Приложение к Решению от 21.06.2007 г № 362 Положение
Положение «Об организации похоронного дела на территории городского округа новокуйбышевск самарской области»
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано на основании и в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ (в ред. от 02.03.2007), Федерального закона "О погребении и похоронном деле" от 12.01.1996 N 8-ФЗ (в ред. от 29.12.2006), Санитарными правилами "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения (СанПиН 2.1.1279-03 утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.04.2003 N 35), рекомендациями о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МКД 11-01.2002 (Протокол НТС Госстроя России от 25.12.2001 N 01-НС-22/1), Уставом городского округа Новокуйбышевск Самарской области (Постановление Новокуйбышевской городской Думы от 19.05.2005 N 102).
1.2.Настоящее Положение определяет порядок организации похоронного дела на территории городского округа Новокуйбышевск Самарской области (далее - городской округ), устанавливает требования к качеству услуг по погребению, общие правила содержания мест погребения, определяет порядок деятельности общественных кладбищ.
1.3.Основные понятия и термины:
- похоронное дело - вид деятельности, обеспечивающий гарантии осуществления погребения на территории городского округа в соответствии с Федеральным законом "О погребении и похоронном деле" и включающий в себя оказание ритуальных, юридических производственных, обрядовых и иных услуг, связанных с организацией и проведением погребения;
- гарантированный перечень услуг по погребению - установленный законом "О погребении и похоронном деле" минимальный перечень ритуальных услуг, который гарантируется оказать при погребении специализированной службой по вопросам похоронного дела на безвозмездной основе;
- специализированная служба по вопросам похоронного дела - организация, созданная органом местного самоуправления, к компетенции которой относится погребение и оказание услуг по погребению;
- места погребения - общественные кладбища, предназначенные для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела и находящиеся в ведении органов местного самоуправления;
- место захоронения (могила) - отдельный участок земли, предоставляемый на территории общественного кладбища для погребения умершего;
- ритуальные услуги - услуги, не относящиеся к услугам по погребению, но связанные с погребением, а также строительством, реконструкцией, благоустройством или ремонтом объектов похоронного назначения;
- надмогильные сооружения - памятные сооружения, устанавливаемые на местах захоронения (надгробия, памятники, памятные знаки, ограждения, цветники и т.п.).
2.Порядок организации похоронного дела
2.1.Организация похоронного дела на территории городского округа осуществляется администрацией городского округа Новокуйбышевск на основании и в соответствии с настоящим Положением, постановлениями и распоряжениями Главы городского округа.
2.2.К полномочиям Главы городского округа Новокуйбышевск по вопросам организации похоронного дела относится:
- принятие решения о создании мест погребения на территории городского округа;
- принятие решения об отводе земельного участка для размещения места погребения в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством;
- принятие решения о переносе мест погребения в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий;
- принятие решения о приостановлении или прекращении деятельности на месте погребения при нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения, о мерах по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую природную среду и здоровье человека;
- принятие решения о создании специализированной службы по вопросам похоронного дела, определение порядка ее деятельности;
- определение порядка формирования и полномочий попечительского (наблюдательного) совета по вопросам похоронного дела.
2.3.Глава городского округа в рамках своей компетенции может принимать иные решения по вопросам организации похоронного дела.
2.4.Администрация городского округа осуществляет следующие полномочия в вопросах похоронного дела:
- осуществляет исполнение постановлений и распоряжений Главы городского округа по вопросам похоронного дела;
- осуществляет регулирование тарифов (цен) на услуги, предоставляемые согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в порядке, установленном действующим законодательством;
- обеспечивает надлежащее содержание и эксплуатацию мест погребений на территории городского округа;
- осуществляет контроль за деятельностью специализированной службы по вопросам похоронного дела.
2.5.Организация и обеспечение реализации администрации городского округа полномочий в вопросах похоронного дела осуществляется соответствующими уполномоченными отраслевыми органами, входящими в структуру администрации городского округа.
2.6.Непосредственно погребение умершего и оказание гарантированного перечня услуг по погребению осуществляется на безвозмездной основе специализированной службой по вопросам похоронного дела, порядок деятельности которой утверждается Главой городского округа.
2.7.Специализированной службой по вопросам похоронного дела на территории муниципального образования городской округ Новокуйбышевск является муниципальное унитарное предприятие "Ритуал".
2.8.Погребение в городском округе осуществляется путем предания тела (останков) умершего или урны с прахом умершего земле, захоронения урны с прахом умершего в стене-колумбарии.
2.9.Каждое захоронение регистрируется специализированной службой по вопросам похоронного дела в книге регистрации захоронений.
Книга регистрации захоронений является документом строгой отчетности и хранится в специализированной службе по вопросам похоронного дела.
3.Гарантированный перечень услуг по погребению.
