Постановление Правительства Самарской области от 07.12.2016 № 707
Об утверждении Порядка осуществления полномочий министерством управления финансами Самарской области по внутреннему государственному финансовому контролю
ПРАВИТЕЛЬСТВОСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 декабря 2016 г. N 707
Утратило силу - ПостановлениеПравительства Самарской области от27.12.2018 № 847
Об утверждении Порядка осуществления полномочий
министерством управления финансами Самарской области
по внутреннему государственному финансовому контролю
(В редакцииПостановлений Правительства Самарской области
В соответствиисо статьей 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 86 УставаСамарской области Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить прилагаемый Порядок осуществления полномочий министерством управленияфинансами Самарской области по внутреннему государственному финансовомуконтролю.
2.Контроль за выполнением настоящего постановлениявозложить на министерство управления финансами Самарской области (Кандеева).
3.Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Первый
вице-губернатор -
председательПравительства
Самарской области А.П.Нефедов
Утвержден
постановлениемПравительства
Самарскойобласти
от 7 декабря2016 г. N 707
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ МИНИСТЕРСТВОМ УПРАВЛЕНИЯ
ФИНАНСАМИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВНУТРЕННЕМУ
ГОСУДАРСТВЕННОМУ ФИНАНСОВОМУ КОНТРОЛЮ
(В редакцииПостановлений Правительства Самарской области
1.Общие положения
1.1. НастоящийПорядок определяет требования к осуществлению министерством управленияфинансами Самарской области (далее - министерство) внутреннего государственногофинансового контроля.
1.2.При осуществлении полномочий по внутреннему государственному финансовомуконтролю министерством:
1)проводятся плановые и внеплановые проверки (камеральные и выездные, в том числевстречные), ревизии и обследования (далее - контрольные мероприятия) вотношении объектов государственного финансового контроля, установленныхБюджетным кодексом Российской Федерации (далее - объекты контроля), в пределахполномочий министерства;
2)направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или)предписания;
3)направляются должностным лицам, уполномоченным принимать решения о применениибюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
4)осуществляется производство по делам об административных правонарушениях впорядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.
1.3.Под проверкой понимается совершение контрольных действий по документальному ифактическому изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций,достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской)отчетности в отношении деятельности объекта контроля за определенный период.
Подревизией понимается комплексная проверка деятельности объекта контроля, котораявыражается в проведении контрольных действий по документальному и фактическомуизучению законности всей совокупности совершенных финансовых и хозяйственныхопераций, достоверности и правильности их отражения в бюджетной (бухгалтерской)отчетности.
Камеральнаяпроверка проводится по месту нахождения министерства, в том числе на основаниибюджетной (бухгалтерской) отчетности и иных документов, представленных позапросам министерства, а также информации, документов и материалов, полученныхв ходе встречных проверок и в результате анализа данных, имеющихся вминистерстве.
(абзац введен - ПостановлениеПравительства Самарской области от25.05.2017 № 342)
Проведениевыездной проверки (ревизии) осуществляется в отношении объекта контроля поместу его нахождения и оформляется соответствующим актом.
(абзац введен - ПостановлениеПравительства Самарской области от25.05.2017 № 342)
Подобследованием понимаются анализ и оценка состоянияопределенной сферы деятельности объекта контроля.
1.4.Сотрудники контрольно-ревизионного департамента министерства (далее -департамент) являются специалистами в сфере бюджетных правоотношений,осуществляющими внутренний государственный финансовый контроль в отношенииобъектов контроля, установленных статьей 266.1 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации.
1.5.В целях реализации положений настоящего Порядка министерством принимаютсяправовые акты, в том числе утверждающие административный регламент исполнениягосударственной функции (стандарты осуществления внутреннего государственногофинансового контроля).
2.Проведение контрольных мероприятий
2.1.Планирование контрольного мероприятия
2.1.1.Министерство проводит контрольные мероприятия как на основании плана работы поосуществлению контрольных мероприятий на соответствующий год, так и вовнеплановом порядке.
2.1.2.План работы министерства по осуществлению контрольных мероприятий насоответствующий год (далее - План) утверждается ежегодно до 31 декабрязаместителем председателя Правительства Самарской области - министромуправления финансами Самарской области (далее - министр) или уполномоченным имлицом. План формируется на основе поручений Губернатора Самарской области,первого вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области,министра.
