Средний физический износ очистных сооружений и водопроводных

сетей превышает 84,0%. Физический износ оборудования, изменение

состава иобъема сточных вод потребителями приводит к необходимости

проведения модернизации очистных сооружений. Система водоотведения

базируется на трех крупнейших предприятиях: ОАО "АВТОВАЗ", АО

"Тольяттисинтез",ОАО "Тольяттиазот".

Строительная отрасль.

В городском округе Тольятти действуетГенеральный план городского

округа ТольяттиСамарской области на расчетный срок до 2025 года,

утвержденныйпостановлением Тольяттинской городской Думы от 09.07.2004

N 1190 (вредакции решения Думы городского округаТольятти Самарской

области от02.03.2011 N 480).

Городской округ Тольятти имеет три обособленных района:

Автозаводский,Центральный и Комсомольский.

На территории Центрального района в рамках реализации

Комплексного инвестиционного плана осуществлялось масштабное

промышленноестроительство на производственных площадках крупнейших

химических предприятий, в том числе ОАО "КуйбышевАзот", АО

"Тольяттисинтез".

В 2015 году завершен основной объем строительно-монтажных работ

по возведению физкультурно-легкоатлетического ядра и

физкультурно-спортивного комплекса на территории бывшего стадиона

"Труд".

Объем работ, выполненных по видудеятельности "строительство" (по

крупным исредним предприятиям, без организаций счисленностью до 15

человек, не относящихся к субъектам малогопредпринимательства), в

2015 годусоставил 4,9 млрд. рублей.

Таблица 7

Объем работ, выполненных по видудеятельности

"строительство" (по крупными средним предприятиям,

без организаций с численностью до 15человек) в городском

округе Тольятти

+---------------------------------------+---------------------------------------+

| Наименование показателя | Значение показателя по годам, млрд. |

| | руб. |

+---------------------------------------+-------+-------+-------+------+--------+

| |2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 |

+---------------------------------------+-------+-------+-------+------+--------+

|Объем работ,выполненных по виду | 3,4 | 5,2 | 4,6 | 4,5 | 4,9 |

+---------------------------------------+-------+-------+-------+------+--------+

+---------------------------------------+-------+-------+-------+------+--------+

|в Автозаводскомрайоне | 1,4 | 1,9 | 2,3 | 1,6 | 1,3 |

+---------------------------------------+-------+-------+-------+------+--------+

|в Центральномрайоне | 1,8 | 3,1 | 2,0 | 2,6 | 3,4 |

+---------------------------------------+-------+-------+-------+------+--------+

|в Комсомольскомрайоне | 0,2 | 0,2 | 0,3 | 0,3 | 0,2 |

+---------------------------------------+-------+-------+-------+------+--------+

В 2015 году в городском округе Тольятти введено в эксплуатацию

278,8 тыс. кв.м жилья. Динамично развивалосьжилищное строительство

на территорииАвтозаводского района (введено в эксплуатацию 183,0 тыс.

кв. м жилья, что в 2,0 раза больше, чем в 2014 году). На долю

Автозаводского района пришлось 65,6% от всего введенного в

эксплуатацию в 2015 году жилья; Центрального района - 30,3%;

Комсомольскогорайона - 4%. Данные о вводе жилья в эксплуатацию по

городскомуокругу Тольятти приведены в таблице 8.

Таблица 8

Ввод жилья в эксплуатацию по городскомуокругу Тольятти

+---------------------------------+---------------------------------------------+

| Наименование показателя | Значение показателя по годам, тыс. кв. м |

+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+---------+

| | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 |

+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+---------+

|Ввод жилья вэксплуатацию по | 117,1 | 130,9 | 203,3 | 193,2 | 278,8 |

+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+---------+

+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+---------+

|поАвтозаводскому району | 71,2 | 89,5 | 129,4 | 90,6 | 183,0 |

+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+---------+

|по Центральномурайону | 22,5 | 31,6 |21,7 <*>|26,8 <*>| 84,6 |

+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+---------+

|поКомсомольскому району | 23,4 | 9,8 |17,9 <*>|22,1 <*>| 11,2 |

+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+---------+

--------------------------------

<*> Безучета индивидуального жилищного строительства.

В целях формирования земельных участков, предоставляемых

бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей,

постановлением мэрии городского округа Тольятти от 28.03.2014 N

906-п/1 "Обутверждении Проекта межевания территории северо-восточнее

железнодорожной станции Жигулевское море в Комсомольском районе

городскогоокруга Тольятти в целях формирования земельных участков,

предоставляемыхбесплатно в собственностьгражданам, имеющим трех и

более детей,из земель, находящихся в муниципальной собственности и

(или)государственная собственность на которые не разграничена, в том

числе для индивидуального жилищного строительства" утвержден Проект

межевания территории северо-восточнее железнодорожной станции

Жигулевское морев Комсомольском районе городского округа Тольятти.

В условиях экономического кризиса, сопровождающегося ростом

безработицы, ценна товары, работы и услуги, в том числе связанные со

строительством,удорожанием заемных средств и ужесточением требований

к заемщикам, сокращением реальных доходов населения, ожидается

снижение спросана недвижимость, в том числе жилую.

