Постановление Правительства Самарской области от 28.10.2016 № 617

 

 

 

                  ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                        от 28.10.2016 N 617

 

 

       Орегиональном государственном надзоре в области защиты

      населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций природного

  и техногенного характера вСамарской области и внесении изменений

 в постановление ПравительстваСамарской области от 29.05.2013 N 224

  "Об утверждении Положения одепартаменте по вопросам общественной

   безопасности Самарскойобласти и внесении изменений в отдельные

           постановления Правительства Самарской области"

 

       (В редакции Постановлений Правительства Самарской области     

            от27.06.2019 г. № 446 ; от22.05.2020 г. № 344)

 

     Всоответствии  с  Федеральным  законом  "О защите  населения  и

территорий  от  чрезвычайных  ситуаций   природного  и  техногенного

характера", постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от

24.12.2015  N  1418 "О  государственном  надзоре  в  области  защиты

населения  и   территорий от  чрезвычайных   ситуаций  природного   и

техногенного характера"Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердитьприлагаемое Положение о региональном государственном

надзоре в  области защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных

ситуаций природного и техногенногохарактера в Самарской области.

     2. Департаментупо  вопросам общественной безопасности  Самарской

области (Иванову) разработать  иутвердить административный  регламент

исполнения  государственной функции  по  осуществлению  регионального

государственного надзора в  областизащиты  населения и территорий  от

чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера в  Самарской

области.

     3. Внести в  постановлениеПравительства  Самарской  области  от

29.05.2013 N 224 "Об утвержденииПоложения о департаменте по  вопросам

общественной безопасности Самарской  области и  внесении изменений  в

отдельные  постановления Правительства Самарской  области"  следующие

изменения:

     в Положении одепартаменте по вопросам общественной  безопасности

Самарской области:

     пункт 1.1дополнить абзацем следующего содержания:

    "обеспечение соблюдения  требований,  установленных федеральными

законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации  и

нормативными  правовымиактами  Самарской  области, в  области  защиты

населения  и  территорий  от  чрезвычайных   ситуаций природного   и

техногенного характера в Самарскойобласти.";

     пункт 2.1дополнить абзацем следующего содержания:

    "осуществление регионального государственного  надзора в области

защиты населения и  территорийот  чрезвычайных ситуаций природного  и

техногенного характера в Самарскойобласти.";

     пункт 2.2 дополнитьабзацами следующего содержания:

    "организует и осуществляет проверки выполнения объектами  надзора

требований, установленных федеральными  законами, иными  нормативными

правовыми актами Российской Федерации инормативными правовыми  актами

Самарской  области,  в области  защиты  населения  и  территорий   от

чрезвычайных   ситуаций природного   и   техногенного  характера  на

соответствующих территориях и объектах;

     составляет вустановленном порядке протоколы об  административных

правонарушениях.".

     4. Контроль завыполнением настоящего постановления возложить  на

департамент по  вопросамобщественной  безопасности Самарской  области

(Иванова).

     5.Опубликовать  настоящее  постановление  в  средствах массовой

информации.

     6. Настоящее  постановление  вступает   в   силу со   дня   его

официального опубликования.

 

 

        Первый

    вице-губернатор -

председатель Правительства

     Самарскойобласти                                    А.П.Нефёдов

 

 

 

                                                  УТВЕРЖДЕНО

                                         постановлением Правительства

                                               Самарскойобласти

                                              от 28.10.2016 N 617

 

 

 

                             ПОЛОЖЕНИЕ

       орегиональном государственном надзоре в области защиты

      населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций природного

            и техногенного характера в Самарской области

 

       (В редакции Постановлений Правительства Самарской области     

             от27.06.2019 г. № 446 ; от              22.05.2020 г. № 344)  

 

                         I. Общие положения

 

     1.1.Настоящее  Положение  устанавливает  порядок  осуществления

регионального государственного надзора в области  защиты населения  и

территорий  от  чрезвычайных  ситуаций   природного  и  техногенного

характера в  Самарской области(далее  - региональный  государственный

надзор в области защиты населения итерриторий от ЧС).