Внеплановыеконтрольные мероприятия проводятся на основании поручений Губернатора Самарскойобласти, первого вице-губернатора - председателя Правительства Самарскойобласти, министра, выдаваемых в том числе припоступлении информации о нарушениях в финансово-бюджетной сфере, содержащейся вобращениях органов государственной власти (государственных органов), граждан июридических лиц, в средствах массовой информации, материалах контрольныхмероприятий, иных документах.
Внеплановыеконтрольные мероприятия также проводятся на основании поручения министра вцелях проверки устранения выявленных нарушений.
2.1.3.Контрольные мероприятия, за исключением внеплановых контрольных мероприятий,проводятся министерством в отношении одного и того же объекта контроля по одними тем же вопросам не чаще чем один раз в три года.
2.2.Принятие решения о проведении контрольного мероприятия
2.2.1. Решение опроведении контрольного мероприятия принимается министром либо по поручениюминистра руководителем департамента или иным должностным лицом министерства.
2.2.2.Принятие решения о проведении проверки, ревизии оформляется распоряжениемминистерства.
Вслучае принятия решения о проведении проверки, ревизии руководителемдепартамента или иным должностным лицом такое решение оформляется соответствующимраспоряжением.
Принятиерешения о проведении обследования оформляется резолюцией министра.
Вслучае принятия решения о проведении обследования руководителем департаментаили иным уполномоченным должностным лицом такое решение оформляется соответствующейрезолюцией.
(Пункт 2.2.2. в редакцииПостановления Правительства Самарской области от29.05.2018 № 292)
2.2.3.Датой начала контрольного мероприятия считается дата принятия решения опроведении контрольного мероприятия, установленная соответствующимраспоряжением (резолюцией).
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от29.05.2018 № 292)
2.2.4.В распоряжении указываются объект (объекты) контроля,проверяемый период, тема проверки, ревизии, основание принятия решения опроведении проверки, ревизии, персональный состав ревизионной группы (ревизор),срок подготовки к осуществлению контрольных действий, период осуществленияконтрольных действий, привлеченные специалисты (при наличии).
Врезолюции указывается должностное лицо (должностные лица), ответственное запроведение обследования, дата начала и дата окончания (при необходимости)действий по анализу и оценке.
(Пункт 2.2.4. в редакцииПостановления Правительства Самарской области от29.05.2018 № 292)
2.3.Подготовка к осуществлению контрольных действий
2.3.1. Приподготовке к осуществлению контрольных действий ревизионная группа (ревизор)должна изучить законодательные и иные нормативные правовые акты по темепроверки, ревизии, другие доступные материалы, в том числе бюджетную(бухгалтерскую) и статистическую отчетность, характеризующие деятельностьобъекта контроля, материалы предыдущих контрольных мероприятий в отношенииобъекта контроля в случае их наличия.
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от29.05.2018 № 292)
Приподготовке к осуществлению контрольных действий руководитель ревизионной группы(ревизор) должен составить программу проверки, ревизии, подготовить и направитьобъекту контроля запрос о представлении необходимых документов, информации иматериалов.
Припроведении контрольного мероприятия срок представления необходимых документов,информации и материалов устанавливается в запросе и исчисляется с даты получения запроса.
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от29.05.2018 № 292)
Документы,информация и материалы, необходимые для проведения контрольных мероприятий,представляются в подлиннике и (или) копиях, заверенных объектами контроля вустановленном порядке, в бумажном и (или) электронном виде.
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от29.05.2018 № 292)
2.3.2.Программа проверки, ревизии подписывается руководителем ревизионной группы(ревизором).
Программапроверки, ревизии утверждается руководителем департамента.
2.3.3.Срок подготовки к осуществлению контрольных действий составляет от одного дотрех рабочих дней.
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от25.05.2017 № 342)
2.4.Проведение контрольного мероприятия
и осуществлениеконтрольных действий
2.4.1. Контрольноемероприятие проводится лицами, замещающими должности государственнойгражданской службы в министерстве (далее - должностные лица):
руководителямиструктурных подразделений министерства;
государственнымигражданскими служащими Самарской области старшей, ведущей и главной группдолжностей категории "специалисты" министерства.
Должностныелица, которые проводят контрольное мероприятие, имеют право:
истребоватьи получать на основании запроса в письменной форме документы, информацию иматериалы, необходимые для проведения контрольного мероприятия;
беспрепятственнопосещать помещения и территории, которые занимают объекты контроля;
требоватьот должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контроляпредоставления документов, касающихся финансовой и хозяйственной деятельностиобъекта контроля, в том числе необходимых письменных объяснений, справок исведений по вопросам, возникающим в ходе контрольного мероприятия, заверенныхкопий документов, необходимых для проведения контрольных мероприятий, и получатьуказанные сведения и документы, а также инициировать проведение необходимыхмероприятий по контролю;
(В редакции ПостановленийПравительства Самарской области от29.05.2018 № 292)
осуществлятьиные права, предусмотренные настоящим Порядком и иными действующими правовымиактами.
