Постановление Правительства Самарской области от 04.12.2020 № 965

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 декабря 2020 г. N 965

 

 

О внесении изменений в постановление Правительства Самарскойобласти

от 14.11.2013 N 623 "Об утверждении государственнойпрограммы

Самарской области "Управление государственнымифинансами и развитие

межбюджетных отношений" на 2014 - 2022 годы"

 

 

В целяхуточнения объемов финансирования мероприятий государственной программыСамарской области "Управление государственными финансами и развитиемежбюджетных отношений" на 2014 - 2022 годы, утвержденной постановлениемПравительства Самарской области от 14.11.2013 N 623, Правительство Самарскойобласти ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Внести в постановлениеПравительства Самарской области от 14.11.2013 N 623 "Об утверждениигосударственной программы Самарской области "Управление государственнымифинансами и развитие межбюджетных отношений" на 2014 - 2022 годы"следующие изменения:

в государственнойпрограмме Самарской области "Управление государственными финансами иразвитие межбюджетных отношений" на 2014 - 2022 годы (далее -Государственная программа):

в паспортеГосударственной программы:

в разделе"Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы":

в абзаце первомсумму "91 309,1" заменить суммой "91 851,5";

в абзаце восьмомсумму "9 717,0" заменить суммой "10 246,7";

в абзаце девятомсумму "9 243,8" заменить суммой "9 256,5";

в текстеГосударственной программы:

в разделе I"Характеристика текущего состояния, основные проблемы сферы реализацииГосударственной программы, показатели и анализ рисков реализацииГосударственной программы":

наименование изложить вследующей редакции:

"I.Характеристика текущего состояния, основные проблемы сферы реализацииГосударственной программы, включая анализ причин их возникновения, показатели ианализ рисков реализации Государственной программы";

после абзаца двадцатьвторого дополнить абзацем следующего содержания:

"Воизбежание возникновения проблем в сфере управления общественными финансаминеобходима последовательная реализация бюджетной политики как части государственнойполитики. Необходимо четкое понимание стратегических целей и выстраиваниепоследовательных планов их достижения, включая оценку необходимых, в том числефинансовых, ресурсов и разработку прозрачных механизмов их использования.Решению данных проблем способствует обеспечение в приоритетном порядкефинансированием мероприятий государственных и ведомственных целевых программСамарской области, направленных на выполнение задач, обозначенных внациональных проектах и Стратегии социально-экономического развития Самарскойобласти на период до 2030 года.";

в разделе II"Долгосрочные приоритеты региональной политики в сфере реализацииГосударственной программы, описание целей и задач Государственной программы,планируемые результаты реализации Государственной программы, характеризующиецелевое состояние (изменение состояния) сферы реализации Государственнойпрограммы":

наименование изложить вследующей редакции:

"II.Долгосрочные приоритеты региональной политики в сфере реализацииГосударственной программы, описание целей и задач Государственной программы,обоснование выбора и установления значений стратегического показателя(индикатора) на плановый период, планируемые результаты реализацииГосударственной программы, характеризующие целевое состояние (изменениесостояния) сферы реализации Государственной программы";

после абзаца шестогодополнить абзацами следующего содержания:

"Стратегическимпоказателем (индикатором) Государственной программы является коэффициентсбалансированности областного бюджета, установленный на весь срок ее реализациив размере 1. Это означает, что объем доходов бюджета и объем поступленийисточников финансирования дефицита бюджета должны быть равны объему расходовбюджета и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета. Выбор данногопоказателя в качестве стратегического обусловлен тем, что принципсбалансированности бюджета является одним из ключевых принципов бюджетногоустройства Российской Федерации, на основе которого происходит построение ифункционирование всей бюджетной системы. При реализации данного принципа объемвыплат из бюджета не должен превышать фактический объем поступлений в бюджет.Таким образом, принятие и исполнение несбалансированного бюджета в Самарскойобласти не допускается.

Содействиесбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетовявляется одной из задач государственной программы Российской Федерации"Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного иответственного управления региональными и муниципальными финансами",утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2016 N445. Кроме того, в Стратегии социально-экономического развития Самарскойобласти на период до 2030 года, утвержденной постановлением ПравительстваСамарской области от 12.07.2017 N 441, обеспечение сбалансированности иустойчивости бюджетной системы является одной из основных целей бюджетнойполитики региона.";

в подпрограмме"Долгосрочная финансовая устойчивость" на 2014 - 2022 годы (далее -подпрограмма 1):

в текстеподпрограммы 1:

абзац восьмойподраздела 2 "Оценка эффективности реализации подпрограммы 1" разделаVIII "Комплексная оценка эффективности реализации подпрограммы 1"изложить в следующей редакции:

"Длярасчета показателя эффективности реализации подпрограммы 1 используются всетактические показатели (индикаторы) подпрограммы 1, приведенные в приложении 1к Государственной программе, достижение значений которых запланировано вотчетном году. В случае если фактическое значение n-готактического показателя (индикатора) превысило его плановое значение более чемна 30% (для тактических показателей (индикаторов), увеличение значений которыхсвидетельствует об улучшении ситуации в оцениваемой сфере) либо плановоезначение n-го тактического показателя (индикатора)превысило его фактическое значение более чем на 30% (для тактическихпоказателей (индикаторов), уменьшение значений которых свидетельствует обулучшении ситуации в оцениваемой сфере), степень достижения данноготактического показателя (индикатора) принимается равной 130%.";

в подпрограмме"Совершенствование управления государственным долгом Самарскойобласти" на 2014 - 2022 годы (далее - подпрограмма 2):

в текстеподпрограммы 2:

абзац десятый подраздела2 "Оценка эффективности реализации подпрограммы 2" раздела VIII"Комплексная оценка эффективности реализации подпрограммы 2" изложитьв следующей редакции:

"Длярасчета показателя эффективности реализации подпрограммы 2 используются всетактические показатели (индикаторы) подпрограммы 2, приведенные в приложении 1к Государственной программе, достижение значений которых запланировано вотчетном году. В случае если фактическое значение n-готактического показателя (индикатора) превысило его плановое значение более чемна 30% (для тактических показателей (индикаторов), увеличение значений которыхсвидетельствует об улучшении ситуации в оцениваемой сфере) либо плановоезначение n-го тактического показателя (индикатора)превысило его фактическое значение более чем на 30% (для тактическихпоказателей (индикаторов), уменьшение значений которых свидетельствует обулучшении ситуации в оцениваемой сфере), степень достижения данноготактического показателя (индикатора) принимается равной 130%.";

в подпрограмме"Внутрирегиональные межбюджетные отношенияСамарской области" на 2014 - 2022 годы (далее - подпрограмма 3):

в разделе"Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 3" паспорта подпрограммы3:

в абзаце первомсумму "50 347,5" заменить суммой "50 891,6";

в абзаце восьмомсумму "6 007,2" заменить суммой "6 551,3";

в текстеподпрограммы 3:

в разделе V"Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы 3":

абзац второй изложитьв следующей редакции:

"Мероприятия1 и 2 подпрограммы 3 финансируются в 2014 - 2019 годах в форме бюджетныхассигнований на предоставление субсидий местным бюджетам для софинансированиярасходных обязательств по вопросам местного значения (с учетом выполненияпоказателей социально-экономического развития), с 2020 года - в форме бюджетныхассигнований на предоставление дотаций местным бюджетам на поддержку мер пообеспечению сбалансированности местных бюджетов.";

после абзаца второгодополнить абзацами следующего содержания:

"Мероприятие3 подпрограммы 3 финансируется в форме бюджетных ассигнований на предоставлениедотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов, городских округов с внутригородским делением), поселений(внутригородских районов), в 2020 году дополнительно в форме бюджетныхассигнований на предоставление иных дотаций бюджетам муниципальных районов игородских округов (городских округов с внутригородским делением) длякомпенсации снижения поступления налоговых и неналоговых доходов и выравниванияфинансовых возможностей местных бюджетов в связи с пандемией новойкоронавирусной инфекции и иных дотаций местным бюджетам для частичнойкомпенсации расходов на обслуживание кредитов, привлеченных муниципальнымиобразованиями от кредитных организаций.

Мероприятие4 подпрограммы 3 в 2014 - 2019 годах финансируется в форме бюджетныхассигнований на предоставление дотаций на стимулирование повышения качествауправления муниципальными финансами, с 2020 года - в форме бюджетныхассигнований на предоставление иных дотаций (на стимулирование повышениякачества управления муниципальными финансами, на стимулирование развитияналогового потенциала территории муниципального образования в Самарскойобласти).";

в разделе VI"Описание мер правового и государственного регулирования в соответствующейсфере, направленных на достижение целей подпрограммы 3":

абзацы с третьего поседьмой признать утратившими силу;

после абзаца седьмогодополнить абзацами следующего содержания:

"постановлениеПравительства Самарской области от 10.12.2008 N 479 "Об утвержденииМетодики определения нормативов формирования расходов на содержание органовместного самоуправления муниципальных районов, городских округов и городскихокругов с внутригородским делением Самарской области, в бюджетах которых долядотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или)налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, непревышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности(части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативамиотчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала5 процентов доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иныхмежбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий порешению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключеннымимуниципальным районом и поселениями";

