Постановление муниципального района Ставропольский Самарской области от 30.03.2018 № 1570 нпа

1. Общая характеристика текущего состояния,анализ проблемы и обоснование  её решенияв соответствии с программно-целевым принципом

Муниципальныйрайон Ставропольский имеет статус устойчиво развивающейся территории с высокимуровнем инвестиционной привлекательности. По уровню экономического и социального развития район входит в группунаиболее развитых муниципальных образований области.

Развитиелюбой территории  в значительной мерезависит от создания условий для свободы предпринимательства и конкуренции,привлечения экономических партнеров, инвесторов.

Малое и среднее предпринимательство является неотъемлемой составнойчастью экономики муниципального района Ставропольский, способствует поддержаниюконкурентной среды, обеспечивает население района товарами и услугами,выполняет социальные функции, создавая новые рабочие места для работников,которые высвобождаются в результате реорганизации предприятий, обеспечиваетрост налоговых доходов муниципального образования. 

Развитие малого и среднего предпринимательства является одним изнаиболее значимых направлений деятельности органов власти всех уровней в рамкахрешения вопросов социально-экономического развития территорий и социальныхпроблем.

Поданным, размещенным на официальном сайте ФНС России и содержащихся в Единомреестре субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районеСтавропольский  насчитывается 3052 субъектов малого исреднего предпринимательства (далее - СМСП): 1415 – малых и средних предприятий(с учетом микропредприятий) - юридических лиц и 1637 предпринимателей безобразования юридического лица. При этом наиболее предпочтительнымсектором для малого бизнеса остается деятельность в сфере торговли иобщественного питания.

В 2017оборот  малых  предприятий году составил 1426497,1 тыс. рублей, что на 8,4% больше, чем в  2016 году (1316323,9 тыс. рублей).

Субъектамималого предпринимательства  отгруженотоваров собственного производства на 3526374,2 тыс. руб.  (в 2016 году - 1517580,3 тыс. рублей)

От субъектов  предпринимательствав 2017 году поступило единого налога от применения специальных режимов  налогообложения на 120 346 тыс.рублей, в том числе единого налога на вмененный доход (ЕНВД) – 13 375 тыс.рублей (в 2016 году  - 12 362 т. р.) иналога взимаемого в связи с применением упрощенной  системы налогообложения на 106 971 тыс.рублей  (в  2016 году - 71 761 т. р.). 

В муниципальном районе Ставропольский создана инфраструктура поддержкималого и среднего предпринимательства:

- отдел потребительского рынка и развития предпринимательства Управлениятерриториального развития администрации

          - Микрокредитная компания муниципальный фонд поддержки малогопредпринимательства и социально-экономического развитиямуниципального района Ставропольский «СтавропольБизнес»

          - Некоммерческое Партнерство«Ассоциация предпринимателей Ставропольского района «Единство».

Для информирования субъектов МСП о мерах поддержки создан и работаетинформационный портал администрации муниципального района Ставропольский (stavradm.ru).

            Наряду с положительной динамикойразвития малого и среднего предпринимательства в процессе своей деятельностималый и средний бизнес продолжает сталкиваться с рядом проблем, характерных длябизнеса всей страны:

нестабильность и декларативность законодательной базы, регулирующейдеятельность данной сферы;

низкая инновационная и инвестиционная активность малых и среднихпредприятий;

недостаточные навыки ведения бизнеса, опыта управления упредпринимателей;

недостаточный уровень предпринимательской культуры, низкий уровеньконсолидации предпринимателей и органов местного самоуправления по защите экономическихправ предпринимателей;

отсутствие у начинающих предпринимателей необходимых финансовых ресурсовдля организации и развития собственного дела.

        нехватка квалифицированных кадров;

        постоянный рост энерготарифов, цен наГСМ;

        высокий уровень штрафов для малыхпредприятий (юридических лиц);

        экспансия торговых сетей, сложности приреализации продукции через сетевой ритейл для малых предприятий, производящихнебольшие объемы продукции: (завышен входной взнос, занижена цена закупкипроизведенной продукции, нет прямого доступа к «сетевикам» для заключениядолгосрочных контрактов на реализацию продукции);

   вопросы, связанные скредитованием начинающих предпринимателей, у которых нет положительнойкредитной истории и подтверждающих платежеспособность документов, не наработаназалоговая база.           

       Системакомплексной поддержки и оказания помощи для развития малого и среднегопредпринимательства позволит бизнесу решить ряд его проблем, поможет стать движущей силой экономического роста муниципального района Ставропольский, повысит благосостояние егограждан.

            Длярешения обозначенных проблем применяется программно-целевой подход, в рамкахкоторого предполагается реализация Программы, который позволяет проводитьпланомерную работу по формированию благоприятных условий для развитияпредпринимательства, осуществлять анализ влияния программных мероприятий напоказатели субъектов МСП, а также контролировать исполнение мероприятийПрограммы для достижения поставленных целей и определенных значений целевыхиндикаторов.

            С учетом социально-экономическойситуации, существующей структуры экономики муниципального районаСтавропольский, необходимостью решения первоочередных социально-экономическихпроблем, определены следующие приоритетные направления предпринимательскойдеятельности:

- развитие промышленного и сельскохозяйственного производства путемсоздания благоприятного хозяйственного климата;

- создание благоприятного инвестиционного климата;

- развитие малого и среднего бизнеса;

- создание условий для развития туристической деятельности.

            По мере реализации Программы иизменения социально-экономической ситуации в муниципальном районеСтавропольский приоритетные направления предпринимательской деятельности могуткорректироваться и меняться.

Настоящая программа разработана в соответствии с Федеральным законом от24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства вРоссийской Федерации», и являетсяпродолжением комплекса мероприятий, реализованных в рамках муниципальнойпрограммы муниципального района Ставропольский «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном районеСтавропольский на 2009-2015годы» (постановление администрации муниципальногорайона Ставропольский от 05.12.2008 № 47).

2. Цель, задачи,сроки и этапы реализации Программы

В соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014г. № 172-ФЗ « Остратегическом планировании в Российской Федерации» (далее – Закон),муниципальная программа является документом стратегического планирования,разрабатываемым на уровне муниципального образования.

 В соответствии со статьей 6данного Закона, к полномочиям органов местного самоуправления относится, в томчисле, разработка, мониторинг и контроль реализации документов стратегическогопланирования, которые обеспечивают наиболее эффективное достижение целей изадач социально-экономического развития муниципального образования.

Таким образом, задачи настоящей Программы разработаны для достиженияпостановленной цели Программы, и их реализация будет способствовать повышениюуровня социально-экономического развития муниципального района Ставропольский.

Цель Программы – создание благоприятных условий для развития малого исреднего предпринимательства на территории муниципального районаСтавропольский.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднегопредпринимательства;

2. Развитие системы финансовой поддержки субъектов малогои среднего предпринимательства

3. Информационно-консультационное, методическоеобеспечение, обучение субъектов малого и среднего предпринимательства

4. Пропаганда и популяризация предпринимательскойдеятельности Срок реализации настоящей Программы с 2016-2018 годы.

Период Программы определен в соответствии со сроком реализациимероприятий, включенных в ее состав, а также для наиболее эффективногодостижения цели Программы и решения поставленных задач.