ПРАВИТЕЛЬСТВОСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от18 апреля 2019 г. N 242
Обутверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий
некоммерческиморганизациям, не являющимся государственными
(муниципальными)учреждениями, уставная деятельность которых
направленана развитие жилищного строительства, в целях стабилизации
ихфинансового состояния
(В редакции Постановлений Правительства Самарской области от06.05.2019 г. № 269;
В соответствии спунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целяхповышения эффективности использования бюджетных средств Правительство Самарскойобласти постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок определения объема и предоставления субсидийнекоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными)учреждениями, уставная деятельность которых направлена на развитие жилищногостроительства, в целях стабилизации их финансового состояния.
2.Установить, что отсутствие у получателя субсидии просроченной (неурегулируемой)задолженности по денежным обязательствам перед Самарской областью не являетсяусловием предоставления субсидий, порядок предоставления которых предусмотренпунктом 1 настоящего постановления.
3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерствостроительства Самарской области.
4.Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
5.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования,но не ранее дня вступления в силу постановления Правительства Самарскойобласти, предусматривающего установление расходного обязательства Самарскойобласти по предоставлению субсидий некоммерческим организациям, не являющимсягосударственными (муниципальными) учреждениями, уставная деятельность которыхнаправлена на развитие жилищного строительства, в целях стабилизации ихфинансового состояния.
Первый
вице-губернатор -
председательПравительства
Самарскойобласти А.П.Нефедов
Утвержден
Постановлением
ПравительстваСамарской области
от 18 апреля2019 г. N 242
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯОБЪЕМА И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ
НЕКОММЕРЧЕСКИМОРГАНИЗАЦИЯМ, НЕ ЯВЛЯЮЩИМСЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
(МУНИЦИПАЛЬНЫМИ)УЧРЕЖДЕНИЯМИ, УСТАВНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОТОРЫХ
НАПРАВЛЕНАНА РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, В ЦЕЛЯХ
СТАБИЛИЗАЦИИИХ ФИНАНСОВОГО СОСТОЯНИЯ
(Вредакции Постановлений Правительства Самарской области от06.05.2019 г. № 269;
1. НастоящийПорядок устанавливает механизм определения объема и предоставления субсидийнекоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными)учреждениями, уставная деятельность которых направлена на развитие жилищногостроительства, в целях стабилизации их финансового состояния (далеесоответственно - организации, субсидии).
2.Предоставление субсидий осуществляется министерством строительства Самарскойобласти (далее - министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписьюобластного бюджета на соответствующий финансовый год в пределах лимитовбюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых министерству вустановленном порядке.
3.Субсидии предоставляются в рамках государственной программы Самарской области"Развитие жилищного строительства в Самарской области" до 2022 года,утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 N684, организациям, зарегистрированным и осуществляющим деятельность натерритории Самарской области, в целях финансового обеспечения уставнойдеятельности, которая направлена на развитие жилищного строительства натерритории Самарской области. (В редакцииПостановления Правительства Самарской области от15.04.2020 г. № 260)
4.Критериями конкурсного отбора организаций для получения субсидий в целях,предусмотренных пунктом 1 настоящего Порядка, являются следующие:
продолжительностьдеятельности организации на территории Самарской области составляет не менее 5лет с даты ее регистрации в качестве юридического лица;
видамидеятельности организации в соответствии с учредительными документами являютсяреализация жилищных, инвестиционных и других программ (мероприятий),направленных на содействие увеличению инвестиций в жилищное строительство,развитие жилищного строительства, иное развитие территорий, развитие объектовсоциальной и инженерной инфраструктуры, удовлетворение и стимулирование спросаграждан на жилье, завершение строительства проблемных объектов жилищногостроительства, обеспечение жильем отдельных категорий граждан, создание условийдля массового жилищного строительства, в том числе стандартного жилья, а такжена формирование и стимулирование доступного предложения на рынке жилья;
(Абзац 4 утратил силу - Постановление Правительства Самарскойобласти от15.04.2020 г. № 260)
наличиеу организации денежных обязательств, в том числе по видам расходов,предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка;
(Абзац 6 утратил силу - Постановление Правительства Самарскойобласти от15.04.2020 г. № 260)
Организация должна соответствовать на дату обращения вминистерство для предоставления субсидии следующим требованиям: (Дополнен - Постановление Правительства Самарской области от15.04.2020 г. № 260)
организация не должна находиться в процессе реорганизации,ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельностьорганизации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательствомРоссийской Федерации; (Дополнен - ПостановлениеПравительства Самарской области от15.04.2020 г. № 260)
