Закон от 09.10.2007 г № 102-ГД
О соглашениях Самарской области и соглашениях (договорах) органов государственной власти Самарской области
Настоящий Закон в соответствии со статьями 72 и 73 Конституции Российской Федерации, Уставом Самарской области устанавливает правовые основы обеспечения прав и законных интересов Самарской области при участии в соглашениях Самарской области и соглашениях (договорах) органов государственной власти Самарской области, заключаемых в целях осуществления международного сотрудничества, внешнеэкономических и межрегиональных связей Самарской области.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Сфера применения Закона
1.Настоящий Закон определяет порядок заключения, вступления в силу, реализации, приостановления, прекращения действия, а также опубликования соглашений Самарской области и соглашений (договоров) органов государственной власти Самарской области, заключаемых в целях осуществления международного сотрудничества, внешнеэкономических и межрегиональных связей Самарской области.
2.Настоящий Закон не распространяется на:
договоры Самарской области, утверждаемые законом Самарской области;
договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Самарской области;
соглашения о передаче осуществления части полномочий между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти Самарской области;
иные договоры, определение порядка заключения и расторжения которых относится к ведению Российской Федерации.
Статья 2.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона применяются следующие понятия:
соглашение Самарской области, соглашение (договор), заключаемое органом государственной власти Самарской области (далее - соглашение) - форма закрепления договоренностей, достигнутых органом государственной власти Самарской области в интересах Самарской области при осуществлении сотрудничества со сторонами договорных отношений, определенных настоящим Законом, в торгово-экономической, научно-технической, гуманитарной, культурной и иных сферах общественных отношений;
заключение соглашения - выполнение действий и процедур (переговоры, согласование, принятие решения о заключении соглашения, подписание), необходимых в соответствии с настоящим Законом для оформления соглашения;
инициативное предложение - адресованное одному или нескольким лицам обращение с целью инициирования процесса заключения соглашения;
переговоры - стадия заключения соглашения, направленная на разработку проекта соглашения, взаимное согласование его условий;
согласование проекта соглашения - стадия заключения соглашения, на которой в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Самарской области осуществляется достижение одобрения проекта соглашения соответствующими органами;
подписание соглашения - стадия заключения соглашения, на которой полномочные представители сторон соглашения в письменной форме выражают свое согласие с выработанными условиями соглашения;
присоединение к соглашению - выражение согласия Самарской области, органов государственной власти Самарской области о принятии условий действующего соглашения, заключенного другими субъектами договорных отношений;
приостановление действия соглашения - временное прекращение действия соглашения по взаимному согласию сторон в отношении одной из сторон соглашения, нескольких или всех сторон соглашения, в течение которого стороны освобождаются от выполнения условий соглашения;
прекращение действия соглашения - утрата соглашением юридической силы;
уполномоченный орган исполнительной власти Самарской области в сфере международного сотрудничества, внешнеэкономических и межрегиональных связей (далее - уполномоченный орган) - орган исполнительной власти Самарской области, осуществляющий политику Самарской области в сфере международного сотрудничества, внешнеэкономических и межрегиональных связей и обеспечивающий реализацию положений настоящего Закона.
Статья 3.Стороны соглашения
1.Соглашения заключаются Самарской областью, Правительством Самарской области, Самарской Губернской Думой, органами исполнительной власти Самарской области.
2.В сфере международного сотрудничества и внешнеэкономических связей соглашения заключаются с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, международными организациями в рамках органов, созданных специально для этой цели, общественными объединениями.
С согласия Правительства Российской Федерации соглашения могут заключаться с органами государственной власти иностранных государств.
3.В сфере межрегиональных связей соглашения заключаются с субъектами Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, ассоциациями экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации, общественными объединениями.
Статья 4.Принципы заключения соглашения
Соглашение, заключаемое в порядке, установленном настоящим Законом, не может содержать положения, противоречащие Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации, федеральному законодательству, договорам между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий, законодательству Самарской области.
Статья 5.Виды соглашений
К соглашениям относятся:
а) соглашение, заключаемое Самарской областью (далее - соглашение Самарской области). Соглашение Самарской области заключается в случаях, когда стороны признают необходимость заключения такого соглашения;
б) соглашение, заключаемое Правительством Самарской области по вопросам, относящимся к его ведению;
в) соглашение, заключаемое Самарской Губернской Думой по вопросам, относящимся к ее ведению;
г) соглашение, заключаемое органами исполнительной власти Самарской области по вопросам, относящимся к их ведению. Порядок заключения такого соглашения определяется Правительством Самарской области.
Глава II.Заключение соглашения
Статья 6.Инициативное предложение
1.Инициативное предложение о заключении соглашений, указанных в пунктах "а" и "б" статьи 5 настоящего Закона, представляется на рассмотрение Губернатора Самарской области Самарской Губернской Думой, уполномоченным органом, а также иными органами исполнительной власти Самарской области.
При представлении инициативного предложения о заключении соглашения иными органами исполнительной власти Самарской области одновременно с направлением инициативного предложения на рассмотрение Губернатора Самарской области соответствующий орган исполнительной власти Самарской области информирует об этом уполномоченный орган.
Решение о заключении соглашений, указанных в пунктах "а" и "б" статьи 5, принимается Губернатором Самарской области.
2.Инициативное предложение о заключении соглашения, указанного в пункте "в" статьи 5 настоящего Закона, представляется на рассмотрение председателя Самарской Губернской Думы депутатами, депутатскими объединениями, фракциями и структурными подразделениями аппарата Самарской Губернской Думы, Губернатором Самарской области.
Решение о заключении такого соглашения принимается председателем Самарской Губернской Думы.
3.Инициативное предложение, полученное от субъектов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона, рассматривается Губернатором Самарской области, председателем Самарской Губернской Думы или руководителем органа исполнительной власти Самарской области в зависимости от вида соглашения.
4.Органы местного самоуправления муниципальных образований на территории Самарской области (далее - органы местного самоуправления) вправе выступать с инициативой о заключении соглашения, направив обращение на имя Губернатора Самарской области, председателя Самарской Губернской Думы или руководителя органа исполнительной власти Самарской области в зависимости от вида соглашения.
5.Инициативное предложение должно содержать проект соглашения, подготовленный без прохождения процедур, предусмотренных статьями 7 и 8 настоящего Закона, и обоснование целесообразности заключения соглашения.
Подготовка проекта соглашения осуществляется соответствующим органом, выступившим с инициативным предложением о заключении соглашения.
Инициативное предложение подлежит рассмотрению органом государственной власти в течение 30 дней со дня его получения. Ответ в виде согласия или мотивированного отказа в заключении соглашения направляется в соответствующий орган, выступавший с инициативным предложением.
Статья 7.Проведение переговоров
1.Органы государственной власти Самарской области в соответствии с действующим законодательством имеют право на проведение переговоров со сторонами соглашения.
2.Уполномоченный орган, Самарская Губернская Дума заблаговременно уведомляют соответствующие федеральные органы исполнительной власти о вступлении в переговоры по заключению соглашения в сфере международного сотрудничества и внешнеэкономических связей в соответствии с действующим законодательством.
3.Губернатор Самарской области представляет Самарскую область при осуществлении международного сотрудничества, внешнеэкономических и межрегиональных связей и ведет переговоры по соглашениям Самарской области.
4.По соглашению, заключаемому Правительством Самарской области, ведет переговоры Губернатор Самарской области или вице-губернатор - председатель Правительства Самарской области.
Руководитель уполномоченного органа, а также руководители органов исполнительной власти Самарской области по поручению Губернатора Самарской области в пределах своих полномочий ведут переговоры от имени Правительства Самарской области.
5.По соглашению, заключаемому Самарской Губернской Думой, ведет переговоры председатель Самарской Губернской Думы.
Руководитель структурного подразделения аппарата Самарской Губернской Думы по поручению председателя Самарской Губернской Думы и в пределах своих полномочий вправе вести переговоры от имени Самарской Губернской Думы.
Статья 8.Согласование проекта соглашения
1.Проект соглашения Самарской области и проекты соглашений, заключаемых Правительством Самарской области, до их подписания согласовываются с органами исполнительной власти Самарской области, в компетенцию которых входят вопросы, затронутые в тексте проекта соглашения, и с уполномоченным органом.
2.Проект соглашения, заключаемого в сфере международного сотрудничества и внешнеэкономических связей, в период после его согласования с органами исполнительной власти Самарской области, в компетенцию которых входят вопросы, затронутые в тексте проекта соглашения, до его подписания представляется на согласование в федеральные органы исполнительной власти в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.
3.Проект соглашения, заключаемого Самарской Губернской Думой, до его представления на рассмотрение председателя Самарской Губернской Думы согласовывается с заинтересованными депутатами, должностными лицами Самарской Губернской Думы и структурными подразделениями аппарата Самарской Губернской Думы.
4.Проект соглашения, затрагивающий интересы муниципального образования, представляется соответствующим органам местного самоуправления на согласование. Вопросы участия представителей органов местного самоуправления в переговорах и подготовке проекта соглашения решаются Губернатором Самарской области или председателем Самарской Губернской Думы по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления.
5.Органы местного самоуправления направляют свое согласование или мотивированный отказ Губернатору Самарской области или председателю Самарской Губернской Думы в течение 30 дней со дня получения проекта соглашения.
Статья 9.Утратила силу
Статья 10.Подписание соглашения
1.Соглашение Самарской области подписывает Губернатор Самарской области.
2.Соглашение, заключаемое Правительством Самарской области, подписывает Губернатор Самарской области или вице-губернатор - председатель Правительства Самарской области или уполномоченное Губернатором Самарской области лицо.
3.Соглашение, заключаемое Самарской Губернской Думой, подписывает председатель Самарской Губернской Думы или уполномоченное им лицо.
4.Соглашение, заключаемое органами исполнительной власти Самарской области, подписывает руководитель органа исполнительной власти Самарской области.
Статья 11.Государственная регистрация соглашения, заключаемого в сфере международного сотрудничества и внешнеэкономических связей
Регистрация соглашения, заключаемого в сфере международного сотрудничества и внешнеэкономических связей, производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Статья 12.Порядок опубликования и вступление в силу соглашения
1.Соглашение вступает в силу в порядке и сроки, предусмотренные в тексте соглашения.
2.Соглашение подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном для опубликования нормативных правовых актов Самарской области.
Глава III.Присоединение Самарской области, органов государственной власти Самарской области к соглашению, заключенному без их участия
Статья 13.Присоединение Самарской области, органов государственной власти Самарской области к соглашению
1.Самарская область, орган государственной власти Самарской области вправе присоединиться к ранее заключенному двустороннему или многостороннему соглашению с согласия сторон, если иное не предусмотрено условиями соглашения.
2.После прохождения процедур по присоединению к соглашению Самарская область, орган государственной власти Самарской области принимает на себя права и обязанности в объеме, согласованном сторонами данного соглашения.
3.Решение о присоединении Самарской области, органа государственной власти Самарской области к соглашению принимается в порядке, установленном главой II настоящего Закона.
Глава IV.Реализация соглашения
Статья 14.Реализация соглашения
1.Соглашение подлежит реализации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Самарской области, а также условиями самого соглашения.
2.Соглашение подлежит реализации Самарской областью, органами государственной власти Самарской области со дня его вступления в силу.
Статья 15.Обеспечение реализации соглашения
1.Органы государственной власти Самарской области в рамках своей компетенции принимают меры, необходимые для обеспечения реализации соглашения, и осуществляют контроль за выполнением соглашения.
2.Реализация соглашения может сопровождаться подписанием протокола или иного документа по реализации данного соглашения.
Статья 16.Изменения и дополнения к соглашению
1.Изменения и дополнения к соглашению вносятся по взаимному согласию сторон соглашения путем заключения дополнительного соглашения, являющегося неотъемлемой частью основного соглашения.
2.Заключение дополнительного соглашения осуществляется в том же порядке, что и само соглашение.
Статья 17.Меры, принимаемые в случае нарушения соглашения
В случае нарушения обязательств по соглашению другими его сторонами соответствующие органы государственной власти Самарской области, их структурные подразделения представляют Губернатору Самарской области, председателю Самарской Губернской Думы предложения о принятии необходимых мер, обеспечивающих соблюдение интересов Самарской области, в соответствии с нормами международного права, действующим законодательством Российской Федерации и Самарской области, условиями самого соглашения.
Глава V.Прекращение, приостановление и продление срока действия соглашения
Статья 18.Прекращение и приостановление действия соглашения
Прекращение и приостановление действия соглашения осуществляется в соответствии с условиями самого соглашения, а также в соответствии с действующим законодательством.
Статья 19.Последствия приостановления действия соглашения
Приостановление действия соглашения, если соглашением не предусматривается иное, освобождает Самарскую область, органы государственной власти Самарской области от обязанности выполнять соглашение в течение периода его приостановления.
Статья 20.Продление срока действия соглашения
Продление срока действия соглашения осуществляется путем заключения дополнительного соглашения, являющегося неотъемлемой частью основного соглашения.
Решение о заключении дополнительного соглашения принимается Губернатором Самарской области, председателем Самарской Губернской Думы без прохождения процедуры, предусмотренной статьей 8 настоящего Закона.
Глава VI.Заключительные положения
Статья 21.Информационное взаимодействие органов государственной власти Самарской области
1.Уполномоченный орган не реже одного раза в год информирует Губернатора Самарской области, членов Правительства Самарской области о ходе реализации соглашений Самарской области и соглашений, заключенных Правительством Самарской области.
Губернатор Самарской области информирует председателя Самарской Губернской Думы о соглашениях Самарской области, о соглашениях, заключенных Правительством Самарской области, о продлении срока действия, прекращении или приостановлении действия таких соглашений, а также о ходе их реализации.
2.Структурное подразделение аппарата Самарской Губернской Думы не реже одного раза в год информирует председателя Самарской Губернской Думы о ходе реализации соглашений, заключенных Самарской Губернской Думой.
Председатель Самарской Губернской Думы информирует Губернатора Самарской области о соглашениях, заключенных Самарской Губернской Думой, о продлении срока действия, прекращении или приостановлении действия таких соглашений, а также о ходе их реализации.
Статья 22.Учет и хранение соглашения
1.Учет и хранение подлинника соглашения Самарской области и соглашения, заключенного Правительством Самарской области, осуществляется уполномоченным органом в порядке, установленном Губернатором Самарской области.
2.Учет и хранение подлинника соглашения, заключенного Самарской Губернской Думой, осуществляется в порядке, установленном председателем Самарской Губернской Думы.
Статья 23.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
И.о. Губернатора Самарской области
А.П.НЕФЕДОВ
г. Самара
9 октября 2007 года
N 102-ГД