Приложение к Решению от 13.06.2007 г № 191 Порядок
Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального района кинельский
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ, Уставом муниципального района Кинельский в целях обеспечения законности и эффективности управления имуществом муниципального района Кинельский (далее района) для решения вопросов местного значения.
1.2.Настоящий Порядок определяет:
а) полномочия органов местного самоуправления по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности района;
б) порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности района;
в) порядок учета и контроля за управлением и распоряжением имуществом, находящимся в собственности района.
1.3.Действие Порядка не распространяется на:
а) средства бюджета района;
б) имущество, входящее в состав муниципального жилищного фонда;
в) земельные участки, водные объекты и иные природные ресурсы, принадлежащие району на праве собственности.
1.4.В целях применения Порядка используются следующие основные понятия:
муниципальное имущество - вещи, ценные бумаги, иное имущество, принадлежащее району на праве собственности, а также имущественные права;
муниципальное унитарное предприятие - коммерческая организация, созданная районом, имущество которой не закреплено за ней на праве собственности, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками организации;
муниципальное казенное предприятие - муниципальное унитарное предприятие, имущество которого закреплено за ним районом на праве оперативного управления;
муниципальное учреждение - некоммерческая организация, созданная районом для осуществления управленческих, социально-культурных, образовательных и научных целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта или иных целей некоммерческого характера, имущество которой закреплено за ней на праве оперативного управления.
1.5.В собственности района находится:
а) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения района;
б) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Самарской области;
в) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.
1.6.В собственности района может находиться:
а) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах района;
б) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
в) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории района;
г) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;
д) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории района;
е) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
ж) имущество, предназначенное для оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
з) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
и) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
к) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
л) имущество межпоселенческих библиотек;
м) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) правовых актов района, иной официальной информации;
н) земельные участки, отнесенные к собственности района в соответствии с федеральными законами;
о) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории района;
п) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
р) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;
с) имущество, предназначенное для развития на территории района физической культуры и массового спорта;
т) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
у) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
ф) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
1.7.В случае возникновения у района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 1.6 настоящего Порядка, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке, предусмотренном пунктами 15.13 - 15.16 настоящего Порядка.
1.8.Управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности района, осуществляются на основе следующих принципов:
а) законность;
б) обеспечение эффективности управления и распоряжения имуществом;
в) разграничение полномочий между органами местного самоуправления по вопросам управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности района;
г) использование имущества, находящегося в собственности района, только для решения вопросов местного значения района;
д) снижение бюджетных расходов на содержание имущества, находящегося в собственности района;
е) увеличение доходов бюджета района от использования имущества, находящегося в собственности района;
ж) обеспечение сохранности имущества, находящегося в собственности района, путем осуществления учета и контроля за его использованием.
2.Полномочия органов местного самоуправления по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности района
2.1.Район самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в его собственности, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом района, настоящим Порядком и иными нормативными правовыми актами района.
2.2.От имени района права собственника в отношении имущества, находящегося в его собственности, осуществляет глава района.
2.3.Органы местного самоуправления муниципального района Кинельский в пределах своих полномочий несут ответственность за целевое и эффективное использование объектов, находящихся в собственности района.
2.4.К компетенции Собрания представителей района по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности района, относится:
а) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности района;
б) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, а также об установлении тарифов на их услуги;
в) утверждение нормативов отчислений в бюджет района от прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
г) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества;
д) утверждение программы приватизации (продажи) муниципального имущества и приобретения имущества в собственность района;
е) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения района;
ж) иные полномочия, отнесенные к компетенции представительного органа района федеральными законами, Уставом района, настоящим Порядком, иными решениями Собрания представителей района.
2.5.Глава района принимает решения по следующим вопросам управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности района:
а) о распоряжении имуществом (об отчуждении имущества, передаче в безвозмездное пользование, аренду, залог, доверительное управление и об ином распоряжении);
б) о даче согласия на распоряжение недвижимым имуществом, закрепленным на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями (на отчуждение, передачу его в аренду, в залог, внесение в качестве вкладов в уставные капиталы юридических лиц и иное распоряжение);
в) о даче согласия на распоряжение имуществом, закрепленным за муниципальными казенными предприятиями;
г) о даче согласия муниципальным унитарным предприятиям на совершение сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, на осуществление заимствований, на совершение крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, и иных сделок в случаях, предусмотренных федеральным законом;
д) о приобретении имущества в собственность района;
е) о внесении муниципального имущества в качестве вкладов в уставные капиталы юридических лиц в соответствии с решением Собрания представителей района о бюджете района на соответствующий финансовый год (далее - решение о бюджете района);
ж) о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, об определении предмета и целей их деятельности, наделении их имуществом, утверждении уставов указанных юридических лиц;
з) по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, Уставом района, настоящим Порядком, решениями Собрания представителей района, Положением об администрации района.
2.6.Полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, отнесенные настоящим Порядком к компетенции главы района, могут осуществляться должностным лицом местного самоуправления, специально уполномоченным постановлением главы района.
2.7.В соответствии с возложенными Администрацией района на него задачами отдел по управлению жилым и нежилым фондом осуществляет следующие полномочия по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности района:
а) представляет район в процессе государственной регистрации права собственности района на недвижимое имущество;
б) готовит проекты постановлений главы района и проекты договоров о закреплении имущества за предприятиями, учреждениями, юридическими лицами на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, безвозмездного пользования, доверительного управления, аренды;
в) осуществляет процедуру приватизации имущества района в порядке, установленном федеральным, областным законодательством, решениями Собрания представителей района;
г) осуществляет процедуру изъятия в установленном порядке имущества района в случаях использования его учреждениями не в соответствии с целевым назначением, а также излишнее и неиспользуемое имущество;
д) проводит в пределах своей компетенции инвентаризацию объектов муниципальной собственности;
е) совместно с другими отделами контролирует обоснованность списания основных фондов муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями;
ж) осуществляет контроль за поступлением в бюджет средств от продажи и аренды муниципального имущества;
з) ведет учет договоров аренды, залога и иного обременения муниципального имущества;
и) организует и осуществляет взаимодействия с органами государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, организациями технической инвентаризации, оценочными и другими службами по вопросам, связанным с предоставлением информации, связанной с деятельностью отдела.
2.8.В соответствии с возложенными Администрацией района на него задачами отдел по управлению муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями и ценным бумагам осуществляет следующие функции:
а) в установленном законодательством порядке организует выполнение мероприятий по учреждению, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений. Готовит соответствующие проекты постановлений главы района;
б) разрабатывает проекты уставов муниципальных унитарных предприятий и учреждений, дополнений и изменений к ним. Готовит соответствующие проекты постановлений главы района;
в) осуществляет контроль за деятельностью муниципальных унитарных предприятий и учреждений, запрашивает у их руководителей необходимую информацию и направляет обязательные для исполнения решения;
г) совместно с заинтересованными структурными подразделениями администрации района анализирует основные показатели экономической эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий и организаций, в том числе предприятий, вовлеченных в приватизационный процесс. По результатам анализа представляет руководству администрации района соответствующие предложения;
д) совместно с заинтересованными структурными подразделениями администрации района контролирует обоснованность списания муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями основных фондов и иного имущества, а также его отчуждения в порядке гражданско-правовых сделок (купли-продажи, мены и т.д.);
е) принимает участие в разработке и выполнении мероприятий по предотвращению несостоятельности (банкротства) муниципальных унитарных предприятий, иных организаций с долей муниципальной собственности и осуществляет иные действия в соответствии с законодательством РФ о несостоятельности (банкротстве);
ж) разрабатывает прогнозный план приватизации объектов муниципальной собственности района. В пределах своей компетенции организует и контролирует исполнение плана;
з) при наличии доверенности от главы района выступает представителем администрации района в открытых акционерных обществах;
и) осуществляет контроль за перечислением дивидендов в бюджет района по акциям и долям в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ, находящихся в муниципальной собственности, доли прибыли по муниципальным унитарным предприятиям.
