Закон Самарской области от 14.01.2020 № 2-ГД
О внесении изменений в Закон Самарской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и провоз ручной клади сверх установленных норм внеуличным транспортом по муниципальным маршрутам"
ЗАКОН САМАРСКОЙОБЛАСТИ
О внесенииизменений в Закон Самарской области
"Онаделении органов местного самоуправления отдельными
государственнымиполномочиями по регулированию тарифов
на перевозкипассажиров и провоз ручной клади сверх установленных
норм внеуличнымтранспортом по муниципальным маршрутам"
ПринятСамарской Губернской Думой
24декабря 2019 года
Статья 1
Внести в ЗаконСамарской области от 5 июля 2019 года N 74-ГД "О наделении органовместного самоуправления отдельными государственными полномочиями порегулированию тарифов на перевозки пассажиров и провоз ручной клади сверхустановленных норм внеуличным транспортом по муниципальным маршрутам"(официальный сайт Правительства Самарской области (www.pravo.samregion.ru),2019, 9 июля) следующие изменения:
1)в преамбуле слова "органы местного самоуправления городского округаСамара" заменить словами "органы местного самоуправления городскихокругов, городских округов с внутригородским делением в Самарскойобласти";
2)в части 3 статьи 3 слова "Уставом городского округа Самара" заменитьсловами "уставами городских округов, городских округов с внутригородскимделением";
3)в пункте 1 части 2 статьи 4 слова "расходования субвенций, предоставляемыхместным бюджетам из областного бюджета" заменить словами"предоставления субвенций местным бюджетам из областного бюджета";
4)статью 5 изложить в следующей редакции:
"Статья 5.Финансовое обеспечение переданных отдельных государственных полномочий
1. Финансовыесредства, необходимые органам местного самоуправления для осуществленияпереданных отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваютсязаконом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период в форме субвенций с выделением отдельной строкой ираспределением по каждому муниципальному образованию Самарской области.
2.Для целей распределения между муниципальными образованиями Самарской областиобщего объема субвенций, необходимых органам местного самоуправления дляосуществления переданных отдельных государственных полномочий, устанавливаетсяпоказатель (критерий) распределения общего объема субвенций - наличие натерритории муниципального образования внеуличного транспорта, которымосуществляется перевозка пассажиров и провоз ручной клади по муниципальныммаршрутам.
3.Общий объем субвенций определяется:
1)для осуществления переданных отдельных государственных полномочий порегулированию тарифов на перевозки пассажиров и провоз ручной клади сверхустановленных норм внеуличным транспортом по муниципальным маршрутам всоответствии с Порядком определения общего объема субвенций, необходимыхорганам местного самоуправления городских округов, городских округов свнутригородским делением в Самарской области для осуществления переданныхотдельных государственных полномочий по регулированию тарифов на перевозкипассажиров и провоз ручной клади сверх установленных норм внеуличнымтранспортом по муниципальным маршрутам (приложение 1 к настоящему Закону);
2)для осуществления расходов, связанных с реализацией переданных отдельныхгосударственных полномочий по регулированию тарифов на перевозки пассажиров ипровоз ручной клади сверх установленных норм внеуличным транспортом помуниципальным маршрутам в части возмещения недополученных доходов транспортныхорганизаций, в соответствии с Порядком определения общего объема субвенций,предоставляемых муниципальным образованиям Самарской области для осуществлениярасходов, связанных с реализацией переданных отдельных государственныхполномочий по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и провоз ручнойклади сверх установленных норм внеуличным транспортом по муниципальныммаршрутам в части возмещения недополученных доходов транспортных организаций,осуществляющих перевозки пассажиров и провоз ручной клади внеуличнымтранспортом по муниципальным маршрутам, образующихся в связи с установлениемтарифов (приложение 2 к настоящему Закону).
