Закон от 09.10.2007 г № 96-ГД

О муниципальной службе в Самарской области

Настоящий Закон в пределах ведения субъекта Российской Федерации, установленного Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", регулирует вопросы организации и прохождения муниципальной службы в Самарской области.
Статья 1.Муниципальный служащий в Самарской области
1.Муниципальным служащим в Самарской области является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области, обязанности по должности муниципальной службы в Самарской области за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
2.Депутаты, члены выборных органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области (далее - орган местного самоуправления), выборные должностные лица местного самоуправления, члены избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами (далее - избирательные комиссии муниципальных образований), с правом решающего голоса (далее - лица, замещающие муниципальные должности), а также лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.
3.Должности председателя контрольно-счетного органа муниципального образования, заместителя председателя контрольно-счетного органа муниципального образования, аудитора контрольно-счетного органа муниципального образования могут быть отнесены к муниципальным должностям в соответствии с нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
Статья 2.Должности муниципальной службы в Самарской области
1.Должности муниципальной службы в Самарской области устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Самарской области, утверждаемым законом Самарской области.
2.При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования используются наименования должностей муниципальной службы в Самарской области, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Самарской области.
Статья 3.Реестр должностей муниципальной службы в Самарской области
1.Реестр должностей муниципальной службы в Самарской области представляет собой перечень наименований должностей муниципальной службы, классифицированных по органам местного самоуправления, избирательным комиссиям муниципальных образований, группам и функциональным признакам должностей, определяемым с учетом исторических и иных местных традиций.
2.В реестре должностей муниципальной службы в Самарской области предусматриваются должности муниципальной службы, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность.
Статья 4.Классификация должностей муниципальной службы в Самарской области
1.Должности муниципальной службы в Самарской области подразделяются на категории и группы.
2.Должности муниципальной службы в Самарской области по функциональным признакам подразделяются на следующие категории:
1) руководители - должности муниципальной службы, учреждаемые для обеспечения исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, замещаемые без ограничения срока полномочий, должности муниципальной службы, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность, замещаемые на срок полномочий указанного лица, а также должности муниципальной службы в исполнительно-распорядительных органах местного самоуправления городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений, замещаемые по контракту, заключаемому по результатам конкурса на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования;
2) помощники (советники) - должности муниципальной службы, учреждаемые для содействия лицам, замещающим муниципальные должности, в обеспечении непосредственного исполнения их полномочий и замещаемые на срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц;
3) специалисты - должности муниципальной службы, учреждаемые для профессионального обеспечения исполнения органом местного самоуправления, избирательной комиссией муниципального образования или лицом, замещающим муниципальную должность, установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;
4) обеспечивающие специалисты - должности муниципальной службы, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность, и замещаемые без ограничения срока полномочий.
3.Должности муниципальной службы в Самарской области подразделяются на следующие группы:
1) высшие должности муниципальной службы;
2) главные должности муниципальной службы;
3) ведущие должности муниципальной службы;
4) старшие должности муниципальной службы;
5) младшие должности муниципальной службы.
Статья 5.Соотношение должностей муниципальной службы в Самарской области и должностей государственной гражданской службы Самарской области
Должности муниципальной службы в Самарской области соотносятся с должностями государственной гражданской службы Самарской области в следующем порядке:
высшие должности муниципальной службы - высшие должности государственной гражданской службы Самарской области;
главные должности муниципальной службы - главные должности государственной гражданской службы Самарской области;
ведущие должности муниципальной службы - ведущие должности государственной гражданской службы Самарской области;
старшие должности муниципальной службы - старшие должности государственной гражданской службы Самарской области;
младшие должности муниципальной службы - младшие должности государственной гражданской службы Самарской области.
Статья 6.Требования, в том числе типовые квалификационные, для замещения должностей муниципальной службы в Самарской области
1.Для замещения должностей муниципальной службы в Самарской области квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, направлению подготовки, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
2.Для категорий "руководители", "помощники (советники)", "специалисты" всех групп должностей муниципальной службы, а также категории "обеспечивающие специалисты" главной и ведущей групп должностей муниципальной службы необходимым условием является наличие высшего образования.
Для категории "обеспечивающие специалисты" старшей и младшей групп должностей муниципальной службы необходимым условием является наличие образования не ниже среднего профессионального, соответствующего направлению деятельности.
3.К стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности устанавливаются следующие требования:
для высших должностей муниципальной службы в Самарской области - не менее четырех лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее пяти лет стажа работы по специальности;
для главных должностей муниципальной службы в Самарской области - не менее двух лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее трех лет стажа работы по специальности;
для ведущих, старших и младших должностей муниципальной службы в Самарской области - без предъявления требований к стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности.