1.6. Состояние бюджетнойсистемы

Основными источниками формирования доходной части бюджета

городскогоокруга Тольятти являются налог на доходы физических лиц,

земельныйналог, доходы от использования имущества, находящегося в

государственнойи муниципальной собственности (таблица 9).

Таблица 9

Динамика поступления налоговых иненалоговых доходов

за период с 2010 по 2015 год иплановых показателей

2016 года

+---------------+------------------------------------------------------------------+

|Наименование | Поступление доходов по годам, тыс.рублей |

| видадоходов | |

+---------------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+-----------+

| | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 <*> |

+---------------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+-----------+

|Налоговыеи |5891594 |6439407 |6661538 |6837667| 6285637 |5889386 | 6259500 |

+---------------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+-----------+

|Налог надоходы|3053614 |3497757 |3855085 |4228726 | 3288108 |3163497 | 3009855 |

+---------------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+-----------+

|Единый налогна| 250301 | 295437 | 324310 | 287715 | 293029 | 298707 | 348496 |

+---------------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+-----------+

|Земельныйналог|1076657 |1139467 |1455243 |1304935 | 1281737 |1129250 | 1073307 |

+---------------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+-----------+

|Доходы от | 815624 | 658184 | 458080 | 465035 |754221 | 589558 | 777495 |

+---------------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+-----------+

--------------------------------

<*>Данные согласно решению Думы городского округа Тольятти от

09.12.2015 N 911"О бюджете городского округаТольятти на 2016 год и

на плановыйпериод 2017 и 2018 годов".

Сокращение численности работников на крупных предприятиях,

введение сокращенного рабочего дня стало причиной снижения фонда

оплаты труда и поступлений налога на доходы физических лиц. Доля

налога на доходыфизических лиц в общей сумме налоговых и неналоговых

доходов снизитсяс 52,3% в 2014 году до 48,1% в 2016 году.

Таблица 10

Налог на доходы физическихлиц

+-----------------------+-----------------+-----------------+------------------+

| Наименование налога | 2014 год | 2015 год | 2016 год |

+-----------------------+-----------+-----++-----------+----++-----------+-----+

| |налог, тыс.| % |налог, тыс.| % |налог, тыс.| % |

+-----------------------+-----------+------+-----------+-----+-----------+-----+

|Налог надоходы | 3 288 108 | 52,3 | 3 163497 |53,7 | 3 009 855 |48,1 |

+-----------------------+-----------+------+-----------+-----+-----------+-----+

|ОАО"АВТОВАЗ" | 859 602 | 26,1 | 823 110 | 26 | 667292 |22,2 |

+-----------------------+-----------+------+-----------+-----+-----------+-----+

|ОАО"Тольяттиазот" | 165 390 | 5 | 130880 | 4,1 | 51 200 | 4,1 |

+-----------------------+-----------+------+-----------+-----+-----------+-----+

|ОАО"КуйбышевАзот" | 95 367 | 2,9 | 108 767 | 3,4 | 117 355 | 3,9 |

+-----------------------+-----------+------+-----------+-----+-----------+-----+

|АО"Тольяттисинтез" | 30 803 | 0,9 | 28 245 | 0,9 | 28 020 | 0,9 |

+-----------------------+-----------+------+-----------+-----+-----------+-----+

|ООО"Тольяттикаучук" | 27 232 | 0,8 | 31 552 | 1 | 34981 | 1,2 |

+-----------------------+-----------+------+-----------+-----+-----------+-----+

|ООО"Тольяттинский | 25 846 | 0,8 | 25 445 | 0,8 | 25 200 | 0,8 |

+-----------------------+-----------+------+-----------+-----+-----------+-----+

|ЗАО "ДжиЭм-АвтоВАЗ" | 23 451 | 0,7 | 22 264 | 0,7 | 21 600 | 0,7 |

+-----------------------+-----------+------+-----------+-----+-----------+-----+

Таблица 11

Земельный налог

+-----------------+-------------------+-------------------+----------------------+

| Наименование | 2014 год | 2015 год | 2016 год |

+-----------------+-----------+-------+-----------+-------+------------+---------+

+-----------------+-----------+-------+-----------+-------+------------+---------+

|Земельныйналог | 1 281 737 | 20,4 | 1 129 250 | 19,2 | 1 073 307 | 17,1 |

+-----------------+-----------+-------+-----------+-------+------------+---------+

+-----------------+-----------+-------+-----------+-------+------------+---------+

|ОАО "АВТОВАЗ" | 172 309 | 13,4 | 112960 | 10 | 124 413 | 11,6 |

+-----------------+-----------+-------+-----------+-------+------------+---------+

|ОАО | 77 809 | 6,1 | 17 080 | 1,5 | 17080 | 1,6 |

+-----------------+-----------+-------+-----------+-------+------------+---------+

|ОАО | 73 875 | 5,8 | 82 588 | 7,3 | 82588 | 7,7 |

+-----------------+-----------+-------+-----------+-------+------------+---------+

|ОАО"Волгоцеммаш"| 52 496 | 4,1 | 20 844 | 1,8 | 20844 | 1,9 |

+-----------------+-----------+-------+-----------+-------+------------+---------+

|АО | 72 973 | 5,7 | 35700 | 3,2 | 40 796 | 3,8 |

+-----------------+-----------+-------+-----------+-------+------------+---------+

|ООО | 8 115 | 0,6 | 4921 | 0,4 | 5 739 | 0,3 |

+-----------------+-----------+-------+-----------+-------+------------+---------+

