Распоряжение Губернатора Самарской области от 12.03.2018 № 116-р

 

 

 

ГУБЕРНАТОР

САМАРСКОЙОБЛАСТИ

 

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 12 марта 2018 г. N 116-р

 

 

Об итогах подготовки населения Самарской области вобласти гражданской обороны,

защиты от чрезвычайных ситуаций и безопасности людейна водных объектах

в 2017 году и задачах по организации подготовки в2018 году

 

 

В соответствии сфедеральными законами "О гражданской обороне" и "О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера", постановлениями Правительства Российской Федерации от02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения вобласти гражданской обороны" и от 04.09.2003 N 547 "О подготовкенаселения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера", постановлениемГубернатора Самарской области от 28.12.2009 N 124 "Об организацииподготовки населения, а также сил гражданской обороны в области гражданскойобороны" и "Организационно-методическими указаниями по подготовкенаселения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты отчрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах на 2016 - 2020годы":

1.Утвердить прилагаемые итоги подготовки населения Самарской области в областигражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей наводных объектах в 2017 году и задачи по организации подготовки в 2018 году.

2.Рекомендовать органам местного самоуправления в Самарской области:

довестиитоги подготовки населения Самарской области в области гражданской обороны,защиты от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах в 2017году и задачи по организации подготовки в 2018 году до руководителейпредприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности;

организоватьконтроль за ходом подготовки всех категорий населения, а также за полнотой икачеством разработки организационных, планирующих и отчетных документов.

3.Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на департамент повопросам общественной безопасности Самарской области.

4.Опубликовать настоящее распоряжение в средствах массовой информации.

5.Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

Временноисполняющий

обязанностиГубернатора

    Самарской области                                                                                                                    Д.И.Азаров

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕНЫ

распоряжением Губернатора

Самарскойобласти

от 12 марта 2018г. N 116-р

 

ИТОГИ

ПОДГОТОВКИ НАСЕЛЕНИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ В ОБЛАСТИГРАЖДАНСКОЙ

ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ИБЕЗОПАСНОСТИ

ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ В 2017 ГОДУ И ЗАДАЧИ ПООРГАНИЗАЦИИ

ПОДГОТОВКИ В 2018 ГОДУ

 

Деятельностьорганов исполнительной власти Самарской области, органов местногосамоуправления и организаций в 2017 году по обеспечению функционирования иразвития единой системы подготовки населения в области гражданской обороны(далее - ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) позволила в целомрешить задачу подготовки всех групп населения к действиям при угрозе ивозникновении опасностей, присущих военным конфликтам и ЧС.

Единаясистема подготовки населения в области ГО, защиты от ЧС и безопасности людей наводных объектах позволила увеличить охват и повысить эффективность обучениявсех категорий населения способам защиты от опасностей, возникающих при ЧСприродного, техногенного и военного характера. Наиболее качественно ицеленаправленно подготовка населения в области ГО, защиты от ЧС и безопасностилюдей на водных объектах проводилась в городских округах Самара, Сызрань,Новокуйбышевск, Отрадный и муниципальных районах Безенчукский,Нефтегорский, Кошкинский, Пестравский. С худшей стороны проявил себя муниципальныйрайон Борский.

Сохраняютсянедостатки, влияющие на комплексное и качественное решение задач подготовкинаселения в области ГО, защиты от ЧС и безопасности людей на водных объектах.

Срединих основными недостатками являются следующие:

учебно-материальнаябаза для подготовки населения совершенствуется медленно и не в полной мереобеспечивает качественное проведение занятий, особенно практических;

деятельностькурсов ГО организована не во всех городских округах и муниципальных районахСамарской области;

недостаточновнимания уделяется подготовке населения, не занятого в сферах производства иобслуживания. Возможности использования местных средств массовой информациимногими муниципальными районами реализуются слабо либо не реализуются вовсе.Крайне медленно идет процесс создания учебно-консультационных пунктов погражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УКП ГОЧС);

значительноеколичество преподавателей дисциплины "Безопасность жизнедеятельности"не проходит повышение квалификации по вопросам ГО, защиты от ЧС и безопасностилюдей на водных объектах;

недостаточноактивное участие городских округов и муниципальных районов Самарской области вобластных соревнованиях "Школа безопасности" и полевом лагере"Юный спасатель". В 2017 году в региональных соревнованиях учащихсяСамарской области "Школа безопасности" приняло участие 6 команд из 5муниципальных районов и городских округов;

низкаяактивность городских округов, муниципальных районов, городских и сельскихпоселений в смотре-конкурсе на звание "Лучший орган местногосамоуправления в области обеспечения безопасности жизнедеятельности";

неэффективнаяработа с населением Самарской области в части информирования о действиях посигналам ГО, а также доведения до граждан сведений о местах расположениязащитных сооружений ГО, пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, сборныхэвакуационных пунктов.

