Постановление Администрации городского округа Самара от 23.08.2019 № 618

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от23 августа 2019 г. N 618

 

 

Обутверждении Порядка установления тарифов

наперевозки пассажиров и провоз ручной клади сверх

установленныхнорм метрополитеном по муниципальным маршрутам

 

 

В соответствии сФедеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от29.12.2017 N 442-ФЗ "О внеуличном транспорте и о внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации", ЗакономСамарской области от 05.07.2019 N 74-ГД "О наделении органов местногосамоуправления отдельными государственными полномочиями по регулированиютарифов на перевозки пассажиров и провоз ручной клади сверх установленных нормвнеуличным транспортом по муниципальным маршрутам" постановляю:

1.Утвердить Порядок установления тарифов на перевозки пассажиров и провоз ручнойклади сверх установленных норм метрополитеном по муниципальным маршрутамсогласно приложению.

2.Признать утратившим силу постановление Администрации городского округа Самараот 01.02.2013 N 48 "Об утверждении методики определения расчетного тарифана перевозку пассажиров всеми видами городского пассажирского транспорта повнутримуниципальным маршрутам в городском округе Самара".

3.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на первогозаместителя главы городского округа Самара Василенко В.А., первого заместителяглавы городского округа Самара Харитонова М.Н.

 

   Исполняющий

обязанностиГлавы

 городскогоокруга                                                                                                            В.А.Василенко

 

 

 

 

 

Приложение

к Постановлению

Администрациигородского округа Самара

от 23 августа2019 г. N 618

 

ПОРЯДОК

УСТАНОВЛЕНИЯТАРИФОВ НА ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРОВ И ПРОВОЗ РУЧНОЙ

КЛАДИСВЕРХ УСТАНОВЛЕННЫХ НОРМ МЕТРОПОЛИТЕНОМ

ПОМУНИЦИПАЛЬНЫМ МАРШРУТАМ

 

1. НастоящийПорядок установления тарифов на перевозки пассажиров и провоз ручной кладисверх установленных норм метрополитеном по муниципальным маршрутам (далее -Порядок) определяет процедуру установления тарифов на перевозки пассажиров ипровоз ручной клади сверх установленных норм метрополитеном по муниципальныммаршрутам (далее - тарифы).

2.Решение об установлении тарифов принимается Главой городского округа Самара вформе постановления Администрации городского округа Самара с учетомрекомендаций тарифной комиссии об установлении тарифов.

3.Состав тарифной комиссии и порядок ее работы определяются постановлением Администрациигородского округа Самара от 11.01.2016 N 16 "О создании тарифнойкомиссии".

4.Основанием для рассмотрения вопроса об установлении тарифов является:

поступлениев Департамент транспорта Администрации городского округа Самара (далее - Департамент)обращения юридического лица, осуществляющего перевозки пассажиров и провозручной клади сверх установленных норм метрополитеном по муниципальным маршрутамна территории городского округа Самара (далее - субъект регулирования), обустановлении тарифов (далее - Обращение);

поручениеГлавы городского округа Самара, первого заместителя главы городского округаСамара, курирующего деятельность Департамента в соответствии с утвержденнойструктурой Администрации городского округа Самара (далее - Поручение).

5.Обращение направляется в Департамент заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении либо представляется с нарочным и подлежит регистрации всоответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

6.Обращение должно содержать мотивированное обоснование целесообразностиустановления тарифов, а также предложения по их размерам.

7.При рассмотрении вопроса об установлении тарифов на основании поступившегоОбращения Департамент в течение 5 рабочих дней со дня регистрации Обращениянаправляет субъекту регулирования заказным почтовым отправлением с уведомлениемо вручении или с нарочным запрос о предоставлении в течение 10 рабочих дней содня получения запроса документов, предусмотренных настоящим пунктом (далее -Тарифное дело).

Запросне направляется в случае, если субъектом регулирования представлен полный пакеттаких документов вместе с Обращением.

