Закон Самарской области от 20.12.2018 № 101-ГД
О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению отдыха и оздоровления детей
ЗАКОН САМАРСКОЙОБЛАСТИ
Действие приостановлено до 1 января 2021 года - Закон Самарской области от 06.11.2020 г. №117-ГД
О наделенииорганов местного самоуправления
на территорииСамарской области отдельными государственными
полномочиями пообеспечению отдыха и оздоровления детей
(Вредакции Закона Самарской области от 13.04.2020 г. №40-ГД)
ПринятСамарской Губернской Думой
6декабря 2018 года
Настоящий Законв соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами"Об общих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации" с учетом организационных, кадровых, информационныхвозможностей органов местного самоуправления наделяет органы местногосамоуправления на территории Самарской области отдельными государственнымиполномочиями по обеспечению отдыха и оздоровления детей (далее соответственно -органы местного самоуправления, отдельные государственные полномочия).
Статья 1.Муниципальные образования Самарской области, органы местного самоуправлениякоторых наделяются отдельными государственными полномочиями
Отдельнымигосударственными полномочиями наделяются органы местного самоуправленияследующих муниципальных образований на территории Самарской области:
1)городских округов (городских округов с внутригородским делением): Самара,Жигулевск, Кинель, Новокуйбышевск, Октябрьск, Отрадный, Похвистнево, Сызрань,Тольятти, Чапаевск;
2)муниципальных районов: Алексеевский, Безенчукский, Богатовский,Большеглушицкий, Большечерниговский, Борский, Волжский, Елховский, Исаклинский,Камышлинский, Кинельский, Кинель-Черкасский, Клявлинский, Кошкинский,Красноармейский, Красноярский, Нефтегорский, Пестравский, Похвистневский,Приволжский, Сергиевский, Ставропольский, Сызранский, Хворостянский,Челно-Вершинский, Шенталинский, Шигонский.
Статья 2.Отдельные государственные полномочия, которыми наделяются органы местногосамоуправления
Органы местногосамоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями пообеспечению отдыха детей в каникулярное время в лагерях с дневным пребываниемдетей, организованных образовательными организациями в Самарской области, осуществляющимиорганизацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (далее -лагерь), в части обеспечения мероприятий, связанных с организацией питанияотдыхающих в лагерях детей и направленных на соблюдение ими режима питания. (В редакции Закона Самарской области от 13.04.2020 г. №40-ГД)
Статья 3. Срок,на который передаются отдельные государственные полномочия
Органы местногосамоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями нанеопределенный срок.
Статья 4.Ответственность должностных лиц органов местного самоуправления за исполнениепереданных им отдельных государственных полномочий
Должностные лицаорганов местного самоуправления несут ответственность за неисполнение илиненадлежащее исполнение переданных им отдельных государственных полномочий всоответствии с законодательством Российской Федерации в той мере, в какой этиполномочия обеспечены материальными ресурсами и финансовыми средствами состороны органов государственной власти Самарской области.
Статья 5. Праваи обязанности органов местного самоуправления
1. Органыместного самоуправления при осуществлении переданных им отдельныхгосударственных полномочий имеют право на:
финансовоеобеспечение переданных отдельных государственных полномочий за счетпредоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета;
получениеразъяснений от органов государственной власти Самарской области по вопросамосуществления переданных отдельных полномочий.
2.Органы местного самоуправления при реализации переданных им отдельныхгосударственных полномочий обязаны руководствоваться федеральными законами,законами Самарской области, нормативными правовыми актами Губернатора Самарскойобласти, Правительства Самарской области, органа исполнительной властиСамарской области, наделенного полномочиями по обеспечению отдыха детей вканикулярное время в организованных органами местного самоуправленияоздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей при образовательныхорганизациях в Самарской области.
3.Органы местного самоуправления свободны в выборе форм и методов реализациипереданных им отдельных государственных полномочий.
4.Правовые акты органов местного самоуправления, принятые в рамках переданных имотдельных государственных полномочий, не могут противоречить нормативнымправовым актам органов государственной власти Российской Федерации и Самарскойобласти.
5.Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использоватьсобственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществленияпереданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке,предусмотренных уставом муниципального образования.
6.Финансовые средства, направляемые из областного бюджета на реализацию органамиместного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий,носят строго целевое назначение и не могут быть использованы на цели, непредусмотренные настоящим Законом.
Статья 6. Праваи обязанности органов государственной власти Самарской области
1. Органыгосударственной власти Самарской области при формировании областного бюджета наочередной финансовый год обязаны предусматривать в нем субвенции местнымбюджетам на осуществление органами местного самоуправления переданных имотдельных государственных полномочий.
2.Органы государственной власти Самарской области издают в пределах своихполномочий нормативные правовые акты, регулирующие деятельность органовместного самоуправления в сфере переданных им отдельных государственныхполномочий.
Статья 7.Контроль за реализацией органами местного самоуправления переданных имотдельных государственных полномочий
1. Контроль зареализацией органами местного самоуправления переданных им отдельныхгосударственных полномочий осуществляет министерство образования и наукиСамарской области (далее - министерство).