2.9.В соответствии с возложенными Администрацией района на него задачами отдел конкурсов и аукционов осуществляет следующие функции:
а) готовит предложения для рассмотрения Комиссией по проведению конкурсов и аукционов на основании отчета об оценке имущества, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, начальную цену продаваемого на аукционе имущества, а также величину повышения начальной цены ("шаг аукциона") при подаче предложений о цене имущества в открытой форме;
б) готовит предложения для рассмотрения Комиссией о размере, сроке и условиях внесения задатка физическими и юридическими лицами, намеревающимися принять участие в аукционе, а также иные условия договора о задатке;
в) готовит проекты договоров с претендентами о задатке;
г) определяет место, даты начала и окончания приема заявок, место и срок подведения итогов аукциона;
д) организует подготовку и публикацию информационного сообщения о проведении аукциона;
е) принимает от претендентов заявки на участие в аукционе и прилагаемые к ним документы по составленной ими описи, а также предложения о цене имущества при подаче предложений о цене имущества в закрытой форме;
ж) проверяет правильность оформления представленных претендентами документов и определяет их соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и перечню, опубликованному в информационном сообщении о проведении аукциона;
з) ведет учет заявок по мере их поступления в журнале приема заявок;
и) принимает от участников аукциона предложения о цене имущества, подаваемые в день подведения итогов аукциона (при подаче предложений о цене имущества в закрытой форме);
к) уведомляет победителя аукциона о его победе на аукционе.
3.Общие условия совершения сделок с имуществом, находящимся в собственности района
3.1.Сделки с имуществом, находящимся в собственности района, совершаются от имени района Отделом по управлению жилым и нежилым фондом на основании постановления главы района.
3.2.При совершении сделок с имуществом, находящимся в собственности района, обязательным является проведение оценки такого имущества, являющегося предметом сделки, в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе:
а) при продаже, приватизации или ином отчуждении имущества;
б) при передаче имущества в доверительное управление, аренду, залог;
в) при переуступке прав требования и долговых обязательств района;
г) при внесении имущества в качестве вкладов в имущество и уставные капиталы юридических лиц;
д) при осуществлении контроля за правильностью уплаты местных налогов в случае возникновения спора об исчислении налогооблагаемой базы.
3.3.Действие пункта 3.2 настоящего Порядка не распространяется на отношения, возникающие при распоряжении муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями имуществом, закрепленным за ними в хозяйственном ведении или оперативном управлении, за исключением случаев, если распоряжение имуществом в соответствии с настоящим Порядком допускается с согласия главы района, а также на отношения, возникающие в случае распоряжения муниципальным имуществом при реорганизации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.
3.4.Для проведения оценки имущества, находящегося в собственности района, администрация района заключает договор с независимым оценщиком.
3.5.Цена имущества, указанная в отчете независимого оценщика об оценке имущества, находящегося в собственности района, учитывается при определении цены сделки с указанным имуществом.
4.Приватизация имущества, находящегося в собственности района
4.1.Приватизация имущества, находящегося в собственности района, осуществляется органами местного самоуправления района самостоятельно в порядке, установленном законодательством о приватизации, настоящим Порядком, иными решениями Собрания представителей района.
4.2.Приватизация имущества, находящегося в собственности района, основывается на признании равенства покупателей муниципального имущества и открытости деятельности органов местного самоуправления района.
4.3.Имущество, находящееся в собственности района, отчуждается в собственность физических и (или) юридических лиц на возмездной основе, в том числе посредством передачи в собственность района части акций открытых акционерных обществ, в уставный капитал которых вносится имущество, находящееся в собственности района.
4.4.Глава района:
а) утверждает прогнозный план (программу) приватизации имущества, находящегося в собственности района (далее - прогнозный план), и вносит указанный план на рассмотрение Собрания представителей района одновременно с проектом решения о бюджете района на очередной финансовый год;
б) принимает решения об условиях приватизации имущества, находящегося в собственности района, в соответствии с прогнозным планом;
в) устанавливает порядок разработки и утверждения условий конкурса по продаже имущества, находящегося в собственности района, порядок контроля за их выполнением победителем конкурса;
г) определяет порядок согласования сделок и иных действий муниципальных унитарных предприятий в случае продажи имущественного комплекса муниципального унитарного предприятия до перехода к победителю конкурса права собственности на указанное предприятие;
д) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Порядком и иными решениями Собрания представителей района.
4.5.Целями приватизации имущества, находящегося в собственности района, являются:
а) формирование имущества, находящегося в собственности района, в соответствии с целевым характером его использования только для решения вопросов местного значения района;
б) оптимизация структуры имущества, находящегося в собственности района, и расходов на его управление и содержание;
в) повышение эффективности использования имущества, находящегося в собственности района;
г) увеличение доходов бюджета района.
4.6.В прогнозный план включается следующее имущество, находящееся в собственности района:
а) имущество, которое не может использоваться для решения вопросов местного значения и не соответствует требованиям пунктов 1.5 и 1.6 настоящего Порядка;
б) имущество, расходы на содержание которого превышают доход от использования такого имущества;
в) имущество, требующее значительных капиталовложений в ремонт и техническое перевооружение ввиду технического состояния - при отсутствии в бюджете района денежных средств на такие ремонт и перевооружение;
г) излишнее имущество, не используемое для решения вопросов местного значения.
4.7.Не подлежит приватизации:
а) муниципальное имущество, отнесенное федеральными законами к объектам гражданских прав, изъятым из оборота;
б) имущество, которое в порядке, установленном федеральными законами, может находиться только в муниципальной собственности.
4.8.Прогнозный план разрабатывается заместителем главы по управлению муниципальным имуществом и муниципальному контролю одновременно с проектом решения о бюджете на очередной финансовый год и утверждается постановлением главы района.
В случае необходимости в прогнозный план могут вноситься изменения и дополнения, утверждаемые постановлением главы района.
4.9.В прогнозном плане должны содержаться следующие сведения:
а) перечень и характеристика муниципальных унитарных предприятий, акций открытых акционерных обществ, находящихся в собственности района, иного имущества, находящегося в собственности района, которое планируется приватизировать в очередном финансовом году;
б) сроки приватизации имущества;
в) способ приватизации имущества;
г) финансово-экономическое обоснование целесообразности приватизации каждого из объектов приватизации (соответствие признакам, указанным в пункте 4.6 настоящего Порядка);
д) размер и виды затрат на организацию и проведение приватизации имущества.
4.10.Органы местного самоуправления района, отраслевые органы администрации района не позднее чем за восемь месяцев до начала очередного финансового года направляют в администрацию района предложения о приватизации находящихся в их ведении муниципальных унитарных предприятий, а также находящихся в собственности района акций открытых акционерных обществ и иного имущества.
Муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, открытые акционерные общества, акции которых находятся в собственности района, иные юридические лица и физические лица вправе направлять в администрацию района свои предложения о приватизации имущества, находящегося в собственности района, в очередном финансовом году.
4.11.Утвержденный постановлением главы района прогнозный план вносится на рассмотрение Собрания представителей района одновременно с проектом решения о бюджете района в составе прилагаемых к нему документов и материалов.