Таблица 12

Доходы от использования имущества,находящегося

в государственной и муниципальнойсобственности

+--------------------------------------+-------------+-------------+------------+

+--------------------------------------+-------------+-------------+------------+

|Доходы от использования имущества,| 754 221 | 589 558 | 777 495 |

+--------------------------------------+-------------+-------------+------------+

|Долядоходов от использования| 12 | 10 | 12,4 |

|% | | | |

+--------------------------------------+-------------+-------------+------------+

|Арендная платаза землю ОАО "АВТОВАЗ",| 69480 | 30 000 | 30 000 |

+--------------------------------------+-------------+-------------+------------+

|Доляарендной платы за землю ОАО| 9,2 | 5,1 | 3,9 |

+--------------------------------------+-------------+-------------+------------+

|Аренднаяплата за землю ОАО| 11 503 | 8 460 | 8 460 |

+--------------------------------------+-------------+-------------+------------+

|Аренднаяплата за землю ОАО| 1 289 | 1 514 | 1 514 |

+--------------------------------------+-------------+-------------+------------+

|Аренднаяплата за землю ООО| 2 292 | 457 | 1 445 |

+--------------------------------------+-------------+-------------+------------+

С 2010 по 2015 год в бюджетное и налоговое законодательство

внесеныизменения, которые оказали существенное влияние на уменьшение

доходной частибюджета городского округа Тольятти.

Федеральным законом от 27.07.2010 N 229-ФЗ"О внесении изменений

в часть первую ичасть вторую Налогового кодекса Российской Федерации

и некоторыедругие законодательные акты Российской Федерации, а также

о признании утратившими силу отдельных законодательных актов

(положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с

урегулированием задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и

штрафов и некоторых иных вопросов налогового администрирования"

внесеныизменения в Закон Российской Федерации от 09.12.1991 N 2003-1

"Оналогах на имущество физических лиц" в части приведения сроков

уплаты налога наимущество физических лиц в соответствие с положениями

части первой Налогового кодекса Российской Федерации. Указанные

изменениявступили в силу с 1 января 2011 года. В связи с этим в 2011

году не былосроков уплаты налога, поступления по налогу на имущество

сложились изпогашенной задолженности за прошлые периоды.

С 1 января 2011 года в статью 42 Бюджетного кодекса Российской

Федерации Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении

изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации в

связи с совершенствованием правового положения государственных

(муниципальных)учреждений" внесены измененияв части исключения из

неналоговыхдоходов бюджета арендной платы,получаемой за передачу в

возмездное пользование государственного и муниципального имущества

бюджетнымиучреждениями, в связи с чем по доходам от сдачи в аренду

имущества,находящегося в оперативном управлении органов управления

городскихокругов, с 2011 года произошло снижение поступлений.

При этом Федеральным законом от 24.07.2009 N 213-ФЗ внесены

изменения вБюджетный кодекс Российской Федерации, вступившие в силу с

01.01.2011, в части увеличения норматива отчислений в бюджеты

городскихокругов по единому налогу на вмененный доход с 90 до 100%.

Федеральными законами от 24.04.2007 N 63-ФЗ и от 30.11.2011 N

361-ФЗ внесеныследующие изменения, вступившие в силу с 1 января 2012

года:

средства, полученные от оплаты государственной пошлины за

государственную регистрацию транспортных средств и иные юридически

значимыедействия, связанные с изменениями и выдачей документов на

транспортные средства, регистрационных знаков, водительских

удостоверений,направляются в федеральный бюджет, выпадающие доходы за

2012 годсоставили 92 млн. рублей;

средства, полученные от уплаты штрафов за нарушение

законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного

движения, направляются в бюджет субъекта Российской Федерации,

выпадающиедоходы за 2012 год составили 103,5 млн. рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 25.06.2012 N 94-ФЗ с

01.01.2013 налогоплательщикам единого налога на вмененный доход

предоставлено право на иной режим налогообложения, предусмотренный

Налоговымкодексом Российской Федерации, со следующего календарного

года. В связи сэтим наблюдается снижение поступлений в2013 году по

сравнению с 2012годом.

Федеральным законом от 23.07.2013 N 252-ФЗ в Бюджетный кодекс

Российской Федерации внесены изменения в части перераспределения

нормативовотчислений по налогу на доходы физических лиц в пользу

бюджетовсубъектов, в связи с чем по налогу на доходы физических лиц с

2014 годапроизошло снижение поступлений в бюджет городского округа.