     1.2.Региональный  государственный   надзор   в области   защиты

населения  и  территорий от ЧС  осуществляется  в  целях  обеспечения

соблюдения  требований, установленных  федеральными  законами,  иными

нормативными  правовыми актами Российской  Федерации  и  нормативными

правовыми актами Самарской области(далее - установленные требования),

в соответствии с задачами, возложеннымина территориальную  подсистему

Самарской  области  единойгосударственной  системы  предупреждения  и

ликвидации чрезвычайных ситуаций.

     1.3.Региональный государственный  надзор в  Самарской области  в

области  защиты  населения  и   территорий  от   ЧС организуется   и

осуществляется  департаментом по вопросам  общественной  безопасности

Самарской области.

     1.4.Региональный  государственный   надзор   в  области  защиты

населения и  территорий  отЧС  осуществляется  в отношении  следующих

объектов надзора.

     1.4.1. Органовместного самоуправления и должностных лиц  органов

местного самоуправления.

     1.4.2. Юридических  лиц   и   индивидуальных   предпринимателей,

входящих в состав территориальнойподсистемы Самарской области  единой

государственной  системы  предупреждения и  ликвидации   чрезвычайных

ситуаций,   за   исключением  юридических   лиц   и    индивидуальных

предпринимателей,  в  отношении которых  осуществляется   федеральный

государственный надзор.

     1.4.3. Юридических  лиц,   индивидуальных   предпринимателей   и

граждан, эксплуатирующих  объекты,на  которых возможно  возникновение

чрезвычайных  ситуаций  (далее -  ЧС),  способных  повлечь  за  собой

человеческие  жертвы,  ущерб здоровью  людей  или  окружающей  среде,

значительные    материальные    потери     и    нарушение    условий

жизнедеятельности,  заисключением  юридических  лиц и  индивидуальных

предпринимателей,  в  отношении которых  осуществляется   федеральный

государственный надзор.

     1.5.Региональный  государственный   надзор   в  области  защиты

населения  и  территорий  от  ЧС  в   отношении  юридических  лиц  и

индивидуальных предпринимателей,  осуществляющихдеятельность в  сфере

отдыха и оздоровления детей,организуется в соответствии с действующим

законодательством.  При  проведениинадзорных  мероприятий  в  области

защиты населения и территорий от ЧСособое внимание уделяется вопросам

обеспечения безопасности детей в местахих отдыха.

 

       II.Порядок осуществления регионального государственного

       надзора в области защиты населения и территорий от ЧС

 

     2.1. Перечень  должностных   лиц   департамента   по   вопросам

общественной    безопасности  Самарской    области,    уполномоченных

осуществлять  региональный  государственныйнадзор  в  области  защиты

населения и территорий от ЧС,утверждается распоряжением Правительства

Самарской области.

     2.2.Должностные лица,  уполномоченные осуществлять  региональный

государственный надзор в области защиты населенияи территорий от  ЧС,

в пределах своих полномочий:

     организуюти  проводят  проверки  выполнения  объектами   надзора

требований  по  предупреждению и  ликвидации  чрезвычайных   ситуаций

природного и техногенного  характерана соответствующих территориях  и

объектах;

     осуществляют взаимодействие   с    территориальными     органами

федеральных органов  исполнительной власти, в  том  числе с  органами

государственного контроля  (надзора), органами исполнительной  власти

Самарской  области,  органами местного самоуправления,  общественными

объединениями и организациями повопросам обеспечения защиты населения

и  территорий  от  чрезвычайных ситуаций  природного  и  техногенного

характера;

     ведут в  установленном порядке  учет  материалов  по  делам   об

административных правонарушениях;

     рассматривают обращения и  жалобы   организаций  и  граждан   по

вопросам обеспечения защиты населения и территорийот ЧС.

     2.3.Должностные лица,  уполномоченные осуществлять  региональный

государственный надзор в области защиты населенияи территорий от  ЧС,

имеют право:

     беспрепятственнопо предъявлении служебного удостоверения и копии

распоряжения руководителя   департамента по   вопросам   общественной

безопасности Самарской области(заместителя руководителя) о назначении

проверки посещать территории, здания,помещения и сооружения  объектов

надзора и проводить их обследование;

     запрашиватьдокументы и информацию, необходимые для организации и

проведения проверки  выполнения  объектами   надзора  требований   по

предупреждению  и  ликвидации ЧС,  если  они  относятся  к   предмету

проверки.