4.12.Прогнозный план, отчет о его выполнении за истекший финансовый год, а также решения о приватизации имущества, находящегося в собственности района, подлежат опубликованию в установленном порядке в газете "Междуречье".
4.13.Информационное сообщение о продаже имущества, находящегося в собственности района, должно быть опубликовано в газете "Междуречье" не менее чем за тридцать дней до дня продажи указанного имущества, если иное не предусмотрено законодательством о приватизации.
4.14.Обязательному опубликованию в информационном сообщении о продаже имущества, находящегося в собственности района, и совершенных сделках по приватизации подлежат сведения, установленные федеральным законодательством.
4.15.Решение об условиях приватизации имущества, находящегося в собственности района, принимается главой района в соответствии с утвержденным на соответствующий финансовый год прогнозным планом.
4.16.В решении об условиях приватизации имущества, находящегося в собственности района, должны содержаться следующие сведения:
а) наименование имущества и иные позволяющие его индивидуализировать данные (характеристика имущества);
б) способ приватизации имущества;
в) нормативная цена имущества;
г) срок рассрочки платежа (в случае ее предоставления);
д) иные необходимые для приватизации имущества сведения.
4.17.В случае приватизации имущественного комплекса муниципального унитарного предприятия в решение об условиях его приватизации помимо сведений, указанных в пункте 4.16 настоящего Порядка, также включаются:
а) состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия;
б) перечень имущества (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса муниципального унитарного предприятия.
4.18.Оплата приобретаемого покупателем имущества, находящегося в собственности района, производится единовременно или в рассрочку. Решение о предоставлении рассрочки может быть принято только в случае приватизации имущества, находящегося в собственности района, путем его продажи без объявления цены. Срок рассрочки не может быть более одного года.
4.19.Срок предоставления рассрочки и порядок внесения платежей подлежат опубликованию посредством информационного сообщения о приватизации имущества, находящегося в собственности района, и указываются в решении о предоставлении рассрочки.
4.20.На сумму денежных средств, по уплате которой предоставляется рассрочка, производится начисление процентов исходя из ставки, равной одной трети ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату публикации объявления о продаже.
Покупатель вправе оплатить приобретаемое имущество досрочно.
4.21.С момента передачи покупателю приобретенного в рассрочку имущества и до момента его полной оплаты указанное имущество в силу Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ признается находящимся в залоге у района для обеспечения исполнения покупателем его обязанности по оплате приобретенного имущества.
4.22.В случае нарушения покупателем сроков и порядка внесения платежей обращается взыскание на заложенное имущество в судебном порядке. С покупателя могут быть взысканы также убытки, причиненные неисполнением договора купли-продажи имущества.
4.23.Денежные средства, полученные от продажи имущества, подлежат перечислению в бюджет района в порядке, установленном пунктом 2 статьи 33 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ.
5.Юридические лица, создаваемые на основе (с использованием) имущества, находящегося в собственности района
5.1.На основе (с использованием) имущества, находящегося в собственности района, администрацией района в соответствии с постановлениями главы района в порядке, предусмотренном федеральными законами, настоящим Порядком и иными решениями Собрания представителей района, в целях решения вопросов местного значения района могут создаваться:
а) муниципальные унитарные предприятия;
б) муниципальные учреждения;
в) хозяйственные общества.
5.2.По решению Собрания представителей района на основе (с использованием) имущества, находящегося в собственности района, могут создаваться некоммерческие организации в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
По решению Собрания представителей района и представительных органов других муниципальных образований могут создаваться межмуниципальные хозяйственные общества в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
5.3.Источниками формирования имущества организаций, создаваемых на основе (с использованием) муниципального имущества, являются:
а) средства бюджета района, предусмотренные решением о бюджете района на соответствующий финансовый год на указанные цели;
б) имущество реорганизуемых или ликвидируемых муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;
в) имущественные и иные права, имеющие денежную оценку, принадлежащие району;
г) иное имущество, находящееся в собственности района,
5.4.Имущество, находящееся в собственности района, может быть внесено в уставные капиталы открытых акционерных обществ в порядке, установленном законодательством о приватизации.
5.5.Расходы на внесение денежных средств в уставные капиталы хозяйственных обществ, на содержание межмуниципальных хозяйственных обществ и некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов (бюджетные инвестиции юридическим лицам) включаются в проект бюджета района только при наличии технико-экономического обоснования инвестиционного проекта, проектно-сметной документации, плана передачи земли и сооружений, а также при наличии проекта договора между Главой района и указанным юридическим лицом об участии района в собственности юридического лица. Проекты указанных договоров оформляются и заключаются в течение двух месяцев после вступления в силу решения о бюджете района на соответствующий финансовый год. Отсутствие оформленных в установленном порядке и установленные сроки договоров об участии района в собственности юридического лица является основанием для блокировки предусмотренных на соответствующие бюджетные инвестиции расходов в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5.6.Оформление доли в уставном капитале юридического лица, принадлежащей району, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.
5.7.Выбор организационно-правовой формы юридических лиц, создаваемых на основе (с использованием) муниципального имущества, определяется в соответствии с пунктами 5.8 - 5.15 настоящего Порядка.
5.8.Муниципальные унитарные предприятия могут создаваться только в случаях, предусмотренных действующим Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", в форме муниципальных предприятий и муниципальных казенных предприятий.
5.9.Муниципальные предприятия могут создаваться в случае:
а) необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена;
б) необходимости осуществления деятельности в целях решения социальных задач (в том числе для реализации определенных товаров и услуг по фиксированным ценам);
в) необходимости осуществления деятельности, предусмотренной федеральными законами исключительно для муниципальных унитарных предприятий;
г) необходимости разработки и изготовления отдельных видов продукции для решения вопросов местного значения района.
5.10.Казенное предприятие может быть создано в случае:
а) если преобладающая или значительная часть производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг предназначена для нужд района;
б) необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена;
в) необходимости осуществления деятельности по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг в целях решения социальных задач;
г) необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной;
д) необходимости ведения убыточных производств;
е) необходимости осуществления деятельности, предусмотренной федеральными законами исключительно для муниципальных казенных предприятий.
5.11.В случаях, не предусмотренных пунктами 5.10, 5.11 настоящего Порядка, за исключением подпунктов "б", "г" пункта 5.10 настоящего Порядка, на основе (с использованием) муниципального имущества в целях решения вопросов местного значения района могут создаваться муниципальные учреждения, хозяйственные общества, некоммерческие организации.
5.12.Муниципальные учреждения создаются районом в следующих случаях:
а) организация создается для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера в целях решения вопросов местного значения;
б) финансирование организации планируется осуществлять полностью или частично из бюджета района;
в) организация наделяется имуществом не на праве собственности, а на праве оперативного управления;
г) район будет нести субсидиарную ответственность по обязательствам организации при недостаточности находящихся в распоряжении организации денежных средств;
д) необходимо обеспечить максимальный контроль за управлением организацией и ее имуществом.
5.13.Некоммерческие организации создаются в форме автономных некоммерческих организаций и фондов в случаях, когда:
а) организация не имеет извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяет полученную прибыль между участниками;
б) организацию планируется наделить только денежными средствами, но не муниципальным имуществом;
в) район не претендует на доходы от деятельности организации и ее имущество, не имеет права его изъять, в случае ликвидации организации имущество организации направляется на цели, ради которых она была создана;
г) управление организацией планируется осуществлять коллегиальным органом;
д) район не будет нести ответственности по обязательствам организации.
5.14.Автономные некоммерческие организации создаются в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг.
5.15.Фонды создаются в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях.