4.Распределение между муниципальными образованиями Самарской области общегообъема субвенций, необходимых органам местного самоуправления, определяется:
1)для осуществления переданных отдельных государственных полномочий порегулированию тарифов на перевозки пассажиров и провоз ручной клади сверхустановленных норм внеуличным транспортом по муниципальным маршрутам всоответствии с Методикой распределения между муниципальными образованиямиСамарской области общего объема субвенций, необходимых органам местногосамоуправления городских округов, городских округов с внутригородским делениемв Самарской области для осуществления переданных отдельных государственныхполномочий по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и провоз ручнойклади сверх установленных норм внеуличным транспортом по муниципальным маршрутам(приложение 3 к настоящему Закону);
2)для осуществления расходов, связанных с реализацией переданных отдельныхгосударственных полномочий по регулированию тарифов на перевозки пассажиров ипровоз ручной клади сверх установленных норм внеуличным транспортом помуниципальным маршрутам в части возмещения недополученных доходов транспортныхорганизаций, в соответствии с Методикой распределения между муниципальнымиобразованиями Самарской области общего объема субвенций, необходимых органамместного самоуправления городских округов, городских округов с внутригородскимделением в Самарской области для осуществления переданных отдельныхгосударственных полномочий по регулированию тарифов на перевозки пассажиров ипровоз ручной клади сверх установленных норм внеуличным транспортом помуниципальным маршрутам в части возмещения недополученных доходов транспортныхорганизаций, осуществляющих перевозки пассажиров и провоз ручной кладивнеуличным транспортом по муниципальным маршрутам, образующихся в связи сустановлением тарифов (приложение 4 к настоящему Закону).
5.Субвенции, предоставляемые муниципальным образованиям Самарской области, имеютцелевое назначение и направляются на финансирование расходов, связанных сосуществлением переданных отдельных государственных полномочий. Использованиефинансовых средств, полученных на осуществление переданных настоящим Закономотдельных государственных полномочий, на иные цели запрещается.";
5)часть 3 статьи 12 признать утратившей силу;
6)приложение 1 к Закону "Методика расчета нормативов для определения объемасубвенций, предоставляемых бюджету городского округа Самара Самарской областииз бюджета Самарской области для осуществления отдельных государственныхполномочий по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и провоз ручнойклади сверх установленных норм внеуличным транспортом по муниципальныммаршрутам" изложить в следующей редакции:
"Приложение1
к Закону
Самарскойобласти "О наделении
органов местногосамоуправления
отдельнымигосударственными полномочиями
по регулированиютарифов на перевозки
пассажиров ипровоз ручной клади
сверхустановленных норм внеуличным
транспортом помуниципальным маршрутам"
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ, НЕОБХОДИМЫХ ОРГАНАМ
МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ, ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ
СВНУТРИГОРОДСКИМ ДЕЛЕНИЕМ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ДЛЯОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕРЕДАННЫХ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ПОЛНОМОЧИЙ ПОРЕГУЛИРОВАНИЮ ТАРИФОВ НА ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРОВ
И ПРОВОЗ РУЧНОЙКЛАДИ СВЕРХ УСТАНОВЛЕННЫХ НОРМ ВНЕУЛИЧНЫМ
ТРАНСПОРТОМ ПО МУНИЦИПАЛЬНЫММАРШРУТАМ
1. НастоящийПорядок устанавливает механизм определения общего объема субвенций,предоставляемых из бюджета Самарской области органам местного самоуправлениягородских округов, городских округов с внутригородским делением в Самарскойобласти (далее - органы местного самоуправления) для осуществления переданныхотдельных государственных полномочий по регулированию тарифов на перевозкипассажиров и провоз ручной клади сверх установленных норм внеуличнымтранспортом по муниципальным маршрутам (далее - отдельные государственныеполномочия).
2.Общий объем субвенций, необходимых органам местного самоуправления дляосуществления переданных отдельных государственных полномочий на очереднойфинансовый год (SRобщ.), определяется по формуле
SRобщ.= SR x Mo,
где SR - объем субвенций,предоставляемых из областного бюджета одному муниципальному образованиюСамарской области для осуществления переданных отдельных государственныхполномочий, определяемый по формуле
SR =(ФОТ x (1 + Нз) + МЗ) x Т,
где ФОТ - годовой фонд оплаты трудаодного должностного лица органа местного самоуправления, осуществляющегодеятельность, связанную с реализацией отдельных государственных полномочий,который состоит из 39 должностных окладов, в том числе:
12- на выплату должностного оклада в год;
4- на ежемесячную надбавку за классный чин;
3- на ежемесячную надбавку за выслугу лет;
14- на выплату ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы;
3- на ежемесячное денежное поощрение;
3- на оказание материальной помощи.