2.Министерство:
а)контролирует исполнение органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий, законность решений органов местного самоуправления,принимаемых для осуществления отдельных государственных полномочий;
б)выдает обязательные для исполнения органами местного самоуправления и ихдолжностными лицами письменные предписания по устранению нарушений требованийзаконодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления илиих должностными лицами отдельных государственных полномочий;
в)проводит проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлениюотдельных государственных полномочий и использованию выделенных для этих целейфинансовых средств;
г)запрашивает и получает в двухнедельный срок, а при чрезвычайных обстоятельствах(стихийных бедствиях, экологических катастрофах и т.п.) незамедлительнонеобходимые документы и другую информацию, связанные с осуществлением отдельныхгосударственных полномочий.
3.Органы местного самоуправления ежеквартально представляют в министерство вбумажной и электронной форме (в форме электронного документа) отчеты орасходовании субвенций, предоставленных в соответствии со статьей 8 настоящегоЗакона. Порядок предоставления указанных субвенций, форма и сроки представленияотчетов об их расходовании устанавливаются Правительством Самарской области.Срок окончания представления отчетов органами местного самоуправления не можетбыть установлен ранее пятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом. (В редакции Закона Самарской области от 13.04.2020 г. №40-ГД)
4.Органы местного самоуправления ежеквартально, а также по итогам годапредставляют в министерство отчетность о реализации отдельных государственныхполномочий в бумажной и электронной форме (в форме электронного документа) поформам и в сроки, установленные нормативными правовыми актами министерства.Срок окончания представления указанной отчетности органами местногосамоуправления не может быть установлен нормативными правовыми актамиминистерства ранее десятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и ранеепятнадцатого числа месяца, следующего за отчетным годом.
Нормативнымиправовыми актами министерства, указанными в абзаце первом настоящей части,может быть установлено представление отдельных или всех видов отчетности ореализации переданных отдельных государственных полномочий исключительно вэлектронной форме.
Статья 8.Финансовое обеспечение переданных отдельных государственных полномочий
Органыгосударственной власти Самарской области передают органам местногосамоуправления финансовые средства, необходимые для осуществления переданных имотдельных государственных полномочий.
Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам изобластного бюджета, определяется как сумма субвенций для каждого муниципальногообразования. (Дополнен - Закон Самарской областиот 13.04.2020 г. №40-ГД)
Показателями (критериями) распределения междумуниципальными образованиями общего объема субвенций являются численность детейшкольного возраста, проживающих в муниципальном образовании, отдыхающих впериод школьных каникул в лагерях, и количество дней в смене в лагере. (Дополнен - Закон Самарской области от 13.04.2020 г. №40-ГД)
Финансовоеобеспечение переданных органам местного самоуправления отдельных государственныхполномочий осуществляется за счет предоставления местным бюджетам субвенций,которые предусматриваются в законе Самарской области об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период.
Объемсубвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета дляосуществления органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий, рассчитывается в соответствии с методикой, установленной вприложении к настоящему Закону.
Статья 9.Условия и порядок прекращения исполнения переданных отдельных государственныхполномочий
Основанием дляпрекращения исполнения органами местного самоуправления переданных им отдельныхгосударственных полномочий может быть:
1)заключение соглашений между органами местного самоуправления и ПравительствомСамарской области о необходимости отзыва переданных отдельных государственныхполномочий;
2)принятие Правительством Самарской области на основании заключения министерстварешения о неисполнении, ненадлежащем исполнении или нецелесообразности дальнейшегоисполнения отдельных государственных полномочий органами местногосамоуправления;
3)внесение изменений в федеральное законодательство, исключающих из компетенцииорганов исполнительной власти Самарской области обязанности по исполнениюпереданных отдельных государственных полномочий.
Прекращениеисполнения органами местного самоуправления переданных им отдельныхгосударственных полномочий осуществляется законом Самарской области.
Статья 10.Порядок разрешения споров и разногласий
Споры и разногласиямежду органами государственной власти Самарской области и органами местногосамоуправления по поводу исполнения и прекращения исполнения переданныхотдельных государственных полномочий разрешаются посредством созданиясогласительных комиссий либо в судебном порядке.
Статья 11. Овступлении в силу настоящего Закона
1. НастоящийЗакон вступает в силу с 1 января 2019 года.
2. (Утратила силу - Закон Самарской области от 13.04.2020 г. №40-ГД)
Губернатор
Самарскойобласти Д.И.Азаров
20 декабря 2018 г.
