Решение Думы городского округа Кинель Самарской области от 29.11.2018 № 399
Об утверждении Порядка осуществления от имени городского округа Кинель Самарской области полномочий учредителя организаций или управления находящимися в собственности городского округа Кинель Самарской области акциями и долями в уставных капиталах хозяйственных обществ
ДУМА ГОРОДСКОГООКРУГА КИНЕЛЬ
САМАРСКОЙОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от29 ноября 2018 г. N 399
ОБУТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОТ ИМЕНИ ГОРОДСКОГО
ОКРУГАКИНЕЛЬ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ УЧРЕДИТЕЛЯ
ОРГАНИЗАЦИЙИЛИ УПРАВЛЕНИЯ НАХОДЯЩИМИСЯ В СОБСТВЕННОСТИ
ГОРОДСКОГООКРУГА КИНЕЛЬ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ АКЦИЯМИ И ДОЛЯМИ
ВУСТАВНЫХ КАПИТАЛАХ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЩЕСТВ
Рассмотревпредложение Главы городского округа Кинель Самарской области, в соответствии сФедеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействиикоррупции", Федеральным законом от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "Омуниципальной службе в Российской Федерации", в связи с принятиемФедерального закона от 3 августа 2018 г. N 307-ФЗ "О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствованияконтроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействиикоррупции", руководствуясь Уставомгородского округа Кинель Самарской области, Дума городского округа КинельСамарской области решила:
1. УтвердитьПорядок осуществления от имени городского округа Кинель Самарской областиполномочий учредителя организаций или управления находящимися в собственностигородского округа Кинель Самарской области акциями и долями в уставныхкапиталах хозяйственных обществ согласно Приложению к настоящему Решению.
2. Официальноопубликовать настоящее Решение в газетах "Кинельская жизнь" или"Неделя Кинеля" и разместить на официальном сайте администрациигородского округа Кинель Самарской области в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет (кинельгород.рф) в подразделе "Официальноеопубликование" раздела "Информация".
3. НастоящееРешение вступает в силу на следующий день после дня его официальногоопубликования.
Председатель
Думы городскогоокруга Кинель
Самарскойобласти А.М.Петров
И.о. Главы
городскогоокруга Кинель
Самарскойобласти А.А.Прокудин
Приложение
к Решению
Думы городскогоокруга Кинель
Самарской области
от 29 ноября2018 г. N 399
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОТИМЕНИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КИНЕЛЬ САМАРСКОЙ
ОБЛАСТИПОЛНОМОЧИЙ УЧРЕДИТЕЛЯ ОРГАНИЗАЦИЙ ИЛИ УПРАВЛЕНИЯ
НАХОДЯЩИМИСЯ ВСОБСТВЕННОСТИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КИНЕЛЬ
САМАРСКОЙОБЛАСТИ АКЦИЯМИ И ДОЛЯМИ В УСТАВНЫХ КАПИТАЛАХ
ХОЗЯЙСТВЕННЫХОБЩЕСТВ
(ДАЛЕЕ -ПОРЯДОК)
1. Общиеположения
1.1. НастоящийПорядок определяет:
порядокосуществления от имени городского округа Кинель Самарской области полномочийучредителя организаций, учредителем, акционером (участником) которых являетсягородской округ Кинель Самарской области;
порядокпредставления интересов городского округа Кинель Самарской области в органахуправления и ревизионных комиссиях организаций, учредителем, акционером(участником) которых является городской округ Кинель Самарской области;
порядокуправления акциями и долями в уставных капиталах, находящимися в муниципальнойсобственности городского округа Кинель Самарской области;
полномочияпредставителя учредителя, акционера (участника) - городского округа КинельСамарской области, в том числе в органах управления и ревизионных комиссияхорганизаций, учредителем, акционером (участником) которых является городскойокруг Кинель Самарской области (далее - Представитель).
1.2. Подосуществлением от имени городского округа Кинель Самарской области полномочийучредителя организаций понимается реализация прав и обязанностей городскогоокруга Кинель Самарской области в отношении организаций, учредителем,акционером (участником) которых он является. Реализация указанных прав иобязанностей осуществляется через орган местного самоуправления городскогоокруга Кинель Самарской области, на который возложены соответствующие права иобязанности, или уполномоченных им представителей.