организация в текущем финансовом году не являетсяполучателем средств из областного бюджета в соответствии с иными нормативнымиправовыми актами на цели, указанные в пункте 1 настоящего Порядка; (Дополнен - Постановление Правительства Самарской области от15.04.2020 г. № 260)
организация не должна являться иностранным юридическимлицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капиталекоторого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которыхявляется государство или территория, включенные в утверждаемый Министерствомфинансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющихльготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытияи предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны)в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов. (Дополнен - Постановление Правительства Самарской области от15.04.2020 г. № 260)
5.Субсидии предоставляются министерством на финансирование расходов, связанных сосуществлением уставной деятельности, обязанность по уплате которых возникла ранееили возникнет в текущем финансовом году, в том числе следующих видов расходов:
оплататруда лиц, работающих или работавших по трудовому договору;
оплатапоставки товаров, работ и услуг сторонних организаций (третьих лиц); (В редакции Постановления Правительства Самарской области от02.08.2019 г. № 530)
уплатаналогов, сборов, взносов и иных обязательных платежей, в том числе штрафов ипеней по ним;
погашениекредитов, займов, в том числе полученных на погашение кредитов, займов,использованных ранее на осуществление уставной деятельности, а также процентови штрафных санкций по ним;
исполнениеактов государственных органов, судебных актов.
Денежныеобязательства, ранее оплаченные за счет средств областного бюджета, повторно врамках настоящего Порядка не финансируются.
(Пункт 5 в редакцииПостановления Правительства Самарской области от06.05.2019 г. № 269)
6.Для определения организации - получателя субсидии министерство размещает насвоем официальном сайте извещение о проведении конкурсного отбора организацийдля предоставления субсидии на цели, определенные пунктом 1 настоящего Порядка(далее соответственно - конкурс, извещение). Извещение содержит указание насроки и место приема заявок, перечень документов, необходимых для принятияучастия в конкурсе.
7.Предоставление субсидии осуществляется министерством на конкурсной основе. (В редакции Постановления Правительства Самарской области от15.04.2020 г. № 260)
8.Для принятия участия в конкурсе организация представляет в министерствоследующие документы (далее - заявка):
заявлениена предоставление субсидии в произвольной форме с указанием размеразапрашиваемой субсидии, а также информации о том, что организация не находитсяв процессе реорганизации, ликвидации, в отношении нее не введена процедурабанкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации, и что организация неявляется иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, вуставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридическихлиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенныев утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государстви территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или)не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведениифинансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, всовокупности превышает 50 процентов, подписанное руководителем организации,бухгалтером организации и заверенное печатью организации (при наличии); (В редакции Постановления Правительства Самарской области от15.04.2020 г. № 260)
справка,подтверждающая на момент подачи заявки отсутствие финансовой возможности уорганизации погасить свои обязательства самостоятельно, с приложениемподтверждающих документов и (или) расчетов, подписанные руководителеморганизации, бухгалтером организации и заверенные печатью организации (приналичии);
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от06.05.2019 г. № 269)
справка,подтверждающая, что денежные обязательства, ранее оплаченные за счет средствобластного бюджета, не финансируются повторно в рамках настоящего Порядка,подписанная руководителем организации, бухгалтером организации и завереннаяпечатью организации (при наличии);
копииучредительных документов организации, заверенные подписью руководителяорганизации, бухгалтером организации и печатью организации (при наличии);
копиябухгалтерской отчетности за предыдущий финансовый год с приложением документов,предусмотренных действующим законодательством и уставом организации;
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от06.05.2019 г. № 269)
обоснованиепотребности организации в получении субсидии на финансирование расходов поисполнению денежных обязательств по видам расходов, предусмотренных пунктом 5настоящего Порядка (в произвольной форме);
расчетразмера требуемых средств для погашения денежных обязательств и обязательныхплатежей организации по форме согласно приложению к настоящему Порядку;
заверенныеполучателем копии документов, подтверждающих возникновение денежныхобязательств, в том числе договоров, требований (претензий) об уплатезадолженности, судебных решений, налоговых деклараций, актов выполненных работ,оказанных услуг, документов, подтверждающих поставку товаров, и (или)счетов-фактур, оборотно-сальдовых ведомостей по состоянию на дату подачизаявления по соответствующим счетам бухгалтерского учета, а также (при наличии)актов сверки по расчетам с кредиторами, исполнительных документов, актовгосударственных органов.
