Постановление Правительства Самарской области от 24.12.2019 № 986

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 декабря 2019 г. N 986

 

 

Обутверждении Порядка осуществления министерством управления

финансамиСамарской области оценки надежности банковской гарантии

ипоручительства в правоотношениях, возникших в связи с

предоставлениембюджетных кредитов

 

 

В соответствиисо статьей 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Самарскойобласти ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить прилагаемый Порядок осуществления министерством управления финансамиСамарской области оценки надежности банковской гарантии и поручительства вправоотношениях, возникших в связи с предоставлением бюджетных кредитов.

2.Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

                Первый

       вице-губернатор -

председательПравительства

       Самарской области                                                                                                      В.В.Кудряшов

 

 

 

Утвержден

постановлением

ПравительстваСамарской области

от 24 декабря2019 г. N 986

 

 

 

ПОРЯДОК

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯМИНИСТЕРСТВОМ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ САМАРСКОЙ

ОБЛАСТИ ОЦЕНКИНАДЕЖНОСТИ БАНКОВСКОЙ ГАРАНТИИ

И ПОРУЧИТЕЛЬСТВАВ ПРАВООТНОШЕНИЯХ, ВОЗНИКШИХ В СВЯЗИ

СПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ

 

1. Общиеположения

 

1.1. НастоящийПорядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,постановлением Правительства Самарской области от 11.06.2008 N 188 "Оборгане государственной власти Самарской области, уполномоченном представлятьСамарскую область как субъект Российской Федерации в договорах о предоставлениибюджетных кредитов, а также в правоотношениях, возникающих в связи с ихзаключением, и внесении изменения в постановление Правительства Самарскойобласти от 31.01.2008 N 19 "Об утверждении Порядка предоставлениябюджетных кредитов из областного бюджета местным бюджетам в 2008 году",постановлением Правительства Самарской области от 21.11.2008 N 447 "Обутверждении Положения о министерстве управления финансами Самарской области"и регулирует порядок, случаи, сроки и основания осуществления министерствомуправления финансами Самарской области (далее - министерство) оценки надежностибанковской гарантии и поручительства в правоотношениях, возникших в связи спредоставлением бюджетных кредитов.

1.2.Не допускается принятие в качестве обеспечения исполнения обязательств заемщикапо бюджетному кредиту:

банковскихгарантий и поручительств юридических лиц, имеющих просроченную(неурегулированную) задолженность по денежным обязательствам перед Самарскойобластью и неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховыхвзносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

банковскихгарантий и поручительств юридических лиц, стоимость чистых активов которыхменьше величины, составляющей трехкратную сумму предоставляемой банковскойгарантии (предоставляемого поручительства), юридических лиц, в отношениикоторых возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве),юридических лиц, которые находятся в процессе реорганизации или ликвидации;

банковскихгарантий и поручительств юридических лиц, величина чистых активов которых напоследнюю отчетную дату меньше величины, равной трехкратной суммеобеспечиваемого кредита;

банковскихгарантий и поручительств юридических лиц, с даты создания или последнейреорганизации (за исключением реорганизации в форме преобразования) которыхпрошло менее 3 лет;

иногообеспечения, принятие которого не допускается статьей 93.2 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации.

1.3.Заемщики, гаранты и поручители обязаны представлять информацию и документы,запрашиваемые министерством в целях реализации им своих функций и полномочийкредитора.

Документы,содержащие более одного листа, представляются в прошитом виде. Оригиналыдокументов представляются подписанными, а копии документов - завереннымиуполномоченным лицом организации. Все документы заверяются печатью (приналичии).

1.4.Признание банковской гарантии или поручительства ненадежным является основаниемдля отказа в принятии их в качестве обеспечения исполнения обязательств передСамарской областью.

 

2. Оценканадежности банковской гарантии

 

2.1.В целях проведения оценки надежности банковской гарантии заемщик (гарант)направляет в министерство следующие документы:

письмогаранта в министерство о намерении выступить гарантом с указанием основныхпараметров обеспечиваемого обязательства и той его части, которая будетобеспечена банковской гарантией;

копиилицензии гаранта на осуществление банковских операций и иных лицензий,установленных действующим законодательством;

копииучредительных документов гаранта, а также всех изменений и дополнений к ним;

копиидокументов, подтверждающих факт назначения уполномоченного лица, подписывающегобанковскую гарантию;

копиидокументов, подтверждающих согласование Центральным банком Российской Федерацииназначения на должности руководящих лиц гаранта;

копиядокумента, подтверждающего согласие уполномоченного органа управления гарантана совершение сделки по предоставлению банковской гарантии;

копиядокумента, подтверждающего факт внесения записи о гаранте в Единыйгосударственный реестр юридических лиц;

копиядокумента, подтверждающего факт постановки гаранта на учет в налоговом органе;

справканалогового органа об отсутствии у гаранта просроченной задолженности пообязательным налоговым платежам, начисленным пеням, штрафам в бюджеты бюджетнойсистемы Российской Федерации;

справкаоб отсутствии у гаранта просроченной задолженности по заработной плате;

справкао неприостановлении его деятельности в порядке, предусмотренном КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях, о непроведении вотношении гаранта процедуры реорганизации, ликвидации, банкротства;

копиясвидетельства об участии гаранта в системе страхования вкладов физических лиц;

справкаоб аффилированных лицах гаранта;

заверенныйналоговым органом бухгалтерский баланс гаранта, отчет о финансовых результатах(код формы 0409102) и расчет собственных средств (капитала) ("БазельIII") (код формы 0409123) за последние три завершенных финансовых года(квартальные, годовые) с приложением копий аудиторских заключений осоответствии бухгалтерской отчетности гаранта требованиям действующего законодательства;

справкаЦентрального банка Российской Федерации о выполнении гарантом в течениепоследнего полугодия нормативов обязательных резервов, депонируемых вЦентральном банке Российской Федерации, об отсутствии задержек в оплатерасчетных документов, о том, что к гаранту не применяются меры по егофинансовому оздоровлению, реорганизации, не назначена временная администрация;

копииследующих документов за последние четыре квартала, предшествующие дате ихпредставления в министерство:

информацияо качестве активов гаранта (код формы 0409115);

информацияо выполнении гарантом обязательных нормативов, установленных Центральным банкомРоссийской Федерации (код формы 0409135);

расчетчистых активов гаранта.

Непредставлениелюбого из указанных документов является основанием для отказа в принятиибанковской гарантии в качестве обеспечения исполнения обязательств передСамарской областью.

2.2.Оценка надежности банковской гарантии осуществляется на основании следующихпоказателей:

высокоекачество активов гаранта (активы I и II категории качества должны составлять неменее 50% общего объема активов);

соответствиегаранта обязательным нормативам, установленным Центральным банком РоссийскойФедерации;

величиначистых активов гаранта должна быть не меньше величины, равной трехкратной суммеобеспечиваемого обязательства;

гарантучаствует в системе страхования вкладов физических лиц.

2.3.Основаниями для признания банковской гарантии ненадежной являются:

несоответствиегаранта требованиям, установленным пунктами 1.2, 2.2 настоящего Порядка;

несоответствиепредставленных документов требованиям действующего законодательства и перечню,установленному пунктом 2.1 настоящего Порядка.

2.4.Основаниями для признания банковской гарантии надежной являются:

соответствиегарантии в совокупности всем показателям, установленным пунктом 2.2 настоящегоПорядка;

соответствиегаранта требованиям пункта 1.2 настоящего Порядка.

2.5.Результаты проведенной оценки оформляются на бланке министерства в видезаключения о надежности банковской гарантии, подписанного министром управленияфинансами Самарской области или лицом, его замещающим.

2.6.Заключение о надежности банковской гарантии должно содержать:

наименованиегаранта;

основныепоказатели бухгалтерской отчетности гаранта;

информациюо соответствии гаранта всем требованиям и показателям, установленным пунктами1.2, 2.2 настоящего Порядка;

выводыо надежности банковской гарантии.

 

3. Оценканадежности поручительства

 

3.1. Оценканадежности поручительств, предоставляемых в обеспечение исполнения обязательствпо возврату бюджетных кредитов, состоит из проведения анализа финансовогосостояния поручителя.

3.2.В целях проведения оценки надежности поручительств поручители направляют вминистерство документы, предусмотренные пунктом 3 Положения о методикепроведения анализа финансового состояния юридических лиц, утвержденногопостановлением Правительства Самарской области от 29.12.2014 N 854 (далее -Положение о методике проведения анализа финансового состояния), а также:

письмов министерство о намерении выступить поручителем с указанием основныхпараметров обязательства, подписанное лицом, уполномоченным действовать отимени поручителя (далее - руководитель);

копииучредительных документов, а также всех изменений и дополнений к ним;

копиюдокумента, подтверждающего факт внесения записи об организации в Единыйгосударственный реестр юридических лиц;

копиюдокумента, подтверждающего факт постановки организации на учет в налоговоморгане;

копиидокументов, подтверждающих полномочия лица, действующего от имени организации,на подписание соответствующего договора;

справкуналогового органа обо всех действующих расчетных (текущих) рублевых и валютныхсчетах организации;

справкибанков и иных кредитных организаций, обслуживающих счета заемщика, об оборотахи средних остатках по ним за последние 6 месяцев, о наличии или отсутствиифинансовых претензий к юридическому лицу;

копиилицензий (в случае осуществления видов деятельности, подлежащих лицензированиюв соответствии с действующим законодательством);

справкуУправления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области о наличииили отсутствии исполнительного производства в отношении юридического лица.

Непредставлениелюбого из указанных документов является основанием для отказа в принятиипоручительства в качестве обеспечения исполнения обязательств перед Самарскойобластью.

3.3.Оценка надежности поручительства осуществляется министерством в соответствии сметодикой проведения анализа финансового состояния, утвержденной постановлениемПравительства Самарской области.

3.4.Основаниями для признания финансового состояния поручителянеудовлетворительным, а поручительства - ненадежным являются:

присвоениепоручителю 3 класса финансового состояния, предусмотренного пунктом 7 Положенияо методике проведения анализа финансового состояния, хотя бы в одном изанализируемых периодов;

несоответствиепоручителя требованиям, установленным пунктом 1.2 настоящего Порядка;

несоответствиепредставленных документов требованиям действующего законодательства и перечню,установленному пунктом 3.2 настоящего Порядка.

3.5.Основаниями для признания финансового состояния поручителя удовлетворительным,а поручительства - надежным являются:

отсутствиево всех анализируемых периодах 3 класса финансового состояния поручителя,предусмотренного пунктом 7 Положения о методике проведения анализа финансовогосостояния;

соответствиепоручителя требованиям, установленным пунктом 1.2 настоящего Порядка.

3.7.Результаты проведенной оценки оформляются на бланке министерства в видезаключения о надежности поручительства, подписанного министром управленияфинансами Самарской области или лицом, его замещающим.

3.8.Заключение о надежности поручительства должно содержать:

наименованиепоручителя;

основныепоказатели бухгалтерской отчетности поручителя;

расчетсводной оценки финансового состояния поручителя в каждом анализируемом периоде;

информациюо присвоении поручителю одного из трех классов финансового состояния в каждоманализируемом периоде;

выводыо надежности поручительства.