Под управлениемакциями (долями), находящимися в муниципальной собственности городского округаКинель Самарской области, понимается осуществление от имени городского округаКинель Самарской области Администрацией городского округа Кинель Самарскойобласти в пределах предоставленных ей полномочий действий в отношении акций(долей) хозяйственных обществ, направленных на достижение установленныхнастоящим Порядком целей.
1.3. Целямиуправления акциями (долями), находящимися в муниципальной собственностигородского округа Кинель Самарской области, являются:
увеличениененалоговых доходов бюджета городского округа Кинель Самарской области;
стимулированиеразвития производства, улучшение финансово-экономических показателейдеятельности хозяйственных обществ, привлечение инвестиций;
оптимизациязатрат на управление акциями (долями).
1.4. От именигородского округа Кинель Самарской области права и обязанности учредителя,акционера (участника) осуществляет Администрация городского округа КинельСамарской области (далее - Администрация).
Комитет поуправлению муниципальным имуществом городского округа Кинель Самарской области,являясь структурным подразделением Администрации, действующий на основанииПоложения о комитете по управлению муниципальным имуществом городского округаКинель Самарской области, утвержденного решением Думы городского округа КинельСамарской области и иными муниципальными правовыми актами городского округаКинель Самарской области, устава организаций, учредителем, акционером(участником) которых является городской округ Кинель Самарской области,осуществляет права собственника имущества указанных организаций.
1.5. Создание,реорганизация и ликвидация организаций, учредителем, акционером (участником)которых является городской округ Кинель Самарской области, регламентируетсяГражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами, инымизаконами и нормативными правовыми актами, в том числе муниципальныминормативными правовыми актами городского округа Кинель Самарской области.
1.6.Представителем интересов городского округа Кинель Самарской области ворганизациях, учредителем которых является городской округ Кинель Самарскойобласти, не являющихся хозяйственными обществами, может быть структурноеподразделение Администрации, уполномоченное Администрацией на основаниираспоряжения Администрации.
1.7.Представителями интересов городского округа Кинель Самарской области на общихсобраниях акционеров (участников), в иных органах управления и ревизионныхкомиссиях хозяйственных обществ, акции и доли в уставных капиталах которыхнаходятся в муниципальной собственности городского округа Кинель Самарскойобласти, могут быть:
структурноеподразделение Администрации, уполномоченное Администрацией на основаниираспоряжения Администрации;
лица, замещающиедолжности муниципальной службы в Администрации, ее структурных подразделениях(в соответствии с их должностными обязанностями), действующие на основаниираспоряжения Администрации и доверенности, выданной Администрацией (далее -доверенность);
иные лица(профессиональные поверенные) на основании договоров о представлении интересовгородского округа Кинель Самарской области и доверенности, выданнойАдминистрацией.
В договорепредусматривается право профессионального поверенного инициировать обсуждение вАдминистрации, в органах управления соответствующего хозяйственного обществавопросов, выносимых на рассмотрение органа управления хозяйственных обществ, иправо на получение информации, необходимой для выполнения возложенных напрофессионального поверенного полномочий. Договор, заключаемый между Администрациейи профессиональным поверенным, является безвозмездным.
Представительдействует в соответствии с полномочиями, установленными распоряжениемАдминистрации, и (или) письменной доверенностью, проект которыхподготавливается комитетом по управлению муниципальным имуществом городскогоокруга Кинель Самарской области.
1.8. Гражданинне может быть назначен Представителем интересов городского округа КинельСамарской области в случаях, если он:
а) признан судомнедееспособным или ограниченно дееспособным;
б) имеетнепогашенную или неснятую судимость за совершенное преступление;
в) состоит вблизком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, сыновья,дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с лицом, выполняющимуправленческие функции в обществе, или с другим представителем в случаеназначения их в один и тот же орган управления общества;
г) участвует вдеятельности органа управления общества, в который назначается Представителем,от своего имени или от имени других участников общества;
д) состоит втрудовых отношениях с обществом;
е) ранеепредставлял интересы городского округа Кинель Самарской области на договорнойоснове, и договор с ним был расторгнут в связи с ненадлежащим исполнением имсвоих обязанностей.