При этом Федеральным законом от 03.12.2012N 244-ФЗ с 01.01.2014

увеличенынормативы отчислений в бюджеты городских округов с 80 до

100% в части доходов от передачи в аренду земельных участков,

государственнаясобственность на которые не разграничена и которые

расположены в границах городских округов, и доходов от продажи

земельных участков, государственная собственность на которые не

разграничена икоторые расположены в границах городскихокругов, что

привело кувеличению поступлений по данным видамдоходов в 2014 году

по сравнению с2013 годом.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 N 249-ФЗ

внесеныизменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части

зачисления доходов от государственной пошлины за совершение

федеральными органами исполнительной власти юридически значимых

действий вслучае подачи заявления и (или) документов, необходимых для

их совершения, в многофункциональный центр предоставления

государственныхи муниципальных услуг по нормативу 50 процентов в

федеральный бюджет и 50 процентов в бюджет субъекта Российской

Федерации. Приэтом Законом Самарской области от 29.06.2015 N 60-ГД "О

внесенииизменений в Закон Самарской области "О бюджетном устройстве и

бюджетномпроцессе в Самарской области"данный вид доходов передан в

размере 100процентов доходов областного бюджета вбюджеты городских

округов, что повлияло на увеличение поступлений государственной

пошлины в 2015году по сравнению с 2014 годом.

Оспаривание кадастровой стоимостиземельных участков на судебных

заседанияхпривело к уменьшению суммземельного налога и доходов от

сдачи в арендуземельных участков как в 2014, так и в2015 году, так

как всоответствии со статьей 24.20 Федерального закона от 29.07.1998

N 135-ФЗ (в редакции от 21.07.2014 N 225-ФЗ) "Об оценочной

деятельности вРоссийской Федерации" сведения о кадастровой стоимости,

установленной решением комиссии или суда, применяются для целей

налогообложения с 1 января календарного года, в котором подано

соответствующеезаявление о пересмотре кадастровой стоимости.

В связи с изменениями бюджетного иналогового законодательства

налоговые иненалоговые доходы бюджета городскогоокруга Тольятти не

обеспечивают опережающий рост расходных обязательств, что ведет к

значительномуросту муниципального долга.

Так, за 2013 год доходы бюджета (без учета безвозмездных

поступлений) составили 6837667 тыс. рублей, муниципальный долг

составил 3694670тыс. рублей;

за 2014 год доходы бюджета составили 6285637 тыс. рублей,

муниципальныйдолг составил 4174990 тыс. рублей;

за 2015 год доходы бюджета составили 5889386 тыс. рублей,

муниципальныйдолг составил 4812676 тыс. рублей.

Решением о бюджете на 2016 год налоговые и неналоговые доходы

утверждены всумме 6259500 тыс. рублей, верхний предел муниципального

долга на конецгода - 5443753 тыс. рублей. Ростмуниципального долга

ведет к росту расходов на его обслуживание. В текущем году они

составят 570511тыс. рублей, что в 3,1 раза превышаетсумму расходов

2013 года.

В настоящее время бюджет городского округаТольятти "выживает" в

условиях недостаточности доходной части, наличия дополнительных

бюджетныхнагрузок (высокая доля софинансирования отдельных расходных

обязательств), атакже необходимости обеспечения приоритетных расходов

бюджета, имеющих социальную значимость (выплата заработной платы

работникам бюджетной сферы в соответствии с Указом Президента

РоссийскойФедерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации

государственнойсоциальной политики").

Расходы на содержание непрофильных объектов соцкультбыта,

переданных ОАО "АВТОВАЗ" в муниципальную собственность городского

округаТольятти, составили за 2009 - 2012 годы 4,18 млрд. рублей.

Оказаниефинансовой поддержки за счет средств вышестоящих бюджетов

осуществлялось втечение первых 4 лет и составило 1,1 млрд. рублей. С

2013 годагородской округ Тольятти в полном объеменесет все расходы

насодержание данных объектов. Ежегодно затраты на их содержание и

обеспечениефункционирования составляют более 650 млн. рублей.

1.7. SWOT-анализмоногорода

(сильные и слабые стороны, перспективы иугрозы развития)

