Приложение к Распоряжению от 11.07.2007 г № 4715-1/Р Положение
Положение о правовом департаменте мэрии городского округа тольятти
1.Общие положения
1.1.Правовой департамент мэрии городского округа Тольятти (далее - Департамент) является функциональным органом (структурным подразделением) мэрии городского округа Тольятти.
1.2.Департамент создан Решением Думы городского округа Тольятти от 17.05.2006 N 436 "О структуре мэрии городского округа Тольятти". Изменение структуры Департамента осуществляется на основании распоряжения мэра городского округа. Упразднение Департамента производится на основании решения Думы городского округа Тольятти и регламентируется Уставом городского округа Тольятти.
1.3.Департаментом непосредственно руководит руководитель Департамента, который подчиняется мэру городского округа Тольятти, курирующему деятельность Департамента.
1.4.Департамент осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Самарской области, муниципальных правовых актов городского округа Тольятти, в том числе Устава городского округа Тольятти, Положения о муниципальной службе в городском округе Тольятти, настоящего Положения.
1.5.Штатное расписание Департамента и условия оплаты труда работников Департамента утверждаются мэром городского округа. В настоящее Положение вносятся изменения и дополнения в соответствии с изменением целей, задач и функций, прав, ответственности, возложенных на Департамент.
1.6.Местонахождение Департамента: 445011, РФ, Самарская область, г. Тольятти, площадь Свободы, 4; Новый проезд, 2; бульвар Ленина, 15; улица Шевцовой, 6.
1.7.Департамент не является юридическим лицом, имеет штампы и бланки со своим наименованием, необходимые для осуществления своей деятельности.
2.Основные цели и задачи Департамента
Основными целями деятельности Департамента являются: правовое сопровождение деятельности мэрии городского округа Тольятти; обеспечение соблюдения действующего законодательства в деятельности мэрии городского округа Тольятти при решении вопросов местного значения, при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Тольятти федеральными законами и законами Самарской области, а также при решении вопросов организации работы мэрии.
Для достижения поставленных целей Департамент выполняет следующие задачи:
1.Правовое сопровождение деятельности мэра городского округа Тольятти, органов (структурных подразделений) мэрии городского округа.
2.Обеспечение соответствия муниципальных правовых актов мэра городского округа (заместителей мэра) действующему законодательству.
3.Проверка на соответствие действующему законодательству проектов федеральных законов, проектов законов и иных нормативных правовых актов Самарской области, обеспечение соответствия действующему законодательству проектов муниципальных правовых актов Думы городского округа, разрабатываемых в мэрии и (или) направляемых в мэрию городского округа для проведения юридической экспертизы (внесения замечаний и предложений) в установленном порядке.
4.Защита прав и законных интересов мэрии и муниципального образования в целом, в том числе в судах, государственных и иных органах.
5.Правовое сопровождение нормотворческой деятельности органов (структурных подразделений) мэрии при разработке проектов муниципальных правовых актов городского округа.
3.Основные функции Департамента
3.1.Для реализации задачи N 1 "Правовое сопровождение деятельности мэра городского округа Тольятти, органов (структурных подразделений) мэрии городского округа" Департамент выполняет следующие функции:
3.1.1.Осуществляет юридическую экспертизу проектов договоров и соглашений, заключаемых мэрией городского округа;
3.1.2.Проводит систематический анализ договоров (соглашений), заключенных мэрией городского округа, подготавливает предложения о заключении дополнительных соглашений, расторжении договоров;
3.1.3.Взаимодействует с Думой городского округа, федеральными органами государственной власти (их территориальными подразделениями), органами государственной власти Самарской области, органами местного самоуправления по вопросам нормотворчества и правоприменительной практики;
3.1.4.Осуществляет справочно-информационное обслуживание по правовым вопросам органов (структурных подразделений) мэрии;
3.1.5.Подготавливает по поручению мэра городского округа ответы на заявления, обращения предприятий, учреждений, организаций, граждан, требующие консультаций по правовым вопросам.
3.2.Для реализации задачи N 2 "Обеспечение соответствия муниципальных правовых актов мэра городского округа (заместителей мэра) действующему законодательству" Департамент выполняет следующие функции:
3.2.1.Осуществляет юридическую экспертизу проектов постановлений и распоряжений мэра городского округа, распоряжений заместителей мэра, проектов программ, положений, инструкций, уставов и иных актов, проекты которых разрабатываются в мэрии городского округа;
3.2.2.Проводит систематический анализ муниципальных правовых актов городского округа, подготавливает предложения об их изменении, отмене или признании утратившими силу;
3.2.3.Подготавливает проекты муниципальных правовых актов по поручению мэра городского округа или по собственной инициативе;
3.2.4.Участвует в деятельности рабочих групп по подготовке проектов муниципальных правовых актов ненормативного характера, разрабатываемых в мэрии городского округа;
3.2.5.Составляет квартальные планы нормотворческой деятельности мэрии городского округа, направляет их на согласование и утверждение в установленном порядке;
3.2.6.Осуществляет контроль за соответствием проектов муниципальных правовых актов, разрабатываемых органами (структурными подразделениями), рабочими группами мэрии, квартальным планам нормотворческой деятельности мэрии;
3.2.7.По поручению мэра городского округа участвует в деятельности рабочих групп, созданных в Думе городского округа, а также в заседаниях постоянных комиссий Думы городского округа.