3.1.Дополнительным требованием для замещения должностей председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетного органа муниципального образования является наличие:
- высшего профессионального образования;
- опыта работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции:
для председателя контрольно-счетного органа муниципального образования - не менее двух лет;
для заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетного органа муниципального образования - не менее одного года.
4.Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, направлению подготовки, профессиональным знаниям и навыкам муниципального служащего в Самарской области, необходимым для исполнения им должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами с учетом задач и функций органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, лица, замещающего муниципальную должность.
4.1.Для замещения должностей председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетного органа муниципального образования нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования могут быть установлены дополнительные требования к образованию и опыту работы.
5.Утратила силу
6.Для лиц, имеющих дипломы специалиста или магистра с отличием, в течение трех лет со дня выдачи диплома устанавливаются квалификационные требования к стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности для замещения главных должностей муниципальной службы в Самарской области - не менее одного года стажа муниципальной службы (государственной службы) или стажа работы по специальности.
Статья 7.Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
При поступлении на муниципальную службу в Самарской области граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы в Самарской области, включенных в перечни, установленные в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О противодействии коррупции" муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований (далее - Перечни должностей), а также муниципальные служащие в Самарской области, замещающие должности муниципальной службы в Самарской области, включенные в Перечни должностей, ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанные сведения представляются в порядке и по форме, которые установлены действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Самарской области для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими Самарской области.
Статья 7.1.Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в Самарской области, и муниципальными служащими в Самарской области, достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами при поступлении на муниципальную службу в Самарской области, а также соблюдения муниципальными служащими в Самарской области ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей
1.Настоящей статьей определяется порядок проверки:
1) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии со статьей 7 настоящего Закона:
гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в Самарской области (далее - граждане), включенных в Перечни должностей, на отчетную дату;
муниципальными служащими в Самарской области, замещающими должности муниципальной службы в Самарской области, включенные в Перечни должностей, по состоянию на конец отчетного периода;
2) достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации при поступлении на муниципальную службу в Самарской области (далее - сведения, представляемые гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации);
3) соблюдения муниципальными служащими в Самарской области ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции", Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - требования к служебному поведению).
2.Проверка, предусмотренная пунктами 2 и 3 части 1 настоящей статьи, осуществляется, соответственно, в отношении граждан, претендующих на замещение любой должности муниципальной службы в Самарской области, и муниципальных служащих в Самарской области, замещающих любую должность муниципальной службы в Самарской области.
3.Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими в Самарской области, замещающими должности муниципальной службы в Самарской области, не включенные в Перечни должностей, указанные в статье 7 настоящего Закона, и претендующими на замещение должностей муниципальной службы в Самарской области, предусмотренных этими Перечнями должностей, осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей для проверки сведений, представляемых гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4.Проверка, предусмотренная частью 1 настоящей статьи, осуществляется по решению представителя нанимателя (работодателя) или лица, которому такие полномочия предоставлены представителем нанимателя (работодателем) на основании правового акта представителя нанимателя (работодателя).
Решение принимается отдельно в отношении каждого гражданина или муниципального служащего в Самарской области и оформляется в письменной форме.
Проверка осуществляется соответствующими кадровыми службами органов местного самоуправления, аппаратов избирательных комиссий муниципальных образований либо подразделениями кадровых служб органов местного самоуправления, аппаратов избирательных комиссий муниципальных образований по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а в случае их отсутствия - уполномоченными представителем нанимателя (работодателем) сотрудниками соответствующих органов местного самоуправления, аппаратов избирательных комиссий муниципальных образований, замещающими должности муниципальной службы в Самарской области (далее - кадровые службы или уполномоченные сотрудники).
5.Основанием для осуществления проверки является достаточная информация, представленная в письменном виде в установленном порядке:
1) о представлении гражданином или муниципальным служащим в Самарской области недостоверных или неполных сведений, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи;
2) о несоблюдении муниципальным служащим в Самарской области требований к служебному поведению.
6.Информация, предусмотренная частью 5 настоящей статьи, может быть предоставлена:
1) правоохранительными, налоговыми и другими федеральными государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами;
2) должностными лицами кадровой службы или уполномоченными сотрудниками органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования, в котором гражданин претендует на замещение должности муниципальной службы в Самарской области или муниципальный служащий в Самарской области замещает должность муниципальной службы в Самарской области;
3) постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями, а также региональных и местных отделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений;
4) Губернатором Самарской области, органами государственной власти Самарской области, государственными органами Самарской области;
5) областной межведомственной комиссией по противодействию коррупции;
6) общественной палатой Самарской области, общественными советами (палатами), созданными в муниципальных образованиях или при органах местного самоуправления муниципальных образований;
7) общероссийскими, региональными и муниципальными средствами массовой информации;
8) другими органами, организациями, их должностными лицами и гражданами, если это предусмотрено муниципальными правовыми актами.
7.Информация анонимного характера не может служить основанием для проведения проверки.
8.Проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения проверки может быть продлен до 90 дней лицами, принявшими решение о ее проведении.
9.Кадровые службы или уполномоченные сотрудники осуществляют проверку:
1) самостоятельно;
2) посредством подготовки мотивированного обращения к Губернатору Самарской области с предложением о направлении Губернатором Самарской области в интересах муниципальных органов запроса в кредитные организации, территориальные органы Федеральной налоговой службы, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о представлении сведений, составляющих банковскую, налоговую или иную охраняемую законом тайну, запроса в правоохранительные органы о проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении граждан, претендующих на замещение должностей муниципальной службы в Самарской области, включенных в Перечни должностей, муниципальных служащих в Самарской области, замещающих указанные должности, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей таких граждан и муниципальных служащих в Самарской области.
10.При осуществлении проверки, предусмотренной пунктом 1 части 9 настоящей статьи, должностные лица кадровых служб или уполномоченные сотрудники вправе:
1) проводить беседу с гражданином или муниципальным служащим в Самарской области;
2) изучать представленные гражданином или муниципальным служащим в Самарской области сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и дополнительные материалы;
3) получать от гражданина или муниципального служащего в Самарской области пояснения по представленным им сведениям о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и материалам;
4) направлять в установленном порядке запрос (кроме запросов, указанных в пункте 2 части 9 настоящей статьи и касающихся представления сведений, составляющих банковскую, налоговую и иную охраняемую законом тайну, а также осуществления оперативно-розыскных мероприятий и их результатов) в органы прокуратуры Российской Федерации и иные федеральные государственные органы, территориальные органы федеральных государственных органов, органы государственной власти Самарской области, государственные органы Самарской области, органы местного самоуправления, избирательные комиссии муниципальных образований, на предприятия, в организации и общественные объединения (далее - государственные, муниципальные органы и организации) об имеющихся у них сведениях о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина или муниципального служащего в Самарской области, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, о достоверности и полноте сведений, представленных гражданином в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о соблюдении муниципальным служащим в Самарской области требований к служебному поведению;
5) наводить справки у физических лиц и получать от них информацию с их согласия;
6) осуществлять анализ сведений, представленных гражданином или муниципальным служащим в Самарской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.
11.В запросе, предусмотренном пунктом 4 части 10 настоящей статьи, указываются:
1) фамилия, имя, отчество руководителя государственного, муниципального органа или организации, в которые направляется запрос;
2) нормативный правовой акт, на основании которого направляется запрос;
3) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место регистрации, жительства и (или) пребывания, должность и место работы (службы):
гражданина или муниципального служащего в Самарской области, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проверяются;
гражданина, представившего сведения в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, полнота и достоверность которых проверяются;
муниципального служащего в Самарской области, в отношении которого имеются сведения о несоблюдении им требований к служебному поведению;
4) содержание и объем сведений, подлежащих проверке;
5) срок представления запрашиваемых сведений (за исключением запроса, направляемого в органы прокуратуры Российской Федерации и иные федеральные государственные органы, территориальные органы федеральных государственных органов, органы государственной власти Самарской области, государственные органы Самарской области);
6) фамилия, инициалы и номер телефона лица, подготовившего запрос;
7) другие необходимые сведения.
12.Запросы, предусмотренные пунктом 4 части 10 настоящей статьи, направляются соответствующими руководителями органов местного самоуправления, председателями избирательных комиссий муниципальных образований в Самарской области.
13.Запросы, предусмотренные пунктом 2 части 9 настоящей статьи, в интересах муниципальных органов направляются Губернатором Самарской области по мотивированному обращению соответствующего руководителя органа местного самоуправления, председателя избирательной комиссии муниципального образования в Самарской области.
В запросе о представлении сведений, составляющих банковскую, налоговую и иную охраняемую законом тайну, в запросе о проведении оперативно-розыскных мероприятий, помимо сведений, перечисленных в части 11 настоящей статьи, указываются сведения, послужившие основанием для проверки, государственные, муниципальные органы и организации, в которые направлялись (направлены) запросы, а также поставленные в данных запросах вопросы, дается соответствующая ссылка на часть 7 статьи 15 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации", а в запросах в правоохранительные органы - дополнительно ссылка на часть 3 статьи 7 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности".
14.Руководители государственных, муниципальных органов и организаций (за исключением органов прокуратуры Российской Федерации, иных федеральных государственных органов и территориальных органов федеральных государственных органов), в адрес которых поступил запрос, обязаны организовать исполнение запроса в соответствии с действующим законодательством и представить запрашиваемую информацию.
15.Государственные, муниципальные органы и организации (за исключением органов прокуратуры Российской Федерации, иных федеральных государственных органов и территориальных органов федеральных государственных органов), их должностные лица обязаны исполнить запрос в срок, указанный в нем. При этом срок исполнения запроса не должен превышать 30 дней со дня его поступления в соответствующий государственный, муниципальный орган или организацию. В исключительных случаях срок исполнения запроса может быть продлен до 60 дней с согласия лица, направившего запрос.
16.Руководитель кадровой службы или уполномоченный сотрудник обеспечивает:
1) уведомление в письменной форме гражданина или муниципального служащего в Самарской области о начале проведения в отношении него проверки и разъяснение ему содержания пункта 2 настоящей части - в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующего решения;
2) проведение в случае обращения гражданина или муниципального служащего в Самарской области беседы с ним, в ходе которой тот должен быть проинформирован о том, какие сведения, представляемые им в соответствии с настоящим Законом, и соблюдение каких требований к служебному поведению подлежат проверке, - в течение семи рабочих дней со дня обращения гражданина или муниципального служащего в Самарской области, а при наличии уважительной причины - в срок, согласованный с гражданином или муниципальным служащим в Самарской области.
17.По окончании проверки кадровая служба или уполномоченный сотрудник обязаны ознакомить с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне гражданина или муниципального служащего в Самарской области с результатами проверки.
18.Гражданин или муниципальный служащий в Самарской области вправе:
1) давать пояснения в письменной форме:
в ходе проверки;
по вопросам, указанным в пункте 2 части 16 настоящей статьи;
по результатам проверки;
2) представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме;
3) обращаться в соответствующую кадровую службу или к уполномоченному сотруднику с подлежащим удовлетворению ходатайством о проведении с ним беседы по вопросам, указанным в пункте 2 части 16 настоящей статьи.
19.Пояснения, указанные в части 18 настоящей статьи, приобщаются к материалам проверки.
20.На период проведения проверки муниципальный служащий в Самарской области может быть отстранен от замещаемой должности муниципальной службы в Самарской области в порядке, установленном федеральным законодательством.
21.По результатам проверки должностному лицу, уполномоченному назначать гражданина на должность муниципальной службы в Самарской области или назначившему муниципального служащего в Самарской области на должность муниципальной службы в Самарской области, в установленном порядке представляется доклад. При этом в докладе должно содержаться одно из следующих предложений;
а) о назначении гражданина на должность муниципальной службы в Самарской области;
б) об отказе гражданину в назначении на должность муниципальной службы в Самарской области;
в) об отсутствии оснований для применения к муниципальному служащему в Самарской области мер юридической ответственности;
г) о применении к муниципальному служащему в Самарской области мер юридической ответственности;
д) о представлении материалов проверки в соответствующую комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих в Самарской области и урегулированию конфликтов интересов.
22.Сведения о результатах проверки с письменного согласия лица, принявшего решение о ее проведении, представляются с соблюдением законодательства Российской Федерации о персональных данных и государственной тайне соответствующей кадровой службой или уполномоченным сотрудником с одновременным уведомлением об этом гражданина или муниципального служащего в Самарской области, в отношении которого проводилась проверка, государственным, муниципальным органам, организациям и иным лицам, указанным в части 6 настоящей статьи и представившим информацию, явившуюся основанием для проведения проверки.
23.При установлении в ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков преступления или административного правонарушения, материалы об этом представляются в государственные органы в соответствии с их компетенцией.
24.Материалы проверки хранятся в кадровой службе органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования (у муниципального служащего в Самарской области, ответственного за ведение кадровой работы в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования) в течение трех лет со дня ее окончания, после чего передаются в архив.
Статья 7.2.Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих в Самарской области и урегулированию конфликтов интересов
1.Для обеспечения соблюдения муниципальными служащими в Самарской области общих принципов служебного поведения и урегулирования конфликтов интересов в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования в порядке, определяемом настоящей статьей и муниципальным правовым актом органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, могут образовываться комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих в Самарской области и урегулированию конфликтов интересов (далее - комиссия по урегулированию конфликтов интересов).
2.Комиссия по урегулированию конфликтов интересов образуется муниципальным правовым актом органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования. Указанным актом утверждаются состав и положение о комиссии по урегулированию конфликтов интересов, определяющее порядок ее формирования и деятельности.
3.В состав комиссии по урегулированию конфликтов интересов входят председатель комиссии по урегулированию конфликтов интересов и члены комиссии по урегулированию конфликтов интересов.
4.В состав комиссии по урегулированию конфликтов интересов могут входить:
1) муниципальные служащие в Самарской области, замещающие должности муниципальной службы в Самарской области в иных органах местного самоуправления, аппарате иных избирательных комиссий муниципальных образований;
2) представители общественного совета (палаты), созданного (созданной) в муниципальном образовании, при органе местного самоуправления муниципального образования;
3) представители руководящего органа местного отделения политической партии, руководящего органа местного общественного объединения;
4) представители общественной организации ветеранов, созданной при органе местного самоуправления муниципального образования;
5) представители профсоюзной организации, действующей в установленном порядке в органе местного самоуправления муниципального образования;
6) представители научных организаций и профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования и организаций дополнительного профессионального образования;
7) иные лица.
5.Лица, указанные в части 4 настоящей статьи, включаются в состав комиссии по урегулированию конфликтов интересов в установленном порядке по согласованию с соответствующими органами (комиссиями), организациями, советами (палатами), учреждениями, объединениями (отделениями) на основании запроса руководителя органа местного самоуправления, председателя избирательной комиссии муниципального образования.
6.Число членов комиссии по урегулированию конфликтов интересов, не замещающих должности муниципальной службы в Самарской области, должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов комиссии по урегулированию конфликтов интересов.
7.Комиссия по урегулированию конфликтов интересов формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые комиссией по урегулированию конфликтов интересов решения.
Статья 7.3.Порядок применения взысканий за коррупционные правонарушения
1.Взыскания, предусмотренные статьями 14.1, 15 и 27 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации", применяются к муниципальным служащим в Самарской области в порядке и сроки, которые установлены муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" и настоящей статьей.
2.Взыскания, предусмотренные статьями 14.1, 15 и 27 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации", применяются представителем нанимателя (работодателем) на основании:
1) доклада о результатах проверки, проведенной кадровой службой органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования (подразделением кадровой службы органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования по профилактике коррупционных и иных правонарушений) или уполномоченными представителем нанимателя (работодателем) сотрудниками соответствующих органов местного самоуправления, аппаратов избирательных комиссий муниципальных образований, замещающими должности муниципальной службы в Самарской области;
2) рекомендации комиссии по урегулированию конфликтов интересов в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию по урегулированию конфликтов интересов;
3) объяснений муниципального служащего в Самарской области;
4) иных материалов.
3.При применении взысканий, предусмотренных статьями 14.1, 15 и 27 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации", учитываются характер совершенного муниципальным служащим в Самарской области коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение муниципальным служащим в Самарской области других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения муниципальным служащим в Самарской области своих должностных обязанностей.
4.Взыскания, предусмотренные статьями 14.1, 15 и 27 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации", применяются не позднее одного месяца со дня обнаружения коррупционного правонарушения, совершенного муниципальным служащим в Самарской области, не считая периода временной нетрудоспособности муниципального служащего в Самарской области, пребывания его в отпуске, других случаев его отсутствия на службе по уважительным причинам, а также времени проведения проверки, осуществляемой в соответствии со статьей 7.1 настоящего Закона, и рассмотрения ее материалов комиссией по урегулированию конфликтов интересов. При этом взыскание должно быть применено не позднее шести месяцев со дня совершения коррупционного правонарушения.
5.В акте о применении к муниципальному служащему в Самарской области взыскания в случае совершения им коррупционного правонарушения в качестве основания применения взыскания указывается часть 1 или 2 статьи 27.1 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации".
6.Копия акта о применении к муниципальному служащему в Самарской области взыскания с указанием коррупционного правонарушения и нормативных правовых актов, положения которых им нарушены, или об отказе в применении к муниципальному служащему в Самарской области такого взыскания с указанием мотивов вручается муниципальному служащему в Самарской области под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего акта.
7.Муниципальный служащий в Самарской области вправе обжаловать взыскание в письменной форме в суд.
8.Если в течение одного года со дня применения взыскания муниципальный служащий в Самарской области не был подвергнут взысканию, предусмотренному пунктами 1 или 2 части 1 статьи 27 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации", он считается не имеющим взыскания.
Статья 8.Поступление на должность главы местной администрации по контракту
Гражданин, поступающий на должность главы местной администрации по результатам конкурса на замещение указанной должности, заключает контракт. Порядок замещения должности главы местной администрации по контракту и порядок заключения и расторжения контракта с лицом, назначаемым на указанную должность по контракту, определяются федеральным законом.
Типовая форма контракта с лицом, назначаемым на должность главы местной администрации по контракту, утверждается законом Самарской области.
Условия контракта, заключаемого с главой местной администрации, в части осуществления отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Самарской области, переданных органам местного самоуправления, определяются законом Самарской области.
Статья 9.Аттестация муниципальных служащих в Самарской области
1.Аттестация муниципального служащего в Самарской области проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы в Самарской области.
2.Положение о проведении аттестации муниципальных служащих в Самарской области утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих в Самарской области, утверждаемым законом Самарской области.
Статья 10.Оплата труда муниципальных служащих в Самарской области
1.Оплата труда муниципального служащего в Самарской области производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы в Самарской области (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых настоящей статьей.
2.К дополнительным выплатам относятся:
1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе;
2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы;
3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за классный чин;
4) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации;
5) премии за выполнение особо важных и сложных заданий;
6) ежемесячное денежное поощрение;
7) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, выплачиваемая один раз в год;
8) материальная помощь в случаях и порядке, установленных муниципальными правовыми актами.
3.Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих.
3.1.Утратила силу
4.Финансирование расходов, связанных с оплатой труда муниципальных служащих в Самарской области, осуществляется за счет средств местных бюджетов.
Статья 11.Отпуск муниципальных служащих в Самарской области
1.Ежегодный оплачиваемый отпуск муниципального служащего в Самарской области состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.
2.Муниципальным служащим в Самарской области, замещающим высшие и главные должности муниципальной службы, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней. Муниципальным служащим в Самарской области, замещающим должности иных групп должностей муниципальной службы, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней.
3.Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются муниципальным служащим в Самарской области за выслугу лет и за ненормированный служебный день.
4.Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет исчисляется из расчета один календарный день за каждый год муниципальной службы, но не более 15 календарных дней.
5.Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет суммируется с ежегодным основным оплачиваемым отпуском при исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска.
6.Муниципальным служащим в Самарской области, имеющим ненормированный служебный день, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка и который не может быть менее трех календарных дней.
7.Порядок и условия предоставления муниципальным служащим в Самарской области ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный служебный день устанавливаются муниципальными правовыми актами.
8.Финансирование расходов, связанных с предоставлением основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков муниципальному служащему в Самарской области, осуществляется за счет средств местных бюджетов.
Статья 12.Предоставление ежемесячных доплат к трудовой пенсии муниципальным служащим в Самарской области
Органы местного самоуправления имеют право устанавливать ежемесячные доплаты к трудовой пенсии муниципальным служащим в Самарской области (далее - доплата) в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Законом и уставами муниципальных образований.
Статья 13.Категории граждан, имеющих право на доплату
Доплата устанавливается муниципальным служащим, замещавшим на 22 апреля 1997 года и позднее должности муниципальной службы в Самарской области, при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет и при условии увольнения с муниципальной службы в Самарской области по следующим основаниям:
1) ликвидация органов местного самоуправления, а также сокращение штата муниципальных служащих органов местного самоуправления;
2) увольнение с должностей, установленных муниципальными правовыми актами для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности, в связи с прекращением этими лицами своих полномочий;
3) достижение предельного возраста, установленного законом, для замещения должности муниципальной службы;
4) обнаружившееся несоответствие замещаемой должности муниципальной службы в Самарской области вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению муниципальной службы;
5) увольнение по собственному желанию в связи с выходом на трудовую пенсию;
6) иным основаниям, предусмотренным уставом муниципального образования.
Лица, уволенные с муниципальной службы в Самарской области по основаниям, предусмотренным абзацами с третьего по седьмой настоящей статьи, имеют право на доплату, если они замещали должности муниципальной службы в Самарской области не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением.
Лица, уволенные с муниципальной службы в Самарской области до истечения 12 полных месяцев по основаниям, предусмотренным абзацем вторым настоящей части, имеют право на доплату.
Статья 14.Основания установления доплаты
1.Доплата устанавливается к трудовым пенсиям, назначенным:
1) в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации":
по старости и при условии достижения пенсионного возраста, предусмотренного статьей 7 указанного Федерального закона;
по инвалидности;
2) в соответствии с частью 2 статьи 32 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (со снижением общеустановленного пенсионного возраста, предусмотренного статьей 7 указанного Федерального закона).
2.Доплата не устанавливается лицам, замещавшим должности муниципальной службы в Самарской области, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначены пенсия за выслугу лет или ежемесячное пожизненное содержание или установлено дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение (за исключением лиц, которым установлено дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 марта 2005 года N 363 "О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" или Указом Президента Российской Федерации от 1 августа 2005 года N 887 "О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы") либо в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии по иным основаниям.
Статья 15.Определение размера доплаты
Доплата лицам, указанным в статье 13 настоящего Закона, устанавливается в таком размере, чтобы сумма базовой и страховой частей трудовой пенсии и доплаты к ней не превышала 45 процентов среднемесячного денежного содержания муниципального служащего в Самарской области.
Размер доплаты увеличивается не более чем на 3 процента среднемесячного денежного содержания муниципального служащего в Самарской области за каждый полный год стажа муниципальной службы в Самарской области свыше 15 лет. При этом сумма трудовой пенсии и доплаты к ней не может превышать 75 процентов среднемесячного денежного содержания (оплаты труда) муниципального служащего в Самарской области.
Статья 16.Стаж, дающий право на установление доплаты
Стаж муниципальной службы в Самарской области, дающий право на установление доплаты, определяется в соответствии со статьей 21 настоящего Закона.
Статья 17.Исчисление размера доплаты
Исчисление размера доплаты и определение денежного содержания для исчисления размера доплаты муниципальным служащим в Самарской области осуществляется в порядке, предусмотренном для исчисления размера ежемесячной доплаты к трудовым пенсиям лицам, замещавшим государственные должности Самарской области и должности государственной гражданской службы Самарской области.
Статья 18.Основания и порядок приостановления и прекращения выплаты доплаты
1.При замещении лицом, получающим доплату, государственной должности Российской Федерации, государственной должности Самарской области, государственной должности субъекта Российской Федерации, муниципальной должности, должности государственной службы или должности муниципальной службы выплата доплаты приостанавливается со дня замещения одной из указанных должностей.
Лицо, получающее доплату и назначенное на одну из указанных должностей, обязано в 5-дневный срок сообщить об этом в письменной форме в соответствующий орган местного самоуправления муниципального образования.
Выплата доплаты приостанавливается по решению соответствующего органа местного самоуправления со дня замещения одной из указанных должностей.
2.При последующем освобождении от государственной должности Российской Федерации, государственной должности Самарской области, государственной должности субъекта Российской Федерации, муниципальной должности, должности государственной службы или должности муниципальной службы выплата доплаты возобновляется по заявлению лица, направленному в соответствующий орган местного самоуправления, с приложением копии решения об освобождении от соответствующей должности.
Решение о возобновлении выплаты доплаты соответствующий орган местного самоуправления принимает в 14-дневный срок со дня регистрации заявления.
Выплата доплаты возобновляется со дня, следующего за днем освобождения от государственной должности Российской Федерации, государственной должности Самарской области, государственной должности субъекта Российской Федерации, муниципальной должности, должности государственной службы или должности муниципальной службы.
3.При возобновлении выплаты доплаты после оставления государственной должности Российской Федерации, государственной должности Самарской области, государственной должности субъекта Российской Федерации, муниципальной должности, должности государственной службы или должности муниципальной службы доплата может быть исчислена вновь (по выбору лица, получающего доплату) из денежного вознаграждения (денежного содержания) по последней замещаемой должности муниципальной службы (в случае замещения таковой после установления доплаты) либо восстановлена в прежнем размере.
4.Выплата доплаты прекращается в случаях:
1) перехода на пенсию, к которой в соответствии со статьей 14 настоящего Закона доплата не устанавливается;
2) назначения ежемесячного пожизненного содержания, установления дополнительного пожизненного ежемесячного материального обеспечения, установления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации ежемесячной доплаты к трудовой пенсии (за исключением лиц, которым установлено дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30.03.2005 N 363 "О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" или Указом Президента Российской Федерации от 01.08.2005 N 887 "О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы");
3) прекращения выплаты пенсии, к которой установлена доплата;
4) помещения в дом-интернат (пансионат) для престарелых и инвалидов на полное государственное обеспечение;
5) объявления умершим лица, получающего доплату;
6) признания безвестно отсутствующим лица, получающего доплату;
7) смерти лица, получающего доплату.
5.Прекращение выплаты доплаты осуществляется с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в части 4 настоящей статьи.
6.Выплата доплаты возобновляется после прекращения действия обстоятельств, с учетом которых она была прекращена, со дня обращения лица, получающего доплату, с заявлением о ее возобновлении в соответствующий орган местного самоуправления.
7.Если лицо, которому выплата доплаты к трудовой пенсии по инвалидности прекращена в связи с восстановлением трудоспособности, вновь становится инвалидом либо достигает пенсионного возраста, предусмотренного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ему восстанавливается выплата ранее установленной доплаты со дня обращения лица с заявлением о возобновлении выплаты в порядке, установленном частями с 1 по 3 настоящей статьи.
8.Лицо, получающее доплату, обязано в течение 5 дней сообщить в соответствующий орган местного самоуправления о наступлении обстоятельств, предусмотренных пунктами с 1 по 4 части 4 настоящей статьи.
9.Сумма необоснованно полученной доплаты вследствие невыполнения лицом, получающим доплату, обязанностей, указанных в части 8 настоящей статьи, а также других злоупотреблений с его стороны подлежит обязательному удержанию в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Статья 19.Регулирование иных вопросов, связанных с установлением доплат
Иные вопросы, связанные с установлением доплат, предусмотренных статьей 12 настоящего Закона, регулируются уставами муниципальных образований.
Статья 20.Финансирование расходов, связанных с выплатой доплат
Финансирование расходов, связанных с выплатой доплат, предусмотренных статьей 12 настоящего Закона, осуществляется за счет средств местных бюджетов.
По вопросу, касающемуся включения периодов работы (службы) в стаж муниципальной службы в Самарской области, см. статью 2 Закона Самарской области от 08.12.2008 N 140-ГД, пункт 2 статьи 2 Закона Самарской области от 02.11.2010 N 115-ГД.
Статья 21.Стаж муниципальной службы в Самарской области
В стаж (общую продолжительность) муниципальной службы в Самарской области включаются периоды работы на:
должностях муниципальной службы (муниципальных должностях муниципальной службы);
муниципальных должностях;
государственных должностях Российской Федерации и государственных должностях субъектов Российской Федерации;
должностях государственной гражданской службы, воинских должностях и должностях правоохранительной службы (государственных должностях государственной службы);
других должностях, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 19 ноября 2007 года N 1532 "Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации";
иных должностях руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и иных организациях, опыт и знание работы в которых являются необходимыми муниципальному служащему для выполнения обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы, при условии, что периоды работы в указанных должностях в совокупности не превышают 5 лет.
Статья 21.1.Порядок исчисления стажа муниципальной службы и зачета в него иных периодов трудовой деятельности
1.Исчисление стажа муниципальной службы осуществляется кадровой службой органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или муниципальным служащим, осуществляющим кадровое обеспечение деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования.
2.При исчислении стажа муниципальной службы суммируются все включаемые (засчитываемые) в него периоды службы (работы).
3.Периоды замещения должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, указанные в абзаце седьмом статьи 21 настоящего Закона, могут засчитываться в стаж муниципальной службы правовым актом представителя нанимателя (работодателя) муниципального служащего на основании решения комиссии по зачету стажа муниципальной службы.
4.Правовой акт представителя нанимателя (работодателя), указанный в части 3 настоящей статьи, применяется для исчисления стажа муниципальной службы в течение срока замещения муниципальным служащим должности муниципальной службы в соответствующем органе местного самоуправления, а также для исчисления стажа, дающего право на установление доплаты, в случае увольнения муниципального служащего с муниципальной службы из данного органа местного самоуправления. Периоды замещения должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, засчитанные муниципальному служащему в стаж муниципальной службы в соответствии с частью 3 настоящей статьи на предыдущем месте замещения должности муниципальной службы, могут засчитываться в стаж муниципальной службы правовым актом представителя нанимателя (работодателя) муниципального служащего на основании решения комиссии по зачету стажа муниципальной службы по новому месту замещения должности муниципальной службы.
5.Рассмотрение вопроса о зачете в стаж муниципальной службы периодов замещения должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, указанных в абзаце седьмом статьи 21 настоящего Закона, осуществляется на основании заявления муниципального служащего.
6.Порядок создания и деятельности комиссии по зачету стажа муниципальной службы определяется муниципальным правовым актом соответствующего органа местного самоуправления, правовым актом избирательной комиссии муниципального образования, за исключением случая, указанного в части 7 настоящей статьи.
7.В муниципальном образовании может быть создана единая комиссия по зачету стажа муниципальной службы, порядок создания и деятельности которой утверждается муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования. Единая комиссия по зачету стажа муниципальной службы принимает решения с учетом мнения представителя нанимателя (работодателя) муниципального служащего.
8.Документами, подтверждающими стаж муниципальной службы, являются трудовая книжка, военный билет, справка военного комиссариата и иные документы соответствующих государственных и муниципальных органов, архивных учреждений, установленные законодательством Российской Федерации.
9.Иные вопросы исчисления стажа муниципальной службы решаются в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации и законодательством Самарской области для исчисления стажа государственной гражданской службы.