Размердолжностного оклада устанавливается исходя из должностного окладагосударственного гражданского служащего Самарской области - главногоспециалиста;
Нз- коэффициент начислений на оплату труда, который определяется в соответствии сразделом XI Налогового кодекса Российской Федерации;
МЗ- расходы на материально-техническое обеспечение деятельности, связанной среализацией отдельных государственных полномочий (в том числе расходы на оплатууслуг связи, почтовые, канцелярские и другие расходы) в период осуществленияотдельных государственных полномочий, составляют 5 процентов от фонда оплатытруда одного должностного лица, осуществляющего деятельность, связанную среализацией отдельных государственных полномочий, без учета начислений наоплату труда (Нз);
Т- период осуществления переданных отдельных государственных полномочий,выраженный в коэффициенте временных трудозатрат одного должностного лица втечение года, осуществляющего деятельность, связанную с реализацией отдельныхгосударственных полномочий - 0,17;
Mo- общее количество муниципальных образований Самарской области с наличием на ихтерритории внеуличного транспорта, которым осуществляется перевозка пассажирови провоз ручной клади по муниципальным маршрутам.";
7)приложение 2 к Закону "Методика расчета нормативов для определения объемасубвенций, предоставляемых бюджету городского округа Самара Самарской областииз бюджета Самарской области для осуществления органами местного самоуправлениягородского округа Самара отдельных государственных полномочий Самарской областис целью возмещения недополученных доходов перевозчика, осуществляющегоперевозки пассажиров и провоз ручной клади внеуличным транспортом помуниципальным маршрутам, образующихся в связи с осуществлением регулированиятарифов" изложить в следующей редакции:
"Приложение2
к Закону
Самарскойобласти "О наделении
органов местногосамоуправления
отдельнымигосударственными полномочиями
по регулированиютарифов на перевозки
пассажиров ипровоз ручной клади сверх
установленныхнорм внеуличным
транспортом помуниципальным маршрутам"
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ
МУНИЦИПАЛЬНЫМОБРАЗОВАНИЯМ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ДЛЯОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РАСХОДОВ, СВЯЗАННЫХ С РЕАЛИЗАЦИЕЙ
ПЕРЕДАННЫХОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
ПО РЕГУЛИРОВАНИЮТАРИФОВ НА ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРОВ И ПРОВОЗ
РУЧНОЙ КЛАДИСВЕРХ УСТАНОВЛЕННЫХ НОРМ ВНЕУЛИЧНЫМ ТРАНСПОРТОМ
ПО МУНИЦИПАЛЬНЫММАРШРУТАМ В ЧАСТИ ВОЗМЕЩЕНИЯ НЕДОПОЛУЧЕННЫХ
ДОХОДОВТРАНСПОРТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПЕРЕВОЗКИ
ПАССАЖИРОВ ИПРОВОЗ РУЧНОЙ КЛАДИ СВЕРХ УСТАНОВЛЕННЫХ НОРМ
ВНЕУЛИЧНЫМТРАНСПОРТОМ ПО МУНИЦИПАЛЬНЫМ МАРШРУТАМ,
ОБРАЗУЮЩИХСЯ ВСВЯЗИ С УСТАНОВЛЕНИЕМ ТАРИФОВ
1. НастоящийПорядок устанавливает механизм определения общего объема субвенций,предоставляемых из бюджета Самарской области органам местного самоуправлениягородских округов, городских округов с внутригородским делением в Самарскойобласти (далее - органы местного самоуправления) для осуществления расходов,связанных с реализацией переданных отдельных государственных полномочий порегулированию тарифов на перевозки пассажиров и провоз ручной клади сверхустановленных норм внеуличным транспортом по муниципальным маршрутам в частивозмещения недополученных доходов транспортных организаций, осуществляющихперевозки пассажиров и провоз ручной клади внеуличным транспортом помуниципальным маршрутам, образующихся в связи с установлением тарифов (далее -отдельные государственные полномочия).