Таблица 13

Анализ внутренней среды городскогоокруга Тольятти

+------------------+------------------------------+---------------------------+

| Сфера развития | Сильные стороны | Слабые стороны |

+------------------+------------------------------+---------------------------+

| Экономическое |Наличие развитых химических |Моноотраслевой тип |

| развитие |производств и производств |экономики. |

| |автомобилестроения. |Зависимость |

| |Предприятия городскогоокруга |автомобилестроения от |

| |- основные налогоплательщики и|федеральнойподдержки в |

| |экспортеры области. |условиях падения спроса. |

| |Наличие рекреационных |Преобладание в числе |

| |ресурсов. |резидентов ОЭЗ"Тольятти" |

| |Выгодное |производителей |

| |экономико-географическое |автокомпонентов. |

| |положение. |Зависимость отдельных |

| |Наличие транспортной |отраслей от конъюнктуры |

| |инфраструктуры. |мирового рынка. |

| |Наличие финансовой |Низкий уровень |

| |инфраструктуры. |инновационной активности |

| |Развитая инфраструктура |хозяйствующих субъектов. |

| |поддержки малого исреднего |Незначительная доля малого |

| |предпринимательства, |и среднего бизнеса в |

| |инноваций. |производственной и |

| |Создание особойэкономической |инновационной сфере. |

| |зоны |Недостатокфинансовых и |

| |промышленно-производственного |инвестиционных ресурсов. |

| |типа"Тольятти". |Недостаточная включенность |

| |Предусмотрены льготы по |города в российские и |

| |земельному налогу иарендной |международные транспортные |

| |плате за землю длякомпаний, |коридоры. |

| |инвестирующих в созданиеи |Низкий уровень модернизации|

| |развитие производств,не |производств |

| |связанных с | |

| |автомобилестроением | |

+------------------+------------------------------+---------------------------+

| Развитие |Положительный естественный |Сокращение численности |

| человеческого |прирост населения. |населения трудоспособного |

| потенциала |Высокий трудовой потенциал. |возраста. |

| |Высокий удельный весстудентов|Миграционная убыль |

| |в численностинаселения. |населения. |

| |Высокая социально-политическая|Оттокмолодых |

| |активность населения. |квалифицированных кадров. |

| |Относительно развитаясеть |Структурный дисбаланс рынка|

| |учреждений образования, |труда. |

| |здравоохранения,социальной |Высокий уровень |

| |защиты населения,молодежной |имущественногорасслоения |

| |политики, физической культуры|населения. |

| |и спорта. |Ухудшение общегоуровня |

| |Рост охвата населения |здоровья детей. |

| |физической культурой и |Алкоголизация и |

| |спортом. |наркотизациямолодого |

| |Наличие льгот поземельному |поколения. |

| |налогу и арендной платеза |Высокий уровень |

| |землю для компаний, |заболеваемости |

| |инвестирующих вразвитие |ВИЧ-инфекцией. |

| |социальнойинфраструктуры. |Рост преступностии |

| |Опыт подготовки и проведения |экстремизма. |

| |различных мероприятийлюбого |Дефицит трудовых ресурсов в|

| |уровня |сферах здравоохраненияи |

| | |дошкольногообразования. |

| | |Нехваткамощностей и |

| | |устаревание |

| | |материально-технической |

| | |базы сетиучреждений |

| | |социальнойсферы. |

| | |Невысокий уровенькачества |

| | |социально-культурных услуг.|

| | |Низкийуровень |

| | |финансированиясоциальной |

| | |сферы из средствместного |

| | |бюджета |

+------------------+------------------------------+---------------------------+

| Развитие |Наличие ресурса территориипод|Низкие темпы жилищного |

| территории |общественно-деловуюзастройку.|строительства. |

|городскогоокруга |Значительный отложенный спрос |Дефицит коммунальных |

| |на жилую недвижимость. |ресурсов для вновь |

| |Разработка и реализация |возводимого жилищного |

| |проектов, направленныхна |фонда. |

| |формирование сбалансированного|Низкийуровень доступности |

| |опережающего развития |приобретения жилья по |

| |транспортнойинфраструктуры. |ипотеке,неразвитость |

| |Экологическая обстановкаимеет|альтернативных форм |

| |тенденцию кстабилизации |жилищногофинансирования, |

| | |рынка арендногожилья. |

| | |Отсутствие |

| | |градостроительного центра, |

| | |благоустроенных |

| | |общественныхпространств. |

| | |Высокий уровеньизноса |

| | |системинженерной |

| | |инфраструктуры. |

| | |Наличие в черте города |

| | |экологическивредных |

| | |производств имест хранения|

| | |экологически опасных |

| | |отходов. |

| | |Недостаточнаяактивность |

| | |предприятий в |

| | |природоохранных |

| | |мероприятиях. |

| | |Низкийуровень |

| | |экологическойкультуры |

| | |населения |

+------------------+------------------------------+---------------------------+

Таблица14

Анализ внешней среды городскогоокруга Тольятти

+------------------+------------------------------+---------------------------+

| Сфера развития | Возможности | Угрозы |

+------------------+------------------------------+---------------------------+

| Экономическое |Химическое производство и|Высокая рыночная |

| развитие |автомобилестроение находятсяв|конкуренция и отсутствие|

| |сфере национальных и|свободных рынков сбыта|

| |региональных интересов. |продукции. |

| |Участие предприятий города в|Рост тарифов естественных|

| |международном и|монополий. |

| |межрегиональном разделении|Рост доли промышленной|

| |труда. |сборки и продаж легковых|

| |Использование эффекта |автомобилей конкурирующих|

| |агломерации. |иностранных брендов в|

| |Федеральная поддержка |России. |

| |монопрофильных муниципальных|Нестабильное финансирование|

| |образований. |федеральных и областных|

| |ПФО - "полюс роста" в рамках|программ. |

| |инновационной модели развития|Отсутствие рынка |

| |Российской Федерации. |научно-технических знаний в|