(В редакции ПостановленийПравительства Самарской области от02.08.2019 г. № 530)
Копиидокументов, указанных в настоящем пункте, представляются организацией спредъявлением их оригиналов, за исключением случаев, когда оригиналы такихдокументов были изъяты, переданы либо их выдача организации не предусмотрена всоответствии с действующим законодательством.
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от06.05.2019 г. № 269)
9.Поступившие заявки регистрируются в канцелярии министерства.
10.Документы, поступившие после установленного в извещении срока, нерассматриваются.
11. Министерство обеспечивает проверку достоверностипредставленной организацией информации в заявке путем сверки представленныхорганизацией копий документов с предъявленными оригиналами, сопоставлениясодержащейся в них информации, а также проверки сведений, изложенных в расчетеразмера требуемых средств. Сверка представленных организацией копий документовс предъявленными оригиналами и сопоставление содержащейся в документахинформации осуществляются при приеме заявки. Оригиналы документов возвращаютсяорганизации. В случае если представленные копии документов не соответствуютпредъявленным оригиналам, представленные документы возвращаются организации, ав журнале приема документов для участия в конкурсе делается запись об их возвратеорганизации с указанием причин возврата.
Министерство рассматривает заявки, проверяет расчет размератребуемых средств, полноту и достоверность содержащихся в заявках сведений, атакже информацию о том, что денежные обязательства, ранее оплаченные за счетсредств областного бюджета, повторно в рамках настоящего Порядка нефинансируются, в том числе посредством межведомственного взаимодействияминистерства с иными органами исполнительной власти Самарской области. (Пункт в редакции Постановления Правительства Самарскойобласти от15.04.2020 г. № 260)
12. Рассмотрение заявок осуществляется министерством в срокне позднее десяти рабочих дней со дня окончания срока представления заявок,указанного в извещении.
Министерство по результатам рассмотрения заявок принимаетодно из следующих решений:
о предоставлении субсидии;
об отказе в предоставлении субсидии.
Министерство в срок не позднее трех рабочих дней со дняпринятия решения по результатам рассмотрения заявок направляет организациямписьменные уведомления о предоставлении субсидии либо об отказе впредоставлении субсидии с указанием причин отказа.(Пункт в редакции Постановления Правительства Самарской области от15.04.2020 г. № 260)
13.Основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются:
недостоверностьинформации, содержащейся в документах, представленных организацией; (В редакции Постановления Правительства Самарской области от15.04.2020 г. № 260)
несоответствиеорганизации категории и критериям, указанным в пунктах 3 и 4 настоящегоПорядка;
несоответствиепредставленных организацией документов требованиям, определенным пунктом 8настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме)указанных документов.
14.Объем предоставляемой организации субсидии определяется исходя из заявки иобъема лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий ирассчитывается в соответствии с приложением к настоящему Порядку.