     В случае выявления при проведении  проверки нарушений  объектами

надзора установленных требованийдолжностные лица органа регионального

государственного надзора в  областизащиты  населения и территорий  от

ЧС,  проводившие  проверку, в  пределах  полномочий,  предусмотренных

законодательством Российской Федерации,обязаны:

     выдать предписание объекту  надзора  об  устранении   выявленных

нарушений  с указанием  сроков их  устранения  и (или)  о  проведении

мероприятий по предотвращению причинениявреда жизни, здоровью  людей,

животным, растениям, окружающей  среде,объектам культурного  наследия

(памятникам  истории   и культуры)   народов  Российской   Федерации,

обеспечению   безопасности  государства,   имуществу   физических   и

юридических  лиц,   государственному или  муниципальному   имуществу,

предупреждению  возникновения  чрезвычайных  ситуаций  природного   и

техногенного характера,  атакже  других мероприятий,  предусмотренных

действующим законодательством;

     принять меры поконтролю за устранением выявленных нарушений,  их

предупреждению,  предотвращению возможного  причинения  вреда  жизни,

здоровью  граждан,  вреда  животным,  растениям,  окружающей   среде,

объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры)  народов

Российской    Федерации,  обеспечению    безопасности    государства,

предупреждению  возникновения  чрезвычайных  ситуаций  природного   и

техногенного характера, а также  мерыпо привлечению лиц,  допустивших

выявленные нарушения, к ответственности;

     составлять протоколы  об  административных   правонарушениях   в

порядке,    установленном   Кодексом    Российской    Федерации   об

административных правонарушениях.

     2.4.Должностным лицам, уполномоченным осуществлять  региональный

государственный надзор в области защиты населенияи территорий от  ЧС,

департаментом по вопросам общественной безопасностиСамарской  области

выдаются соответствующие удостоверения.

     2.5.Региональный  государственный   надзор   в  области  защиты

населения  и  территорий  от  ЧС  в   отношении  юридических  лиц  и

индивидуальных предпринимателейосуществляется посредством  проведения

плановых  и внеплановых  проверок в  документарной и  (или)  выездной

формах в соответствии с Федеральнымзаконом "О защите прав юридических

лиц    и    индивидуальных   предпринимателей    при    осуществлении

государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля".

     Региональный государственныйнадзор в области защиты населения  и

территорий  от  ЧС  органов местного  самоуправления   осуществляется

посредством  проведения  проверок  в  соответствии   со  статьей   77

Федерального   закона  "Об  общих   принципах  организации   местного

самоуправления в РоссийскойФедерации".

     2.6.Органы  регионального  государственного  надзора  в  области

защиты населения  и территорий от ЧС вправе  привлекать к  проведению

выездной проверки объекта  надзора экспертов,экспертные и  профильные

организации, не состоящие вгражданско-правовых и трудовых  отношениях

с объектом  надзора, в  отношениикоторого проводится  проверка, и  не

являющиеся аффилированными лицамипроверяемых лиц.

     2.7.Должностные лица,  уполномоченные осуществлять  региональный

государственный надзор в области защиты населенияи территорий от  ЧС,

при проведении проверок соблюдаютограничения и выполняют обязанности,

а  также  несут  ответственность за  неисполнение  или   ненадлежащее

исполнение   возложенных  на   них  полномочий   в   соответствии  с

законодательством.

     2.8. Решения  и   действия   (бездействие)   должностных   лиц,

уполномоченных  осуществлять  региональный государственный  надзор  в

области защиты населения итерриторий  от ЧС, могут быть обжалованы  в

административном   и  (или)  судебном   порядке  в   соответствии   с

законодательством Российской Федерации.

     2.9. Организация  регионального  государственного   надзора    в

области защиты населения и территорий отЧС осуществляется в том числе

с применением риск-ориентированногоподхода. (Дополнен – Постановление

Правительства Самарскойобласти от 23.01.2019г. № 15)

     2.10. В   целях   применения    риск-ориентированного   подхода

деятельность  юридических  лиц   и  индивидуальных   предпринимателей

подлежит  отнесению  к  определенной категории  риска  на   основании

следующих критериев:

     а) ккатегории  среднего риска  -деятельность  организаций,

юридических  лиц  и  индивидуальных предпринимателей,  осуществляющих

деятельность в сфере отдыха  иоздоровления детей с их  круглосуточным

пребыванием; (Вредакции Постановления Правительства Самарской области от22.05.2020 г. № 344)