3.3.Для реализации задачи N 3 "Проверка на соответствие действующему законодательству проектов федеральных законов, проектов законов и иных нормативных правовых актов Самарской области, обеспечение соответствия действующему законодательству проектов муниципальных правовых актов Думы городского округа, разрабатываемых в мэрии и (или) направляемых в мэрию городского округа для проведения юридической экспертизы (внесения замечаний и предложений) в установленном порядке" Департамент выполняет следующие функции:
3.3.1.Осуществляет юридическую экспертизу проектов федеральных законов, проектов законов и иных нормативных правовых актов Самарской области, а также проектов решений Думы городского округа, носящих нормативный правовой характер;
3.3.2.Подготавливает заключения о соответствии действующему законодательству решений Думы городского округа, носящих нормативный правовой характер, направляемых мэру городского округа для подписания;
3.3.3.Осуществляет юридическое сопровождение направленных на рассмотрение Думы городского округа проектов решений, носящих нормативный правовой характер, разрабатываемых в мэрии городского округа, в том числе участвует в обсуждении и подготовке к рассмотрению на заседаниях Думы городского округа указанных проектов решений;
3.3.4.Участвует в обсуждении и подготовке к рассмотрению на заседаниях органов государственной власти Самарской области проектов законов и иных нормативных правовых актов Самарской области, затрагивающих права и интересы городского округа Тольятти.
3.4.Для реализации задачи N 4 "Защита прав и законных интересов мэрии и муниципального образования в целом, в том числе в судах, государственных и иных органах" Департамент осуществляет следующие функции:
3.4.1.Взаимодействует с органами прокуратуры в части выявления причин нарушений действующего законодательства должностными лицами мэрии, вносит предложения о способах устранения правонарушений и профилактики нарушений действующего законодательства;
3.4.2.Рассматривает и подготавливает материалы (ответы) по актам прокурорского реагирования, издаваемым в отношении муниципальных правовых актов городского округа и должностных лиц местного самоуправления;
3.4.3.Участвует в преддоговорных спорах;
3.4.4.Осуществляет претензионно-исковую работу;
3.4.5.Представляет и защищает интересы мэрии городского округа в судах, арбитражных судах, государственных и иных органах при рассмотрении правовых вопросов;
3.4.6.Ведет реестр судебных дел, в которых принимают участие мэрия, органы (структурные подразделения) мэрии, организации и органы управления, уполномоченные выступать от имени мэрии;
3.4.7.Ведет и формирует судебные дела, в которых участвуют сотрудники Департамента;
3.4.8.Осуществляет систематический анализ и обобщение результатов рассмотрения судебных споров с участием мэрии городского округа;
3.4.9.Сопровождает и контролирует исполнение в органах (структурных подразделениях) мэрии городского округа исполнительных документов;
3.4.10.Ведет базу данных о возбуждении исполнительных производств и данных об исполнении исполнительных документов.
3.5.Для реализации задачи N 5 "Правовое сопровождение нормотворческой деятельности органов (структурных подразделений) мэрии при разработке проектов муниципальных правовых актов городского округа" Департамент осуществляет следующие функции:
3.5.1.Участвует в деятельности рабочих групп по подготовке проектов муниципальных правовых актов нормативного характера, разрабатываемых в мэрии городского округа;
3.5.2.Контролирует соответствие проектов муниципальных правовых актов городского округа, разрабатываемых органами (структурными подразделениями) мэрии, рабочими группами мэрии, действующему федеральному и областному законодательству, иным муниципальным правовым актам городского округа;
3.5.3.Осуществляет справочно-информационное обслуживание по вопросам нормотворчества органов (структурных подразделений) мэрии.
4.Права Департамента
4.1.Мероприятия по организации работы Департамента планируются и выполняются по заданиям мэра городского округа. Планы мероприятий разрабатываются руководителем Департамента ежеквартально и утверждаются мэром городского округа. Контроль за выполнением планов мероприятий осуществляет непосредственно мэр городского округа.
4.2.Департамент имеет право:
- запрашивать и получать в установленном порядке от органов (структурных подразделений) мэрии городского округа, иных органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления своих задач и функций, указанных в настоящем Положении о Департаменте;
- вносить на рассмотрение мэра и его заместителей предложения по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
- принимать решения или участвовать в их подготовке в пределах компетенции Департамента;
- организовывать и проводить заседания, совещания по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
- вносить предложения о признании утратившими силу муниципальных правовых актов мэра (заместителей мэра), о внесении изменений и дополнений в указанные правовые акты в соответствии с действующим законодательством;
- вносить предложения о предъявлении в суд исковых заявлений в защиту прав мэрии городского округа и муниципального образования в целом;
- пользоваться информационными банками данных, имеющимися в мэрии городского округа;
- привлекать сотрудников других органов (структурных подразделений) мэрии городского округа, по согласованию с их руководителями, для подготовки проектов муниципальных правовых актов, а также для подготовки и проведения мероприятий, проводимых Департаментом в пределах своей компетенции.
5.Структура Департамента
5.1.В состав Департамента входят:
- бюро документооборота;
- Нормативно-аналитическое управление;
- Управление правового сопровождения, в структуру которого входят:
1) отдел правового обеспечения;
2) сектор правового сопровождения по Автозаводскому району;
3) сектор правового сопровождения по Центральному району;
4) сектор правового сопровождения по Комсомольскому району;
5) отдел по работе с исполнительным производством.
5.2.Сотрудники Департамента назначаются на должность на условиях трудового договора и освобождаются от должности на основании распоряжения мэра городского округа по согласованию с руководителем соответствующего управления (отдела, бюро), руководителем Департамента в соответствии с действующим законодательством.
5.3.Департамент в своей работе взаимодействует со всеми органами (структурными подразделениями) мэрии, иными органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами в пределах компетенции Департамента.
6.Руководство Департаментом
6.1.Департамент возглавляет руководитель Департамента.
6.2.Руководитель Департамента назначается на должность на условиях трудового договора и освобождается от должности распоряжением мэра городского округа в соответствии с действующим законодательством.
6.3.Положение о Департаменте разрабатывается руководителем Департамента и утверждается мэром городского округа. Должностные инструкции руководителя Департамента, руководителей структурных подразделений Департамента, специалистов Департамента утверждаются мэром городского округа.
6.4.Руководитель Департамента имеет право:
- запрашивать и получать в установленном порядке от органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления задач и функций Департамента;
- в пределах своей компетенции издавать приказы по вопросам организации деятельности Департамента, давать указания и поручения, обязательные для исполнения всеми работниками Департамента;
- требовать от работников Департамента выполнения их должностных обязанностей и представления письменного отчета о выполнении;
- подготавливать и вносить мэру городского округа Тольятти предложения по совершенствованию деятельности Департамента, по выдвижению кандидатур на замещение вакантных должностей в Департаменте, обеспечению Департамента необходимыми документами, техническими средствами, о поощрении или применении дисциплинарных взысканий к сотрудникам Департамента, о внесении изменений в структурный состав и штатное расписание Департамента;
- по поручению мэра городского округа Тольятти присутствовать на заседаниях коллегии мэрии, принимать участие в совещаниях, семинарах, иных мероприятиях при рассмотрении на них вопросов, входящих в компетенцию Департамента;
- по поручению мэра городского округа Тольятти представлять Департамент во взаимоотношениях с органами (структурными подразделениями) мэрии, органами местного самоуправления, иными органами, организациями и гражданами по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
- подписывать отчеты, письма, докладные и служебные записки, исходящие из Департамента;
- участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности;
- повышать квалификацию и продвигаться по службе.
6.5.Руководитель Департамента обязан:
- соблюдать и исполнять требования Конституции РФ, законодательных и иных нормативных правовых актов РФ и Самарской области, муниципальных правовых актов городского округа Тольятти, регулирующих правоотношения в сфере местного самоуправления, в том числе Устава городского округа Тольятти;
- разрабатывать должностные инструкции руководителей управлений и заведующего бюро, находящихся в непосредственном подчинении и входящих в Департамент;
- исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих руководителей в порядке подчиненности, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;
- исполнять требования, отраженные в должностной инструкции руководителя Департамента;
- поддерживать необходимый для должности уровень квалификации;
- соблюдать нормы служебной этики;
- соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, установленного в мэрии городского округа Тольятти, порядок работы со служебной информацией;
- обеспечивать соблюдение законности в деятельности Департамента, соблюдение сотрудниками Департамента трудовой дисциплины, контролировать соблюдение сотрудниками Департамента правил внутреннего трудового распорядка, установленного в мэрии городского округа Тольятти, порядка работы со служебной информацией.
6.6.В соответствии с действующим законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ и Самарской области, муниципальными правовыми актами городского округа Тольятти, в том числе Уставом городского округа Тольятти, Положением о муниципальной службе в городском округе Тольятти, руководитель Департамента несет персональную ответственность за:
- выполнение Департаментом возложенных на него задач и функций в соответствии с Положением о Департаменте;
- своевременное и качественное выполнение планов работ Департамента;
- состояние трудовой и профессиональной дисциплины среди сотрудников Департамента;
- неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, изложенных в должностной инструкции руководителя Департамента.
Руководитель
Правового департамента мэрии
С.Н.ИСАЕВ
Согласовано
Начальник
методического отдела мэрии
Е.А.ТУПИКОВА
Руководитель
Управления персонала
и муниципальной службы
С.И.ГОРШКОВ