Должностныелица, которые проводят контрольное мероприятие, обязаны:
своевременнои в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с действующимзаконодательством полномочия по предупреждению, выявлению и пресечениюнарушений в финансово-бюджетной сфере;
своевременнопринимать меры, предусмотренные действующим законодательством, для обеспечения контроля за устранением выявленных нарушений вфинансово-бюджетной сфере;
соблюдатьтребования действующих правовых актов в установленной сфере деятельности;
осуществлятьконтрольные мероприятия в соответствии с принятым решением о проведенииконтрольного мероприятия.
Должностныелица, которые проводят контрольные мероприятия, несут ответственность за подтвержденность выявленных нарушений в финансово-бюджетнойсфере, за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей всоответствии с действующим законодательством.
Вцелях реализации положений настоящего Порядка министерством принимаютсяправовые (локальные) акты, устанавливающие распределение обязанностей иполномочий, а также ответственность структурных подразделений (должностных лиц)министерства, уполномоченных на проведение контрольных мероприятий. Указанныеакты должны обеспечивать исключение дублирования функций структурныхподразделений (должностных лиц) министерства, а также условий для возникновенияконфликта интересов.
2.4.2.Объекты контроля и должностные лица объектов контроля обязаны своевременно и вполном объеме по запросам должностных лиц министерства, которые проводятконтрольные мероприятия, представлять информацию, документы и материалы,обеспечивать проведение необходимых мероприятий по контролю, предоставлятьдопуск указанным лицам в помещения и на территории объектов контроля, выполнятьих законные требования.
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от25.05.2017 № 342)
Должностныелица объектов контроля обязаны обеспечивать организационно-технические условиядля проведения контрольных мероприятий, включая предоставление должностнымлицам министерства, которые проводят контрольные мероприятия, на срокпроведения контрольного мероприятия отдельного служебного помещения, оборудованногомебелью и обеспечивающего сохранность документов и материалов, а также повозможности необходимых технических средств, компьютерного оборудования икопировальной техники.
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от29.05.2018 № 292)
Непредставлениеили несвоевременное представление объектами контроля в министерство информации,документов и материалов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, а равноих представление не в полном объеме или представление недостоверных информации,документов и материалов, воспрепятствование законной деятельности должностныхлиц министерства влечет за собой ответственность, установленную законодательствомРоссийской Федерации.
Должностныелица объектов контроля имеют право:
а)присутствовать при проведении контрольных действий, проводимых в рамкахвыездных контрольных мероприятий, давать объяснения по вопросам, относящимся ктеме контрольного мероприятия и подлежащим изучению в ходе проведенияконтрольного мероприятия;
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от 29.05.2018№ 292)
б)обжаловать решения и действия (бездействие) министерства и его должностных лицв порядке, установленном действующим законодательством;
в)с учетом положений настоящего Порядка знакомиться с результатами контрольныхмероприятий;
(Подпункт "в" вредакции Постановления Правительства Самарской области от29.05.2018 № 292)
г)представлять в министерство с учетом настоящего Порядка возражения порезультатам проверок (ревизий);
д ) осуществлятьиные предусмотренные законодательством права.
2.4.3.Контрольные мероприятия проводятся как несколькими должностными лицами(ревизионной группой), так и одним должностным лицом (ревизором).
2.4.4.К проведению контрольного мероприятия могут привлекаться специалисты, неявляющиеся должностными лицами министерства (далее - специалисты). Специалистыне относятся к числу участников ревизионной группы.
Пообращению министерства органы исполнительной власти Самарской областинаправляют своих работников и (или) предлагают направить работниковподведомственных им учреждений и предприятий для участия в качествеспециалистов в контрольном мероприятии, проводимом министерством, в срок додвух рабочих дней со дня получения указанного обращения. При этом срок (период)привлечения специалистов подлежит согласованию с руководителем соответствующегооргана исполнительной власти Самарской области.
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от29.05.2018 № 292)
Решениео привлечении специалиста(ов)к проведению начатого контрольного мероприятия принимается министром на основепредставления руководителя департамента и (или) информации по теме (вопросампрограммы) контрольного мероприятия и оформляется распоряжением при проведениипроверки, ревизии или резолюцией при проведении обследования.