2.Общий объем субвенций, необходимых органам местного самоуправления дляосуществления отдельных государственных полномочий на очередной финансовый год(SМобщ.), определяется по формуле
SМобщ.= SМ x МО,
где SМ - объем субвенций,предоставляемых из областного бюджета одному муниципальному образованиюСамарской области для осуществления отдельных государственных полномочий(рублей), определяемый по формуле
где Тр - расчетный тариф, определяемыйметодом экономически обоснованных расходов по формуле
Тр = Рт / Кп,
где Рт - экономически обоснованныерасходы, необходимые для возмещения затрат на осуществление перевозкипассажиров и провоза ручной клади сверх установленных норм внеуличнымтранспортом по муниципальным маршрутам, определяемые в соответствии с главой 25Налогового кодекса Российской Федерации, на очередной финансовый год (рублей);
Кп- объем перевозок пассажиров и провоза ручной клади сверх установленных нормвнеуличным транспортом по муниципальным маршрутам на очередной финансовый год,определяемый по формуле
где i - способ оплаты проезда: наличныйрасчет, с использованием единой транспортной карты, банковской транспортнойкарты, бесконтактной смарт-карты, иных устройств с бесконтактным интерфейсом,двухмерного штрихкода, банковской карты (при условии установления электронногоприложения, позволяющего использовать данное средство платежа при оплатепроезда), с использованием бесконтактной банковской карты (без установленияэлектронного приложения, позволяющего использовать средство платежа стехнологией бесконтактной оплаты при оплате проезда), с использованиембезлимитной единой транспортной карты, социальной карты жителя Самарскойобласти, карты школьника, безлимитной карты школьника, студенческой карты,безлимитной студенческой карты и иных способов оплаты;
Тyi- размер тарифа, устанавливаемый органом местного самоуправления для перевозкипассажиров и провоза ручной клади сверх установленных норм внеуличнымтранспортом по муниципальным маршрутам для i-го способа оплаты проезда иопределяемый в соответствии с нормативным правовым актом органа местногосамоуправления (рублей);
Тli- размер тарифа, устанавливаемый органом местного самоуправления для перевозкишкольников (учащихся общеобразовательных учреждений), студентов (курсантов)очных отделений учреждений профессионального образования и провоза ручной кладисверх установленных норм внеуличным транспортом по муниципальным маршрутам дляi-го способа оплаты проезда и определяемый в соответствии с нормативнымправовым актом органа местного самоуправления (рублей);
Кпi- прогнозируемый объем перевозок пассажиров и провоза ручной клади сверхустановленных норм внеуличным транспортом по муниципальным маршрутам наочередной финансовый год для i-го способа оплаты проезда, определяемый всоответствии с нормативным правовым актом органа местного самоуправления(количество перевезенных пассажиров и ручной клади сверх установленных норм);
Кli- прогнозируемый объем перевозок школьников (учащихся общеобразовательныхучреждений), студентов (курсантов) очных отделений учреждений профессиональногообразования и провоза ручной клади сверх установленных норм внеуличнымтранспортом по муниципальным маршрутам на очередной финансовый год для i-госпособа оплаты проезда, определяемый в соответствии с нормативным правовымактом органа местного самоуправления (количество перевезенных пассажиров иручной клади сверх установленных норм);
МО- общее количество муниципальных образований Самарской области с наличием на ихтерритории внеуличного транспорта, которым осуществляется перевозка пассажирови провоз ручной клади по муниципальным маршрутам.";
8)дополнить Закон приложениями 3 и 4 следующего содержания:
"Приложение3
к Закону
Самарскойобласти "О наделении органов
местногосамоуправления отдельными
государственнымиполномочиями
по регулированиютарифов на перевозки
пассажиров ипровоз ручной клади
сверхустановленных норм внеуличным
транспортом помуниципальным маршрутам"
МЕТОДИКА
РАСПРЕДЕЛЕНИЯМЕЖДУ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ
САМАРСКОЙОБЛАСТИ ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ, НЕОБХОДИМЫХ
ОРГАНАМ МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ, ГОРОДСКИХ
ОКРУГОВ СВНУТРИГОРОДСКИМ ДЕЛЕНИЕМ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ДЛЯОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕРЕДАННЫХ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ПОЛНОМОЧИЙ ПОРЕГУЛИРОВАНИЮ ТАРИФОВ НА ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРОВ
И ПРОВОЗ РУЧНОЙКЛАДИ СВЕРХ УСТАНОВЛЕННЫХ НОРМ ВНЕУЛИЧНЫМ
ТРАНСПОРТОМ ПОМУНИЦИПАЛЬНЫМ МАРШРУТАМ
1. НастоящаяМетодика устанавливает механизм распределения между муниципальнымиобразованиями Самарской области общего объема субвенций, предоставляемых избюджета Самарской области органам местного самоуправления городских округов,городских округов с внутригородским делением в Самарской области (далее -органы местного самоуправления) для осуществления переданных отдельныхгосударственных полномочий по регулированию тарифов на перевозки пассажиров ипровоз ручной клади сверх установленных норм внеуличным транспортом помуниципальным маршрутам (далее - отдельные государственные полномочия).