2. Осуществлениеот имени городского округа Кинель Самарской
областиполномочий учредителя организаций (за исключением
хозяйственныхобществ, акции и доли в уставных капиталах
которыхнаходятся в муниципальной собственности городского
округа КинельСамарской области)
2.1. Решения,отнесенные к компетенции учредителя, оформляются постановлением Администрации,подписываемым Главой городского округа Кинель Самарской области (далее -Главой), на основании письменного обоснования целесообразности и законностипринятия соответствующего решения, подготовленного вместе с проектомпостановления Администрации комитетом по управлению муниципальным имуществомгородского округа Кинель Самарской области.
2.2. Объемполномочий на осуществление от имени городского округа Кинель Самарской областиполномочия учредителя организации указывается в распоряжении Администрации, покоторому могут быть переданы следующие права:
на определениеперечня особо ценного движимого имущества, закрепленного за организациейучредителем или приобретенного организацией за счет средств, выделенных емуучредителем на приобретение такого имущества (далее - особо ценное движимоеимущество), и согласование распоряжения особо ценным движимым имуществом;
напредварительное согласование совершения организацией крупных сделок;
на принятиерешения об одобрении сделок с участием организации, в совершении которыхимеется заинтересованность;
на согласованиераспоряжения недвижимым и движимым имуществом организацией, в том числепередачу его в аренду;
на согласованиеи утверждение плана финансово-хозяйственной деятельности организации;
на осуществлениеконтроля за деятельностью организации в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;
на утверждениеотчета о результатах деятельности, в том числе финансово-хозяйственной,организации и об использовании закрепленного за ним муниципального имущества;
на заключениетрудового договора с единоличным исполнительным органом (руководителем)организации, подписание дополнительных соглашений к трудовому договору,соглашения о расторжении трудового договора;
на осуществлениеучета, оформления, хранения трудовых книжек и личных дел единоличныхисполнительных органов организации (руководителей) организаций;
на принятиерешений в форме приказов о применении к единоличным исполнительным органам(руководителям) дисциплинарных взысканий;
на иные права,предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным закономоб обществах с ограниченной ответственностью, уставом или предоставленные порешению общего собрания участников общества, принятому всеми участникамиобщества единогласно.
3. Управлениеакциями (долями), находящимися в муниципальной
собственностигородского округа Кинель Самарской области
3.1.Представитель реализует права акционера в пределах, установленных вдоверенности:
на участие вобщем собрании акционеров - владельцев обыкновенных акций общества по всемвопросам, относящимся к его компетенции;
на получениедивидендов;
на получениечасти имущества общества в случае ликвидации общества;
на иные права,предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным закономот 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" и уставомобщества.
3.2.Представитель реализует права участника в пределах, установленных в доверенности:
на участие вуправлении делами общества в порядке, установленном Федеральным законом от 8февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченнойответственностью" (далее - Федеральный закон об обществах с ограниченнойответственностью) и уставом общества;
на получениеинформации о деятельности общества и ознакомление с его бухгалтерскими книгамии иной документацией в установленном уставом общества порядке;
на участие враспределении прибыли;
на продажу илиотчуждение иным образом доли или части доли, принадлежащей городскому округуКинель Самарской области, в уставном капитале общества одному или несколькимучастникам данного общества либо другому лицу в порядке, предусмотренномФедеральным законом об обществах с ограниченной ответственностью и уставомобщества;
на выход изобщества путем отчуждения доли, принадлежащей городскому округу КинельСамарской области, обществу, если такая возможность предусмотрена уставомобщества, или требование приобретения обществом доли в случаях, предусмотренныхФедеральным законом об обществах с ограниченной ответственностью;
на получение вслучае ликвидации общества части имущества, оставшейся после расчетов скредиторами, или его стоимости;
на иные права,предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным закономоб обществах с ограниченной ответственностью, уставом или предоставленные порешению общего собрания участников общества, принятому всеми участникамиобщества единогласно.
3.3. ПозицияПредставителя при голосовании по конкретному вопросу повестки дня определяетсяв письменных указаниях, подписываемых Главой, проект которых подготавливаеткомитет по управлению муниципальным имуществом городского округа КинельСамарской области (далее - письменные указания).