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от29.05.2018 № 292)
2.4.5.В ходе проведения контрольного мероприятия на основе представления руководителяревизионной группы (ревизора) и (или) информации по теме (вопросам программы)контрольного мероприятия может быть создана ревизионная группа (при проведенииконтрольного мероприятия ревизором) либо изменен состав ревизионной группы (припроведении контрольного мероприятия ревизионной группой). В случае отсутствияруководителя ревизионной группы по объективным причинам представлениесоставляется и подписывается участником ревизионной группы.
2.4.6.Контрольное мероприятие приостанавливается:
вслучае отсутствия или неудовлетворительного состояния бюджетного(бухгалтерского) учета на объекте контроля;
напериод проведения встречной проверки;
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от29.05.2018 № 292)
напериод организации и проведения экспертиз;
напериод исполнения запросов, направленных в компетентные государственные органы;
вслучае непредставления объектом контроля информации, документов и материалов, и(или) представления неполного комплекта истребуемыхинформации, документов и материалов, и (или) воспрепятствования проведениюконтрольного мероприятия, и (или) уклонения от проведения контрольногомероприятия;
принеобходимости обследования имущества и (или) изучения документов, находящихсяне по месту нахождения объекта контроля;
приналичии иных обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее проведениеконтрольного мероприятия.
Решениео приостановлении контрольного мероприятия принимается руководителемдепартамента на основе представления руководителя ревизионной группы (ревизора)и (или) информации по теме (вопросам) контрольного мероприятия.
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от29.05.2018 № 292)
Всрок не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения о приостановлениипроверки, ревизии руководитель ревизионной группы (ревизор):
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от29.05.2018 № 292)
письменноизвещает объект контроля о приостановлении проверки, ревизии с указанием причинприостановления проверки, ревизии;
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от29.05.2018 № 292)
направляетобъекту контроля предписание о необходимости восстановления бюджетного(бухгалтерского) учета или устранении выявленных нарушений в бюджетном(бухгалтерском) учете либо устранении иных обстоятельств, делающих невозможнымдальнейшее проведение проверки, ревизии, если устранение таких обстоятельствотносится к компетенции объекта контроля.
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от29.05.2018 № 292)
Навремя приостановления проведения контрольного мероприятия течение срокаосуществления контрольных действий, установленного при принятии решения опроведении контрольного мероприятия, прерывается, но не более чем на 6 месяцев.
Послеустранения причин приостановления контрольного мероприятия в течение 15 рабочихдней с момента получения информации об устранении обстоятельств, послужившихоснованием для приостановления контрольного мероприятия, на основании решенияруководителя департамента ревизионная группа (ревизор) возобновляет проведениеконтрольного мероприятия.
Копиярешения о возобновлении проведения проверки, ревизии направляется в адресобъекта контроля.
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от29.05.2018 № 292)
2.4.7.Руководитель ревизионной группы (ревизор) при проведении проверки, ревизиидолжен:
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от29.05.2018 № 292)
обеспечитьпредъявление руководителю объекта контроля распоряжения о проведении проверки,ревизии;
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от29.05.2018 № 292)
представитьучастников ревизионной группы (при наличии);
решитьорганизационно-технические вопросы проведения проверки, ревизии.
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от29.05.2018 № 292)
2.4.8.При проведении проверки, ревизии руководитель ревизионной группы (ревизор),участники ревизионной группы должны иметь служебные удостоверения.
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от29.05.2018 № 292)
Принеобходимости работы с документами, содержащими сведения, составляющиегосударственную тайну, имеющие допуск к государственной тайне руководительревизионной группы (ревизор), участники ревизионной группы, которым порученопроведение контрольных действий, предъявляют документ установленного образца(справку, соответствующую форме допуска), подтверждающий право на работу стакими документами.
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от29.05.2018 № 292)
2.4.9.Исходя из темы контрольного мероприятия и (или) его программы руководительревизионной группы (ревизор) определяет объем и состав контрольных действий потеме и (или) каждому вопросу программы контрольного мероприятия, а такжеметоды, формы и способы проведения таких контрольных действий.
2.4.10.В ходе контрольного мероприятия контрольные действия по документальномуизучению финансовых и хозяйственных операций проводятся по финансовым,бухгалтерским, отчетным и иным документам объекта контроля и иных органов иорганизаций, в том числе путем анализа и оценки полученной из них информации.Контрольные действия по изучению фактического наличия, сохранности иправильности использования денежных средств и материальных ценностей проводятсяпутем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, контрольных обмеров(замеров) и т.п.