Требования к качеству услуг по погребению
3.1.Гарантированный перечень услуг по погребению, предоставляемых на безвозмездной основе, установлен Федеральным законом "О погребении и похоронном деле" и включает:
1) для супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего:
- оформление документов, необходимых для погребения;
- предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;
- перевозка тела (останков) умершего на кладбище;
- погребение;
2) при погребении умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя:
- оформление документов, необходимых для погребения;
- облачение тела;
- предоставление гроба;
- перевозку умершего на кладбище;
- погребение.
Конкретное содержание (ассортиментный минимум) услуг по погребению устанавливается Постановлением Главы городского округа.
3.2.Оказание гарантированного перечня услуг по погребению, предусмотренных подпунктом 1) пункта 3.1 настоящего Положения, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела на основании заявления лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение, и справки о смерти.
3.3.При оказании услуг по погребению специализированная служба обязана обеспечить:
- оперативный прием заказа на погребение (похороны);
- предоставление полной и своевременной информации о всех правах (в т.ч. льготах) и обязанностях лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего;
- предоставление полной и своевременной информации о всех видах ритуальных услуг, возможных вариантах организации процесса захоронения;
- своевременность и точность предоставления набора заказанных ритуальных услуг;
- беспрепятственное совершение на территории кладбища богослужений, других религиозных обрядов и церемоний;
- соблюдение сотрудниками и работниками специализированной службы по вопросам похоронного дела этических норм и правил.
3.4.Качество ритуальных услуг и услуг по погребению должно соответствовать санитарным нормам и правилам, инструкциям и другим документам, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливают обязательные требования к соответствующим услугам и продукции.
3.5.Ритуальные услуги, предоставляемые сверх гарантированного перечня услуг по погребению, оплачиваются за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.
4.Правила содержания мест погребения (кладбищ)
4.1.Обязанности по надлежащему содержанию, эксплуатации и благоустройству мест погребения, сооружений на них (кроме мест захоронений - могил), находящихся в хозяйственном ведении, оперативном управлении хозяйствующих субъектов, несут эти хозяйствующие субъекты.
4.2.Содержание, эксплуатация и благоустройство кладбищ, сооружений на них (кроме мест захоронений - могил), не относящихся к п. 4.1 настоящего Положения, осуществляется на договорной основе с юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, гражданами (далее - хозяйствующими субъектами), определяемыми уполномоченным отраслевым органом администрации городского округа на основании действующего законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.
4.3.Содержание и благоустройство мест погребения (кладбищ) включает:
- установку, ремонт и содержание малых архитектурных форм (скамеек, урн, контейнеров);
- обеспечение водой (обеспечение работы водопровода, или накопительных баков для воды);
- обеспечение работы общественных туалетов;
- содержание в исправном состоянии сооружений мест погребения (инженерного оборудования, дорог, площадок, ограждения кладбища и т.д.);
- систематическую уборку территории кладбища (кроме мест захоронений - могил);
- своевременный вывоз мусора (в том числе засохших цветов и венков);
- обеспечения электроснабжения наружного освещения;
- охрану кладбищ;
- озеленение, уход за зелеными насаждениями;
- дератизацию;
- обеспечение соблюдения правил пожарной безопасности;
- уход за отдельными местами захоронений - могилами общественного значения (согласно перечню, утвержденному Главой городского округа), бесхозными могилами невостребованных умерших (погибших).
4.4.Обязанность по содержанию и благоустройству мест захоронений - могил (в том числе надмогильных сооружений) кроме случаев, предусмотренных подпунктом 12 пункта 4.3 настоящего Положения, несут лица, на которых зарегистрированы данные места захоронения.
Специализированная служба по вопросам похоронного дела не несет ответственности за сохранность и состояние мест захоронений - могил (надмогильных сооружений).
4.5.По поручению лиц, на которых зарегистрированы места захоронений, содержание и благоустройство мест захоронений может осуществляться на договорной основе специализированной службой по вопросам похоронного дела по ценам (тарифам), утвержденным в установленном порядке, или иными хозяйствующими субъектами.
4.6.Хозяйствующие субъекты, оказывающие ритуальные и иные услуги, на территории кладбища обязаны согласовывать порядок и условия выполнения работ (услуг) со специализированной службой по вопросам похоронного дела.
4.7.Содержание, эксплуатация и благоустройство мест погребения (в том числе мест захоронений) осуществляется в соответствии с санитарными, гигиеническими и экологическими требованиями, действующими рекомендациями и инструкциями, другими нормативными правовыми актами.
5.Организация мест погребения
5.1.Решение о создании мест погребения принимается Главой городского округа.
5.2.Размещение, расширение, реконструкция мест погребения осуществляется в соответствии с градостроительной документацией при соблюдении действующих законодательных, санитарных и экологических требований.
5.3.Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены решением Главы городского округа в случаях угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.
5.4.На территории общественных кладбищ городского округа допускается выделение обособленных земельных участков (зон - секторов) для семейных, почетных и воинских захоронений, а также обособленного участка захоронений участников Великой Отечественной войны.