5.16.Решение о создании, реорганизации или ликвидации муниципальных унитарных предприятий, учреждений и хозяйственных обществ (далее при совместном упоминании - муниципальные организации) принимается главой района в форме постановления в соответствии с бюджетом района на соответствующий финансовый год.
5.17.В постановлении главы района или решении Собрания представителей района о создании муниципальных организаций должны содержаться:
а) решение о создании муниципальной организации и утверждении ее устава;
б) полное и сокращенное фирменное наименование и место нахождения муниципальной организации;
в) цели и предмет деятельности муниципальной организации;
г) решение о назначении директора и (или) иных органов управления муниципальной организации;
д) порядок и сроки формирования уставного капитала (уставного фонда) муниципальной организации, перечень имущества, вносимого в уставный капитал открытого акционерного общества, размер денежных средств, вносимых в уставный капитал (уставный фонд) иных муниципальных организаций, перечень имущества, закрепляемого на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями.
5.18.Устав муниципальной организации должен содержать сведения, предусмотренные федеральным законом.
5.19.Отдел по управлению муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями и ценными бумагами администрации муниципального района Кинельский исполняет постановления главы района о создании муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений и хозяйственных обществ, а также решения Собрания представителей района о создании некоммерческих организаций и межмуниципальных хозяйственных обществ.
5.20.В сроки, установленные в постановлении главы района или решении Собрания представителей района, отдел по управлению жилым и нежилым фондом:
а) принимает меры по государственной регистрации муниципальных организаций.
Отдел по управлению жилым и нежилым фондом:
а) формирует уставный капитал (уставный фонд) муниципальных организаций;
б) закрепляет имущество, находящееся в собственности района, за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями;
5.21.Размер уставного фонда муниципального предприятия должен составлять не менее чем одну тысячу минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на дату государственной регистрации муниципального предприятия.
5.22.Уставный фонд муниципального предприятия считается сформированным с момента зачисления соответствующих денежных сумм на открываемый в этих целях банковский счет и (или) передачи в установленном порядке муниципальному предприятию иного имущества, закрепляемого за ним на праве хозяйственного ведения, в полном объеме.
5.23.Закрепление имущества, находящегося в собственности района за муниципальным предприятием на праве хозяйственного ведения, муниципальным казенным предприятием и муниципальным учреждением на праве оперативного управления может осуществляться при их создании и в процессе их деятельности.
5.24.Документами, подтверждающими закрепление муниципального имущества за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, являются:
договор об использовании муниципального имущества муниципальным предприятием на праве хозяйственного ведения или договор об использовании муниципального имущества муниципальным казенным предприятием и муниципальным учреждением на праве оперативного управления, заключаемые администрацией района с муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями;
акты приема-передачи муниципального имущества муниципальному унитарному предприятию или муниципальному учреждению, подписанные уполномоченными представителями сторон.
5.25.Право хозяйственного ведения и право оперативного управления недвижимым имуществом возникают с момента их государственной регистрации, которая осуществляется муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями самостоятельно за счет средств, выделенных им на эти цели из бюджета района.
5.26.Формирование уставного капитала хозяйственных обществ и межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется администрацией района путем внесения в их уставный капитал денежных средств в размере и в сроки, установленные постановлением главы района о создании данных организаций.
Уставный капитал открытых акционерных обществ может формироваться также путем внесения имущества, находящегося в собственности района. Внесение имущества, находящегося в собственности района, в уставный капитал открытых акционерных обществ подтверждается постановлением главы района о внесении такого имущества в уставный капитал указанных юридических лиц, свидетельством о государственной регистрации права юридического лица на недвижимое имущество и постановкой имущества на баланс юридического лица.
6.Управление муниципальными унитарными предприятиями
6.1.Муниципальное предприятие владеет, пользуется и распоряжается имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения, в пределах, установленных гражданским законодательством. В указанных пределах вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом определяются уставом соответствующего муниципального предприятия.
6.2.Муниципальное предприятие не вправе распоряжаться имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения, без согласия главы района.
6.3.Муниципальное казенное предприятие осуществляет права владения, пользования и распоряжения в отношении закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества в пределах, установленных федеральным законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями администрации района и назначением имущества.
6.4.Муниципальное казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом только с согласия главы района.
6.5.Глава района по вопросам управления муниципальными унитарными предприятиями:
а) дает согласие на создание филиалов и открытие представительств муниципальных унитарных предприятий;
б) дает согласие на участие муниципальных унитарных предприятий в иных юридических лицах;
в) дает согласие муниципальным унитарным предприятиям на совершение сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, на осуществление заимствований, на совершение крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, и иных сделок в случаях, предусмотренных федеральным законом;
г) принимает решения об изъятии излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению муниципального имущества, закрепленного за муниципальными казенными предприятиями на праве оперативного управления;
д) принимает решения о проведении аудиторских проверок в муниципальном унитарном предприятии, утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг.
6.6.Администрация района вправе обращаться в суд с исками о признании оспоримой сделки с имуществом муниципального унитарного предприятия недействительной, а также с требованием о применении последствий недействительности ничтожной сделки в случаях, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ.
6.7.Администрация района вправе истребовать имущество муниципального унитарного предприятия из чужого незаконного владения.
6.8.Администрация района на основании постановления главы района вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество, закрепленное на праве оперативного управления за муниципальным казенным предприятием, и распорядиться им по своему усмотрению.
Постановление главы района об изъятии излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению имущества из оперативного управления муниципального казенного предприятия может быть принято на основании одного или более из следующих документов:
а) заявления муниципального казенного предприятия об отказе от пользования имуществом;
б) акта проверки использования муниципальным казенным предприятием имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, которым установлены факты неиспользования имущества или его использования не по целевому назначению;
в) документы, подтверждающие соответствие изымаемого имущества критериям, указанным в пункте 6.9 настоящего Порядка (акт осмотра имущества, документы бухгалтерской отчетности, документы об эксплуатации имущества и (или) иные документы).
6.9.Критериями для отнесения имущества к излишнему, неиспользуемому или используемому не по целевому назначению являются:
а) имущество признается излишним в случае, когда цели и плановые показатели деятельности муниципального казенного предприятия могут быть достигнуты без использования указанного имущества;
б) имущество признается неиспользуемым в случае неиспользования данного имущества в течение срока, превышающего один год, при этом цели и плановые показатели деятельности муниципального казенного предприятия в будущем могут быть достигнуты и без использования указанного имущества;
в) имущество признается используемым не по целевому назначению в случаях, когда его использование противоречит целевому назначению имущества, указанному в договоре о наделении казенного предприятия данным имуществом на праве оперативного управления, либо если имущество используется в целях, противоречащих целям и предмету деятельности муниципального казенного предприятия.
6.10.Проверки использования муниципальным казенным предприятием имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, проводятся комиссией, порядок формирования и деятельности которой определяется постановлением главы района.
По требованию депутата Собрания представителей района от избирательного округа, на территории которого находится муниципальное казенное предприятие, комиссия обязана обеспечить депутату возможность участия в проверке использования муниципальным казенным предприятием имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, на равных основаниях с членами комиссии.
6.11.Для согласования главой района совершаемых муниципальными унитарными предприятиями сделок, предусмотренных пунктами 6.2, 6.4 и подпунктами "а", "б" пункта 6.5 настоящего Порядка, руководитель муниципального унитарного предприятия представляет в администрацию района следующие документы:
а) письменное заявление о согласовании сделки;
б) проекты договоров и иных документов, необходимых для совершения сделки;
в) правоустанавливающие документы на имущество, являющееся предметом сделки;
г) сведения о наличии обременении или иных обязательств, связанных с имуществом, являющимся предметом сделки;
д) отчет об оценке рыночной стоимости имущества, произведенной независимым оценщиком в соответствии с действующим законодательством не ранее чем за три месяца до представления отчета в администрацию района;
е) технико-экономическое обоснование необходимости совершения сделки и предложения по использованию доходов от предполагаемой сделки;
ж) копии учредительных документов юридического лица или копии документов, удостоверяющих личность физического лица, являющихся стороной сделки.