2.4.11.Период осуществления контрольных действий, установленный при принятии решения опроведении проверки, ревизии, не может превышать 45 рабочих дней.
(В редакции Постановления ПравительстваСамарской области от29.05.2018 № 292)
Действияпо анализу и оценке проводятся в срок до 30 рабочих дней со дня, следующего заднем принятия решения о проведении обследования, если соответствующейрезолюцией не установлена конкретная дата окончания действий по анализу иоценке.
(Абзац дополнен -Постановление Правительства Самарской области от29.05.2018 № 292)
2.4.12.Период осуществления контрольных действий, установленный припринятии решения о проведении проверки, ревизии, продлевается руководителемдепартамента на основе представления руководителя ревизионной группы (ревизора)и (или) информации по теме (вопросам программы) проверки, ревизии, но не болеечем на 30 рабочих дней по отношению к максимальному сроку, указанному в абзацепервом пункта 2.4.11 настоящего Порядка. Представление о продлениипериода осуществления контрольных действий направляется руководителемревизионной группы (ревизором) руководителю департамента в срок не позднее трехрабочих дней до даты окончания периода осуществления контрольных действий, указаннойв распоряжении о проведении проверки, ревизии.
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от29.05.2018 № 292)
Решениео продлении периода осуществления контрольных действий доводится до объектаконтроля в срок не позднее двух рабочих дней со дня его принятия.
Срокпроведения обследования продлевается лицом, принявшим решение о проведенииобследования, на основе представления, подписанного участниками ревизионнойгруппы (ревизором), но не более чем на 20 рабочих дней по отношению кмаксимальному сроку, указанному в абзаце втором пункта 2.4.11 настоящегоПорядка. Представление о продлении срока проведения обследования направляетсялицу, принявшему решение о проведении обследования, в срок не позднее трехрабочих дней до даты окончания обследования.
(Абзац дополнен -Постановление Правительства Самарской области от29.05.2018 № 292)
2.4.13.Контрольные действия при проведении проверки, ревизии и действия по анализу иоценке при проведении обследования могут быть завершены раньше срока,установленного в распоряжении о проведении проверки, ревизии или резолюции опроведении обследования, или срока, предусмотренного абзацем вторым пункта2.4.11 настоящего Порядка.
(Пункт 2.4.13 в редакцииПостановления Правительства Самарской области от29.05.2018 № 292)
2.4.14.В случае установления в ходе проведения контрольногомероприятия фактов совершения действий (бездействия), содержащих признакиадминистративных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, статьей19.4.1, частями 1, 20 и 20.1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях, руководительревизионной группы (ревизор) направляет руководителю департамента служебнуюзаписку с приложением материалов и сведений, подтверждающих указанные факты,для организации осуществления производства по делам об административныхправонарушениях в порядке, установленном законодательством об административныхправонарушениях.
(Пункт 2.4.14 в редакцииПостановления Правительства Самарской области от25.05.2017 № 342)
2.4.15.При проведении обследования осуществляются анализ и оценка состояния сферыдеятельности объекта контроля, определенной соответствующей резолюцией и (или)документом, на котором проставлена соответствующая резолюция.
(Пункт 2.4.14 в редакцииПостановления Правительства Самарской области от29.05.2018 № 292)
2.4.16. (Утратил силу -Постановление Правительства Самарской области от29.05.2018 № 292)
2.4.17- 2.4.18. Утратили силу. - Постановление ПравительстваСамарской области от25.05.2017 № 342.
2.5.Оформление результатов контрольного мероприятия
2.5.1.Результаты проверки, ревизии оформляются актами проверки, ревизии (далее -акт).
Актсоставляется ревизионной группой (ревизором) в срок до 20 рабочих дней со дня,следующего за днем окончания контрольных действий. Акт составляется в двухэкземплярах (для министерства и объекта контроля).
Акт(акты) проверки (ревизии), проводимой в отношении нескольких объектов контроля,оформляется в отношении одного или нескольких объектов контроля. Объектыконтроля, в отношении которых не оформлялись акты проверки (ревизии),уведомляются о направлении акта (актов) проверки (ревизии) в адрес иныхобъектов контроля.
(абзац введенПостановлением Правительства Самарской области от 25.05.2017 N 342)
2.5.2.Результаты обследования оформляются заключением (далее - заключение порезультатам обследования), которое составляется и подписывается ревизионнойгруппой (ревизором) в срок до 10 рабочих дней со дня, следующего за днем окончаниядействий по анализу и оценке.
