Приложение к Распоряжению от 11.07.2007 г № 4715-1/Р Положение
Положение об отделе правового обеспечения управления правового сопровождения правового департамента мэрии городского округа тольятти
1.Общие положения
1.1.Отдел правового обеспечения (далее - Отдел) Управления правового сопровождения (далее - Управление) Правового департамента мэрии городского округа Тольятти (далее - Департамент).
1.2.Отдел создан Распоряжением мэра городского округа Тольятти от 08.06.2006 N 167-1/р "Об утверждении организационной схемы функционального подчинения и состава органов мэрии городского округа Тольятти". Изменение структуры Отдела и упразднение Отдела осуществляются на основании распоряжения мэра городского округа.
1.3.Отделом непосредственно руководит начальник Отдела, который непосредственно подчинен руководителю Управления.
1.4.Отдел осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Самарской области, муниципальных правовых актов городского округа Тольятти, в том числе Устава городского округа Тольятти, Положения о муниципальной службе в городском округе Тольятти, Положения о Департаменте, Положения об Управлении и настоящего Положения.
1.5.Штатное расписание Отдела и условия оплаты труда работников Отдела утверждаются мэром городского округа. В настоящее Положение вносятся изменения и дополнения в соответствии с изменением целей, задач и функций, прав, ответственности, возложенных на Отдел.
1.6.Местонахождение Отдела: 445011, РФ, Самарская область, г. Тольятти, площадь Свободы, 4; б-р Ленина, 15.
2.Основные цели и задачи Отдела
Основными целями деятельности Отдела являются: обеспечение соблюдения правильности и единообразия в применении действующего законодательства в деятельности органов (структурных подразделений) мэрии городского округа при подготовке решений органов местного самоуправления, не носящих нормативный правовой характер, по вопросам местного значения и (или) при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Тольятти федеральными законами и законами Самарской области; обеспечение соблюдения законодательства при подготовке распоряжений по вопросам организации работы мэрии; обеспечение соблюдения действующего законодательства при защите прав и законных интересов мэрии городского округа Тольятти и муниципального образования в целом.
Для достижения поставленных целей Отдел решает следующие задачи:
1.Правовое обеспечение деятельности мэра городского округа Тольятти (заместителей мэра), иных должностных лиц мэрии городского округа.
2.Рассмотрение и согласование проектов постановлений мэра ненормативного характера и распоряжений мэра, проектов распоряжений заместителей мэра ненормативного характера, проектов договоров, подготовленных органами (структурными подразделениями) мэрии, а также Отделом по собственной инициативе.
3.Представление и защита прав и законных интересов мэрии и муниципального образования в целом в судах, арбитражных судах, государственных и иных органах, в том числе защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных и иных правоотношений, а также участие в иных делах, предусмотренных гражданским и арбитражным процессуальным законодательством.
4.Координация деятельности органов (структурных подразделений) мэрии, рабочих групп по правовым вопросам при подготовке проектов договоров, соглашений, постановлений мэра ненормативного характера, распоряжений, разрабатываемых в мэрии городского округа, при решении вопросов местного значения, при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа в установленном законодательством порядке, а также при подготовке проектов распоряжений по вопросам организации работы мэрии.
3.Основные функции Отдела
3.1.Для реализации задачи N 1 "Правовое обеспечение деятельности мэра городского округа Тольятти (заместителей мэра), иных должностных лиц мэрии городского округа" Отдел выполняет следующие функции:
3.1.1.Подготавливает по поручению мэра городского округа, руководителя Департамента, руководителя Управления ответы на заявления, обращения предприятий, учреждений, организаций, граждан, требующие консультаций по правовым вопросам;
3.1.2.Вносит предложения руководителю Управления о способах устранения последствий правонарушений и профилактики нарушений действующего законодательства;
3.1.3.Участвует в проведении служебных расследований, рассмотрении причин невыполнения должностных обязанностей работниками мэрии, невыполнения функций, возложенных на органы (структурные подразделения) соответствующими Положениями об этих органах;
3.1.4.Участвует в рассмотрении причин нарушений должностными лицами мэрии требований действующего законодательства РФ, законодательства Самарской области, а также муниципальных правовых актов городского округа, установленных норм и правил.