2.Объем субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования вСамарской области (Si), определяется по формуле
Si =SRобщ. x Ni,
где SRобщ. - общий объемсубвенций, предусматриваемых органам местного самоуправления для осуществленияотдельных государственных полномочий на очередной финансовый год, определяемыхв соответствии с Порядком определения общего объема субвенций, органам местногосамоуправления городских округов, городских округов с внутригородским делениемв Самарской области для осуществления переданных отдельных государственныхполномочий по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и провоз ручнойклади сверх установленных норм внеуличным транспортом по муниципальныммаршрутам;
Ni- коэффициент распределения субвенций для i-го муниципального образованияСамарской области, определяемый по формуле
где Ki - муниципальное образованиеСамарской области с наличием на его территории внеуличного транспорта, которымосуществляется перевозка пассажиров и провоз ручной клади по муниципальныммаршрутам;
М- количество муниципальных образований Самарской области с наличием на ихтерритории внеуличного транспорта, которым осуществляется перевозка пассажирови провоз ручной клади по муниципальным маршрутам.
Приложение 4
к Закону
Самарскойобласти "О наделении органов
местногосамоуправления отдельными
государственнымиполномочиями
по регулированиютарифов на перевозки
пассажиров ипровоз ручной клади
сверхустановленных норм внеуличным
транспортом помуниципальным маршрутам"
МЕТОДИКА
РАСПРЕДЕЛЕНИЯМЕЖДУ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ САМАРСКОЙ
ОБЛАСТИ ОБЩЕГООБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ, НЕОБХОДИМЫХ
ДЛЯОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РАСХОДОВ, СВЯЗАННЫХ С РЕАЛИЗАЦИЕЙ
ПЕРЕДАННЫХОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
ПО РЕГУЛИРОВАНИЮТАРИФОВ НА ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРОВ И ПРОВОЗ
РУЧНОЙ КЛАДИСВЕРХ УСТАНОВЛЕННЫХ НОРМ ВНЕУЛИЧНЫМ ТРАНСПОРТОМ
ПО МУНИЦИПАЛЬНЫММАРШРУТАМ В ЧАСТИ ВОЗМЕЩЕНИЯ НЕДОПОЛУЧЕННЫХ
ДОХОДОВТРАНСПОРТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПЕРЕВОЗКИ
ПАССАЖИРОВ ИПРОВОЗ РУЧНОЙ КЛАДИ СВЕРХ УСТАНОВЛЕННЫХ НОРМ
ВНЕУЛИЧНЫМТРАНСПОРТОМ ПО МУНИЦИПАЛЬНЫМ МАРШРУТАМ,
ОБРАЗУЮЩИХСЯ ВСВЯЗИ С УСТАНОВЛЕНИЕМ ТАРИФОВ
1. НастоящаяМетодика устанавливает механизм распределения между муниципальнымиобразованиями Самарской области общего объема субвенций, предоставляемых избюджета Самарской области органам местного самоуправления городских округов,городских округов с внутригородским делением в Самарской области дляосуществления расходов, связанных с реализацией переданных отдельных государственныхполномочий по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и провоз ручнойклади сверх установленных норм внеуличным транспортом по муниципальныммаршрутам в части возмещения недополученных доходов транспортных организаций,осуществляющих перевозки пассажиров и провоз ручной клади внеуличнымтранспортом по муниципальным маршрутам, образующихся в связи с установлениемтарифов (далее - отдельные государственные полномочия).
2.Объем субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального образованияСамарской области (Si), определяется по формуле
Si =SМобщ. x Ni,
где SМобщ. - общий объемсубвенций, предусматриваемых для муниципальных образований Самарской областидля осуществления переданных отдельных государственных полномочий (рублей);
Ni- коэффициент распределения субвенций для i-го муниципального образованияСамарской области, определяемый по формуле
где Ki - муниципальное образованиеСамарской области с наличием на его территории внеуличного транспорта, которымосуществляется перевозка пассажиров и провоз ручной клади по муниципальныммаршрутам;
М- количество муниципальных образований Самарской области с наличием на ихтерритории внеуличного транспорта, которым осуществляется перевозка пассажирови провоз ручной клади по муниципальным маршрутам.".
Статья 2
Настоящий Законвступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Губернатор
Самарскойобласти Д.И.Азаров
14января 2020 года
N2-ГД