Заключениепо результатам обследования по поручению лица, принявшего решение о проведенииобследования и (или) при наличии предложений (рекомендаций), сформулированныхпо результатам проведения обследования и включенных в заключение по результатамобследования, направляется для ознакомления объекту контроля и заинтересованнымлицам.
Порезультатам обследования, проводимого в отношении нескольких объектов контроля,оформляется единое заключение в отношении всех объектов контроля или отдельноезаключение в отношении каждого объекта контроля.
Объектконтроля вправе представить в министерство письменные возражения на заключениепо результатам обследования в течение 6 рабочих дней со дня получениясоответствующего заключения.
(Пункт 2.5.2 в редакцииПостановления Правительства Самарской области от29.05.2018 № 292)
2.5.3. (Утратил силу -Постановление Правительства Самарской области от29.05.2018 № 292)
2.5.4.В рамках выездных или камеральных проверок могут проводиться встречныепроверки. При проведении встречных проверок проводятся контрольные мероприятияв целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностьюобъекта контроля.
Срокпроведения встречных проверок не может превышать 20 рабочих дней.
Результатывстречной проверки оформляются актом встречной проверки.
Акт встречной проверки составляется ревизионной группой(ревизором) в срок до 10 рабочих дней со дня, следующего за днем окончанияконтрольных действий, осуществляемых в ходе проведения встречной проверки, иподписывается руководителем проверенной организации или уполномоченным имдолжностным лицом.
Акт встречной проверки прилагается к акту проверки, в рамкахкоторой была проведена встречная проверка.
2.5.5.Каждый экземпляр акта, акта встречной проверки подписывается ревизионнойгруппой (ревизором), проводящей соответствующую проверку, ревизию, в течениесрока, указанного соответственно в пунктах 2.5.1, 2.5.4 настоящего Порядка, атакже руководителем объекта контроля в течение срока, указанного в абзацевтором пункта 2.5.6 настоящего Порядка.
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от29.05.2018 № 292)
Вслучае если в ходе контрольного мероприятия, проводимого ревизионной группой,участники ревизионной группы не составляли справки по соответствующим вопросамконтрольного мероприятия, то они подписывают каждый экземпляр акта, актавстречной проверки, заключения по результатам обследования вместе с руководителемревизионной группы.
Вслучае привлечения к проведению контрольного мероприятия специалистов в срок до5 рабочих дней с момента окончания контрольных действий (не позднеечем за 5 рабочих дней до даты окончания действий по анализу и оценке) специалистомсоставляется и подписывается справка, которая передается руководителюревизионной группы (ревизору).
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от29.05.2018 № 292)
Справкаприлагается к акту, акту встречной проверки, заключению по результатамобследования. Информация, содержащаяся в справке, включается в акт, акт встречной проверки, заключение по результатам обследования.
2.5.6.Акт, а также прилагаемый к нему акт встречной проверки втечение 5 рабочих дней после подписания вместе с сопроводительным письмом дляознакомления и подписания вручаются руководителю объекта контроля илиуполномоченному им лицу под роспись или направляются руководителю объектаконтроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо инымспособом, обеспечивающим фиксацию факта и даты его направления руководителюобъекта контроля.
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от29.05.2018 № 292)
Срокознакомления руководителя объекта контроля с актом, актом встречной проверки иих подписания, а также подготовки письменных возражений (при наличии)составляет 6 рабочих дней со дня получения соответствующего акта.
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от29.05.2018 № 292)
2.5.7.В случае отказа руководителя объекта контроля подписать илиполучить акт и акт встречной проверки, а также в случае, если акт и актвстречной проверки не подписаны руководителем объекта контроля в установленныйсрок, руководителем ревизионной группы (ревизором) в акте делаетсясоответствующая запись, при этом акт и акт встречной проверки считаютсясогласованными без возражений.
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от29.05.2018 № 292)
Акти акт встречной проверки направляются объекту контролязаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным способом,обеспечивающим фиксацию факта и даты его направления. Документ, подтверждающийфакт направления акта и акта встречной проверки объекту контроля, приобщается кматериалам проверки, ревизии, встречной проверки.
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от29.05.2018 № 292)
2.5.8.При наличии у руководителя объекта контроля возражений по акту, акту встречнойпроверки он делает об этом отметку в акте, акте встречной проверки и вместе сподписанным актом, актом встречной проверки представляет руководителюревизионной группы (ревизору) письменные возражения. Письменные возражения поакту, акту встречной проверки приобщаются к материалам проверки, ревизии.