| |Потенциал развития |России. |

| |автомобильного рынка|Технологический разрыв |

| |Российской Федерации. |между Россией и ведущими|

| |Высокий инвестиционныйрейтинг|странами. |

| |Самарской области. |Вывод капиталов в другие|

| |Потенциал государственной |регионы России и за рубеж. |

| |поддержки г.о. Тольятти как|Сохранениенеобоснованно |

| |моногорода I категории. |завышенной кадастровой|

| |Возможность присвоения городу|стоимости земель населенных|

| |статуса территории|пунктов Самарскойобласти. |

| |опережающего |Усиление режима санкций и|

| |социально-экономического |международной изоляции|

| |развития (ТОСЭР) |страны, экономическая|

| | |стагнация, консервация|

| | |внутриполитическихпроблем.|

| | |Отказинституциональных |

| | |инвесторов от участия в|

| | |долгосрочных проектах в|

| | |условиях финансовой и|

| | |политическойнестабильности|

+------------------+------------------------------+---------------------------+

| Развитие |Географическое расположение в|Ограниченные возможности |

| человеческого |одном из крупнейших|финансирования из|

| потенциала |образовательных и культурных|федерального и|

| |регионов Поволжья. |регионального бюджетов|

| |Использование опыта других|расходных обязательств,|

| |регионов и городов в развитии|направленных на развитие|

| |человеческого потенциала и|городского округа Тольятти.|

| |социальной сферы. |Снижение возможностей для|

| |Наличие возможности для|трудоустройства |

| |включения в областные,|высвобождаемых работников|

| |федеральные и международные|за пределами города|

| |программы развития социальной|вследствие нарастания|

| |сферы. |экономическогокризиса. |

| |Стимулирование развития |Приток |

| |Самарско-Тольяттинской |низкоквалифицированных |

| |агломерации. |работников из числа|

| |Усиление контроля и надзора в|мигрантов. |

| |сфере безопасности и охраны|Отказ институциональных |

| |труда. |инвесторов от участия в|

| |Государственноестимулирование|долгосрочных проектах в|

| |рождаемости. |условиях финансовой и|

| |Привлечение частного капитала|политической нестабильности|

| |для строительства и| |

| |реконструкции объектов| |

| |социальной сферы. | |

| |Усилениегосударственного и| |

| |общественного контроля| |

| |качества медицинских и| |

| |образовательных услуг. | |

| |Реализация федеральным | |

| |правительством программ| |

| |профессиональной | |

| |переподготовки. | |

| |Возобновлениемиграционной | |

| |привлекательности округа, в| |

| |том числе содействие| |

| |привлечению мигрантов из| |

| |других регионов России;| |

| |содействие образовательной| |

| |миграции и поддержка| |

| |академическоймобильности | |

+------------------+------------------------------+---------------------------+

| Развитие |Федеральная поддержка развития|Снижениеинвестиционных |

| территории |транспортно-логистической |возможностей федерального|

|городскогоокруга |инфраструктуры и других|центра и региона. |

| |инфраструктурных проектов в|Перераспределение |

| |рамках подготовкипразднования|собственности (в том числе|

| |50-летия выпуска первого|земельных ресурсов) не в|

| |автомобиля ВАЗ в г.о.|интересах Тольятти. |

| |Тольятти. |Отказинституциональных |

| |Перспектива развития |инвесторов от участия в|

| |туристско-рекреационной |долгосрочных проектах в|

| |инфраструктуры Самарской|условиях финансовой и|

| |области в рамкахподготовки к|политическойнестабильности|

| |чемпионату мира по футболу| |

| |2018 года | |

+------------------+------------------------------+---------------------------+

Таблица 15

Обобщение результатовSWOT-анализа

+--------------+------------------------------------------------+---------------------------------------------------+

| Задачи в | Сильные стороны | Слабые стороны |

| сферах | | |

| развития | | |

+--------------+-------------------------+----------------------+------------------------+--------------------------+

+--------------+-------------------------+----------------------+------------------------+--------------------------+

+--------------+-------------------------+----------------------+------------------------+--------------------------+

+--------------+-------------------------+----------------------+------------------------+--------------------------+

+--------------+-------------------------+----------------------+------------------------+--------------------------+

2. Цель и задачи Комплексногоинвестиционного плана

Целью Комплексного инвестиционного плана является обеспечение

устойчивого развития экономики, повышение уровня и качества жизни

населениягородского округа Тольятти.

Задачи Комплексного инвестиционного плана:

максимально полное, комплексное исбалансированное использование

имеющихся ресурсов городского округа Тольятти с целью достижения

устойчивыхположительных социально значимых результатов в интересах

повышенияуровня жизни населения, создания более комфортных условий

труда, отдыха,образования и охраны здоровья;

диверсификация и модернизация экономики нановой технологической

основе;

создание импортозамещающих производств;

создание новых высокопроизводительныхконкурентоспособных рабочих

мест;

повышение инвестиционнойпривлекательности;

создание благоприятных условий для развития малого и среднего

предпринимательства;

обеспечение эффективной занятости и ростадоходов населения;

увеличение доходной базы местного бюджета городского округа

Тольятти;

налаживание эффективного межмуниципальноговзаимодействия.

3. Система мероприятий Комплексногоинвестиционного плана

3.1. Реализация проектов базовыхотраслей экономики

Инвестиционный проект "Производство исбыт деталей Renault,

Ford, TRW,Nissan"

Организатор проекта - закрытое акционерноеобщество "ПОЛАД".