б)  к  категории  умеренного  риска-  деятельность юридических лиц  и

индивидуальных  предпринимателей, если   эти  юридические  лица   (их

структурные  подразделения)  и  индивидуальные  предприниматели   или

находящиеся в их ведении организации и структурныеподразделения  этих

организаций  включены  (входят) в установленном порядке в состав  сил

областной территориальной  подсистемы единой государственной  системы

предупреждения  и  ликвидации чрезвычайных ситуаций,  за  исключением

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,в отношении которых

осуществляется   федеральный   государственный  надзор;  (В  редакции

Постановления Правительства Самарскойобласти от22.05.2020 г. № 344)

     в) к категории низкого риска- деятельность иных юридических  лиц

и индивидуальных предпринимателей.

     (Пункт2.10 дополнен - Постановление    Правительства   Самарской

области от 23.01.2019г. № 15)

     2.11. Отнесение деятельности  юридических лиц  и  индивидуальных

предпринимателей  к  категориям риска  осуществляется  на   основании

приказа департамента по  вопросам общественнойбезопасности  Самарской

области. (Дополнен– Постановление   Правительства  Самарской  области

от 23.01.2019г. № 15)

     2.12.Проведение плановых проверок в отношении  юридических лиц и

индивидуальных предпринимателей в зависимостиот присвоенной категории

риска осуществляется со следующей периодичностью:

(Утратил силу - ПостановлениеПравительства Самарской области от22.05.2020 г. № 344)

     для категориисреднего риска - не чаще 1 раза в 4 года и не  реже

1 раза в 5 лет;

     для категорииумеренного риска - не чаще 1 раза в 6 лет и не реже

1 раза в 8 лет.

     В отношении юридических лиц  и индивидуальных  предпринимателей,

деятельность  которыхотнесена  к  категории низкого  риска,  плановые

проверки не проводятся.

     (Пункт2.12 в редакции   Постановления  Правительства   Самарской

области от27.06.2019 г. № 446);

     (Пункт2.12 дополнен - Постановление    Правительства   Самарской

области от 23.01.2019г. № 15)

(Утратил силу - ПостановлениеПравительства Самарской области от22.05.2020 г. № 344)

(Утратил силу - ПостановлениеПравительства Самарской области от22.05.2020 г. № 344)

     2.14.Департамент по вопросам общественной безопасности Самарской

области по    запросу   юридического   лица    или    индивидуального

предпринимателя, деятельность  которыхотнесена к  одной из  категорий

риска, предоставляет  в  установленномпорядке  юридическому лицу  или

индивидуальному   предпринимателю   информацию   об   отнесении    их

деятельности  к  определенной категории  риска,  а  также   сведения,

использованные  при  отнесении деятельности  юридического  лица   или

индивидуального предпринимателя копределенной категории риска.

(Дополнен   -   Постановление  Правительства    Самарской     области

от 23.01.2019г. № 15)

     2.15. Юридические  лица   и   индивидуальные    предприниматели,

деятельность  которыхотнесена  к  одной  из категорий  риска,  вправе

подать в департамент  по вопросам общественнойбезопасности  Самарской

области заявление об изменении ранееприсвоенной им категории риска  в

соответствии   с   порядком,   установленным   Правилами    отнесения

деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей и (или)

используемых ими  производственных объектов к определенной  категории

риска или  определенномуклассу  (категории) опасности,  утвержденными

постановлением Правительства Российской Федерацииот 17.08.2016 N  806

"О применении риск-ориентированногоподхода при организации  отдельных

видов  государственного  контроля (надзора) и  внесении  изменений  в

некоторые акты Правительства Российской Федерации".        (Дополнен –

Постановление ПравительстваСамарской области от 23.01.2019г. № 15)

    2.16.Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подлежащаяотнесению к категории       среднего риска, подлежит отнесениюсоответственно к категории умеренного риска при отсутствии вступившего в законнуюсилу постановления суда о назначении административного наказания юридическомулицу и (или) его должностным лицам, индивидуальному предпринимателю засовершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.6Кодекса      Российской Федерации об административных правонарушениях,выявленного при последней плановой проверке. (В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от22.05.2020 г. № 344) (Дополнен   -   Постановление   Правительства

Самарской области от 23.01.2019г. № 15)