Указанныев настоящем пункте возражения либо представляются руководителем объектаконтроля путем непосредственного вручения или направления в министерство попочте заказного письма с уведомлением о вручении с актом, актом встречнойпроверки, либо представляются в структурное подразделение (должностному лицу)министерства, осуществляющее прием входящей корреспонденции, в сроки и порядке,установленные пунктом 2.5.6 настоящего Порядка.
Вслучае если указанные в настоящем пункте возражения не представленыодновременно с актом, актом встречной проверки в установленный срок, в актеруководителем ревизионной группы (ревизором) делается запись об отсутствиивозражений.
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от29.05.2018 № 292)
2.5.9.Руководитель ревизионной группы (ревизор) в срок до 25 рабочих дней со дняполучения письменных возражений по акту, акту встречной проверки рассматриваетобоснованность возражений и составляет проект письменного заключения порезультатам рассмотрения возражений. Проект заключения по результатамрассмотрения возражений должен содержать обоснование выводов проверки, ревизиисо ссылкой на законодательные, другие правовые акты или их отдельные положения,указание на согласие или несогласие с возражениями и окончательный вывод попроверке, ревизии. В случае если окончательный вывод по проверке, ревизииостается без изменений, в проекте заключения по результатам рассмотрениявозражений не указывается окончательный вывод по проверке, ревизии, а делаетсязапись о том, что вывод проверки, ревизии остается без изменений.
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от29.05.2018 № 292)
Указанныйпроект заключения по результатам рассмотрения возражений согласовываетсяруководителем структурного подразделения министерства, должностные лицакоторого участвуют в проверке, ревизии, и направляется одновременно с актом,актом встречной проверки для рассмотрения на заседании комиссии по рассмотрениюрезультатов контрольных мероприятий министерства (далее - Комиссия), созданнойна основании правового акта министерства.
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от29.05.2018 № 292)
Назаседание Комиссии приглашаются ревизионная группа (ревизор) и иные лица порешению председателя Комиссии.
Состави порядок работы Комиссии утверждаются правовым актом министерства.
Акти акт встречной проверки, а также проект заключения по результатам рассмотрениявозражений (при наличии у руководителя объекта контроля возражений по акту,акту встречной проверки рассматриваются Комиссией.
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от29.05.2018 № 292)
Наосновании решения, принятого на заседании Комиссии, в проект заключения порезультатам рассмотрения возражений вносятся изменения, в том числе с учетоминформации, поступившей от лиц, приглашенных на заседание Комиссии, после чегозаключение по результатам рассмотрения возражений подписывается ревизионнойгруппой (ревизором).
Попоручению лица, принявшего решение о проведении обследования, или руководителядепартамента результаты обследования рассматриваются на заседании Комиссии.
(Абзац дополнен -Постановление Правительства Самарской области от29.05.2018 № 292)
2.5.10.Один экземпляр заключения по результатам рассмотрения возражений в срок до 5рабочих дней со дня, следующего за днем составления протокола заседанияКомиссии, направляется объекту контроля, второй экземпляр заключения порезультатам рассмотрения возражений приобщается к материалам проверки, ревизии.
Заключениепо результатам рассмотрения возражений направляется объекту контроля путемвручения руководителю объекта контроля под роспись или направления объектуконтроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо инымспособом, обеспечивающим фиксацию факта и даты его направления объектуконтроля.
2.5.11.Датой окончания проверки, ревизии считается дата подписания без возражений акта(акта встречной проверки) либо дата направления объекту контроля заключения порезультатам рассмотрения возражений по акту, акту встречной проверки.
Датойокончания обследования считается дата подписания или направления ревизионнойгруппой (ревизором) заключения по результатам обследования с учетом положенийпункта 2.5.2 настоящего Порядка.
(Пункт 2.5.11 в редакцииПостановления Правительства Самарской области от29.05.2018 № 292)
3.Реализация результатов контрольного мероприятия
3.1. В случаях установления по результатам проведения контрольногомероприятия нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иныхнормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушенийусловий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета,государственных (муниципальных) контрактов, а также контрактов (договоров,соглашений), заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений) игосударственных (муниципальных) контрактов, целей, порядка и условий предоставлениякредитов и займов, обеспеченных государственными и муниципальнымигарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумагиобъектов контроля руководителем ревизионной группы (ревизором) с учетомрешений, принятых Комиссией по итогам рассмотрения результатов контрольногомероприятия, в срок не позднее 30 календарных дней после даты окончанияконтрольного мероприятия составляются представления и (или) предписания,которые подписываются министром либо по поручению министра руководителемдепартамента или иным должностным лицом министерства и направляютсяобъекту контроля для рассмотрения и принятия мер в установленные в указанныхдокументах сроки или в течение 30 календарных дней со дня их получения, еслисрок не указан.