Цель проекта - локализация производства запасных частей на

территории Российской Федерации для зарубежных производителей

автомобилей икомплектующих таких компаний, как Ford, Renault, TRW,

Nissan, а также создание дополнительных рабочих мест на территории

г.о. Тольятти.

Срок реализации - с 2010 по 2013 год(проект реализован).

Общая стоимость проекта - 178,8 млн.рублей.

В рамках проекта создано 84 постоянныхрабочих места.

Инвестиционный проект "Разработка ипроизводство выпускных

систем для автомобильнойпромышленности"

Инициатор проекта - общество с ограниченной ответственностью

"Форесия-МеталлопродукцияИкзост Системс".

Цель проекта - создание сборочно-сварочного производства с

роботизированной сваркой отдельных операций, линий по производству

гнутых труб для выпускных систем, линии по производству банок

глушителей, линии по упаковке каталитических блоков, линии по

производству труб большего диаметра для корпусов нейтрализаторов

выпускных газов, лаборатории по испытаниям и контролю качества

изделий. Разработка изделий системы выпуска осуществляется

специалистамиООО "FMES" с участием специалистов компании Faurecia

EmissionsControl Technologies.

Срок реализации - с 2010 по 2014 год(проект реализован).

Общая стоимость проекта - 430,5 млн.рублей.

В рамках проекта создано 179 постоянныхрабочих мест.

Инвестиционный проект"Организация производства

высокотехнологических видовхимической продукции"

Инициатор проекта - открытое акционерноеобщество "КуйбышевАзот".

Проект ОАО "КуйбышевАзот" состоитиз 3 частей.

Часть 1 "Строительство инновационногопроизводства полиамида для

текстильнойпромышленности".

Срок реализации - 2010 год (проектреализован).

Общая стоимость проекта - 1 708 млн.рублей.

В результате реализации проекта создано 16 постоянных рабочих

мест.

Часть 2 "Строительство энергоэффективного производства

циклогексанона"(далее - производство циклогексанона).

Проект является составной частью комплексной программы ОАО

"КуйбышевАзот"по расширению мощности производствакапролактама. Его

реализация позволит предприятию увеличить мощность производства

капролактама до260 тыс. тонн в год, а также (потенциально) продуктов

его переработки:полиамида-6, технических и текстильных нитей, кордной

ткани. Повышение энергоэффективности технологического процесса

производствациклогексанона произойдет за счет сокращения потребления

энергоресурсов и сырья. Реализация проекта повысит операционную

эффективностьОАО "КуйбышевАзот", а также энергетическую эффективность

и экологическуюбезопасность производства.

Срок реализации - с 2011 по 2016 год.

Общая стоимость проекта - 8 553 млн. рублей (внебюджетные

средства).

Часть 3 "Строительство установкипропитки кордной ткани".

Проект предполагает применение современных технологических

решений,обеспечивающих эффективный расход пропиточных материалов и

улучшение свойств пропитанной ткани. Его реализация позволит

предложитьпродукт с более высокой добавленнойстоимостью и выйти на

новые рынки сбыта, обеспечит стабильную маржу, а также повысит

компетенцию вобласти глубокой переработки капролактама.

Срок реализации - с 2012 по 2015 год(проект реализован).

Общая стоимость проекта - 921,8 млн. рублей (внебюджетные

средства).

В результате реализации проекта создано 370 временных и 18

постоянныхрабочих мест.

Инвестиционный проект "Строительствоустановки производства

аммиака мощностью 1 340 т/сутки (489100 т/год)"

Инициатор проекта - общество с ограниченной ответственностью

"Линде АзотТольятти".

Проект предполагает строительство современной установки

производства аммиака мощностью 1 340 т/сутки (489 100 т/год) по

запатентованной технологии компании "Линде" (LAC), представляющей

болеепрямой способ получения аммиака по сравнению с классическим

технологическим процессом. Ключевые стадии данной технологии:

установка получения водорода, установка получения азота и

высокоэффективныйконтур синтеза аммиака.

Цель проекта - удовлетворение перспективных потребностей ОАО

"КуйбышевАзот"в аммиаке как основном продукте технологической цепочки

компании,используемом для производства азотныхудобрений (аммиачная

селитра, карбамид), а также капролактама и его производных

(полиамид-6). С учетом стратегических плановразвития предприятия,

предусматривающих поэтапное наращивание производственных мощностей,

очевидно, что существующая установкааммиака не способна покрыть

возрастающуюпотребность в данном продукте, что в будущем ограничит

развитие компании. Кроме того, аммиак является высокодоходным

продуктом как навнутреннем рынке, так и на внешнем.

Эффективность проекта - технология LAC соответствует лучшим

мировым аналогам по уровню ресурсосбережения, энергоэффективности,

безопасности и охраны окружающей среды. Создание производственного

комплексана основе данной технологии формирует базу для развития

смежных перерабатывающих и инфраструктурных предприятий Самарской

области.

Срок реализации - с 2013 по 2016 год.

Общая стоимость проекта - 11100 млн. рублей (внебюджетные

средства).

В результате реализации проекта будет создано 100 постоянных

рабочих мест, напериод строительства - 1000 рабочих мест.