6.12.Для согласования главой района совершаемых муниципальным унитарным предприятиям сделок, указанных в подпункте "в" пункта 6.5 настоящего Порядка, руководитель муниципального унитарного предприятия представляет в администрацию района документы, указанные в пункте 6.11 настоящего Порядка, а также представляет дополнительно:
а) бухгалтерский баланс, отчет о прибылях и убытках на последнюю отчетную дату с отметкой налоговых органов;
б) согласие антимонопольного органа на совершение сделки в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством.
6.13.В случае непредставления полного перечня документов, предусмотренного пунктами 6.11 или 6.12 настоящего Порядка, документы возвращаются заявителю с указанием причин возврата не позднее двадцати дней с даты их приема.
6.14.Для согласования сделок и иных действий муниципальных унитарных предприятий, указанных в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ и включенных в прогнозный план, в случае продажи имущественного комплекса предприятия до перехода к победителю конкурса права собственности на указанное предприятие пакет документов, предусмотренный пунктом 6.12 настоящего Порядка, должен быть предварительно согласован руководителем муниципального унитарного предприятия с победителем конкурса.
6.15.На основании оценки представленных документов глава района согласовывает или отказывает в согласовании сделок и совершении иных действий муниципальным унитарным предприятием не позднее четырнадцати дней с момента подачи руководителем предприятия полного перечня документов, предусмотренного пунктами 6.11 или 6.12 настоящего Порядка.
6.16.Согласование главой района сделок муниципального унитарного предприятия подтверждается постановлением главы района о согласовании сделки муниципального унитарного предприятия.
Согласование главой района совершения иных действий муниципальным унитарным предприятием подтверждается письмом за подписью главы района, скрепленной печатью.
6.17.Внесение изменений и дополнений в договоры, согласованные главой района, без согласия главы района не допускается.
6.18.В случае отказа в согласовании сделок и иных действий глава района направляет муниципальному унитарному предприятию мотивированный отказ.
6.19.Район имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципального предприятия.
6.20.Муниципальное предприятие ежегодно не позднее 1 мая текущего года перечисляет в бюджет района часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей в размере, установленном решением Собрания представителей района о бюджете района на соответствующий финансовый год.
6.21.Доходы муниципальных казенных предприятий используются для финансирования расходов предприятий, предусмотренных сметой доходов и расходов предприятий.
6.22.Муниципальные унитарные предприятия за счет остающейся в их распоряжении чистой прибыли создают резервный фонд в порядке и в размерах, которые предусмотрены их уставами. Отчисления в резервный фонд от чистой прибыли муниципальных унитарных предприятий не могут составлять более десяти процентов. Средства резервного фонда используются исключительно на покрытие убытков муниципальных унитарных предприятий.
6.23.Муниципальные унитарные предприятия за счет чистой прибыли создают также иные фонды в соответствии с их перечнем и в порядке, которые предусмотрены их уставами.
Средства, зачисленные в такие фонды, могут быть использованы муниципальными унитарными предприятиями только на цели, определенные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставами муниципальных унитарных предприятий.
6.24.Муниципальные унитарные предприятия могут быть реорганизованы или ликвидированы в порядке и по основаниям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ, иными федеральными законами.
6.25.Реорганизация и ликвидация муниципальных унитарных предприятий осуществляется администрацией на основании постановлений главы района.
Глава района утверждает передаточный акт и разделительный баланс при реорганизации муниципального унитарного предприятия, назначает ликвидационную комиссию при ликвидации муниципального унитарного предприятия.
6.26.Направления использования оставшегося после удовлетворения требований кредиторов имущества ликвидированных муниципальных унитарных предприятий определяются в постановлении главы района о ликвидации муниципальных унитарных предприятий.
6.27.Руководители муниципальных унитарных предприятий представляют квартальные и годовые отчеты о деятельности соответствующих предприятий в отдел по управлению муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями и ценными бумагами администрации района.
Квартальный отчет представляется руководителем муниципального унитарного предприятия не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а годовой отчет - не позднее 30 марта года, следующего за отчетным.
6.28.Вместе с отчетом, указанным в пункте 6.27 настоящего Порядка, представляется бухгалтерская отчетность в составе, определенном Федеральным законом "О бухгалтерском учете" от 21 ноября 1996 года N 129-ФЗ, а также доклад о финансово-хозяйственной деятельности муниципального унитарного предприятия, в котором должны быть отражены:
а) сведения о реализации мероприятий по обеспечению конкурентоспособности продукции муниципального унитарного предприятия;
б) достижение утвержденных Собранием представителей района плановых показателей деятельности муниципальных унитарных предприятий;
в) при наличии программы деятельности предприятия - обобщенные данные о ходе ее выполнения за отчетный период;
г) данные об изменении численности персонала, среднемесячной оплате труда работников муниципального унитарного предприятия, в том числе руководителя муниципального унитарного предприятия, за отчетный период;
д) данные об использовании прибыли, остающейся в распоряжении муниципального унитарного предприятия;
е) сведения об аффилированных лицах муниципального унитарного предприятия;
ж) информация об участии муниципального унитарного предприятия в коммерческих или некоммерческих организациях;
з) информация о предоставленных муниципальным унитарным предприятием займах, поручительствах;
и) информация об уступке требований, переводе долга, о крупных сделках;
к) сведения о договорах простого товарищества, участии в ассоциациях и других объединениях;
л) информация о филиалах и представительствах;
н) другие сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами района.
6.29.Руководитель муниципального унитарного предприятия несет установленную федеральным законодательством ответственность за недостоверность и искажение информации, содержащейся в отчете.
6.30.Руководители муниципальных унитарных предприятий могут быть приглашены на заседание Собрания представителей района для дачи разъяснений о деятельности соответствующего муниципального унитарного предприятия.
7.Управление муниципальными учреждениями
7.1.Муниципальное учреждение владеет и пользуется закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества в пределах, определяемых гражданским законодательством и нормативными правовыми актами района.
7.2.Муниципальное учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.
7.3.К муниципальным учреждениям применяются положения, предусмотренные пунктами 6.7 - 6.9, 6.24 - 6.30 настоящего Порядка, с учетом статуса муниципальных учреждений, установленного федеральными законами и настоящим Порядком.
8.Порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями) хозяйственных обществ
8.1.Права акционеров и участников хозяйственных обществ, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в собственности района (далее - общества), от имени района осуществляет Отдел по управлению муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями и ценными бумагами администрации муниципального района Кинельский.
8.2.Отдел по управлению муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями и ценными бумагами администрации района по согласованию с главой района:
а) вносит вопросы в повестку дня общего собрания акционеров (участников общества);
б) выдвигает кандидатов для избрания в органы управления, ревизионную и счетную комиссии общества;
в) предъявляет требования о проведении внеочередного общего собрания акционеров (участников общества);
г) созывает внеочередное общее собрание акционеров (участников общества);
д) определяет позицию акционера (участника) - района по вопросам повестки дня общего собрания акционеров (участников общества);
е) осуществляет иные права акционера (участника) общества.
8.3.Отраслевые органы администрации района направляют главе района свои предложения по кандидатурам представителей района в органы управления, ревизионную и счетную комиссии обществ.
