Постановление Правительства Самарской области от 28.04.2017 № 278

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 апреля 2017 г. N 278

 

 

О внесении изменений в постановление ПравительстваСамарской области

от 24.06.2014 N 352 "Об организации системыпроведения оценки

регулирующего воздействия проектов нормативныхправовых актов

Самарской области, затрагивающихвопросы осуществления

предпринимательской и инвестиционной деятельности, иэкспертизы

нормативных правовых актов Самарской области,затрагивающих вопросы

осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности"

 

 

Вцелях приведения нормативных правовых актов Правительства Самарской области всоответствие с Федеральным законом от 30.12.2015 N 447-ФЗ "О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросамоценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов иэкспертизы нормативных правовых актов", ЗакономСамарской области от 07.07.2000 N 28-ГД "О нормативных правовых актахСамарской области" Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановлениеПравительства Самарской области от 24.06.2014 N 352 "Об организации системы проведения оценки регулирующего воздействия проектовнормативных правовых актов Самарской области, затрагивающих вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизынормативных правовых актов Самарской области, затрагивающих вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" следующиеизменения:

наименованиеизложить в следующей редакции:

"Оборганизации системы проведения оценки регулирующеговоздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативныхправовых актов Самарской области";

пункт 2 изложитьв следующей редакции:

"2. Утвердить прилагаемый Порядок проведения оценки регулирующеговоздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативныхправовых актов Самарской области.";

в Порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативныхправовых актов Самарской области, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы нормативныхправовых актов Самарской области, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности:

наименованиеизложить в следующей редакции:

"Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативныхправовых актов и экспертизы нормативных правовых актов Самарскойобласти";

пункт 1.1изложить в следующей редакции:

"1.1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру и правила проведенияэкспертизы нормативных правовых актов Самарской области, затрагивающих вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее -нормативные правовые акты), и оценки регулирующего воздействия проектовнормативных правовых актов Самарской области, устанавливающих новые илиизменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Самарскойобласти обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранееустановленную ответственность за нарушение нормативных правовых актовСамарской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности (далее - проекты нормативных правовых актов), заисключением:

а) проектовзаконов Самарской области, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих,отменяющих региональные налоги, а также налоговые ставки по федеральнымналогам;

б) проектовзаконов Самарской области, регулирующих бюджетные правоотношения.";

в абзаце шестомпункта 1.2 после слова "регулированием" дополнить словами"(далее - заинтересованные лица)";

в пункте 2.3:

абзацы с пятогопо восьмой признать утратившими силу;

абзацы десятый,одиннадцатый изложить в следующей редакции:

"проектынормативных правовых актов о внесении изменений в нормативные акты высокой исредней степени регулирующего воздействия, направленные исключительно наприведение положений данных нормативных правовых актов в соответствие сфедеральным законодательством и (или) нормативными правовыми актами Самарской области большей юридической силы;

проектынормативных правовых актов, отменяющих ранее установленную ответственность занарушение нормативных правовых актов Самарской области, затрагивающих вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.";

в пункте 2.7:

абзац второйизложить в следующей редакции:

"Орган,проводящий ОРВ, извещает о размещении уведомления в срок не позднее 3 рабочихдней со дня его размещения с указанием ссылки на уведомление:";

подпункт"в" изложить в следующей редакции:

"в)организации, целью деятельности которых является защита и представлениеинтересов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, втом числе организации, с которыми уполномоченным органом заключено соглашение овзаимодействии при проведении ОРВ, размещаемое на официальном сайтеуполномоченного органа в разделе "Оценка регулирующего воздействия";";

пункты 2.12 и2.13 изложить в следующей редакции:

"2.12. В случае проведения публичных консультаций орган, проводящий ОРВ,не позднее чем в течение 10 рабочих дней со дня окончания публичныхконсультаций, а в случае их непроведения - в течение20 рабочих дней со дня размещения проекта нормативного правового акта наофициальном сайте органа-разработчика для проведения независимой антикоррупционной экспертизы подготавливает отчет и непозднее чем в течение трех рабочих дней со дня подписания руководителемданного органа отчета размещает его текст на своем официальном сайте. В случаеесли в ходе публичных консультаций проект нормативного правового акта былскорректирован, вместе с отчетом на официальном сайте размещаетсяскорректированный текст проекта нормативного правовогоакта.