Инвестиционный проект"Реконструкция агрегатов аммиака

с целью увеличения объемовпроизводства"

Инициатор проекта - открытое акционерноеобщество "Тольяттиазот".

Реализация проекта направлена на увеличение выпуска продукции и

улучшениеэкономической составляющей за счет снижения потребления газа

при выпускеодной тонны аммиака.

Срок реализации - с 2012 по 2020 год.

Стоимость проекта - 11074,6 млн. рублей(внебюджетные средства).

В результате реализации проекта будет создано 400 постоянных

рабочих мест, напериод строительства - 750 рабочих мест.

3.2. Создание новых для городского округаотраслей экономики

Инвестиционный проект"Реконструкция здания молокозавода

под продуктовыйрынок"

Инициатор проекта - закрытое акционерноеобщество "АЙРОН".

Учитывая востребованность в торговых площадях, в объектах

рыночнойформы обслуживания, реконструкцияобоснована необходимостью

созданиятребуемых санитарно-эпидемиологических условий для приема,

хранения и реализации продовольственных товаров. Торговая площадь

рынка - 5200 кв.м.

Срок реализации - с 2010 по 2011 год(проект реализован).

Стоимость проекта - 211,3 млн. рублей.

В результате реализации проекта создано 300 постоянных рабочих

мест.

Инвестиционный проект"Реконструкция

контейнерно-складскоготерминала"

Инициатор проекта - закрытое акционерное общество

"Транс-Экспресс-Сервис".

Реализация проекта направлена на обеспечение нарастающей

потребности вконтейнерных грузоперевозках.

Срок реализации - с 2010 по 2011 год(проект реализован).

Стоимость проекта - 21,8 млн. рублей.

В результате реализации проекта создано 20 постоянных рабочих

мест.

В результате реализации проекта проведена реконструкция

существующей контейнерной площадки, инженерной инфраструктуры,

строительствоангара для отстоя спецтехники и грузовой площадки для

переработки неконтейнеризированных грузов. В настоящее время

предприятиямгородского округа Тольятти оказывается полный комплекс

услуг по приему,перегрузке, хранению и отправке грузов.

Инвестиционный проект "Созданиетехнопарка в сфере высоких

технологий "Жигулевская долина"в городском округе Тольятти"

Создание технопарка в сфере высоких технологий "Жигулевская

долина" вгородском округе Тольятти - один из наиболее перспективных и

быстро реализуемых инвестиционных проектов, который позволит

использоватьпотенциал информационных технологий как локомотив других

направлениймодернизации экономики городского округа Тольятти.

Реализация проекта обеспечит достижениеследующих целей:

создание материально-технической базы, необходимой для

обеспечения функционирования и развития организаций региона,

осуществляющих разработку и внедрение в производство наукоемких

технологий;

увеличение объемов производства продукции, основанной на

примененииинновационных технологий;

повышение конкурентоспособности высокотехнологичной продукции,

выпускаемойпредприятиями Самарской области.

Создание технопарка в сфере высоких технологий "Жигулевская

долина"ориентировано на решение комплекса задач, включая:

интеграцию и активизацию интеллектуальных, информационных,

материально-техническихи финансовых ресурсов научно-исследовательских

организаций, высших учебных заведений и предприятий в Самарской

области;

проработку новых подходов, мер и средств по рациональному и

эффективному использованию научно-образовательного потенциала

Самарской области, в том числе создание центров трансфера новых

технологическихрешений и разработок, инновационных центров и т.д.;

увеличение количества малых и среднихинновационных предприятий,

занимающихся разработкой и коммерциализацией новых наукоемких и

инновационныхтехнологий;

привлечение инвестиций в инновации для финансирования работ по

строительству иразвитию комплекса технопарка;

содействие в переподготовке и повышении квалификации кадров,

соответствующихтребованиям высоких технологий;

поиск инвесторов и расширение взаимодействия с зарубежными

партнерами приреализации инновационных проектов в регионе.

Специализация технопарка определяется всоответствии с ключевыми

направлениямимодернизации российской экономики:

информационные и телекоммуникационныетехнологии;

транспорт и космические разработки;

энергоэффективность и энергосбережение;

химия, разработка новых материалов;

биотехнологии и медицина.

Реализация проекта создания технопарка всфере высоких технологий

"Жигулевскаядолина" позволит преобразовать город Тольятти в один из

национальных центров развития инновационной экономики, обеспечит

формированиеблагоприятной бизнес-среды, доступной инфраструктуры для

высокотехнологичныхпредприятий, будет способствовать территориальной

концентрациифинансовых и интеллектуальных ресурсов.

Управляющая компания технопарка - государственное автономное

учреждение Самарской области "Центр инновационного развития и

кластерныхинициатив" (ГАУ "ЦИК СО").

Период строительства объектов технопарка -2010 - 2014 годы.

Общая стоимость проекта - 5 771,45 млн. рублей (в том числе 1

982,3 млн. рублей - средства федерального бюджета, 3 789,15 млн.

рублей -средства областного бюджета).

Общее количество компаний, одобренных с 2011 по 2015 год в