5.5.Места захоронений подразделяются на следующие виды: одиночные, родственные, семейные, почетные, воинские, места захоронений участников Великой Отечественной войны и места захоронений - могилы невостребованных умерших (погибших).
5.6.Одиночные захоронения - места захоронения, предоставляемые для погребения одного умершего (погибшего).
Размер места одиночного захоронения составляет - 2,2 м x 1,5 м (длина, ширина), S - 3,3 кв. м.
5.7.Родственные захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на том же месте захоронение супруга или близкого родственника.
Размер места родственного захоронения составляет 2,2 м x 2,5 м (длина, ширина), S - 5,5 кв. м.
5.8.Семейные захоронения - места захоронения, предоставляемые на платной основе для погребения трех и более умерших родственников.
5.9.Почетные захоронения - места захоронения, расположенные, как правило, вдоль главной аллеи кладбища, имеющие удобные подходы и хороший обзор, предоставляемые на безвозмездной основе при погребении умершего, носившего при жизни звание "Почетный гражданин города Новокуйбышевска", а также при погребении иных общественно значимых лиц, по решению Главы городского округа.
Размер места почетного захоронения составляет 2,5 м x 2,0 м (длина, ширина), S - 5,0 кв. м.
5.10.Воинские захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе на воинских участках (зонах) общественных кладбищ для погребения умерших (погибших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников ОВД, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участников войны, лиц, уволенных с военной службы.
Размер места воинского захоронения и места захоронения участника Великой Отечественной войны составляет 2,5 м x 2,0 м (длина, ширина), S - 5,0 кв. м.
5.11.Места захоронений (могилы) невостребованных умерших (погибших) - места захоронений, предоставляемые для погребения умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего.
Размер места захоронения невостребованных умерших (погибших) составляет 2,0 м x 1,0 м (длина, ширина), S - 2,0 кв. м.
5.12.Порядок предоставления мест захоронений определяется Главой городского округа.
5.13.Повторное использование родственного места захоронения разрешается не ранее чем через 15 лет.
Подзахоронение урны с прахом в родственную могилу разрешается независимо от времени предыдущего захоронения.
6.Порядок деятельности общественных кладбищ
6.1.На территории кладбища при входе в обязательном порядке должны быть установлены вывески с указанием наименования кладбища, его принадлежности и режима работы, план-схема кладбища.
6.2.Территория зоны захоронений кладбищ разделяется на кварталы и секторы. На каждом углу квартала устанавливаются указатели с его номером.
6.3.Специализированная служба по вопросам похоронного дела обязана обеспечить работу администрации кладбища: в летний период (май - сентябрь) с 08 час. 30 мин. по 18 час. 00 мин.; в зимний период (сентябрь - май) с 08 час. 30 мин. по 17 час. 00 мин.
6.4.Погребение умерших на кладбищах осуществляется ежедневно с 09 час. 30 мин. по 17 час. 00 мин. Время конкретного погребения определяется по согласованию с лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего.
6.5.Посещение кладбищ осуществляется ежедневно:
- в летний период (май - сентябрь) с 08 час. 30 мин. по 20 час. 00 мин;
- в зимний период (сентябрь - май) с 08 час. 30 мин. по 18 час. 00 мин.
6.6.На территории кладбищ посетители обязаны соблюдать общественный порядок и чистоту.
6.7.Посетители кладбища имеют право:
- получать в прокат инвентарь, необходимый для ухода за местом захоронения (могилой), по ценам, утвержденным в установленном порядке;
- устанавливать надмогильные сооружения при условии соблюдения требований нормативных правовых документов и настоящего Положения;
- поручать специализированной службе по вопросам похоронного дела или другим хозяйствующим субъектам уход за местом захоронения (могилой), заключать соответствующие договора;
- сажать деревья в соответствии с проектом озеленения кладбища по согласованию со специализированной службой.
6.8.На территории кладбища посетителям запрещается:
- устанавливать, переделывать и снимать надмогильные сооружения без согласования со специализированной службой;
- осквернять, уничтожать, повреждать надмогильные сооружения, ограды, сооружения кладбища;
- засорять территорию, складировать мусор в не отведенные для этого места;
- повреждать зеленые насаждения;
- выгуливать и пасти домашних животных;
- разводить костры;
- въезжать и передвигаться на транспортных средствах (мотоциклах, мопедах, велосипедах, автомобилях и других), за исключением случаев, установленных п. 6.8 настоящего Положения.
6.9.Въезд и передвижение транспортных средств на территории кладбищ допускается:
- инвалидам, участникам Великой Отечественной войны;
- спецавтотранспорту (катафалковым автотранспортным средствам, а также сопровождающему их транспорту, образующему похоронную процессию; транспортным средствам для уборки территории и вывоза мусора) при уведомлении специализированной службы по вопросам похоронного дела;
- для проведения погрузо-разгрузочных работ, подвоза надмогильных сооружений к местам их установки, при уведомлении специализированной службы по вопросам похоронного дела.