Вцелях совершенствования и комплексного решения задач подготовки населения вобласти ГО, защиты от ЧС и безопасности людей на водных объектах:

1.Подготовку населения в области ГО, защиты от ЧС и безопасности людей на водныхобъектах считать одним из приоритетных направлений деятельности органовисполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления пообеспечению защиты населения, материальных и культурных ценностей от ЧС,пожаров и опасностей военного времени.

2.Главной задачей по подготовке населения Самарской области в области ГО, защитыот ЧС и безопасности людей на водных объектах в 2018 году считать повышениепрактической направленности подготовки всех групп населения к действиям приугрозе и возникновении опасностей, присущих ЧС и военным конфликтам, в томчисле по сигналам ГО, а также качества реализации всех видов подготовки безуменьшения количества населения, охватываемого ими.

3.Определить 2018 год Годом культуры безопасности.

4.Основные усилия в работе по выполнению главной задачи сосредоточить на:

развитиинормативной правовой и методической базы по подготовке населения в области ГО,защиты от ЧС и безопасности людей на водных объектах с учетом изменений,внесенных в федеральные законы "О гражданской обороне" и "Озащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера";

качественнойподготовке населения Самарской области по сигналам ГО;

повышенииперсональной ответственности руководителей всех уровней за решение вопросовподготовки соответствующих групп населения в области ГО, защиты от ЧС ибезопасности людей на водных объектах;

использованиивозможностей реализации программ курсового обучения должностных лиц иработников ГО и единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), в том числе с применением электронногообучения и дистанционных образовательных технологий;

полноми качественном выполнении требований федерального государственногообразовательного стандарта основного общего образования и примерной основнойобразовательной программы в части изучения курса "Основы безопасностижизнедеятельности";

соблюдениинеобходимой периодичности повышения квалификации должностных лиц и специалистовГО и РСЧС в государственном казенном образовательном учреждении дополнительногопрофессионального образования "Учебно-методический центр по гражданскойобороне и чрезвычайным ситуациям Самарской области" (далее - ГКОУСамарской области "Учебно-методический центр по ГО и ЧС"), на курсахгражданской обороны муниципальных образований Самарской области (далее - курсыГО) и в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность подополнительным профессиональным программам в области ГО, защиты от ЧС ибезопасности людей на водных объектах, при реализации ими программ курсовогообучения в области ГО, защиты от ЧС и безопасности людей на водных объектах;

повышениикачества подготовки выездным методом за счет создания современной учебнойматериально-технической базы, в том числе оснащения ГКОУ Самарской области"Учебно-методический центр по ГО и ЧС" и курсов ГО мобильнымиучебными комплексами;

изысканииновых форм и методов подготовки неработающего населения в области ГО, защиты отЧС и безопасности людей на водных объектах;

повышенииэффективности деятельности Всероссийского детско-юношеского общественногодвижения "Школа безопасности" и использовании всех его возможностейпри подготовке подрастающего поколения и распространении знаний в областибезопасности жизнедеятельности среди всех групп населения.

5.Подготовку населения в области ГО, защиты от ЧС и безопасности людей на водныхобъектах осуществлять в рамках единой системы подготовки населения в областиГО, защиты от ЧС и безопасности людей на водных объектах природного итехногенного характера в образовательных учреждениях МЧС России, в учрежденияхповышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций,в ГКОУ Самарской области "Учебно-методический центр по ГО и ЧС", накурсах ГО, по месту работы, учебы и жительства граждан.