Тарифноедело включает в себя следующие документы:

1)пояснительная записка к расчету тарифов, содержащая:

социально-экономическоеобоснование необходимости установления (изменения) тарифов;

динамикуизменения тарифов за предыдущие три года;

сравнительныйанализ изменения тарифов с индексами потребительских цен;

прогнозсоциально-экономических, финансовых и иных последствий установления (изменения)тарифов;

сравнительныйанализ с другими регионами Российской Федерации;

2)финансово-экономическое обоснование, содержащее расчет (его методику, способ)определения тарифа, объема выпадающих доходов от регулирования тарифов;

3)расчет тарифа по формам, утвержденным приложениями к Порядку согласованиятарифов на перевозки пассажиров и провоз ручной клади сверх установленных нормвнеуличным транспортом по муниципальным маршрутам, устанавливаемых органамиместного самоуправления муниципальных образований на территории Самарскойобласти, утвержденному приказом Департамента ценового и тарифного регулированияСамарской области от 30.07.2019 N 196 (далее - Порядок согласования), заисключением приложений N 2.1 и N 10 к Порядку согласования, в шаблонеФедеральной государственной информационной системы "ЕдинаяИнформационно-Аналитическая Система "Федеральный орган регулирования -Региональные органы регулирования - Субъекты регулирования";

4)информация о производственных и финансовых показателях субъекта регулирования суказанием сведений:

обизменении производственных показателей деятельности субъекта регулирования нарегулируемый период;

обобслуживаемых маршрутах регулярных перевозок пассажиров метрополитеном запредыдущий отчетный год (в случае если субъект регулирования осуществлялперевозки в предыдущем отчетном году) и на период регулирования (под периодомрегулирования в настоящем Порядке следует понимать календарный год, в которомпредполагается действие тарифов);

расчетрасходов и доходов субъекта регулирования от оказания услуг по перевозкепассажиров и провозу ручной клади сверх установленных норм по муниципальныммаршрутам метрополитеном в предыдущем (в случае если субъект регулированияосуществлял перевозки в предыдущем отчетном году) и текущем календарных годахпо формам в соответствии с приложениями N 2.1 и N 10 к Порядку согласования;

омероприятиях по оптимизации производственных затрат, по повышениюэнергоэффективности на период регулирования;

5)бухгалтерская и статистическая отчетность в зависимости от применяемой системыналогообложения за предшествующий отчетный год и на последнюю отчетную дату наэлектронном и бумажном носителях:

а)общая система налогообложения - бухгалтерский баланс, отчет о прибылях иубытках, сведения о численности, заработной плате работников (форма П-4);

б)иные режимы налогообложения - бухгалтерская, статистическая и налоговаяотчетность, предусмотренная налоговым законодательством Российской Федерациидля данного режима налогообложения;

6)копии приказов об утверждении учетной политики в целях налогообложения и обутверждении штатного расписания;

7)копии документов, подтверждающих доходы, расходы, объемные показатели (договоры(соглашения), внутренние документы, товарные накладные, счета-фактуры, актывыполненных работ, прайс-листы, коммерческие предложения на закупку товаров,выполнение работ, услуг, копии внутренних документов (приказов) субъектарегулирования по утверждению нормативов расхода материалов), на электронномносителе;

8)копии планов ремонта подвижного состава, зданий, сооружений на периодрегулирования, копии документов субъекта регулирования (приказов, актоввыполненных работ), подтверждающих проведение капитального и текущего ремонтаподвижного состава, зданий и сооружений, отчеты по использованию инвестиционныхсредств, капитальных вложений за предыдущий отчетный год (в случае если субъектрегулирования осуществлял перевозки в предыдущем отчетном году) и на периодрегулирования, учтенные в действующем тарифе, на электронном носителе.

Дополнительныематериалы предоставляются на усмотрение субъекта регулирования.

Пакетдокументов должен быть прошит, пронумерован, заверен уполномоченным лицомсубъекта регулирования и скреплен печатью субъекта регулирования.