8.4.Представителями района могут быть лица, замещающие муниципальные должности, а также иные физические и юридические лица, действующие в соответствии с пунктом 8.5 настоящего Порядка.
8.5.Представители района осуществляют свои полномочия в соответствии с федеральным законодательством Уставом района, настоящим Порядком, указаниями и поручениями главы района.
Представители района, действуют на основании распоряжения главы района и выданных им доверенностей.
8.6.Представитель района обязан лично участвовать в работе соответствующего органа управления общества и не может делегировать свои полномочия иным лицам. В случае временной невозможности представителя района осуществлять свои полномочия глава района принимает решение о назначении временного представителя района.
8.7.Полномочия представителя района прекращаются:
а) по истечении срока действия доверенности;
б) в случае передачи соответствующих акций (долей в уставном капитале) в доверительное управление;
в) в связи с изданием главой района распоряжения о замене представителя района;
г) при увольнении представителя района с занимаемой им муниципальной должности;
д) в случаях перехода права собственности на соответствующие акции (доли в уставном капитале);
е) в случае ликвидации акционерного общества.
8.8.В случае прекращения полномочий представителя района по основаниям, указанным в подпунктах "а" - "г" пункта 8.7 настоящего Порядка, Отдел по управлению муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями и ценными бумагами администрации района в недельный срок уведомляет об этом общество.
8.9.Представители района и отраслевой орган администрации района, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли, вправе вносить администрации района предложения по вопросам осуществления от имени района прав акционера (участника).
8.10.Отдел по управлению муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями и ценными бумагами администрации района направляет в отраслевой орган администрации района:
а) сообщение о проведении и вопросы повестки дня общего собрания акционеров (участников общества) - не позднее чем за десять дней до даты его проведения;
б) сообщение о проведении и вопросы повестки дня внеочередного общего собрания акционеров (участников общества) - не позднее чем за десять дней до даты его проведения;
в) предложения о предъявлении требования о проведении внеочередного общего собрания акционеров (участников общества) - не позднее чем за десять дней до даты его предъявления.
8.11.Отраслевой орган администрации района в течение пяти дней с момента получения уведомлений представляет отделу по управлению муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями и ценными бумагами администрации района свои предложения по голосованию по вопросам повестки дня годового, внеочередного общих собраний акционеров (участников общества), по предъявлению требования о проведении внеочередного общего собрания акционеров (участников общества).
8.12.Представители района в общем собрании акционеров в течение трех дней с даты проведения общего собрания акционеров, заседания совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества представляют в администрацию района информацию о результатах голосования и принятых решениях.
8.13.Указания и поручения администрации главы района формируются на основании предложений представителей района, а также отраслевого органа.
9.Аренда имущества, находящегося в собственности района
9.1.Договоры аренды муниципального имущества могут заключаться в отношении находящихся в собственности района зданий, сооружений, нежилых помещений, предприятий и иного недвижимого и движимого имущества.
Решением Собрания представителей района может определяться перечень имущества, находящегося в собственности района, предоставление которого в аренду запрещено или ограничено.
9.2.Решение о предоставлении в аренду недвижимого имущества, находящегося в собственности района, принимается главой района в форме постановления.
9.3.Полномочия арендодателя при предоставлении в аренду муниципального имущества осуществляет администрация района, которая заключает и исполняет соответствующие договоры, является правопреемником по ранее заключенным договорам аренды.
9.4.Предоставление в аренду недвижимого имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения, а также движимого и недвижимого имущества, закрепленного за муниципальными казенными предприятиями на праве оперативного управления, осуществляется только с согласия главы района, полученного в порядке, предусмотренном пунктами 6.11 - 6.18 настоящего Порядка.
9.5.Муниципальное имущество может быть передано в аренду любым юридическим и физическим лицам, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
9.6.Доходы от сдачи в аренду муниципального имущества учитываются в доходах бюджета района.
9.7.Не допускается передача муниципального имущества в аренду с правом выкупа.
9.8.Физические и юридические лица, заинтересованные в предоставлении в аренду имущества, находящегося в собственности района, или в переоформлении договоров аренды на новый срок подают заявление в администрацию района с приложением документов, перечень которых определяется нормативными правовыми актами района.
9.9.Заявление о предоставлении в аренду имущества, находящегося в собственности района, рассматривается в течение четырнадцати дней с момента подачи заявления и перечня документов, определенных нормативными правовыми актами района. По итогам рассмотрения заявления глава района в соответствии с настоящим Порядком принимает решение о предоставлении имущества, находящегося в собственности района, в аренду.
9.10.Договор аренды имущества, находящегося в собственности района, заключается не позднее десяти дней с момента издания главой района постановления и оформляется в трех экземплярах, один из которых хранится в отделе по управлению жилым и нежилым фондом, второй выдается арендатору, третий - балансодержателю.
9.11.Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом, находящимся в собственности района. Порядок, размер и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
9.12.Если иное не предусмотрено договором аренды имущества, находящегося в собственности района, арендатор не вправе производить реконструкцию, переустройство, перепланировку, иные изменения арендованного имущества, за исключением текущего ремонта, без согласия администрации района, которое оформляется дополнительным соглашением к договору аренды указанного имущества. В данном соглашении указываются объем и порядок реконструкции, переустройства, перепланировки, иных изменений арендованного имущества, порядок распределения расходов, права сторон договора аренды в отношении неотделимых улучшений арендованного имущества.
9.13.Если иное не предусмотрено договором аренды, арендатор не вправе без согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив. Согласие Арендодателя оформляется дополнительным соглашением к договору аренды.
9.14.Администрация района осуществляет контроль за:
а) выполнением арендаторами условий договоров аренды;
б) пользованием арендованным имуществом в соответствии с его назначением;
в) уплатой, перечислением, распределением и расходованием средств, поступающих от аренды;
г) учетом и регистрацией имущества и прав на него;
д) надлежащим заключением и регистрацией договоров (прав) аренды.
9.15.Администрация района осуществляет контроль, указанный в пункте 9.14 настоящего Порядка, в форме проверок, проводимых уполномоченными представителями на основании распоряжения главы района не чаще одного раза в квартал.
Проверки проводятся в присутствии арендатора или его представителей. По результатам проверки составляется акт, который подписывается арендатором или его представителем, а также лицом, осуществлявшим проверку.
9.16.В случае если по результатам проверки будут выявлены существенные нарушения условий договора аренды, администрация муниципального района Кинельский вправе требовать расторжения договора в одностороннем порядке в соответствии с требованиями гражданского законодательства и (или) наложения на арендатора санкций, предусмотренных договором аренды.
10.Передача имущества, находящегося в собственности района, в безвозмездное пользование
10.1.Имущество, находящееся в собственности района, может быть передано в безвозмездное пользование:
а) благотворительным и религиозным организациям для осуществления благотворительной деятельности;
б) некоммерческим организациям, оказывающим помощь социально незащищенными категориями населения района (пенсионерам, инвалидам, детям);
в) органам территориального общественного самоуправления района;
г) иным некоммерческим организациям, в том числе федеральным и муниципальным учреждениям для осуществления видов деятельности, в целях которых они созданы;
д) пенсионерам, инвалидам, малообеспеченным, пострадавшим от стихийных бедствий и других чрезвычайных происшествий гражданам, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;
е) иным лицам, перечень которых утверждается решением Собрания представителей района.
10.2.Передача имущества, находящегося в собственности района, в безвозмездное пользование осуществляется администрацией района по договору безвозмездного пользования и оформляется актом приема-передачи имущества.