15.Условием предоставления субсидии является заключение между министерством иорганизацией соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета потиповой форме, утвержденной министерством управления финансами Самарскойобласти (далее - соглашение). Заключение соглашения осуществляетсяминистерством в течение трех рабочих дней со дня направления письменногоуведомления организации о предоставлении субсидии.
16.Обязательными условиями предоставления субсидий и договоров (соглашений),заключенных в целях исполнения обязательств по соглашениям о предоставлениисубсидий, являются согласие соответственно получателей субсидий и лиц,являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям),заключенным в целях исполнения обязательств по соглашениям о предоставлениисубсидий на финансовое обеспечение затрат получателей субсидий, наосуществление министерством и органами государственного (муниципального)финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядкапредоставления субсидий и запрет приобретения за счет полученных средств,предоставленных в целях финансового обеспечения затрат получателей субсидий,иностранной валюты, за исключением операций, определенных настоящим Порядком. (В редакции Постановления Правительства Самарской области от02.08.2019 г. № 530)
Соглашениемдолжно быть предусмотрено условие, обязывающее получателя субсидии в случаяхбезакцептного списания денежных средств, перечисленных в соответствии ссоглашением с расчетного счета получателя по исполнительным листам и (или)инкассовым требованиям (поручениям), предъявленным к расчетному счету послеподачи организацией документов, предусмотренных пунктом 8 настоящего Порядка,произвести замену обоснования потребности организации (в произвольной форме) вполучении субсидий на финансирование расходов по исполнению денежныхобязательств по видам расходов, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка, ирасчета размера требуемых средств для погашения денежных обязательств иобязательных платежей организации в течение трех рабочих дней с моментасписания денежных средств с расчетного счета.
Дляполучателей субсидий, образованных в форме фондов, учредителем которыхвыступает Самарская область, соглашение должно содержать условие об открытиисчетов получателями субсидий (в случае, если их счета не открыты в финансовоморгане) в кредитных организациях, отвечающих правилам, установленнымпостановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2011 N 1121 "Опорядке размещения средств федерального бюджета на банковских депозитах".
17.Предоставление субсидий осуществляется при соблюдении следующих условий:
использованиеорганизацией субсидий на цели, установленные пунктом 1 настоящего Порядка, и наоплату видов расходов, установленных пунктом 5 настоящего Порядка;
использованиесубсидий в сроки, установленные соглашением;
соблюдениепредусмотренного соглашением запрета приобретения за счет полученных субсидийиностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии свалютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке)высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий,при оплате и (или) возмещении расходов, связанных со служебной командировкой запределы территории Российской Федерации, а также при погашениинеизрасходованного аванса, выданного в связи со служебной командировкой, вцелях осуществления уставной деятельности, а именно осуществлениянаучно-организационной деятельности в интересах экономики Самарской области;
представлениев министерство отчетов об использовании субсидии и достижении результатапредоставления субсидии. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Самарской области от15.04.2020 г. № 260)
18.Перечисление средств областного бюджета осуществляется на расчетный счеторганизации, открытый в учреждении Центрального банка Российской Федерации иликредитной организации, не позднее десяти рабочих дней после заключениясоглашения.
19. Организация представляет в министерство на бумажномносителе и в электронном виде на CD/DVD-носителе или флеш-карте отчеты обиспользовании полученной субсидии и достижении результата предоставлениясубсидии по формам, установленным приложениями 2 и 3 к настоящему Порядку, сприложением копий документов, подтверждающих содержащиеся в отчете сведения,подписанные руководителем организации, бухгалтером организации и заверенныепечатью организации (при наличии), не позднее пятого рабочего дня, следующегоза отчетным кварталом.