8.При непредставлении субъектом регулирования документов, предусмотренных пунктом7 настоящего Порядка, Департаментом в течение 1 рабочего дня со дня истечениясрока, установленного пунктом 7 настоящего Порядка, направляется письмосубъекту регулирования об отсутствии оснований для рассмотрения вопроса обустановлении тарифов в связи с непредставлением запрашиваемых документов.

9.В случае если субъектом регулирования представлен неполный пакет документов,установленный пунктом 7 настоящего Порядка, Департамент в течение 5 дней со днярегистрации представленных субъектом регулирования документов направляет вадрес субъекта регулирования письмо о необходимости предоставления впятидневный срок со дня получения письма Департамента недостающих документов (суказанием их перечня в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка).

Принепредставлении субъектом регулирования недостающих документов в установленныйнастоящим пунктом срок Департаментом в течение 1 рабочего дня со дня егоистечения направляется заказное письмо с уведомлением о вручении субъектурегулирования об отсутствии оснований для рассмотрения вопроса об установлениитарифов в связи с непредставлением запрашиваемых документов.

10.Повторное обращение субъекта регулирования об установлении тарифов может бытьнаправлено не ранее чем через 6 месяцев после получения ответа Департамента оботсутствии оснований для рассмотрения вопроса об установлении тарифов.

11.При поступлении в Департамент полного пакета документов, предусмотренногопунктом 7 настоящего Порядка, Департамент в течение 10 рабочих дней со дня егопоступления рассматривает Тарифное дело, осуществляет расчет тарифов по формам,утвержденным приложениями к Порядку согласования, подготавливает заключение орасчете размера тарифов, заключение об экономической обоснованности расходов,относимых на тариф (при установлении расчетного тарифа), и направляет данныезаключения с приложением Тарифного дела в Департамент экономического развития,инвестиций и торговли Администрации городского округа Самара (далее - ДЭРИТ).

Взаключении о расчете размера тарифов содержится:

анализсоответствия представленных субъектом регулирования документов перечню,установленному пунктом 7 настоящего Порядка;

анализи расчеты экономически обоснованных расходов по отдельным статьям (группамрасходов);

анализобоснованности расчета объема транспортной работы;

расчетэкономически обоснованного уровня тарифов;

анализобоснованности предложений субъекта регулирования по размеру тарифов;

уровеньпредлагаемых к установлению тарифов;

выводо целесообразности или нецелесообразности установления тарифов.

12.В течение 10 рабочих дней со дня получения заключений, указанных в пункте 11настоящего Порядка, ДЭРИТ в соответствии с Порядком согласования осуществляетпроверку подготовленных Департаментом заключений и направляет в Департаментинформацию о согласовании заключений или замечания по ним.

13.В случае наличия замечаний по заключениям Департамент в течение 5 рабочих днейсо дня поступления замечаний ДЭРИТ устраняет указанные замечания и повторнонаправляет доработанные с учетом замечаний заключения в ДЭРИТ.

14.ДЭРИТ повторно осуществляет проверку поступивших из Департамента заключений впорядке и сроки, установленные пунктом 12 настоящего Порядка.

15.В течение 10 рабочих дней со дня поступления в Департамент информации осогласовании ДЭРИТ Департаментом подготавливается пакет документов за подписьюГлавы городского округа Самара и направляется для согласования тарифов вДепартамент ценового и тарифного регулирования Самарской области (далее - органсогласования Самарской области) в соответствии с Порядком согласования.

16.В случае рассмотрения вопроса об установлении тарифов на основании ПорученияДепартамент в течение 5 рабочих дней со дня получения Поручения направляетсубъекту регулирования заказным письмом с уведомлением о вручении или снарочным запрос о предоставлении документов, предусмотренных пунктом 7настоящего Порядка.

17.Рассмотрение указанных документов осуществляется в порядке, предусмотренномпунктами 11 - 15 настоящего Порядка.