2.13. Срокпроведения публичных консультаций (срок приема предложений от участниковпубличных консультаций) устанавливается органом, проводящим ОРВ, с учетомстепени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проектенормативного правового акта, но не может составлять менее:

а) 10 рабочихдней - для проектов нормативных правовых актов, содержащих положения, имеющиевысокую или среднюю степень регулирующего воздействия;

б) 5 рабочихдней - для проектов нормативных актов:

содержащихположения, имеющие низкую степень регулирующего воздействия (в случае принятияорганом, проводящим ОРВ, решения о проведении публичных консультаций);

устанавливающихподлежащие государственному регулированию цены (тарифы) на товары (услуги) всоответствии с законодательством Российской Федерации, затрагивающих вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности иустанавливающих новые или изменяющих действующие обязанности субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности;

об утверждении(изменении) административных регламентов предоставления государственных услуг;

об утверждении(изменении) административных регламентов осуществления государственногоконтроля (надзора).";

пункт 2.16изложить в следующей редакции:

"2.16. Если в результате доработки проекта нормативного правового актаорганом-разработчиком в него будут внесены изменения, содержащие положения,имеющие более высокую степень регулирующего воздействия, чем та, которая былаопределена для данного проекта нормативного правового акта изначально припроведении ОРВ, и (или) если доработка проекта нормативного правового актаповлечет существенное изменение его содержания без изменения степенирегулирующего воздействия, в отношении соответствующего проекта нормативногоправового акта повторно проводится ОРВ в соответствии с настоящим Порядком.";

подпункт"а" пункта 2.18 изложить в следующей редакции:

"а)выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения длясубъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующихих введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованныхрасходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджетаСамарской области, и соответствия требованиям настоящего Порядка к проведениюпроцедуры ОРВ, в том числе к срокам осуществления отдельных действий;";

пункт 2.24дополнить абзацем следующего содержания:

"Разногласия,возникшие по результатам проведения ОРВ проектов нормативных правовых актовмежду органом-разработчиком и уполномоченным органом, разрешаются посредствомпроведения рабочих (согласительных) совещаний, а в случае недостижениясогласованного решения - на заседаниях консультативного совета по ОРВ проектовнормативных правовых актов Самарской области, затрагивающих вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизенормативных правовых актов Самарской области, затрагивающих вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее -Совет), с участием представителей органа-разработчика, уполномоченного органа ииных заинтересованных лиц.

Приналичии заключения об ОРВ, в котором сделан вывод о несоблюдении или неполномсоблюдении установленного порядка проведения ОРВ в Самарской области и (или)наличии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения длясубъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующихих введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходовсубъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Самарскойобласти, и (или) недостаточности оснований для принятия решения о введении предлагаемого разработчиком вариантаправового регулирования и несогласии органа-разработчика с позициейуполномоченного органа, изложенной в заключении, а также при недостижении согласованного решения на заседании Советавопрос о разногласиях рассматривается вице-губернатором - руководителемАдминистрации Губернатора Самарской области по проектам постановленийГубернатора Самарской области, первым вице-губернатором - председателемПравительства Самарской области по законопроектам и проектам постановленийПравительства Самарской области или на заседании Правительства Самарскойобласти.";

пункт 2.26 изложитьв следующей редакции:

"2.26. В случае если после подготовки заключения об ОРВ проектнормативного правового акта, являвшийся предметом ОРВ, будет доработан (припрохождении согласования) и в результате его доработки в него будут внесеныизменения, содержащие положения, имеющие более высокую степень регулирующеговоздействия, чем та, которая была определена для данного проекта нормативногоправового акта изначально при проведении ОРВ, и (или) если доработка проектанормативного правового акта повлечет существенное изменение егосодержания без изменения степени регулирующего воздействия, в отношениисоответствующего проекта нормативного правового акта повторно проводится ОРВ всоответствии с настоящим Порядком.";

подпункт"в" пункта 3.5 изложить в следующей редакции:

"в)организации, целью деятельности которых является защита и представлениеинтересов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, втом числе организации, с которыми уполномоченным органом заключено соглашение овзаимодействии при проведении ОРВ, указанное в подпункте "в" пункта2.7 настоящего Порядка;";

в пункте 3.7:

абзац первыйизложить в следующей редакции:

"Позавершении публичных консультаций орган, проводящий экспертизу, не позднее чемв течение 10 рабочих дней со дня окончания публичных консультацийподготавливает отчет, который должен содержать следующие сведения:";

дополнитьподпунктами "з" и "и" следующегосодержания:

"з) анализ рисков существующего правового регулирования, атакже негативных последствий от действующего правового регулирования;

и) анализмеждународного опыта и (или) опыта других субъектов Российской Федерации всоответствующей сфере регулирования общественных отношений, а также иныесведения по усмотрению органа, проводящего ОРВ.";

абзац девятый признатьутратившим силу;

пункт 3.17дополнить абзацем следующего содержания:

"Разногласия,возникшие по результатам проведения экспертизы нормативного правового актамежду органом-разработчиком и уполномоченным органом, разрешаются посредствомпроведения рабочих (согласительных) совещаний, а в случае недостижениясогласованного решения - на заседаниях Совета с участием представителейоргана-разработчика, уполномоченного органа и иных заинтересованных лиц.";

в пункте 4.1слова "и в Министерство экономического развития Российской Федерации"исключить;

пункт 4.2признать утратившим силу.

2. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложитьна министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарскойобласти (Кобенко).

3. Опубликоватьнастоящее Постановление в средствах массовой информации.

4. НастоящееПостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

             И.о. первого

       вице-губернатора –

председателяПравительства

        Самарской области                                                                                                  С.С.Кандеев