6.В целях совершенствования организации и осуществления подготовки населения вобласти ГО, защиты от ЧС и безопасности людей на водных объектах рекомендоватьвыполнение следующих мероприятий:

а)руководителям органов исполнительной власти Самарской области, органов местногосамоуправления на соответствующих территориях:

анализироватьсостояние подготовки руководящего состава и населения в области ГО, защиты отЧС и безопасности людей на водных объектах в 2017 году, подводить итоги иоформлять результаты соответствующими распорядительными актами;

продолжатьработу по внесению изменений и дополнений в существующие нормативные правовыеакты по организации подготовки населения в области ГО, защиты от ЧС ибезопасности людей на водных объектах с учетом изменений и дополнений, принятыхв этой области нормативными правовыми актами Российской Федерации, Самарскойобласти, а также опыта борьбы с лесными и другими пожарами;

проводитьмероприятия, посвященные Году культуры безопасности;

разработатьежегодный комплексный план мероприятий по подготовке неработающего населения вобласти ГО, защиты от ЧС и безопасности людей на водных объектах, рассмотретьего и утвердить, а также заслушивать ход его выполнения на заседанияхсоответствующих комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечениюпожарной безопасности;

вестиучет подготовки всех групп населения в области ГО, защиты от ЧС и безопасностилюдей на водных объектах, а также контролировать выполнение плановкомплектования слушателями ГКОУ Самарской области "Учебно-методическийцентр по ГО и ЧС" и курсов ГО;

осуществлятьподготовку инструкторов (консультантов) УКП ГОЧС в ГКОУ Самарской области"Учебно-методический центр по ГО и ЧС" и на курсах ГО;

приниматьмеры по созданию современной учебно-материальной базы на курсах ГО, а также поорганизации подготовки населения выездным методом;

приорганизации и проведении учений и тренировок обратить внимание на реальностьимеющихся планов, отработку практических действий обучаемых при ЧС, пожарах иугрозе террористических актов в организациях, осуществляющих образовательнуюдеятельность по основным общеобразовательным программам, образовательнымпрограммам среднего профессионального образования и образовательным программамвысшего образования, организациях здравоохранения и в местах массовогопребывания людей;

продолжатьразработку и издание учебной литературы и наглядных пособий по безопасностижизнедеятельности, организовать обеспечение ими населения в необходимом объеме;

б)руководителям организаций:

поитогам подготовки работников организаций в области ГО, защиты от ЧС ибезопасности людей на водных объектах, в том числе личного составааварийно-спасательных формирований, определять задачи и мероприятия,направленные на совершенствование подготовки, и оформлять соответствующимираспоряжениями (приказами);

приподготовке работников организаций и личного состава нештатныхаварийно-спасательных формирований, нештатных формирований ГО обратить вниманиена совершенствование практических навыков выполнения задач согласнопредназначению, в том числе в ЧС и при пожарах;

входе учений и тренировок отрабатывать приемы и способы действий в ЧС и приугрозе террористических актов, эвакуации работников, материальных и культурныхценностей, а также вырабатывать необходимые морально-психологические качества,требуемые в экстремальных ситуациях;

приниматьнеобходимые меры по оснащению и поддержанию в рабочем состоянии имеющейсяучебно-материальной базы, а также по ее эффективному использованию исовершенствованию;

приподготовке населения применять технические средства обучения, современныеобразцы средств индивидуальной защиты, натурные учебно-наглядные пособия,специальную технику, используемую при проведении аварийно-спасательных и другихнеотложных работ;

оказыватьметодическую и организационную помощь руководителям занятий, осуществлятьконтроль за подготовкой к занятиям и их проведением.

7.Рекомендовать по итогам подготовки населения Самарской области представить вгосударственное казенное учреждение Самарской области "Центр по деламгражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям":

а)руководителям ГКОУ Самарской области "Учебно-методический центр по ГО иЧС" и курсов ГО:

ежемесячнодо 29-го числа - сведения о подготовке населения в ГКОУ Самарской области"Учебно-методический центр по ГО и ЧС" и на курсах ГО за текущиймесяц;

к29 марта, 29 июня, 29 сентября и 15 ноября - доклад о деятельности ГКОУСамарской области "Учебно-методический центр по ГО и ЧС" и курсов ГОза прошедший квартал и поименный список прошедших подготовку руководителеймуниципальных образований, руководителей администраций муниципальныхобразований, председателей комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС иобеспечению пожарной безопасности муниципальных образований;

к3 декабря - доклады об организации и итогах подготовки населения в областигражданской защиты за год;

к20-му числу отчетного месяца - сведения о мероприятиях, посвященных Годукультуры безопасности;

б)органам местного самоуправления в Самарской области:

до2-го числа месяца, следующего за отчетным, - сведения об обучении населенияосновам безопасности за прошедший месяц;

к3 декабря - доклады об организации и итогах подготовки населения в области ГО,защиты от ЧС и безопасности людей на водных объектах за год;

к30-му числу отчетного месяца - сведения о мероприятиях, посвященных Годукультуры безопасности.

8.Учебный год определить с 1 января по 30 ноября.