N 101-ГД
Приложение
к Закону
Самарскойобласти "О наделении органов
местногосамоуправления на территории
Самарскойобласти отдельными
государственнымиполномочиями
по обеспечениюотдыха
и оздоровлениядетей"
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ОБЪЕМАСУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ДЛЯОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИПЕРЕДАННЫХ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОТДЫХА ДЕТЕЙ ВКАНИКУЛЯРНОЕ ВРЕМЯ В ЛАГЕРЯХ С ДНЕВНЫМ ПРЕБЫВАНИЕМ ДЕТЕЙ, ОРГАНИЗОВАННЫХОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ОРГАНИЗАЦИЮОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ОБУЧАЮЩИХСЯ В КАНИКУЛЯРНОЕ ВРЕМЯ, В ЧАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯМЕРОПРИЯТИЙ, СВЯЗАННЫХ С ОРГАНИЗАЦИЕЙ ПИТАНИЯ ОТДЫХАЮЩИХ В ЛАГЕРЯХ ДЕТЕЙ ИНАПРАВЛЕННЫХ НА СОБЛЮДЕНИЕ ИМИ РЕЖИМА ПИТАНИЯ (Наименование в редакции Закона Самарской области от 13.04.2020 г. №40-ГД)
(В редакции Закона Самарской области от 13.04.2020 г. №40-ГД)
Размер субвенции, предоставляемый местному бюджету изобластного бюджета для осуществления органами местного самоуправления натерритории Самарской области переданных отдельных государственных полномочий пообеспечению отдыха детей в каникулярное время в лагерях с дневным пребываниемдетей, организованных образовательными организациями в Самарской области,осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярноевремя (далее - лагерь), в части обеспечения мероприятий, связанных сорганизацией питания отдыхающих в лагерях детей и направленных на соблюдениеими режима питания, рассчитывается по формуле
Sj =Чj x П x Кj + Оj + Нj,
где Sj - объемсубвенции, предоставляемый j-му муниципальному образованию из областногобюджета; (В редакции Закона Самарской области от 13.04.2020 г. №40-ГД)
Чj - численность детей школьного возраста,проживающих в j-м муниципальном образовании, отдыхающих в период школьныхканикул в лагерях, представленная в установленном министерством образования инауки Самарской области (далее - министерство) порядке j-м органом местногосамоуправления (далее - дети); (В редакцииЗакона Самарской области от 13.04.2020 г. №40-ГД)
j - конкретное муниципальное образование; (Дополнен - Закон Самарской области от 13.04.2020 г. №40-ГД)
П- средняя стоимость питания ребенка в день в лагере, определенная по следующейформуле
где Ni - нормы обеспеченияпитанием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся вдетских лечебно-профилактических учреждениях, воспитывающихся и обучающихся вучебно-воспитательных учреждениях и учебных заведениях независимо от их типа иведомственной принадлежности, утвержденные постановлением ПравительстваСамарской области от 12.07.2006 N 89 "Об утверждении норм материальногообеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,находящихся в детских лечебно-профилактических учреждениях, воспитывающихся иобучающихся в учебно-воспитательных учреждениях и учебных заведениях независимоот их типа и ведомственной принадлежности";
Ci- стоимость i-го продукта питания, определенная министерством на основаниисопоставления рыночных цен (анализа рынка) в соответствии с требованиями статьи22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд";
k- корректирующий коэффициент, учитывающий количество приемов пищи детей иопределенный исходя из Рекомендаций по распределению в процентном отношениипотребления пищевых веществ и энергии по приемам пищи в общеобразовательныхучреждениях с круглосуточным пребыванием детей, установленных ПостановлениемГлавного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.07.2008N 45 "Об утверждении СанПиН 2.4.5.2409-08";
Кj - количество дней в смене в лагере,представленное в установленном министерством порядке j-м органом местногосамоуправления;
Оj - расходы на оплату труда работников, которыезадействованы в приготовлении и раздаче пищи, представленные в установленномминистерством порядке j-м органом местного самоуправления; (В редакции Закона Самарской области от 13.04.2020 г. №40-ГД)
Нj - накладные расходы, необходимые дляорганизации питания отдыхающих в лагере детей (транспортные расходы,погрузо-разгрузочные работы, услуги связи и иные расходы, необходимые дляорганизации питания детей), определяемые по следующей формуле
Нj =Чj x П x Кj x 10%,
где 10% - доля накладных расходов.(В редакции Закона Самарской области от 13.04.2020 г. №40-ГД)
Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам изобластного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий пообеспечению отдыха и оздоровления детей, определяется по формуле
Sобщ=SNJ=1 SJ
где Sобщ - общий объем субвенций,предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета на осуществлениеотдельных государственных полномочий по обеспечению отдыха и оздоровлениядетей; (В редакции Закона Самарской области от 13.04.2020 г. №40-ГД)
n - количество муниципальных образований, осуществляющихотдельные государственные полномочия. (В редакцииЗакона Самарской области от 13.04.2020 г. №40-ГД)
Распределение субвенций местным бюджетам j-гомуниципального образования осуществляется по формуле
Sj =Sобщ x zj,
где Zj -коэффициент распределения объема субвенции для j-го муниципального образованияопределяется по формуле
zj = ___ Ч j xП xК j +О j+ Hj __________ .
Sjn=1(Чj x П x Кj + Оj + Hj)
(Абзац дополнен - Закон Самарской области от 13.04.2020 г. №40-ГД)