постановлениеПравительства Самарской области от 21.10.2009 N 572 "Об утвержденииМетодики определения нормативов формирования расходов на содержание органовместного самоуправления поселений Самарской области, в бюджетах которых долядотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или)налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, непревышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности(части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативамиотчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала5 процентов доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иныхмежбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий порешению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключеннымимуниципальным районом и поселениями";

постановлениеПравительства Самарской области от 22.02.2013 N 50 "Об утверждении Правилпредоставления из областного бюджета местным бюджетам дотаций на стимулированиеповышения качества управления муниципальными финансами и дотаций настимулирование развития налогового потенциала территории муниципального образованияв Самарской области и Методики распределения дотаций на стимулированиеповышения качества управления муниципальными финансами и дотаций настимулирование развития налогового потенциала территории муниципальногообразования в Самарской области";

постановление ПравительстваСамарской области от 25.10.2019 N 749 "О соглашениях о мерах посоциально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансовмуниципальных образований Самарской области";

постановление ПравительстваСамарской области от 25.10.2019 N 751 "О формировании, предоставлении ираспределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам";

постановление ПравительстваСамарской области от 23.12.2019 N 974 "Об утверждении Методикираспределения дотаций местным бюджетам на поддержку мер по обеспечениюсбалансированности местных бюджетов, правил и условий предоставления изобластного бюджета дотаций местным бюджетам на поддержку мер по обеспечениюсбалансированности местных бюджетов;";

абзац десятыйпризнать утратившим силу;

абзац десятыйподраздела 2 "Оценка эффективности реализации подпрограммы 3" разделаVIII "Комплексная оценка эффективности реализации подпрограммы 3"изложить в следующей редакции:

"Длярасчета показателя эффективности реализации подпрограммы 3 используются всетактические показатели (индикаторы) подпрограммы 3, приведенные в приложении 1к Государственной программе, достижение значений которых запланировано вотчетном году. В случае если фактическое значение n-готактического показателя (индикатора) превысило его плановое значение более чемна 30% (для тактических показателей (индикаторов), увеличение значений которыхсвидетельствует об улучшении ситуации в оцениваемой сфере) либо плановоезначение n-го тактического показателя (индикатора)превысило его фактическое значение более чем на 30% (для тактическихпоказателей (индикаторов), уменьшение значений которых свидетельствует обулучшении ситуации в оцениваемой сфере), степень достижения данноготактического показателя (индикатора) принимается равной 130%.";

в подпрограмме"Организация планирования и исполнения областного бюджета" на 2014 -2022 годы (далее - подпрограмма 4):

в разделе"Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 4" паспорта подпрограммы4:

в абзаце восьмомсумму "587,6" заменить суммой "574,8";

в абзаце девятомсумму "547,0" заменить суммой "559,7";

в текстеподпрограммы 4:

абзац десятыйподраздела 2 "Оценка эффективности реализации подпрограммы 4" разделаVIII "Комплексная оценка эффективности реализации подпрограммы 4"изложить в следующей редакции:

"Длярасчета показателя эффективности реализации подпрограммы 4 используются всетактические показатели (индикаторы) подпрограммы 4, приведенные в приложении 1к Государственной программе, достижение значений которых запланировано вотчетном году. В случае если фактическое значение n-готактического показателя (индикатора) превысило его плановое значение более чемна 30% (для тактических показателей (индикаторов), увеличение значений которыхсвидетельствует об улучшении ситуации в оцениваемой сфере) либо плановоезначение n-го тактического показателя (индикатора)превысило его фактическое значение более чем на 30% (для тактическихпоказателей (индикаторов), уменьшение значений которых свидетельствует обулучшении ситуации в оцениваемой сфере), степень достижения данноготактического показателя (индикатора) принимается равной 130%.";

в подпрограмме"Создание и развитие единого информационного пространства управленияконсолидированным бюджетом Самарской области в качестве регионального сегментагосударственной интегрированной информационной системы управления общественнымифинансами "Электронный бюджет" на 2014 - 2022 годы (далее -подпрограмма 5):

в разделе"Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 5" паспорта подпрограммы5:

в абзаце первомсумму "1 543,3" заменить суммой "1 541,6";

в абзаце восьмомсумму "168,0" заменить суммой "166,3";

в приложении 2 кГосударственной программе:

в разделе"Подпрограмма "Внутрирегиональные межбюджетныеотношения" на 2014 - 2022 годы":

в пункте 3 вграфе "2020" сумму "1 911,4" заменить суммой"2 455,5", в графе "всего" сумму"15 405,1" заменить суммой "15 949,2", в графе"Тактический показатель (индикатор), характеризующий выполнение соответствующегомероприятия (мероприятий)" слова "Показатель - п. 8" заменитьсловами "Показатели: п. 8, 9";

в пункте 4 графу"Наименование цели, задачи, мероприятия" после слов"муниципальными финансами" дополнить словами "и развитияналогового потенциала территорий муниципальных образований";

в строке"Итого по подпрограмме" в графе "2020" сумму"6 007,2" заменить суммой "6 551,3", в графе"всего" сумму "50 347,5" заменить суммой"50 891,6";

в разделе"Подпрограмма "Организация планирования и исполнения областногобюджета" на 2014 - 2022 годы":

в пункте 30 вграфе "2020" сумму "114,3" заменить суммой"101,5", в графе "2021" сумму "72,6" заменитьсуммой "85,4";

в строке"Итого по подпрограмме" в графе "2020" сумму"587,6" заменить суммой "574,8", в графе "2021"сумму "547,0" заменить суммой "559,7";

раздел "Подпрограмма "Создание и развитие единого информационногопространства управления консолидированным бюджетом Самарской области в качестверегионального сегмента государственной интегрированной информационной системыуправления общественными финансами "Электронный бюджет" на 2014 -2022 годы" изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению;

в строке"ВСЕГО" в графе "2020" сумму "9 717,0" заменитьсуммой "10 246,7", в графе "2021" сумму "9 243,8"заменить суммой "9 256,5", в графе "всего" сумму "91309,1" заменить суммой "91 851,5".

2.Установить, что увеличение объема финансирования отдельных действующихрасходных обязательств Самарской области, предусмотренное настоящим постановлением,осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах общего объемабюджетных ассигнований, предусматриваемого в установленном порядке министерствууправления финансами Самарской области на соответствующий финансовый год иплановый период.

3.Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

                 Первый

         вице-губернатор–

председатель Правительства

        Самарской области                                                                                                       В.В.Кудряшов

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению

ПравительстваСамарской области

от 4 декабря 2020г. N 965

 

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

ОСНОВНЫХМЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САМАРСКОЙ

ОБЛАСТИ"УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ И РАЗВИТИЕ

МЕЖБЮДЖЕТНЫХОТНОШЕНИЙ" НА 2014 - 2022 ГОДЫ

 

N п/п	Наименование цели, задачи, мероприятия	Исполнители мероприятия	Срок реализации, годы	Объем финансирования по годам, млн. рублей										Тактический показатель (индикатор), характеризующий выполнение соответствующего мероприятия (мероприятий)
				2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	всего
Подпрограмма "Создание и развитие единого информационного пространства управления консолидированным бюджетом Самарской области в качестве регионального сегмента государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" на 2014 - 2022 годы
Цель. Создание и развитие единого информационного пространства в сфере управления государственными финансами Самарской области на базе современных информационных и телекоммуникационных технологий, обеспечение открытости, прозрачности и подотчетности деятельности органов государственной власти Самарской области и органов местного самоуправления в Самарской области
Задача 1. Обеспечение открытости, прозрачности и подотчетности деятельности органов исполнительной власти Самарской области и органов местного самоуправления в Самарской области
1.	Проведение мероприятий, направленных на создание и внедрение единого портала государственной и муниципальной бюджетной системы региона	МУФ СО	2014 - 2016	3	0,5	4,1	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	7,6	Показатели: п. 24, 25 приложения 1 к Государственной программе
Задача 2. Обеспечение автоматизации бюджетного процесса Самарской области, создание условий для осуществления эффективного финансового менеджмента организаций сектора государственного управления, качественного функционирования и обслуживания программного обеспечения, вычислительной техники, каналов связи, телекоммуникационного и иного оборудования, входящих в единое информационное пространство управления консолидированным бюджетом Самарской области
2.	Проведение мероприятий, направленных на обеспечение автоматизации бюджетного процесса Самарской области и создание условий для совершенствования качественного функционирования и обслуживания регионального электронного бюджета Самарской области	МУФ СО	2014 - 2022	193,1	233,95	166,4	159,8	131,1	162,1	166,3	159,6	159,6	1 532,0	Показатели: п. 26, 27 приложения 1 к Государственной программе
3.	Проведение мероприятий по обновлению средств криптографической защиты информации для МУФ СО, органов исполнительной власти (государственных органов) и государственных учреждений Самарской области, являющихся участниками юридически значимого электронного документооборота МУФ СО	МУФ СО	2017	0,0	0,0	0,0	2,1	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	2,1	Показатель - п. 28 приложения 1 к Государственной программе
	Итого по подпрограмме			196,1	234,5	170,5	161,9	131,1	162,1	166,3	159,6	159,6	1 541,6