3.2.Для реализации задачи N 2 "Рассмотрение и согласование проектов постановлений мэра ненормативного характера и распоряжений мэра, проектов распоряжений заместителей мэра ненормативного характера, проектов договоров, подготовленных органами (структурными подразделениями) мэрии, а также Отделом по собственной инициативе" Отдел выполняет следующие функции:
3.2.1.Осуществляет юридическую экспертизу проектов договоров и соглашений, заключаемых мэрией городского округа, проектов постановлений мэра ненормативного характера, распоряжений, издаваемых мэром городского округа, и проектов распоряжений заместителей мэра ненормативного характера, издаваемых в пределах их компетенции;
3.2.2.Проводит систематический анализ договоров и соглашений, заключенных мэрией городского округа, проектов постановлений мэра ненормативного характера, проектов распоряжений мэра по вопросам организации работы мэрии и проектов распоряжений заместителей мэра ненормативного характера, издаваемых в пределах их компетенции;
3.2.3.Подготавливает предложения о заключении, изменении, расторжении договоров и соглашений, о внесении изменений и дополнений в действующие постановления мэра ненормативного характера, распоряжения мэра (распоряжения заместителей мэра ненормативного характера), признании их утратившими силу.
3.3.Для реализации задачи N 3 "Представление и защита прав и законных интересов мэрии и муниципального образования в целом в судах, арбитражных судах, государственных и иных органах, в том числе защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных и иных правоотношений, а также участие в иных делах, предусмотренных гражданским и арбитражным процессуальным законодательством" Отдел осуществляет следующие функции:
3.3.1.Осуществляет претензионно-исковую работу;
3.3.2.Участвует в преддоговорных спорах;
3.3.3.Осуществляет систематический анализ и обобщение результатов рассмотрения судебных споров с участием мэрии городского округа, ведет и формирует судебные дела, в которых принимают участие сотрудники Отдела;
3.3.4.Взаимодействует с органами прокуратуры в части выявления причин нарушений действующего законодательства должностными лицами мэрии;
3.3.5.Рассматривает и подготавливает материалы по актам прокурорского реагирования (протестам и представлениям), внесенным в отношении ненормативных правовых актов и должностных лиц мэрии.
3.4.Для реализации задачи N 4 "Координация деятельности органов (структурных подразделений) мэрии, рабочих групп по правовым вопросам при подготовке проектов договоров, соглашений, постановлений мэра ненормативного характера, распоряжений, разрабатываемых в мэрии городского округа, при решении вопросов местного значения, при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа в установленном законодательством порядке, а также при подготовке проектов распоряжений по вопросам организации работы мэрии" Отдел выполняет следующие функции:
3.4.1.Осуществляет справочно-информационное обслуживание по правовым вопросам органов (структурных подразделений) мэрии;
3.4.2.Взаимодействует с федеральными органами государственной власти (их территориальными подразделениями), органами государственной власти Самарской области, органами местного самоуправления по вопросам правоприменительной практики;
3.4.3.Участвует в деятельности рабочих групп по подготовке проектов договоров, соглашений, проектов постановлений мэра ненормативного характера, проектов распоряжений мэра (распоряжений заместителей мэра), разрабатываемых в мэрии городского округа.
4.Права Отдела
4.1.Мероприятия по организации работы Отдела планируются и выполняются по заданиям руководителя Управления. Планы мероприятий разрабатываются начальником Отдела поквартально и помесячно, утверждаются и контролируются руководителем Управления.
4.2.Отдел имеет право:
- запрашивать и получать в установленном порядке от органов (структурных подразделений) мэрии, органов местного самоуправления городского округа и должностных лиц, а также предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, расположенных на территории городского округа Тольятти, нормативные правовые акты и иные документы, необходимые Отделу для реализации задач и функций, изложенных в Положении об Отделе;
- привлекать по согласованию с руководителями органов (структурных подразделений) мэрии, органов местного самоуправления, организаций работников этих органов и организаций для подготовки проектов ненормативных правовых актов, проектов договоров, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых Отделом;
- участвовать в заседаниях, совещаниях, проводимых в мэрии, при обсуждении на них вопросов, входящих в компетенцию Отдела;
- вносить на рассмотрение руководителя Управления правового сопровождения предложения по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;
- пользоваться информационными банками данных, имеющимися в мэрии городского округа.
5.Структура Отдела
5.1.Специалисты Отдела назначаются на должность на условиях трудового договора и освобождаются от должности на основании распоряжения мэра городского округа по согласованию с начальником Отдела, руководителем Управления, руководителем Департамента в соответствии с действующим законодательством.
5.2.Отдел в своей работе взаимодействует со всеми органами (структурными подразделениями) мэрии, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами в пределах компетенции Отдела.
6.Руководство Отделом
6.1.Отдел возглавляет начальник Отдела.
6.2.Начальник Отдела назначается на должность на условиях трудового договора и освобождается от должности распоряжением мэра городского округа по согласованию с руководителем Управления, руководителем Департамента в соответствии с действующим законодательством.
6.3.Положение об Отделе разрабатывается начальником Отдела и утверждается распоряжением мэра городского округа. Должностные инструкции начальника Отдела и специалистов Отдела утверждаются мэром городского округа.
6.4.Начальник Отдела имеет право:
- запрашивать и получать в установленном порядке от органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений, иных юридических лиц информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления задач и функций Отдела;
- в пределах своей компетенции давать указания и поручения, обязательные для исполнения всеми специалистами Отдела;
- требовать от специалистов Отдела выполнения их должностных обязанностей и представления письменного отчета о выполнении;
- подготавливать и вносить руководителю Управления предложения по совершенствованию деятельности Отдела, по выдвижению кандидатур на вакантные должности специалистов в Отделе, обеспечению Отдела необходимыми документами, техническими средствами, о поощрении или применении дисциплинарных взысканий к специалистам Отдела;
- по поручению руководителя Департамента, руководителя Управления принимать участие в совещаниях, семинарах, иных мероприятиях при рассмотрении на них вопросов, входящих в компетенцию Отдела;
- по поручению руководителя Управления представлять Отдел во взаимоотношениях с органами (структурными подразделениями) мэрии, иными органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, иными органами, организациями и гражданами по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;
- подписывать отчеты, письма, докладные и служебные записки, исходящие из Отдела;
- участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности;
- повышать квалификацию и продвигаться по службе.
6.5.Начальник Отдела обязан:
- соблюдать и исполнять требования Конституции РФ, законодательных и иных нормативных правовых актов РФ и Самарской области, муниципальных правовых актов, в том числе Устава городского округа Тольятти;
- разрабатывать должностные инструкции специалистов Отдела;
- исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих руководителей в порядке подчиненности, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;
- исполнять требования, отраженные в должностной инструкции начальника Отдела;
- поддерживать необходимый для должности уровень квалификации;
- соблюдать нормы служебной этики;
- соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, установленного в мэрии городского округа Тольятти, порядок работы со служебной информацией;
- обеспечивать соблюдение законности в деятельности Отдела, соблюдение специалистами Отдела трудовой дисциплины, контролировать соблюдение специалистами Отдела правил внутреннего трудового распорядка, установленного в мэрии городского округа Тольятти, порядка работы со служебной информацией.
6.6.В соответствии с действующим законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ и Самарской области, муниципальными правовыми актами городского округа Тольятти, в том числе Уставом городского округа Тольятти, Положением о муниципальной службе в городском округе Тольятти, начальник Отдела несет персональную ответственность за:
- выполнение Отделом возложенных на него задач и функций в соответствии с Положением об Отделе;
- своевременное и качественное выполнение Отделом его планов работ;
- состояние трудовой и профессиональной дисциплины среди работников Отдела;
- неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, изложенных в должностной инструкции начальника Отдела.
Начальник
отдела правового обеспечения
Е.А.СОЛОВЬЕВА
Согласовано
Руководитель
Управления правового сопровождения
Л.Н.САВЕЛЬЕВА
Руководитель
Правового департамента
С.Н.ИСАЕВ
Начальник
методического отдела
Е.А.ТУПИКОВА
Руководитель
Управления персонала
и муниципальной службы
С.И.ГОРШКОВ