(Пункт 3.1 в редакцииПостановления Правительства Самарской области от15.08.2017 № 529)
3.2.Отмена представления и (или) предписания, направленного по результатамреализации полномочий министерства как органа внутреннего государственногофинансового контроля, осуществляется по решению суда или министра.
3.3.В случае невыполнения в установленный срок законногопредставления и (или) предписания руководителем ревизионной группы (ревизором)в течение одного рабочего дня с момента установления указанного фактанаправляется руководителю департамента служебная записка с приложениемматериалов и сведений, подтверждающих указанные факты, для организации осуществленияпроизводства по делам об административных правонарушениях в порядке,установленном законодательством об административных правонарушениях.
3.4.В случае установления по результатам проверки, ревизии фактов совершениядействий (бездействия), содержащих признаки бюджетных нарушений в отношениисредств областного бюджета, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, департаментом в срок не позднее 60 календарных дней последаты окончания контрольного мероприятия осуществляются формированиеи направление в соответствующее структурное подразделение министерствауведомления о применении бюджетных мер принуждения.
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от25.05.2017 № 342)
Уведомлениео применении бюджетных мер принуждения подписывается руководителемдепартамента.
3.5.В случае установления в ходе проведения контрольногомероприятия фактов совершения действий (бездействия), содержащих признакиадминистративных правонарушений, предусмотренных статьями 15.1, 15.11, 15.14 -15.15.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,руководитель ревизионной группы (ревизор) направляет руководителю департаментаслужебную записку или заключение по результатам обследования с приложениемматериалов и сведений, подтверждающих указанные факты, для анализа иорганизации осуществления производства по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательствомоб административных правонарушениях.
(В редакции ПостановленийПравительства Самарской области от29.05.2018 № 292)
3.6.В случае выявления по результатам проведения контрольного мероприятия фактовсовершения объектом контроля действий (бездействия), содержащих признакисостава уголовного преступления, министерство направляет информацию о такихфактах в соответствующие государственные органы с учетом их компетенции.
4.Требования к составлению и представлению
годовой ипромежуточной отчетности о результатах
осуществленияполномочий по внутреннему
государственномуфинансовому контролю
4.1. Годовая отчетность министерства о результатах осуществленияполномочий по внутреннему государственному финансовому контролю (далее -контрольная деятельность) в отчетном году (далее - годовая отчетность)составляется в целях определения полноты и своевременности выполнения Плана,эффективности контрольной деятельности, а также доведения до ГубернатораСамарской области, первого вице-губернатора - председателя ПравительстваСамарской области обобщенной информации о результатах контрольных мероприятий.Годовая отчетность состоит из отчета и пояснительной записки к отчету.
4.2.В отчете отражается информация о результатах контрольных мероприятий. К результатамконтрольных мероприятий относятся:
объемпроверенных средств;
объемвыявленных нарушений;
начисленныештрафы в количественном и денежном выражении;
количествонаправленных материалов в органы прокуратуры и правоохранительные органы;
количествопредставлений, предписаний и их исполнение в количественном и (или) денежномвыражении, в том числе объем восстановленных (возмещенных) средств попредписаниям и представлениям;
количествопринятых и исполненных решений о применении бюджетных мер принуждения;
количествоподанных и удовлетворенных жалоб (исков) на решения, действия (бездействие)министерства (должностных лиц), осуществляемые в ходе их контрольнойдеятельности.
Вотчет также включается информация о контрольных мероприятиях, проводимыхсовместно (либо с участием должностных лиц министерства) с контрольными,надзорными и правоохранительными органами.
4.3.В пояснительной записке приводятся сведения в разрезе основных направленийконтрольной деятельности, в том числе информация о направлениях расходованиясредств областного бюджета, объектах контроля, количественных и качественныххарактеристиках проведенных контрольных мероприятий, иные сведения.
4.4.Годовая отчетность подписывается министром и направляется Губернатору Самарскойобласти и первому вице-губернатору - председателю Правительства Самарскойобласти не позднее 1 апреля года, следующего заотчетным.
4.5.По решению министра подготавливается промежуточная отчетность о результатахосуществления полномочий по внутреннему государственному финансовому контролюза 3, 6, 9 месяцев текущего года.