Основанием для заключения договора безвозмездного пользования недвижимым муниципальным имуществом является постановление главы района.
10.3.Условия использования имущества, находящегося в собственности района и передаваемого в безвозмездное пользование, определяются договором безвозмездного пользования муниципальным имуществом, заключаемым администрацией района в соответствии с гражданским законодательством.
10.4.Для получения имущества, находящегося в собственности района, в безвозмездное пользование лица, указанные в пункте 10.1 Порядка, представляют в администрацию района:
а) заявление о предоставлении имущества, находящегося в собственности района, в безвозмездное пользование;
б) копии учредительных документов;
в) обоснование целесообразности передачи имущества, находящегося в собственности района, в безвозмездное временное пользование с указанием предполагаемых направлений использования передаваемого имущества и мер по обеспечению его сохранности.
10.5.Ссудополучатель не вправе распоряжаться переданным ему имуществом, в том числе предоставлять его в аренду или в безвозмездное временное пользование, а также передавать свои права и обязанности по договору другому лицу, если иное не установлено договором безвозмездного пользования.
10.6.Ссудополучатель обязан поддерживать имущество, полученное в безвозмездное временное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, а также нести все расходы на его содержание.
10.7.Администрация района осуществляет контроль за сохранностью и использованием по назначению имущества, переданного в безвозмездное временное пользование, в порядке, предусмотренном пунктами 9.15 и 9.16 настоящего Порядка.
11.Списание имущества, находящегося в собственности района
11.1.Списание имущества, находящегося в собственности района и пришедшего в негодность вследствие морального и (или) физического износа, в результате аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций и по другим причинам, подлежит списанию с балансов муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, за которыми это имущество закреплено на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.
11.2.Списание производится лишь в тех случаях, когда по заключению постоянно действующей комиссии по списанию восстановить его невозможно или экономически нецелесообразно, а также когда оно не может быть в установленном порядке передано другим муниципальным унитарным и муниципальным учреждениям или реализовано в установленном порядке.
11.3.Списание муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями и на праве оперативного управления за муниципальными казенными предприятиями и муниципальными учреждениями, осуществляется ими по постановлению главы района в соответствии с утвержденным Порядком.
12.Залог муниципального имущества
12.1.Залогом муниципального имущества обеспечиваются обязательства района, имеющие денежную оценку, а также обязательства муниципальных унитарных предприятий.
12.2.Предметом залога не может быть муниципальное имущество, ограниченное в обороте или изъятое из оборота в соответствии с федеральным законодательством.
12.3.Муниципальное имущество, закрепленное на праве оперативного управления за муниципальным учреждением, может быть предметом залога после его изъятия в порядке, предусмотренном пунктами 6.8 и 6.9 настоящего Порядка.
12.4.Договор залога имущества, находящегося в собственности района, в том числе имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения и оперативного управления муниципальным унитарным предприятиям, не может быть заключен в обеспечение обязательств, кредитором по которым является район.
12.5.Залог имущества, находящегося в собственности района и не обремененного правом хозяйственного ведения или оперативного управления муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, осуществляется на основании постановления главы района.
12.6.Залогодателем имущества, находящегося в собственности района и не обремененного правами хозяйственного ведения и оперативного управления, от имени района выступает Глава района.
12.7.Залогодателем недвижимого имущества, находящегося в собственности района и закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями, выступает соответствующее муниципальное унитарное предприятие в случае получения согласия главы района на передачу имущества в залог.
13.Доверительное управление имуществом, находящимся в собственности района
13.1.Целями передачи имущества, находящегося в собственности района, в доверительное управление являются:
а) увеличение поступлений в бюджет района;
б) повышение эффективности управления имуществом, находящимся в собственности района.
13.2.Объект доверительного управления должен соответствовать требованиям, установленным статьей 1013 Гражданского кодекса Российской Федерации.
13.3.Передача имущества, находящегося в собственности района, в доверительное управление осуществляется по итогам конкурса на право заключения договора доверительного управления постановлением главы района.
13.4.Конкурс проводится отделом конкурсов и аукционов.
13.5.Информационное сообщение о проведении конкурса на право заключения договора доверительного управления должно содержать:
а) при передаче в доверительное управление акций (долей) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ (товариществ):
полное официальное наименование, юридический адрес и размер уставного (складочного) капитала хозяйственного общества (товарищества), акции (доли) которого (доли участия в котором) передаются в доверительное управление;
общее количество и типы выпущенных акций и их номинальную стоимость;
количество акций либо размер доли участия в уставном (складочном) капитале, которые передаются в доверительное управление по конкурсу;
б) при передаче в доверительное управление иного имущества, находящегося в собственности района, - адрес и другие характеристики имущества, позволяющие его идентифицировать.
13.6.Условия конкурса на право заключения договора доверительного управления должны содержать:
а) обязательные требования к программе деятельности доверительного управляющего;
б) максимально допустимый размер возмещения расходов по доверительному управлению;
в) максимально допустимый размер вознаграждения доверительного управляющего;
г) критерии определения победителя конкурса.
13.7.Перечень документов, представляемых претендентами для участия в конкурсе, должен включать:
а) программу деятельности доверительного управляющего по достижению целей доверительного управления, установленных пунктом 13.1 настоящего Порядка;
б) размер возмещения расходов и размер вознаграждения доверительного управляющего, не превышающие размер, установленный в условиях конкурса;
в) меры по обеспечению исполнения доверительным управляющим своих обязательств по договору доверительного управления.
13.8.В качестве претендентов на участие в конкурсе не могут выступать:
некоммерческие организации;
государственные или муниципальные унитарные предприятия; органы государственной власти и органы местного самоуправления.
13.9.Комиссия по проведению конкурса вправе привлекать независимого эксперта для оценки программы деятельности доверительных управляющих, представленных участниками конкурса.
13.10.Договор доверительного управления должен содержать:
а) форму отчетности доверительного управляющего;
б) перечень видов расходов по доверительному управлению, подлежащих возмещению;
в) критерии оценки эффективности деятельности доверительного управляющего.
13.11.Доверительный управляющий обязан:
а) обеспечить представление главе района отчета о своей деятельности в срок не позднее пятнадцати дней с даты, установленной федеральным законодательством для сдачи полугодовой и годовой бухгалтерской отчетности;
б) обеспечить представление любых документов и сведений о своей деятельности в качестве доверительного управляющего не позднее пятнадцати дней с даты получения запроса главы района.
13.12.Победитель конкурса на право заключения договора доверительного управления в пятнадцатидневный срок с даты подписания протокола о результатах конкурса обязан представить отделу конкурсов и аукционов обеспечение своих обязанностей по договору доверительного управления.
В качестве обеспечения исполнения указанных обязательств могут выступать залог принадлежащих победителю конкурса на праве собственности: недвижимого имущества, имеющих высокую ликвидность ценных бумаг или банковская гарантия, обслуживание которой не должно быть связано с расходами по доверительному управлению, согласованными с администрацией района.
Рыночная стоимость передаваемых в залог недвижимого имущества и ценных бумаг, определенная на основании заключения независимого оценщика.
13.13.Доверительный управляющий ежегодно не позднее 1 июля следующего за отчетным года представляет главе района отчет о результатах осуществления доверительного управления имуществом, находящимся в собственности района. Отчет должен содержать оценку эффективности деятельности доверительного управляющего и соблюдения им условий договора доверительного управления.
14.Концессионные соглашения
14.1.Район вправе заключать концессионные соглашения в соответствии с Федеральным законом "О концессионных соглашениях" от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в целях:
а) решения вопросов местного значения района;
б) обеспечения эффективного использования муниципального имущества;
в) оптимизации расходов на решение вопросов местного значения;
г) привлечения инвестиций, внедрения передовых технологий и оборудования для решения вопросов местного значения.