3.4. Решения,отнесенные к компетенции учредителя, акционера (участника), в хозяйственныхобществах, все голосующие акции которых находятся в муниципальной собственностигородского округа Кинель Самарской области либо в которых городской округКинель Самарской области является единственным участником, оформляются решениемединственного акционера либо единственного участника хозяйственного общества ввиде решения, подписываемого Главой или уполномоченным АдминистрациейПредставителем.
3.5. Привозникновении конфликта интересов Представитель обязан принять меры понемедленному урегулированию конфликта интересов либо по прекращению своихполномочий.
3.6.Представитель, выбранный в орган управления коммерческой организации, акции(доли в уставном капитале) которой находятся в муниципальной собственностигородского округа Кинель Самарской области, не может получать в даннойкоммерческой организации вознаграждение в денежной или иной форме, а такжепокрывать за счет указанной коммерческой организации и третьих лиц расходы наосуществление своих функций.
4. Порядокучастия в работе общих собраний, советов
директоров(наблюдательных советов) хозяйственных обществ
4.1.Представитель в органах управления хозяйственных обществ осуществляет своюдеятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации,муниципальными правовыми актами городского округа Кинель Самарской области.
4.2.Представитель обязан:
а) личноучаствовать в работе органов управления хозяйственных обществ, в которые онназначен или избран, и не вправе делегировать свои полномочия иным лицам, в томчисле замещающим его по месту основной работы;
б)неукоснительно выполнять письменные указания, в том числе по порядкуголосования на общем собрании акционеров, общем собрании участников, в советедиректоров (наблюдательном совете) хозяйственных обществ;
в) представлятьв комитет по управлению муниципальным имуществом городского округа КинельСамарской области всю необходимую информацию (материалы) и предложения повопросам работы органов управления хозяйственных обществ в сроки, установленныенастоящим Порядком, а также по требованию комитета по управлению муниципальнымимуществом городского округа Кинель Самарской области;
г) не разглашатьсведения, которые стали известны при осуществлении возложенных на негообязанностей, и не использовать эти сведения в целях, противоречащих законныминтересам городского округа Кинель Самарской области;
д) вустановленном порядке отчитываться о своей деятельности в сроки, установленныенастоящим Порядком;
е) письменноуведомлять комитет по управлению муниципальным имуществом городского округаКинель Самарской области о невозможности осуществлять полномочия Представителя.
4.3.Представитель на общем собрании акционеров акционерного общества, общемсобрании участников общества с ограниченной ответственностью имеет правотребовать у хозяйственных обществ представления информации (материалов),подлежащей представлению акционерам акционерного общества, участникам обществас ограниченной ответственностью при подготовке к проведению общего собранияакционеров, общего собрания участников общества с ограниченнойответственностью, в объемах и сроки, установленных законодательством РоссийскойФедерации, а также может осуществлять иные права, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации.
4.4. Представитель,являющийся членом совета директоров (наблюдательного совета) акционерногообщества, общества с ограниченной ответственностью, имеет право:
а) избиратьпредседателя совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества,общества с ограниченной ответственностью;
б) запрашивать иполучать у органов управления акционерного общества, общества с ограниченнойответственностью дополнительную информацию по вопросам, внесенным в повесткудня заседания совета директоров (наблюдательного совета);
в) знакомиться сдокументами акционерного общества, общества с ограниченной ответственностью,подлежащими согласно законодательству Российской Федерации обязательномухранению;
г) осуществлятьиные полномочия члена совета директоров (наблюдательного совета), установленныезаконодательством Российской Федерации и уставом акционерного общества,общества с ограниченной ответственностью.
4.5.Представитель не может представлять интересы других акционеров, участников ворганах управления хозяйственных обществ.
4.6. ЕслиПредставитель не может принять участие в заседании совета директоров(наблюдательного совета) хозяйственного общества, то он может представить всовет директоров (наблюдательный совет) общества на данное заседание письменноемнение по вопросам повестки дня, если это предусмотрено уставом общества.