Результатом предоставления субсидии является количествоорганизаций, уставная деятельность которых направлена на развитие жилищногостроительства, финансовое состояние которых стабилизировано. (Пункт в редакции Постановления Правительства Самарскойобласти от15.04.2020 г. № 260)
20.В случае нарушения организацией условий, предусмотренных пунктами 15 - 17настоящего Порядка, а также недостижения результата предоставления субсидии,выявленных по фактам проверок, проведенных министерством или органамигосударственного финансового контроля, субсидия подлежит возврату в областнойбюджет в сумме, эквивалентной выявленным нарушениям, в течение одного месяца содня получения организацией письменного требования министерства о возвратесубсидии. В случае невозврата организацией субсидии в установленный срок субсидияподлежит взысканию в доход областного бюджета в порядке, определенномдействующим законодательством. (Пункт в редакцииПостановления Правительства Самарской области от15.04.2020 г. № 260)
21.В случае формирования неиспользованного остатка средств в результатеиспользования субсидии в отчетном финансовом году указанный неиспользованныйостаток подлежит возврату в областной бюджет.
22.Министерство осуществляет обязательную проверку соблюдения организациямиусловий, целей и порядка предоставления субсидий.
Органыгосударственного финансового контроля при осуществлении государственногофинансового контроля проводят обязательную проверку соблюдения организациямиусловий, целей и порядка предоставления субсидий.
Приложение 1
к Порядку
определенияобъема и предоставления
субсидийнекоммерческим организациям,
не являющимсягосударственными
(муниципальными)учреждениями,
уставнаядеятельность которых
направлена наразвитие жилищного
строительства, вцелях стабилизации
их финансовогосостояния
РасчетРазмера Субсидии
(Вредакции Постановлений Правительства Самарской области от06.05.2019 г. № 269;
Расчет размерасубсидии производится по формуле:
V = V1 + V2 + V3+ V4 + V5,
где V - объем предоставляемойорганизации субсидии, не превышающий объем лимитов бюджетных обязательств попредоставлению субсидий, утверждаемых в установленном порядке;
VI- объем субсидии, предоставляемой организации на оплату труда лиц, работающихили работавших по трудовому договору;
V2- объем субсидии, предоставляемой организации на оплату поставки товаров, работи услуг сторонних организаций (третьих лиц); (Вредакции Постановления Правительства Самарской области от02.08.2019 г. № 530)
V3- объем субсидии, предоставляемой организации на уплату налогов, сборов,взносов и иных обязательных платежей, в том числе штрафов и пеней по ним;
V4- объем субсидии, предоставляемой организации на погашение кредитов, займов, втом числе полученных на погашение кредитов, займов, использованных ранее наосуществление уставной деятельности, а также процентов и штрафных санкций поним;
V5- объем субсидии, предоставляемой организации на оплату расходов на исполнениеактов государственных органов, судебных актов.
Приложение 2
к постановлению
ПравительстваСамарской области
от 15 апреля2020 г. N 260
(Дополнен - Постановление Правительства Самарской области от15.04.2020 г. № 260)
ОТЧЕТ
об использовании субсидии из областного бюджета
_____________________________________________
(наименование получателя субсидии)
по состоянию на "___" __________ 20___ года
Объем предусмотренных средств субсидии, рублей | Финансирование расходов за счет средств субсидии, рублей | Кассовые расходы, рублей | Направление расходования субсидии (с указанием номера, даты документов, на основании которых произведен расход) |
|
|
|
|
|
|
|
|
Руководитель организации | _____________ |
| _________________ |
| (подпись) |
| (И.О. Фамилия) |
"___" _____________ 20__ г. | М.П. |
|
Приложение 3
к постановлению
ПравительстваСамарской области
от 15 апреля2020 г. N 260
(Дополнен - Постановление Правительства Самарской области от15.04.2020 г. № 260)
ОТЧЕТ
о достижении результата предоставления субсидии
_____________________________________________
(наименование получателя субсидии)
Наименование результата предоставления субсидии | Единица измерения | Плановое значение | Достигнутое значение по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии | Степень выполнения плана, % |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Руководитель организации | _____________ |
| _________________ |
| (подпись) |
| (И.О. Фамилия) |
"___" _____________ 20__ г. | М.П. |
|