14.2.Объектом концессионного соглашения может являться недвижимое имущество, входящее в состав следующего имущества, находящегося в собственности района:
а) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
б) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории района;
в) системы коммунальной инфраструктуры и иные имущество коммунального хозяйства, в том числе имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах района;
г) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых отходов;
д) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;
е) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
ж) имущество, предназначенное для оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.
14.3.Решение о заключении концессионного соглашения принимает глава района в форме постановления, в котором определяются:
а) конкурсная документация, в том числе условия концессионного соглашения;
б) порядок заключения концессионного соглашения;
в) состав конкурсной комиссии по проведению конкурса на право заключения концессионного соглашения (далее - конкурсная комиссия).
14.4.В случае если федеральным законом предусмотрено заключение концессионного соглашения без проведения конкурса, постановлением главы района о заключении концессионного соглашения определяются условия концессионного соглашения, порядок заключения концессионного соглашения и требования к концессионеру.
14.5.Заключение концессионных соглашений на основании постановлений главы района осуществляется администрацией района, от имени района концедентом в концессионных соглашениях, выступает глава.
14.6.Заключение концессионного соглашения осуществляется путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом "О концессионных соглашениях" от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ.
14.7.В случаях, когда конкурс на заключение концессионного соглашения признан несостоявшимся, администрация района вправе рассмотреть представленное только одним участником конкурса конкурсное предложение и, если оно соответствует критериям конкурса, принять решение о заключении с этим участником конкурса концессионного соглашения в соответствии с условиями, содержащимися в представленном им конкурсном предложении.
Концессионное соглашение может быть заключено без проведения конкурса и в иных предусмотренных федеральным законом случаях.
14.8.Концессионное соглашение заключается в соответствии с типовым концессионным соглашением, утвержденным Правительством Российской Федерации.
15.Учет муниципального имущества
15.1.Муниципальное имущество, за исключением средств бюджета района, подлежит обязательному учету в реестре.
15.2.Учет имущества, находящегося в собственности района, осуществляется в соответствии с Положением об учете имущества, находящегося в собственности района (далее - Положение об учете), утверждаемым главой района.
15.3.Основаниями для внесения в реестр и исключения из него имущества, находящегося в собственности района, являются:
а) свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество;
б) постановления Собрания представителей района;
в) постановления и распоряжения главы района;
г) договоры купли-продажи, мены или документы об иной сделке и акты приема-передачи имущества, находящегося в собственности района;
д) решения суда, в том числе в случаях принудительного обращения имущества в собственность района;
е) иные основания, предусмотренные нормативными правовыми актами района.
15.5.Ведение реестра осуществляется на магнитных и бумажных носителях и включает в себя ведение муниципальной базы данных. Ведение муниципальной базы данных означает занесение в нее объектов учета и данных о них, обновление данных об объектах учета и их исключение из указанной базы данных при изменении формы собственности. Данные об объектах учета, исключаемые из баз данных, переносятся в архив.
15.6.Учет имущества, находящегося в собственности района, включает в себя описание объекта учета с указанием его индивидуальных особенностей, позволяющих отличить его от других объектов.
15.7.Для учета имущества, находящегося в собственности района, переданным во временное владение юридическим лицам, зарегистрированным на территории района, по требованию администрации района указанные юридические лица представляют:
а) заявление;
б) карту учета имущества, находящегося в собственности района и переданного во временное владение указанным юридическим лицам;
в) перечень недвижимого имущества;
г) перечень движимого имущества;
д) копии правоустанавливающих документов;
е) информацию об объектах на магнитных носителях.
15.8.Формы документов, указанных в пункте 15.7 настоящего Порядка, определяются в Положении об учете.
15.9.Экспертиза представленных юридическим лицом данных и занесение их в муниципальную базу данных производится в соответствии с Положением об учете.
15.10.Объекту учета, прошедшему процедуру учета, присваивается индивидуальный реестровый номер, который при переносе данных об объекте учета в архив повторно не используется.
15.11.Имущество не принимается на учет в случае, если установлено, что имущество не принадлежит району.
15.12.Юридические лица, владеющие имуществом, находящимся в собственности района, ежеквартально в течение месяца, следующего за отчетным кварталом (двух месяцев с начала текущего года), представляют в администрацию района копии отчетов и иных документов об изменении данных об объектах учета. На основании представленных сведений вносятся соответствующие изменения в реестр.
15.13.В случае выявления в процессе учета имущества, указанного в пункте 1.7 настоящего Порядка, администрация района не позднее тридцати дней с момента его выявления, готовит заключение о возможности использования имущества для целей, предусмотренных в пунктах 1.5 и 1.6 настоящего Порядка. В заключении указываются следующие сведения:
а) имущество, целевое назначение которого не отвечает требованиям пунктов 1.5 и 1.6 настоящего Порядка;
б) целевое назначение, по которому может быть использовано имущество;
в) комплекс мероприятий и сроки, необходимые для изменения целевого назначения имущества в соответствии с требованиями пунктов 1.5 и 1.6 настоящего Порядка;
г) размер и виды затрат, необходимые для изменения целевого назначения имущества;
д) вывод о возможности перепрофилирования имущества.
15.14.В случае положительного заключения администрации района о возможности перепрофилирования имущества, находящегося в собственности района, глава муниципального образования принимает постановление о перепрофилировании (изменении целевого назначении) имущества, в котором указываются сведения, предусмотренные подпунктами "а" - "г" пункта 15.13 настоящего Порядка.
15.15.В случае заключения администрации района о невозможности перепрофилирования имущества, находящегося в собственности района, (невозможно изменить целевое назначение имущества из-за его физических характеристик, затраты на перепрофилирование имущества значительно превышают полезный эффект от использования имущества), указанное имущество подлежит отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.
15.16.Информация об объектах учета, содержащаяся в реестре, предоставляется любым заинтересованным в ее получении лицам путем выдачи выписки из реестра. Предоставление информации об объектах учета, содержащейся в реестре, является бесплатным.
15.17.Информация об объектах учета предоставляется органами, осуществляющими ведение муниципальных баз данных, по их письменному заявлению при предъявлении физическим лицом документа, удостоверяющего личность, а представителем юридического лица - документов, подтверждающих полномочия представителя на получение информации, а также документов, подтверждающих регистрацию юридического лица. Юридическому лицу, владеющему имуществом, находящимся в собственности района, по его запросу предоставляется информация о лицах, получивших сведения о его объекте учета.
16.Контроль за деятельностью по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности района
16.1.Собрание представителей района самостоятельно или через создаваемые им органы осуществляет контроль за исполнением настоящего Порядка.
16.2.Администрация района принимает меры по устранению нарушений порядка управления имуществом, находящимся в собственности района, осуществляет проверки правомерности и эффективности его использования, полноты и своевременности внесения платежей за пользование им.
Для выполнения своих функций администрация района вправе создавать рабочие группы для проведения проверок законности и эффективности использования указанного имущества, запрашивать и получать от владельцев и пользователей, органов технической инвентаризации необходимую информацию, проводить осмотр указанного имущества, составлять акты по результатам проверок.
16.3.Должностные лица органов местного самоуправления района, принявшие решения, противоречащие федеральному законодательству и нормативным правовым актам района, в результате которых имуществу причинен материальный ущерб, несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством.
16.4.Руководители муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений несут ответственность за сохранность и эффективность использования имущества, находящегося в собственности района и закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в рамках федерального законодательства и контракта с руководителем.