Распоряжение Губернатора Самарской области от 25.05.2020 № 167-р

 

 

 

ГУБЕРНАТОР

САМАРСКОЙОБЛАСТИ

 

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 25 мая 2020 г. N 167-р

 

 

Обитогах подготовки населения Самарской области в области гражданской обороны,защиты от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах в 2019году

иорганизации подготовки в 2020 году

 

 

В соответствии спостановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Обутверждении Положения о подготовке населения в области гражданскойобороны" и от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в областизащиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлениемГубернатора Самарской области от 28.12.2009 N 124 "Об организацииподготовки населения, а также сил гражданской обороны в области гражданскойобороны":

1.Утвердить прилагаемые итоги подготовки населения Самарской области в областигражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей наводных объектах в 2019 году и задачи по организации подготовки в 2020 году.

2.Рекомендовать органам местного самоуправления в Самарской области:

довестиитоги подготовки населения Самарской области в области гражданской обороны,защиты от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах в 2019году и задачи по организации подготовки в 2020 году до руководителейпредприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности;

организоватьконтроль за ходом подготовки всех категорий населения, а также за полнотой икачеством разработки организационных, планирующих и отчетных документов.

3.Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на департамент повопросам общественной безопасности Самарской области.

4.Опубликовать настоящее распоряжение в средствах массовой информации.

5.Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

      Губернатор

Самарскойобласти                                                                                                                   Д.И.Азаров

 

 

 

Утверждены

распоряжением

ГубернатораСамарской области

от 25 мая 2020г. N 167-р

 

 

 

ИТОГИ

ПОДГОТОВКИНАСЕЛЕНИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ

ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И БЕЗОПАСНОСТИ

ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХОБЪЕКТАХ В 2019 ГОДУ И ЗАДАЧИ

ПО ОРГАНИЗАЦИИПОДГОТОВКИ В 2020 ГОДУ

 

Деятельностьорганов исполнительной власти Самарской области, органов местногосамоуправления Самарской области и организаций в 2019 году по обеспечениюфункционирования и развития единой системы подготовки населения в областигражданской обороны (далее - ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС)позволила в целом решить задачу подготовки всех групп населения к действиям вслучае угрозы возникновения военных конфликтов и ЧС.

Единаясистема подготовки населения в области ГО, защиты от ЧС и безопасности людей наводных объектах позволила увеличить охват и повысить эффективность обучениявсех категорий населения способам защиты от опасностей, возникающих при ЧСприродного, техногенного и военного характера. Наиболее качественно ицеленаправленно подготовка населения в области ГО, защиты от ЧС проводилась вгородских округах Самара, Тольятти, Сызрань, Новокуйбышевск и муниципальныхрайонах Безенчукский, Нефтегорский, Пестравский, Кошкинский. Недостаточнокачественно осуществлялась подготовка населения в области ГО, защиты от ЧС вмуниципальных районах Алексеевский, Борский, Похвистневский и городском округеПохвистнево.

Сохраняютсянедостатки, влияющие на комплексное и качественное решение задач подготовкинаселения в области ГО, защиты от ЧС и безопасности людей на водных объектах, аименно:

учебно-материальнаябаза для подготовки населения совершенствуется медленно и не в полной мереобеспечивает качественное проведение занятий, особенно практических;

деятельностькурсов ГО организована не во всех городских округах и муниципальных районахСамарской области;

недостаточновнимания уделяется подготовке населения, не занятого в сферах производства иобслуживания. Возможности использования местных средств массовой информациимногими муниципальными районами реализуются слабо либо не реализуются совсем,крайне медленно идет процесс создания учебно-консультационных пунктов по ГО иЧС (далее - УКП ГОЧС);

значительноеколичество преподавателей дисциплины "Безопасность жизнедеятельности"(далее - "БЖД") не проходит повышение квалификации по вопросам ГО,защиты от ЧС и безопасности людей на водных объектах;

недостаточноактивное участие городских округов и муниципальных районов Самарской области вобластных соревнованиях "Школа безопасности" и полевом лагере"Юный спасатель". В 2019 году в региональных соревнованиях учащихсяСамарской области "Школа безопасности" приняло участие 10 команд из 3муниципальных районов и городских округов Самарской области;

низкаяактивность городских округов, муниципальных районов, городских и сельскихпоселений в смотре-конкурсе на звание "Лучший орган местногосамоуправления в области обеспечения безопасности жизнедеятельности";

неэффективнаяработа с населением Самарской области в части информирования о действиях посигналам ГО, а также доведения до граждан сведений о местах расположениязащитных сооружений ГО, пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, сборныхэвакуационных пунктов.

Вцелях совершенствования и комплексного решения задач подготовки населения вобласти ГО, защиты от ЧС и безопасности людей на водных объектах в 2020 году:

1.Подготовку населения в области ГО, защиты от ЧС и безопасности людей на водныхобъектах считать одним из приоритетных направлений деятельности органовисполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления пообеспечению защиты населения, материальных и культурных ценностей от ЧС,пожаров и опасностей военного времени.

2.Главной задачей по подготовке населения Самарской области в области ГО, защитыот ЧС и безопасности людей на водных объектах считать повышение практическойнаправленности подготовки всех групп населения к действиям в случае угрозывозникновения военных конфликтов и ЧС, в том числе к действиям по сигналам ГО,а также качества реализации всех видов подготовки без уменьшения количестванаселения, охватываемого ими.

3.Основные усилия в работе по выполнению главной задачи сосредоточить на:

развитиинормативной правовой и методической базы по подготовке населения в области ГО,защиты от ЧС с учетом изменений, внесенных в федеральные законы "Огражданской обороне" и "О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

качественнойподготовке населения Самарской области к действиям по сигналам ГО;

повышенииперсональной ответственности руководителей всех уровней за решение вопросовподготовки соответствующих групп населения в области ГО и защиты от ЧС;

использованиивозможностей реализаций программ курсового обучения должностных лиц иработников ГО и единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), в том числе с применением электронногообучения и дистанционных образовательных технологий;

полноми качественном выполнении требований федерального государственногообразовательного стандарта основного общего образования и примерной основнойобразовательной программы в части изучения курса "Основы безопасностижизнедеятельности" (далее - "ОБЖ");

соблюдениинеобходимой периодичности повышения квалификации должностных лиц и специалистовГО и РСЧС в государственном казенном образовательном учреждении дополнительногопрофессионального образования "Учебно-методический центр по гражданскойобороне и чрезвычайным ситуациям Самарской области" (далее - ГКОУСамарской области "Учебно-методический центр по ГО и ЧС"), на курсахгражданской обороны муниципальных образований Самарской области (далее - курсыГО) и в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность подополнительным профессиональным программам в области ГО и защиты от ЧС, при реализацииими программ курсового обучения в области ГО и защиты от ЧС;

повышениикачества подготовки выездным методом за счет создания современной учебнойматериально-технической базы и оснащения мобильными учебными комплексами ГКОУСамарской области "Учебно-методический центр по ГО и ЧС" и курсов ГО;

изысканииновых форм и методов подготовки неработающего населения в области ГО, защиты отЧС и безопасности людей на водных объектах;

повышенииэффективности деятельности Всероссийского детско-юношеского общественного движения"Школа безопасности" и использовании всех его возможностей как дляподготовки подрастающего поколения, так и для пропаганды знаний в областибезопасности жизнедеятельности среди всех групп населения.

4.Подготовку населения в области ГО, защиты от ЧС и безопасности людей на водныхобъектах осуществлять в рамках единой системы подготовки населения в областиГО, защиты от ЧС природного и техногенного характера и безопасности людей наводных объектах в образовательных учреждениях МЧС России, в учрежденияхповышения квалификации федеральных органов исполнительной власти, в ГКОУСамарской области "Учебно-методический центр по ГО и ЧС", на курсахГО, по месту работы, а также в УКП ГОЧС по месту жительства граждан в городскихокругах и муниципальных районах.

5.В целях совершенствования организации и осуществления подготовки населения вобласти ГО, защиты от ЧС и безопасности людей на водных объектах обеспечитьвыполнение следующих мероприятий:

а)министерству образования и науки Самарской области:

организоватьвсестороннее обеспечение качественной подготовки и проведения региональныхсоревнований "Школа безопасности" и полевых лагерей "Юныйспасатель", "Юный пожарный";

активизироватьучет работы, проводимой с подрастающим поколением согласно Плану основныхмероприятий Самарской области в области гражданской обороны, предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности ибезопасности людей на водных объектах на 2020 год;

принятьмеры по полному и качественному выполнению требований федеральногогосударственного образовательного стандарта основного общего образования ипримерной основной образовательной программы в части изучения курса"ОБЖ";

откорректироватьпримерную программу учебного предмета "Окружающий мир" с цельюобеспечения условий для формирования начальных навыков и первичных знаний дляпоследовательного перехода к изучению учебного предмета "ОБЖ" науровне основного общего образования;

проводитьорганизационную работу по обеспечению образовательных организаций учебнойлитературой и наглядными пособиями по изучению вопросов ГО, защиты от ЧС,пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в рамках курса"ОБЖ" и дисциплины "БЖД";

организоватьпроведение ежегодных смотров-конкурсов на лучшую учебно-материальную базу вобразовательных организациях по курсу "ОБЖ" и дисциплине"БЖД", конкурсов "Учитель года по ОБЖ" и"Преподаватель года по БЖД", а также интернет-олимпиад по безопасностижизнедеятельности среди учащихся общеобразовательных организаций;

б)руководителям органов исполнительной власти Самарской области:

проанализироватьсостояние подготовки руководящего состава и населения в области ГО, защиты отЧС и безопасности людей на водных объектах в 2019 году, подвести итоги ирезультаты оформить соответствующими распорядительными актами;

продолжатьработу по внесению изменений и дополнений в нормативные правовые акты поорганизации подготовки населения в области ГО, защиты от ЧС и безопасностилюдей на водных объектах с учетом изменений и дополнений, принятых в этойобласти нормативными правовыми актами Российской Федерации, Самарской области,а также опыта борьбы с лесными и другими пожарами;

обеспечитьразработку ежегодного комплексного плана мероприятий по подготовкенеработающего населения в области ГО и защиты от ЧС, а также его рассмотрение,утверждение и заслушивание хода его выполнения на заседаниях соответствующихкомиссий по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности;

обеспечитьучет подготовки всех групп населения в области ГО, защиты от ЧС и безопасностилюдей на водных объектах, а также контроль за выполнением планов комплектованияслушателями ГКОУ Самарской области "Учебно-методический центр по ГО иЧС" и курсов ГО;

подготовкуинструкторов (консультантов) УКП ГОЧС осуществлять в ГКОУ Самарской области"Учебно-методический центр по ГО и ЧС" и на курсах ГО;

принятьмеры по созданию современной учебно-материальной базы на курсах ГО, а также дляорганизации подготовки населения выездным методом;

разработатьи утвердить план совершенствования учебно-материальной базы для подготовки вобласти ГО и защиты от ЧС на 2020 - 2025 годы, ежегодно по мере необходимостиего корректировать;

приорганизации и проведении учений и тренировок особое внимание уделять реальностиимеющихся планов, отработке практических действий обучаемых при ЧС, пожарах иугрозе террористических актов в организациях, осуществляющих образовательнуюдеятельность по основным общеобразовательным программам, образовательнымпрограммам среднего профессионального образования и образовательным программамвысшего образования, на объектах здравоохранения и в местах массовогопребывания людей;

продолжитьразработку и издание учебной литературы и наглядных пособий по безопасностижизнедеятельности, организовать обеспечение ими населения в необходимом объеме.

6.Рекомендовать обеспечить выполнение следующих мероприятий:

а)руководителям органов местного самоуправления в Самарской области:

проанализироватьсостояние подготовки руководящего состава и населения в области ГО, защиты отЧС и безопасности людей на водных объектах в 2019 году, подвести итоги ирезультаты оформить соответствующими распорядительными актами;

продолжатьработу по внесению изменений и дополнений в нормативные правовые акты поорганизации подготовки населения в области ГО, защиты от ЧС и безопасностилюдей на водных объектах с учетом изменений и дополнений, принятых в этойобласти нормативными правовыми актами Российской Федерации, Самарской области,а также опыта борьбы с лесными и другими пожарами;

обеспечитьразработку ежегодного комплексного плана мероприятий по подготовкенеработающего населения в области ГО и защиты от ЧС, а также его рассмотрение,утверждение и заслушивание хода его выполнения на заседаниях соответствующихкомиссий по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности;

обеспечитьучет подготовки всех групп населения в области ГО, защиты от ЧС и безопасностилюдей на водных объектах, а также контроль за выполнением планов комплектованияслушателями ГКОУ Самарской области "Учебно-методический центр по ГО иЧС" и курсов ГО;

принятьмеры по созданию и финансированию УКП ГОЧС в городских округах и муниципальныхрайонах, а также обеспечить подготовку инструкторов (консультантов) УКП ГОЧС вГКОУ Самарской области "Учебно-методический центр по ГО и ЧС" и накурсах ГО;

принятьмеры по созданию современной учебно-материальной базы на курсах ГО, а также дляорганизации подготовки населения выездным методом;

разработатьи утвердить план совершенствования учебно-материальной базы для подготовки вобласти ГО и защиты от ЧС на 2020 - 2025 годы, ежегодно по мере необходимостиего корректировать;

приорганизации и проведении учений и тренировок особое внимание уделять реальностиимеющихся планов, отработке практических действий обучаемых при ЧС, пожарах иугрозе террористических актов в организациях, осуществляющих образовательнуюдеятельность по основным общеобразовательным программам, образовательным программамсреднего профессионального образования и образовательным программам высшегообразования, на объектах здравоохранения и в местах массового пребывания людей;

продолжитьразработку и издание учебной литературы и наглядных пособий по безопасностижизнедеятельности, организовать обеспечение ими населения в необходимом объеме;

б)руководителям организаций:

поитогам подготовки работников организаций в области ГО, защиты от ЧС ибезопасности людей на водных объектах, в том числе личного составааварийно-спасательных формирований, определить задачи и мероприятия,направленные на совершенствование их подготовки, и оформить соответствующимираспоряжениями (приказами);

приподготовке работников организаций и личного состава нештатныхаварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечениювыполнения мероприятий по ГО обратить внимание на совершенствованиепрактических навыков выполнения задач по предназначению, в том числе в ЧС и припожарах;

входе учений и тренировок отрабатывать приемы и способы действий в ЧС и приугрозе террористических актов, порядок эвакуации работников, материальных икультурных ценностей, а также вырабатывать необходимые морально-психологическиекачества, требуемые в экстремальных ситуациях;

приниматьнеобходимые меры по оснащению и поддержанию в рабочем состоянии имеющейсяучебно-материальной базы, а также по ее эффективному использованию исовершенствованию;

приподготовке населения применять технические средства обучения, современныеобразцы средств индивидуальной защиты, натурные учебно-наглядные пособия,специальную технику, используемую при проведении аварийно-спасательных и другихнеотложных работ;

оказыватьметодическую и организационную помощь работникам, осуществляющим проведениезанятий (руководителям занятий), осуществлять контроль за подготовкой кзанятиям и их проведением.

7.Рекомендовать представить в государственное казенное учреждение Самарскойобласти "Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности ичрезвычайным ситуациям" по итогам подготовки населения Самарской области:

а)руководителям ГКОУ Самарской области "Учебно-методический центр по ГО иЧС" и курсов ГО:

до29-го числа отчетного месяца - сведения о подготовке населения по основамбезопасности в ГКОУ Самарской области "Учебно-методический центр по ГО иЧС" и на курсах ГО за текущий месяц;

к29 марта, 29 июня, 29 сентября и 15 ноября - сведения о деятельности ГКОУСамарской области "Учебно-методический центр по ГО и ЧС" и курсов ГОза прошедший квартал и поименный список прошедших подготовку руководителеймуниципальных образований, руководителей администраций муниципальныхобразований, председателей комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС иобеспечению пожарной безопасности муниципальных образований;

к3 декабря - доклады об организации и итогах подготовки населения в области ГО изащиты населения за год;

б)органам местного самоуправления в Самарской области:

до2-го числа месяца, следующего за отчетным, - донесение о подготовке населенияпо основам безопасности за прошедший месяц;

ежеквартальнонарастающим итогом к 4-му числу месяца, следующего за отчетным кварталом, -донесение об организации и итогах подготовки населения в области ГО и защиты отЧС;

ежеквартальнодо 22-го числа последнего месяца квартала - донесение по работе с подрастающимпоколением;

к3 декабря - доклады об организации и итогах подготовки населения в области ГО,защиты от ЧС и безопасности людей на водных объектах за год.

8.Учебный год определить с 9 января по 30 ноября 2020 года.