18.При непредставлении субъектом регулирования документов или предоставлениинеполного пакета документов, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка,Департамент в течение 1 рабочего дня со дня истечения срока, установленногопунктом 7 настоящего Порядка (при непредставлении документов), или в течение 1рабочего дня со дня регистрации представленных субъектом регулированиядокументов (при представлении неполного пакета документов) уведомляет Главугородского округа Самара, субъект регулирования о прекращении рассмотрениявопроса об установлении тарифов в связи с отсутствием полного пакетадокументов, предусмотренного пунктом 7 настоящего Порядка.

19.В случае принятия органом согласования Самарской области решения об отказе всогласовании тарифов Департамент:

1)уведомляет субъект регулирования (в случае поступления Обращения обустановлении тарифа от субъекта регулирования) о решении органа согласованияСамарской области в пятидневный срок со дня поступления в Департамент письмаоргана согласования Самарской области об отказе с предложением устранитьоснования для отказа в согласовании тарифа и направить повторно в Департаментпакет документов, предусмотренный пунктом 7 настоящего Порядка, длярассмотрения. Сроки и порядок повторного рассмотрения указанных документов иподготовка соответствующих заключений определены пунктами 8 - 15 настоящегоПорядка;

2)устраняет основания для отказа в согласовании тарифов, указанные в письмеоргана согласования Самарской области, в течение 20 рабочих дней со дняпоступления письма об отказе (в случае поступления Поручения об установлениитарифа) и направляет повторно пакет документов за подписью Главы городскогоокруга Самара для рассмотрения в орган согласования Самарской области всоответствии с Порядком согласования.

20.В случае принятия органом согласования Самарской области решения о согласованиитарифа Департаментом в течение 10 рабочих дней со дня поступления от органасогласования Самарской области решения о согласовании тарифа Департаментоминициируется проведение заседания тарифной комиссии.

21.На рассмотрение тарифной комиссии выносятся предлагаемые к установлениюследующие виды тарифов:

1)расчетный тариф, определяемый в соответствии с абзацем третьим методики расчетанормативов для определения объема субвенций, предоставляемых бюджету городскогоокруга Самара Самарской области из бюджета Самарской области для осуществленияорганами местного самоуправления городского округа Самара отдельныхгосударственных полномочий Самарской области с целью возмещения недополученныхдоходов перевозчика, осуществляющего перевозки пассажиров и провоз ручной кладивнеуличным транспортом по муниципальным маршрутам, образующихся в связи сосуществлением регулирования тарифов, утвержденной ЗакономСамарской области от 05.07.2019 N 74-ГД "О наделении органов местногосамоуправления отдельными государственными полномочиями по регулированиютарифов на перевозки пассажиров и провоз ручной клади сверх установленных нормвнеуличным транспортом по муниципальным маршрутам";

2)тариф, применяемый для расчетов с пассажирами за перевозки пассажиров, в томчисле школьников (учащихся общеобразовательных учреждений), студентов (курсантов)очных отделений учреждений профессионального образования, и провоз ручной кладисверх установленных норм метрополитеном по муниципальным маршрутам.

22.Период регулирования (действия тарифов) определить равным 1 календарному году.

23.В период регулирования (действия тарифов) возможен досрочный пересмотр(изменение) тарифов в случае объективного изменения условий деятельностисубъекта регулирования, существенно влияющих на стоимость оказываемых услуг, аименно:

1)изменение себестоимости услуг более чем на 5%, вызванное объективным ростом ценна материалы, сырье, энергоносители и другие материальные ресурсы;

2)изменение перечня и размера обязательных налогов и сборов, установленныхнормативными правовыми актами Российской Федерации, Самарской области, органовместного самоуправления городского округа Самара;

3)изменение (увеличение, уменьшение) пассажиропотока на 5%.

24.Досрочный пересмотр (изменение) тарифов осуществляется в порядке,предусмотренном пунктами 4 - 22 настоящего Порядка.

 

Заместительглавы

городскогоокруга - руководитель

Департаментатранспорта Администрации

городскогоокруга Самара

С.И.МАРКИН