4.7. Не позднеечем за 7 рабочих дней до даты проведения общего собрания акционеров, участниковхозяйственного общества, заседания совета директоров (наблюдательного совета)хозяйственного общества, а если уведомление о проведении заседания, общегособрания получено Представителем менее чем за 7 дней до даты его проведения, тов течение 1 дня Представитель направляет в комитет по управлению муниципальнымимуществом городского округа Кинель Самарской области свои предложения поголосованию по вопросам повестки дня.
4.8.Представитель осуществляет голосование по вопросам повестки дня заседаниясовета директоров (наблюдательного совета), общего собрания акционеров,участников хозяйственного общества на основании письменных указаний.
4.9. В течение10 рабочих дней с даты проведения общего собрания акционеров, участниковхозяйственного общества, совета директоров (наблюдательного совета)хозяйственного общества Представитель направляет в комитет по управлениюмуниципальным имуществом городского округа Кинель Самарской области информациюо результатах голосования и позиции Представителя при голосовании по вопросамповестки дня, а также копию протокола общего собрания акционеров (участников)хозяйственного общества.
5. Участие вработе ревизионных комиссий хозяйственных
обществ
5.1.Представитель, вошедший в состав ревизионной комиссии хозяйственного общества,обязан обеспечить своевременную проверку (ревизию) финансово-хозяйственнойдеятельности общества, осуществляемую по итогам деятельности общества за год, атакже в любое время в случаях, установленных Федеральным законом от 26 декабря1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", Федеральным законом от8 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью".
5.2.Представитель в течение 3 рабочих дней письменно информирует комитет поуправлению муниципальным имуществом городского округа Кинель Самарской областио поступившем в ревизионную комиссию требовании о проведении проверки (ревизии)финансово-хозяйственной деятельности общества, а также в течение 10 рабочихдней после проведения проверки - о результатах проверки.
6. ОтчетностьПредставителей
6.1. Ежегодно посостоянию на 1 марта Представитель представляет в комитет по управлению муниципальнымимуществом городского округа Кинель Самарской области отчет о своейдеятельности в органах управления хозяйственного общества по форме,утвержденной постановлением Администрации, с пояснительной запиской, а также:заверенные обществом копии бухгалтерской отчетности и аналитические справки офинансово-хозяйственной деятельности общества и иную информацию о деятельностиобщества в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ"Об акционерных обществах", Федеральным законом от 8 февраля 1998года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью".
6.2. Комитет поуправлению муниципальным имуществом городского округа Кинель Самарской областине позднее 1 июля очередного финансового года подготавливает и представляетГлаве городского округа Кинель Самарской области отчет, обобщающий итоговыепротоколы общих собраний акционеров (участников) хозяйственных обществ. Вслучае отсутствия доходов в виде дивидендов от хозяйственного общества комитетпо управлению муниципальным имуществом городского округа Кинель Самарскойобласти вправе вносить Главе предложения о выходе из состава участников либоотчуждении акций (долей) хозяйственных обществ.
6.3. Контроль заэффективностью управления акциями, долями осуществляется комитет по управлениюмуниципальным имуществом городского округа Кинель Самарской области наосновании:
оценки динамикипоступлений неналоговых доходов в виде дивидендов;
сокращенияколичества пакета акций;
функционированиямеханизма отчетности Представителей в органах управления хозяйственных обществ.
7. Прекращениеполномочий Представителя
ПолномочияПредставителя прекращаются в случаях:
1) окончаниясрока полномочий Представителя;
2) принятиярешения о назначении другой кандидатуры Представителя муниципального служащегоили иного уполномоченного лица;
3) прекращенияправа муниципальной собственности на акции или доли;
4) наличияобстоятельств, препятствующих Представителю осуществлять свои полномочия, в томчисле длительная командировка, увольнение, продолжительная болезнь;
5) ликвидацииили реорганизации хозяйственного общества;
6) передачиакций или долей в доверительное управление;
7) добровольногоотказа Представителя (в письменной форме);
8) в иныхслучаях, предусмотренных действующим законодательством.
8. ОтветственностьПредставителей в органах управления
и контроляхозяйственных обществ
8.1.Представители несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнениесвоих обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8.2. Нарушениелицом, замещающим должности муниципальной службы в Администрации, ееструктурных подразделениях и назначенным Представителем порядка согласованияпроектов решений и голосования по проектам решений, установленного настоящимПорядком, а также нарушение сроков представления отчетности влечетдисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством.