Приложение к Решению от 31.05.2007 г № 267 Правила
Правила землепользования и застройки городского округа чапаевск самарской области часть I. порядок регулирования землепользования и застройки в городском округе чапаевск
Глава I.Общие положения о землепользовании и застройке в городском округе Чапаевск
Статья 1.Предмет Правил землепользования и застройки
1.Настоящие Правила землепользования и застройки городского округа Чапаевск Самарской области (далее - Правила) в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Самарской области, Уставом городского округа Чапаевск регулируют отношения по землепользованию и застройке в городском округе Чапаевск.
2.Правила разработаны в целях:
а) создания условий для устойчивого развития территории городского округа Чапаевск, сохранения окружающей природной среды и объектов культурного и исторического наследия;
б) создания условий для планировки территории городского округа Чапаевск;
в) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, находящихся на территории городского округа Чапаевск;
г) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Статья 2.Основные понятия, используемые в Правилах
1.В целях применения Правил используются следующие основные понятия:
Арендатор земельного участка - лицо, владеющее и пользующееся земельным участком на основании договора аренды или договора субаренды.
Ансамбли - четко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединенных памятников, строений и сооружений фортификационного, дворцового, жилого, общественного, административного, торгового, производственного, научного, учебного назначения, а также памятников и сооружений религиозного назначения \{храмовые комплексы, дацаны, монастыри, подворья), в том числе фрагменты исторических планировок и застроек поселений, которые могут быть отнесены к градостроительным ансамблям; произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары), некрополи.
Градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Достопримечательные места - творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в том числе места бытования народных художественных промыслов; центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории Российской Федерации, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей; культурные слои, остатки построек древних городов, городищ, селищ, стоянок; места совершения религиозных обрядов.
Застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.
Землевладелец - лицо, владеющее и пользующееся земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения.
Землепользователь - лицо, владеющее и пользующееся земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования.
Комиссия - комиссия по землепользованию и застройке городского округа Чапаевск, состав и порядок деятельности которой устанавливаются Положением о комиссии по землепользованию и застройке городского округа Чапаевск, иными муниципальными правовыми актами городского округа Чапаевск в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, земельным законодательством и Правилами.
Объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) - объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.
Памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (в том числе памятники религиозного назначения: церкви, колокольни, часовни, костелы, кирхи, мечети, буддистские храмы, пагоды, синагоги, молельные дома и другие объекты, специально предназначенные для богослужений); мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека, включая все движимые предметы, имеющие к ним отношение, основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки (далее - объекты археологического наследия).
Публичные слушания - форма участия населения городского округа Чапаевск в решении вопросов местного значения, используемая в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, и регламентированная Порядком организации и проведения публичных слушаний в сфере градостроительной деятельности городского округа Чапаевск.
Публичный сервитут - право ограниченного пользования чужим земельным участком, установленное законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом Самарской области, нормативным правовым актом органа местного самоуправления с учетом результатов публичных слушаний, в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельного участка.
Территориальные зоны - зоны, для которых в Правилах определены границы и установлены градостроительные регламенты.
Технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).
Статья 3.Участники отношений по землепользованию и застройке в городском округе Чапаевск
1.Участниками отношений по землепользованию и застройке в городском округе Чапаевск являются:
а) глава городского округа Чапаевск;
б) Дума городского округа Чапаевск;
в) администрация городского округа Чапаевск;
г) комиссия;
д) физические и юридические лица.
2.Участниками отношений по землепользованию и застройке в городском округе Чапаевск являются также органы государственной власти и их должностные лица, наделенные в соответствии с законодательством Российской Федерации правом контроля и (или) надзора в области землепользования и застройки.
3.Органы и лица, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, участвуют в отношениях по землепользованию и застройке в городском округе Чапаевск в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Самарской области, Правилами, Порядком организации и проведения публичных слушаний в сфере градостроительной деятельности городского округа Чапаевск и иными муниципальными правовыми актами городского округа Чапаевск.
4.Участники отношений по землепользованию и застройке в городском округе Чапаевск обязаны соблюдать Правила.
Статья 4.Полномочия органов местного самоуправления городского округа Чапаевск в сфере землепользования и застройки
1.Дума городского округа Чапаевск и глава городского округа Чапаевск осуществляют правовое регулирование отношений в сфере землепользования и застройки в городском округе Чапаевск в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Самарской области, Уставом городского округа Чапаевск и Правилами, иными муниципальными правовыми актами.
2.Регулирование вопросов землепользования и застройки в городском округе Чапаевск осуществляется в соответствии с принципами эффективности, справедливости, публичности, открытости, прозрачности процедур предоставления земельных участков и осуществления иных действий по землепользованию и застройке.
3.К полномочиям Думы городского округа Чапаевск в сфере регулирования землепользования и застройки в городском округе Чапаевск относятся:
а) принятие Правил и внесение в них изменений;
б) принятие решений о порядке использования земельных участков, на которых действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, в случаях, предусмотренных федеральными законами;
в) утверждение Порядка организации и проведения публичных слушаний в сфере градостроительной деятельности городского округа Чапаевск;
г) принятие решений по иным вопросам землепользования и застройки в городском округе Чапаевск, отнесенным законодательством о градостроительной деятельности, земельным законодательством к компетенции представительного органа городского округа и не урегулированным Правилами;
д) контроль за соблюдением главой городского округа Чапаевск, администрацией городского округа Чапаевск, комиссией земельного законодательства, законодательства о градостроительной деятельности, Правил и иных муниципальных правовых актов в сфере землепользования и застройки, а также за исполнением возложенных на них указанными актами полномочий;
е) иные полномочия, отнесенные к компетенции представительного органа городского округа законодательством о градостроительной деятельности, земельным законодательством, Уставом городского округа Чапаевск.
4.Глава городского округа Чапаевск осуществляет следующие полномочия в сфере землепользования и застройки в городском округе Чапаевск:
а) принимает постановления в сфере землепользования и застройки в городском округе Чапаевск по вопросам, не урегулированным решениями Думы городского округа Чапаевск, за исключением вопросов, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 3 настоящей статьи;
б) принимает постановления о развитии застроенных территорий городского округа Чапаевск;
в) принимает решения о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;
г) принимает решения о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
д) принимает решения о подготовке документации по планировке территории городского округа Чапаевск и утверждает указанную документацию;
е) утверждает градостроительные планы и проекты границ земельных участков, расположенных в границах городского округа Чапаевск;
ж) принимает решения о предоставлении физическим и юридическим лицам земельных участков, находящихся в собственности городского округа Чапаевск, а также земельных участков в границах городского округа Чапаевск, государственная собственность на которые не разграничена, для строительства;
з) принимает решения об изъятии земельных участков, расположенных в границах городского округа Чапаевск, для муниципальных нужд;
и) выдает разрешения на строительство объектов капитального строительства в границах городского округа Чапаевск, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 25 Правил;
к) выдает разрешения на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию;
л) принимает решения об установлении публичных сервитутов в отношении земельных участков в границах городского округа Чапаевск;
м) осуществляет контроль за соблюдением администрацией городского округа Чапаевск и комиссией земельного законодательства, законодательства о градостроительной деятельности, Правил и иных муниципальных правовых актов в сфере землепользования и застройки, а также за исполнением возложенных указанными актами полномочий;
н) осуществляет полномочия, отнесенные к компетенции главы местной администрации городского округа законодательством о градостроительной деятельности и земельным законодательством;
о) осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции главы городского округа Чапаевск Уставом городского округа Чапаевск, Правилами, решениями Думы городского округа Чапаевск.
5.К полномочиям администрации городского округа Чапаевск в сфере землепользования и застройки относятся:
а) обеспечение всем заинтересованным лицам возможности ознакомления с настоящими Правилами;
б) подготовка генерального плана городского округа Чапаевск;
в) обеспечение подготовки документации по планировке территории городского округа Чапаевск на основе генерального плана городского округа Чапаевск и Правил;
г) принятие решений о развитии застроенных территорий городского округа Чапаевск, заключение договоров о развитии застроенных территорий;
д) разработка местных нормативов градостроительного проектирования в городском округе Чапаевск;
е) создание инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры на территории городского округа Чапаевск;
ж) исполнение постановлений главы городского округа Чапаевск о предоставлении земельных участков физическим и юридическим лицам, заключение и исполнение соответствующих договоров;
з) проверка документации, представленной юридическими и физическими лицами для получения разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства и ввод указанных объектов в эксплуатацию;
и) контроль за соблюдением физическими и юридическими лицами Правил и иных муниципальных правовых актов в сфере землепользования и застройки, земельный контроль за использованием земель городского округа Чапаевск;
к) ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа Чапаевск;
л) изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд по основаниям и в порядке, предусмотренным гражданским и земельным законодательством Российской Федерации;
м) осуществление иных полномочий, которые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, земельным законодательством, Уставом городского округа Чапаевск, Правилами, решениями Думы городского округа Чапаевск и постановлениями главы городского округа Чапаевск не отнесены к компетенции иных органов местного самоуправления городского округа Чапаевск или комиссии.
6.К полномочиям комиссии по землепользованию и застройке городского округа Чапаевск относятся:
а) рассмотрение заявлений о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и подготовка рекомендаций для главы городского округа Чапаевск;
б) рассмотрение заявлений о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и подготовка рекомендаций для главы городского округа Чапаевск;
в) организация проведения публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки в городском округе Чапаевск;
г) рассмотрение предложений о внесении изменений в Правила, а также проектов муниципальных правовых актов, связанных с реализацией и применением настоящих Правил;
д) иные полномочия, отнесенные к компетенции комиссии по землепользованию и застройке градостроительным законодательством, Положением о комиссии по землепользованию и застройке городского округа Чапаевск, Правилами, другими муниципальными правовыми актами городского округа Чапаевск.
Статья 5.Обеспечение социальной защиты инвалидов при осуществлении деятельности по землепользованию и застройке
При осуществлении деятельности по землепользованию и застройке в городском округе Чапаевск обязательно соблюдение установленных действующим законодательством мер, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Статья 6.Открытость и доступность информации о землепользовании и застройке
1.Правила, в том числе входящие в их состав градостроительные регламенты и карты градостроительного зонирования, представляют собой общедоступную информацию для любых заинтересованных лиц, за исключением содержащихся в них сведений, отнесенных федеральными законами к категории ограниченного доступа.
2.Администрация городского округа Чапаевск обеспечивает возможность ознакомления с настоящими Правилами путем обнародования.
Глава II.Градостроительное зонирование территории городского округа Чапаевск
Статья 7.Зонирование территории городского округа Чапаевск
1.Правила устанавливают градостроительное зонирование территории городского округа Чапаевск в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.
2.Правила включают в себя:
а) порядок регулирования землепользования и застройки в городском округе Чапаевск (часть I Правил);
б) карту градостроительного зонирования городского округа Чапаевск и карты зон с особыми условиями использования территорий городского округа Чапаевск (часть II Правил);
в) градостроительные регламенты (часть III Правил).
3.Карты зон с особыми условиями использования территорий городского округа Чапаевск включают:
а) карту зон действия ограничений, установленных в целях охраны водных объектов, расположенных на территории городского округа Чапаевск;
б) карту зон действия ограничений использования территорий санитарно-защитных зон промышленных предприятий и объектов, классифицированных в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03;
в) карту зон объектов культурного наследия, расположенных на территории городского округа Чапаевск;
г) карту запретных зон и запретных районов от режимных территорий ограниченного доступа, расположенных на территории городского округа Чапаевск.
4.На карте градостроительного зонирования городского округа Чапаевск устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.
5.Правообладатели земельных участков и (или) иного недвижимого имущества обязаны соблюдать:
1) градостроительный регламент, установленный Правилами применительно к территориальной зоне, в границах которой расположен земельный участок или иное недвижимое имущество;
2) ограничения, установленные применительно к зонам с особыми условиями использования территорий, в случаях, когда земельный участок или иное недвижимое имущество расположены в границах данных зон;
3) иные ограничения по использованию недвижимого имущества, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации (включая нормативные правовые акты об установлении публичных сервитутов, договоры об установлении частных сервитутов).
Статья 8.Градостроительные регламенты
1.Для всех территориальных зон городского округа Чапаевск Правилами устанавливаются градостроительные регламенты.
2.Градостроительный регламент определяет правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
3.Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования городского округа Чапаевск, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи.
4.Действие градостроительных регламентов не распространяется на земельные участки:
а) в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются вновь выявленными объектами культурного наследия и решения о режиме содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздании, ремонте и приспособлении которых принимаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия;
б) в границах территорий общего пользования;
в) занятые линейными объектами;
г) предоставленные для добычи полезных ископаемых.
5.Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель водного фонда, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон.
6.Использование земельных участков, указанных в пунктах 4 и 5 настоящей статьи, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти Самарской области или Думой городского округа Чапаевск в соответствии с федеральными законами.
7.В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, устанавливаются:
а) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;
б) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
в) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8.Установленные Правилами градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, а также главой городского округа Чапаевск, администрацией городского округа Чапаевск, комиссией при принятии решений (рекомендаций, заключений) в области землепользования и застройки.
Статья 9.Зоны с особыми условиями использования территорий
1.Зонами с особыми условиями использования территорий являются охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия отображаются на картах зон с особыми условиями использования территорий городского округа Чапаевск в соответствии с законодательством Российской Федерации и могут не совпадать с границами территориальных зон.
3.Применительно к зонам с особыми условиями использования территорий градостроительные регламенты устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.Земельные участки, на которых находится недвижимое имущество, не являющееся объектом культурного наследия, но расположенное в границах территории объектов культурного наследия, используются в соответствии с градостроительными регламентами, установленными для территории объектов культурного наследия.
Статья 10.Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства
1.Применительно к каждой территориальной зоне градостроительными регламентами устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
2.Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:
а) основные виды разрешенного использования;
б) условно разрешенные виды использования;
в) вспомогательные виды разрешенного использования (допускаются только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляются совместно с ними).
3.Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства выбираются правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи.
4.Выбор основных и вспомогательных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, правообладателями которых являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также государственные и муниципальные унитарные предприятия, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.Инженерно-технические объекты, сооружения и коммуникации, обеспечивающие реализацию разрешенного использования недвижимого имущества в пределах отдельных земельных участков (объекты электро-, водо-, газоснабжения, водоотведения, телефонизации и т.д.), являются всегда разрешенными при условии соответствия техническим регламентам, строительным, санитарным, экологическим и противопожарным нормам и правилам, иным требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к указанным объектам.
6.Инженерно-технические объекты и сооружения, предназначенные для обеспечения функционирования и нормальной эксплуатации недвижимого имущества в пределах территории одного или нескольких кварталов (других элементов планировочной структуры городского округа Чапаевск), расположение которых требует отдельного земельного участка с установлением санитарно-защитных, иных защитных зон, являются объектами, для которых необходимо получение специальных согласований в порядке, предусмотренном статьей 11 Правил.
7.Изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства допускается в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
8.Решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами.
Статья 11.Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства
1.Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования) осуществляется в следующем порядке:
1) физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, направляет заявление о предоставлении указанного разрешения в комиссию. Порядок подачи заявления и предъявляемые к нему требования, порядок рассмотрения заявления комиссией определяются Порядком организации и проведения публичных слушаний в сфере градостроительной деятельности городского округа Чапаевск;
2) вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном Порядком организации и проведения публичных слушаний в сфере градостроительной деятельности городского округа Чапаевск в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Дату проведения публичных слушаний назначает глава городского округа Чапаевск;
3) на основании заключения о результатах публичных слушаний комиссия в срок, не превышающий десяти дней со дня опубликования заключения, осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения. Рекомендации комиссии должны учитывать результаты публичных слушаний и быть мотивированными;
4) рекомендации комиссии направляются главе городского округа Чапаевск;
5) глава городского округа Чапаевск на основании рекомендаций комиссии в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение в форме постановления о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения;
6) постановление главы городского округа Чапаевск о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения подлежит опубликованию в порядке, установленном Уставом городского округа Чапаевск для официального опубликования муниципальных правовых актов, и размещается на официальном сайте городского округа Чапаевск в сети Интернет.
2.В случае если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства внесен в градостроительный регламент в порядке, установленном главой VI Правил, по инициативе правообладателя, заинтересованного в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, решение о предоставлении разрешения такому лицу на условно разрешенный вид использования принимается без проведения публичных слушаний.
3.Постановление главы городского округа Чапаевск о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения может быть обжаловано в судебном порядке.
Статья 12.Предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства
1.Применительно к каждой территориальной зоне градостроительным регламентом в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, устанавливаются предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их сочетания.
2.Предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя:
а) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь;
б) минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;
в) предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений;
г) максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка;
д) иные показатели.
3.В пределах территориальных зон могут устанавливаться подзоны с одинаковыми видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, но с различными предельными (минимальными и (или) максимальными) размерами земельных участков и предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, сочетаниями таких размеров и параметров.
Статья 13.Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства
1.Правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков, либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (далее - разрешение на отклонение) в комиссию.
2.Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов.
3.Лицо, заинтересованное в получении разрешения на отклонение, направляет в Комиссию заявление о предоставлении такого разрешения. Порядок подачи заявления и предъявляемые к нему требования, порядок рассмотрения заявления Комиссией определяются Порядком организации и проведения публичных слушаний в сфере градостроительной деятельности городского округа Чапаевск.
4.Вопрос о предоставлении разрешения на отклонение подлежит обсуждению на публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном Порядком организации и проведения публичных слушаний в сфере градостроительной деятельности городского округа Чапаевск в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Дату проведения публичных слушаний назначает Глава городского округа Чапаевск.
5.На основании заключения о результатах публичных слушаний комиссия в срок, не превышающий десяти дней со дня опубликования заключения, осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на отклонение или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации Главе городского округа Чапаевск.
6.Глава городского округа Чапаевск в течение семи дней со дня поступления рекомендаций комиссии принимает решение в форме постановления о предоставлении разрешения на отклонение или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.
7.Постановление главы городского округа Чапаевск, указанное в пункте 6 настоящей статьи, направляется заявителю в трехдневный срок со дня принятия и может быть обжаловано в судебном порядке.
Статья 14.Использование земельных участков или объектов капитального строительства с нарушением требований градостроительных регламентов
1.Не допускается использование земельных участков или объектов капитального строительства с нарушением требований градостроительных регламентов, за исключением случаев, установленных пунктом 2 настоящей статьи.
2.Допускается использование земельных участков или объектов капитального строительства при несоответствии градостроительному регламенту видов разрешенного использования, предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров и предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства или земельного участка, за исключением случаев, если использование таких объектов капитального строительства и земельных участков опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
3.Использование земельных участков или объектов капитального строительства, не соответствующих градостроительному регламенту по одному или нескольким основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, может осуществляться без установления срока приведения таких земельных участков или объектов капитального строительства в соответствие с градостроительным регламентом.
4.Изменение видов разрешенного использования объектов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, может осуществляться только путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом. Не допускается изменение несоответствующего вида использования земельных участков или объектов капитального строительства на иной несоответствующий вид использования.
5.Реконструкция указанных в пункте 2 настоящей статьи объектов может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции.
Глава III.Планировка территории городского округа Чапаевск
Статья 15.Назначение документации по планировке территории городского округа Чапаевск
1.В целях обеспечения устойчивого развития территории городского округа Чапаевск, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов, осуществляется подготовка документации по планировке территории городского округа Чапаевск.
2.Подготовка документации по планировке территории городского округа Чапаевск осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий.
3.В случае установления границ незастроенных и предназначенных для строительства земельных участков подготовка документации по планировке территории осуществляется в соответствии с земельным, водным, лесным и иным законодательством.
4.Подготовка документации по планировке территории не требуется, а подготовка землеустроительной документации осуществляется в порядке, предусмотренном земельным законодательством, в случае, если по инициативе правообладателей земельных участков осуществляются:
а) разделение земельного участка на несколько земельных участков;
б) объединение земельных участков в один земельный участок;
в) изменение общей границы земельных участков.
Размеры образованных земельных участков не должны превышать предусмотренные градостроительным регламентом максимальные размеры земельных участков и не должны быть меньше предусмотренных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков.
5.Обязательным условием разделения земельного участка на несколько земельных участков является наличие подъездов, подходов к каждому образованному земельному участку. Объединение земельных участков в один земельный участок допускается только при условии, если образованный земельный участок будет находиться в границах одной территориальной зоны.
Статья 16.Виды документации по планировке территории городского округа Чапаевск
1.При подготовке документации по планировке территории городского округа Чапаевск может осуществляться разработка следующей документации:
а) проекты планировки территории без проектов межевания территории в их составе;
б) проекты планировки территории с проектами межевания территории в их составе;
в) проекты межевания территории как самостоятельные документы (вне состава проектов планировки территории) с обязательным включением в состав проектов межевания территории градостроительных планов земельных участков;
г) градостроительные планы земельных участков как самостоятельные документы (вне состава проектов межевания территории).
2.Вид разрабатываемой документации по планировке территории определяется в решении о подготовке документации по планировке территории городского округа Чапаевск с учетом характеристик планируемого развития конкретной территории, а также следующих особенностей:
1) проекты планировки без проектов межевания в их составе разрабатываются в случаях, когда посредством красных линий необходимо определить, изменить:
а) границы планировочных элементов территории (кварталов, микрорайонов);
б) границы земельных участков общего пользования и линейных объектов без определения границ иных земельных участков;
в) границы зон действия публичных сервитутов для обеспечения проездов, проходов по соответствующей территории;
2) проекты планировки с проектами межевания в их составе разрабатываются в случаях, когда помимо границ, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, необходимо:
а) определить или изменить границы земельных участков, которые не являются земельными участками общего пользования, границы зон действия публичных сервитутов или границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства для реализации государственных или муниципальных нужд;
б) подготовить градостроительные планы вновь образуемых, изменяемых земельных участков;
3) проекты межевания как самостоятельные документы (вне состава проектов планировки) с обязательным включением в состав проектов межевания градостроительных планов земельных участков разрабатываются в пределах красных линий планировочных элементов территории (ранее установленных проектами планировки), не разделенной на земельные участки, или разделение которой на земельные участки не завершено, или требуется изменение ранее установленных границ земельных участков;
4) градостроительные планы земельных участков как самостоятельные документы (вне состава проектов межевания) подготавливаются по заявкам правообладателей ранее сформированных земельных участков, которые, планируя осуществить строительство или реконструкцию расположенных на таких участках объектов капитального строительства, должны подготовить проектную документацию в соответствии с предоставленными им градостроительными планами земельных участков.
Статья 17.Принятие решения о подготовке документации по планировке территории городского округа Чапаевск
1.Администрация городского округа Чапаевск обеспечивает подготовку документации по планировке территории городского округа Чапаевск на основании генерального плана городского округа Чапаевск и Правил в соответствии с требованиями технических регламентов, градостроительных регламентов с учетом границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий вновь выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий.
2.Не допускается осуществлять подготовку документации по планировке территории городского округа Чапаевск при отсутствии генерального плана городского округа Чапаевск, за исключением случаев подготовки проектов межевания застроенных территорий и градостроительных планов земельных участков по заявлениям физических или юридических лиц.
3.Решение о подготовке документации по планировке территории городского округа Чапаевск принимает глава городского округа Чапаевск по собственной инициативе или по инициативе физических и (или) юридических лиц о подготовке документации по планировке территории.
4.Физические и (или) юридические лица, заинтересованные в проведении работ по планировке территории городского округа Чапаевск, подают заявление о подготовке документации по планировке территории в администрацию городского округа Чапаевск на имя главы городского округа Чапаевск лично или направляют заявление по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.
5.В двухнедельный срок со дня получения заявления, указанного в пункте 4 настоящей статьи, глава городского округа Чапаевск принимает решение о подготовке документации по планировке территории городского округа Чапаевск либо об отказе в подготовке документации по планировке территории городского округа Чапаевск с указанием причин отказа.
6.В решении главы городского округа Чапаевск о подготовке документации по планировке территории должны содержаться следующие сведения:
1) местонахождение земельного участка или совокупности земельных участков (квартал, микрорайон и т.п.), применительно к которым осуществляется планировка территории;
2) цель планировки территории;
3) содержание работ по планировке территории;
4) сроки проведения работ по планировке территории;
5) вид разрабатываемой документации по планировке территории;
6) иные сведения.
7.Решение о подготовке документации по планировке территории городского округа Чапаевск принимается главой городского округа Чапаевск в форме постановления и подлежит опубликованию в течение трех дней со дня принятия такого решения в порядке, установленном Уставом городского округа Чапаевск, для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещается на официальном сайте городского округа Чапаевск в сети Интернет.
Решение об отказе в подготовке документации по планировке территории городского округа Чапаевск принимается главой городского округа Чапаевск в форме постановления и направляется заявителю не позднее трех дней со дня принятия такого решения.
8.Решение главы городского округа Чапаевск об отказе в подготовке документации по планировке территории городского округа Чапаевск может быть обжаловано в судебном порядке.
Статья 18.Подготовка документации по планировке территории городского округа Чапаевск
1.Со дня опубликования постановления главы городского округа Чапаевск о подготовке документации по планировке территории городского округа Чапаевск физические и (или) юридические лица вправе представить в администрацию городского округа Чапаевск предложения, касающиеся порядка, сроков подготовки и содержания документации по планировке территории.
2.Подготовка документации по планировке территории может осуществляться физическим или юридическим лицом, по заявлению которого принято решение об использовании земельного участка в границах территории, на которую не распространяется действие градостроительного регламента или для которой не устанавливается градостроительный регламент, для размещения объекта капитального строительства, за исключением объекта капитального строительства федерального, регионального или местного значения. Документация по планировке территории, подготовка которой осуществляется указанным лицом, подлежит утверждению главой городского округа Чапаевск в порядке, предусмотренном пунктами 6 - 11 настоящей статьи и статьей 19 Правил.
3.В целях осуществления работ по планировке территории администрация городского округа Чапаевск вправе заключить договор с физическими или юридическими лицами, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обладают правом выполнения работ по планировке территории. Договор о выполнении работ по планировке территории городского округа Чапаевск заключается в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ.
4.Обязательному включению в договор о выполнении работ по планировке территории городского округа Чапаевск подлежит условие об обязанности подрядчика доработать документацию по планировке территории с учетом результатов публичных слушаний, проведенных по проектам планировки территории и проектам межевания территории, подготовленным подрядчиком в составе документации по планировке территории.
5.В порядке и в сроки, предусмотренные договором о планировке территории городского округа Чапаевск, подрядчик передает администрации городского округа Чапаевск результат работ в виде документации по планировке территории городского округа Чапаевск.
6.Уполномоченный орган администрации городского округа Чапаевск в сроки, предусмотренные договором о выполнении работ по планировке территории городского округа Чапаевск, но не позднее тридцати дней со дня получения от подрядчика документации по планировке территории, осуществляет проверку указанной документации на соответствие условиям заключенного договора о подготовке документации по планировке территории городского округа Чапаевск, а также генеральному плану городского округа Чапаевск, Правилам, техническим и градостроительным регламентам с учетом границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий вновь выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий.
7.По результатам проверки представленной подрядчиком документации по планировке территории уполномоченный орган администрации городского округа Чапаевск принимает одно из следующих решений:
а) о направлении документации по планировке территории главе городского округа Чапаевск;
б) о направлении документации по планировке территории на доработку.
8.В случае принятия уполномоченным органом администрации городского округа Чапаевск решения, предусмотренного подпунктом "б" пункта 7 настоящей статьи, документация по планировке территории направляется подрядчику на доработку и дорабатывается подрядчиком в порядке и в сроки, предусмотренные договором о выполнении работ по планировке территории городского округа Чапаевск.
9.В случае принятия уполномоченным органом администрации городского округа Чапаевск решения, предусмотренного подпунктом "а" пункта 7 настоящей статьи, проекты планировки территории и проекты межевания территории, подготовленные в составе документации по планировке территории, до их утверждения главой городского округа Чапаевск подлежат обязательному обсуждению на публичных слушаниях.
10.Порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории городского округа Чапаевск устанавливается Порядком организации и проведения публичных слушаний в сфере градостроительной деятельности городского округа Чапаевск в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
11.Не позднее чем через пятнадцать дней со дня проведения публичных слушаний уполномоченный орган администрации городского округа Чапаевск направляет главе городского округа Чапаевск подготовленную документацию по планировке территории, протокол публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключение о результатах публичных слушаний.
Статья 19.Утверждение документации по планировке территории городского округа Чапаевск
1.Глава городского округа Чапаевск с учетом протокола публичных слушаний по проекту планировки территории, проекту межевания территории и заключения о результатах публичных слушаний принимает одно из следующих решений:
а) об утверждении документации по планировке территории;
б) об отклонении документации по планировке территории и направлении ее в уполномоченный орган администрации городского округа Чапаевск на доработку с учетом заключения о результатах публичных слушаний и протокола публичных слушаний.
2.Решение главы городского округа Чапаевск об утверждении документации по планировке территории и утвержденная им документация по планировке территории в течение семи дней со дня принятия подлежат опубликованию в порядке, установленном Уставом городского округа Чапаевск для официального опубликования муниципальных правовых актов, и размещаются на официальном сайте городского округа Чапаевск в сети Интернет.
3.В случае принятия главой городского округа Чапаевск решения об отклонении документации по планировке территории указанная документация вместе с протоколом публичных слушаний и заключением о результатах публичных слушаний направляется уполномоченным органом администрации городского округа Чапаевск подрядчику на доработку. Подрядчик в порядке и в сроки, предусмотренные договором о выполнении работ по планировке территории городского округа Чапаевск, дорабатывает документацию по планировке территории с учетом протокола публичных слушаний, заключения о результатах публичных слушаний и передает в уполномоченный орган администрации городского округа Чапаевск.
4.Не позднее пяти дней со дня получения от подрядчика документации по планировке территории в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи уполномоченный орган администрации городского округа Чапаевск направляет главе городского округа Чапаевск доработанную с учетом протокола публичных слушаний и заключения о результатах публичных слушаний документацию по планировке территории, протокол публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключение о результатах публичных слушаний.
5.После доработки документации по планировке территории в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, глава городского округа Чапаевск принимает решение в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
6.На основании документации по планировке территории, утвержденной главой городского округа Чапаевск, могут быть внесены изменения в Правила в части уточнения установленных градостроительным регламентом предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства.
Статья 20.Градостроительные планы земельных участков
1.Подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам.
2.Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.
3.В случае если физическое или юридическое лицо обращается в администрацию городского округа Чапаевск с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведение процедур, предусмотренных статьями 17 - 19 Правил, не требуется. Подготовка градостроительного плана земельного участка администрацией городского округа Чапаевск и утверждение его главой городского округа Чапаевск осуществляются в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения. Градостроительный план земельного участка предоставляется заявителю без взимания платы.
4.В случае если подготовка градостроительного плана земельного участка осуществлялась администрацией городского округа Чапаевск на основании заявления физического или юридического лица, границы и размер земельного участка определяются с учетом требований Градостроительного кодекса Российской Федерации и земельного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Глава IV.Строительство и реконструкция объектов капитального строительства
Статья 21.Основания осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства
1.Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при их проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
2.Выдача разрешения на строительство не требуется в случае:
а) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;
б) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);
в) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;
г) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;
д) если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, законодательством Самарской области о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.
3.Лица, осуществляющие строительство, реконструкцию или капитальный ремонт объектов капитального строительства, указанных в пункте 2 настоящей статьи, несут ответственность в соответствии с законодательством за последствия, которые могут возникнуть в результате осуществления таких действий. Указанные лица вправе запросить и в течение двух недель получить заключение администрации городского округа Чапаевск о том, что планируемые ими строительство, реконструкция или капитальный ремонт объектов капитального строительства не требуют разрешения на строительство.
4.В целях получения разрешения на строительство, реконструкцию или капитальный ремонт объектов капитального строительства застройщик обеспечивает:
а) осуществление инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
б) подготовку проектной документации и получение технических условий (в случае если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения);
в) прохождение государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий.