Приложение к Решению от 27.09.2007 г № 465 Программа
Целевая программа поддержки и развития малого и среднего предпринимательства городского округа самара на 2008 - 2012 годы
Паспорт
Целевой программы поддержки и развития
малого и среднего предпринимательства
городского округа Самара на 2008 - 2012 годы
НАИМЕНОВАНИЕ Целевая программа поддержки и развития малого и среднего
ПРОГРАММЫ предпринимательства городского округа Самара на 2008 -
2012 годы (далее - Программа)
ЗАКАЗЧИК Администрация городского округа Самара
ПРОГРАММЫ
ДАТА ПРИНЯТИЯ 16 января 2007 года
РЕШЕНИЯ О
РАЗРАБОТКЕ
ПРОГРАММЫ
ОСНОВНОЙ Департамент по промышленной политике, предпринимательству
РАЗРАБОТЧИК и связи Администрации городского округа Самара
ПРОГРАММЫ (Департамент по ПППС)
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ Цель Программы - создание благоприятных условий для
ПРОГРАММЫ развития малого и среднего предпринимательства
в городском округе Самара.
Задачи Программы:
развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства, создание городского
бизнес-инкубатора;
совершенствование системы нормативного правового
обеспечения предпринимательской деятельности;
создание эффективной системы обучения и повышения
квалификации предпринимателей, системы образовательных
программ;
развитие системы финансовой поддержки малых и средних
предприятий и индивидуальных предпринимателей, создание
гарантийного фонда для предоставления залогового
обеспечения малому и среднему бизнесу;
расширение внешнеэкономической деятельности малых и
средних предприятий, привлечение зарубежных инвестиций
в сектор малого и среднего предпринимательства
СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ 2008 - 2012 годы
ПРОГРАММЫ
ОСНОВНОЙ Департамент по промышленной политике, предпринимательству
ИСПОЛНИТЕЛЬ и связи Администрации городского округа Самара
ПРОГРАММЫ
ОБЪЕМЫ И Источники финансирования мероприятий Программы -
ИСТОЧНИКИ средства бюджета городского округа Самара.
ФИНАНСИРОВАНИЯ Объем финансирования за счет средств бюджета городского
ПРОГРАММЫ округа Самара составляет 138 920,0 тыс. руб.,
в том числе:
в 2008 г. - 24 300,0 тыс. руб.;
в 2009 г. - 22 790,0 тыс. руб.;
в 2010 г. - 29 900,0 тыс. руб.;
в 2011 г. - 29 921,7 тыс. руб.;
в 2012 г. - 32 008,3 тыс. руб.
ОЖИДАЕМЫЕ Создание благоприятных условий для развития малого и
РЕЗУЛЬТАТЫ и среднего предпринимательства в городском округе Самара;
РЕАЛИЗАЦИИ обеспечение среднегодового прироста субъектов малого и
ПРОГРАММЫ среднего предпринимательства на уровне 5 - 8%;
увеличение выпуска продукции субъектами малого и среднего
предпринимательства на 15% - 20%;
увеличение количества работников малых и средних
предприятий и доли населения, работающего на малых и
средних предприятиях;
повышение эффективности взаимодействия малых и средних
предприятий и индивидуальных предпринимателей
с хозяйствующими субъектами муниципалитета и других
регионов России и зарубежными партнерами;
увеличение финансовых поступлений через налоговые платежи
в бюджет городского округа Самара
СИСТЕМА Контроль за исполнением Программы осуществляет Дума
ОРГАНИЗАЦИИ городского округа Самара посредством рассмотрения
КОНТРОЛЯ отчетов об исполнении Программы.
ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ Контроль за использованием бюджетных средств осуществляет
ПРОГРАММЫ Департамент финансов Администрации городского округа
Самара.
Программа реализуется путем проведения мероприятий
в соответствии с основными направлениями. Исполнитель
Программы несет ответственность за своевременное и полное
выполнение мероприятий.Содержание проблемы и необходимость
ее решения программными методами
Развитие малого и среднего предпринимательства в Самаре за последние годы приобретает все большее политическое, социальное и экономическое значение, способствуя повышению благосостояния горожан, созданию новых рабочих мест, увеличению доходной части бюджета городского округа.
К 2007 году в Самаре в сфере малого и среднего предпринимательства достигнута определенная стабильность и рост по основным показателям развития. Общепризнанным показателем развития сектора малого и среднего бизнеса независимо от масштабов региона является количество малых и средних предприятий (МП) на 1000 жителей. В Самаре данный показатель на начало 2007 года составил 16 МП, в Самарской области - 9, в Приволжском федеральном округе - 5, в среднем по России - 6.
За период 2000 - 2006 гг. количество малых и средних предприятий в городском округе увеличилось почти на 30% и составило на 1 января 2007 года 17 279 - это 58% от числа малых и средних предприятий Самарской области.
С 2005 года статистикой учитываются индивидуальные предприниматели без образования юридического лица. На 1 января 2007 года количество индивидуальных предпринимателей, учтенных статистическим регистром по различным видам экономической деятельности, составило более 19 тысяч человек.
В последние годы наблюдается перераспределение количества малых и средних предприятий по видам экономической деятельности. Возросло количество предприятий, оказывающих услуги транспорта и автосервиса, занимающихся операциями с недвижимым имуществом и арендой, информационными технологиями, аудитом и т.д. Но наиболее предпочтительными секторами для малого и среднего бизнеса остается деятельность в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Доля этих предприятий в общем количестве малых и средних предприятий составляет 47,5%.
В настоящее время на малых и средних предприятиях работает более 117 тысяч человек, или более 27% всех занятых в экономике жителей Самары. Учитывая, что средняя численность работников, занятых у индивидуальных предпринимателей, составляет 3,2 человека (по данным исследований Российского ресурсного центра малого и среднего предпринимательства), можно спрогнозировать количество занятых в общем по малому и среднему бизнесу с учетом индивидуальных предпринимателей, это около 176 тыс. человек.
Общее количество рабочих мест, предоставляемых малыми и средними предприятиями, также значительно выросло. Темп прироста за период с 2000 г. по 2006 г. составил 36%, или более 30 тысяч новых рабочих мест, что объясняется как созданием новых малых и средних предприятий, так и увеличением числа работников на действующих предприятиях. Более 14 тысяч самарцев работают в малом и среднем бизнесе на условиях частичной занятости, то есть по совместительству или по договорам гражданско-правового характера.
На протяжении последних пяти лет наблюдается тенденция к увеличению выпуска товаров и услуг малыми и средними предприятиями в среднем на 8 - 10% в год. За 2006 год малыми и средними предприятиями было отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами и оказано услуг на сумму порядка 43 млрд. руб., что составляет 15% от общего объема отгруженных товаров предприятиями всех отраслей экономики города. По сравнению с 2000 годом данный показатель увеличился в 2,5 раза.
Инвестиции играют центральную роль в экономическом процессе и определяют возможности развития малых и средних предприятий. За 2006 год малыми и средними предприятиями было направлено 992 млн. руб. инвестиций на приобретение основных средств, что составляет 6,2% от общего объема инвестиций в основной капитал предприятий городского округа Самара и 32,5% от объема инвестиций малых и средних предприятий Самарской области. С 2000 года инвестиции в малом и среднем бизнесе увеличились по всем видам экономической деятельности в 7,6 раза.
Большая часть малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателей, работающих на территории городского округа Самара, является плательщиками единого налога на вмененный доход (ЕНВД), 90% от которого поступает в доходную часть бюджета городского округа. Так, в 2005 году в бюджет городского округа ЕНВД поступил в сумме более 372 млн. руб., что на 78% больше, чем в 2004 году. В 2006 году поступление указанного налога составило более 502 млн. руб. - на 13,5% больше, чем в 2005 году.
Вместе с тем наряду с положительной динамикой развития малого и среднего предпринимательства в процессе своего развития малое и среднее предпринимательство Самары сталкивается с рядом нерешенных проблем, характерных для малого и среднего бизнеса всей страны.
Существуют следующие проблемы, тормозящие развитие малого и среднего бизнеса:
- несовершенство нормативно-правовой базы по малому и среднему предпринимательству, необходимы упрощение и оптимизация системы налогообложения;
- отсутствие комплексного сопровождения начинающих предпринимателей, позволяющего, с одной стороны, получить свободный доступ к ресурсам, а с другой - получить базовые знания и застраховать себя от ошибок;
- предприятия сферы производства и услуг не имеют возможности воспользоваться банковскими кредитами на пополнение оборотного капитала из-за их высокой стоимости и, как правило, отсутствия достаточного для банка залогового обеспечения;
- низкий уровень подготовки многих руководителей малого и среднего предпринимательства и индивидуальных предпринимателей в вопросах правового, финансового, налогового законодательства;
- ограниченность доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к информации о наличии ресурсов, в том числе излишков производственных площадей и технологического оборудования крупных предприятий, которые могут быть вовлечены в рыночный оборот малыми и средними предприятиями;
- слабое использование субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве рычага решения социальных проблем и, в первую очередь, занятости населения.
Таким образом, налицо необходимость системы комплексной муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в логической увязке с уже имеющейся системой региональной и государственной поддержки малого и среднего бизнеса.
Проведение эффективной последовательной политики в вопросе поддержки и развития предпринимательства, решение его проблем позволит стать малому и среднему бизнесу движущей силой экономического роста городского округа Самара в целом и повысит благосостояние его граждан.
Основные цели и задачи Программы
Основной целью Программы является создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Самара путем:
- развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, создания городского бизнес-инкубатора;
- совершенствования системы нормативного правового обеспечения предпринимательской деятельности;
- создания эффективной системы обучения и повышения квалификации предпринимателей, системы образовательных программ;
- развития системы финансовой поддержки малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателей;
- создания гарантийного фонда для предоставления гарантий залогового обеспечения малому и среднему бизнесу;
- расширения внешнеэкономической деятельности малых и средних предприятий, привлечения зарубежных инвестиций в сектор малого и среднего предпринимательства.
Система программных мероприятий
Программные мероприятия определены исходя из основной цели Программы и задач, необходимых для решения поставленной цели. Система мероприятий Программы состоит из следующих основных разделов:
1.Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
2.Совершенствование системы нормативного правового обеспечения предпринимательской деятельности.
3.Создание эффективной системы обучения и повышения квалификации предпринимателей, системы образовательных программ.
4.Разработка и реализация новых финансовых технологий поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, создание гарантийного фонда для предоставления гарантий малому и среднему бизнесу.
5.Организация системы продвижения услуг и товаров, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, на муниципальные, региональные, российский и международные рынки.
6.Создание информационного поля в сфере предпринимательского сообщества и доступа к информационным ресурсам, взаимодействие со средствами массовой информации.
Система мероприятий Программы разрабатывается для обеспечения поддержки предпринимательского сообщества на среднесрочную перспективу развития предпринимательства на территории городского округа.
Реализация мероприятий предусматривает возможность разработки отдельных программ и подпрограмм с учетом поставленных задач и сроков их реализации и условий их реального финансирования.
Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении.
Развитие инфраструктуры поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства
Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Самара представлена государственными и негосударственными организациями.
Ключевыми составляющими инфраструктуры являются:
Департамент по промышленной политике, предпринимательству и связи Администрации городского округа Самара;
Региональный департамент Федеральной государственной службы занятости населения (ФСЗ) и центр профессионального обучения службы занятости населения;
специализированные фонды поддержки малого и среднего предпринимательства (далее - фонды);
Торгово-промышленная палата Самарской области;
Самарское региональное отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ";
бизнес-центры, бизнес-инкубаторы;
районные общественные Советы предпринимателей и другие некоммерческие объединения.
Все вышеперечисленные структуры поддержки предпринимательства и другие коммерческие и некоммерческие организации могут на тендерной основе принимать участие в формировании инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования и обеспечении ее деятельности в рамках реализации данной целевой Программы.
Одним из элементов этой инфраструктуры должен стать создаваемый городской бизнес-инкубатор, обслуживающий интересы субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа Самара.
Миссией бизнес-инкубатора является создание комплексного подхода к формированию благоприятной среды и содействие социально-экономическому развитию городского округа Самара, а также формирование благоприятных условий для вновь создаваемых малых и средних предприятий в целях коммерциализации результатов научных исследований на основе проведенной экспертной коммерческой оценки разрабатываемых и разработанных ими бизнес-планов и инвестиционных проектов.
Целью деятельности бизнес-инкубатора является предоставление материально-технической базы, оказание информационной поддержки размещаемым на его площадях вновь созданным предприятиям различного профиля, обеспечение комплексности предоставляемых предпринимателям услуг, повышение уровня профессионализма персонала, работающего в этих организациях.
При этом важность создания бизнес-инкубатора обусловлена тем, что для стимулирования развития малого и среднего предпринимательства необходимо помочь ему на первоначальном этапе становления, когда предприниматель в большем объеме сталкивается с трудностями, что выпадают именно на долю начинающих, "стартовых" предприятий.
Задачи бизнес-инкубатора:
- улучшение инвестиционного климата, повышение деловой активности, расширение экспортных возможностей в секторе малого и среднего предпринимательства;
- создание дополнительных рабочих мест, в том числе для научных сотрудников и инженерно-технических специалистов высокой квалификации;
- обеспечение лучших организационно-финансовых условий для реализации проектов, направленных на коммерциализацию научно-исследовательских разработок и реализацию научно-технических проектов;
- формирование инфраструктуры, ориентированной на развитие малого и среднего наукоемкого промышленного предпринимательства;
- развитие правовых и нормативных регуляторов деятельности малых и средних предприятий;
- увеличение поступлений в бюджеты всех уровней за счет создания новых компаний-налогоплательщиков.
Предпочтение будет отдаваться предприятиям, предполагающим разработку продукции, которая может быть запущена в производство на территории городского округа.
Наличие разработанных программных мероприятий у бизнес-инкубатора позволит определить приоритетные направления развития малого и среднего предпринимательства по отраслям производства товаров и услуг и, таким образом, предотвратить нерациональное расходование средств на создание и поддержку заведомо нежизнеспособных малых и средних предприятий, ориентированных на производство не пользующейся спросом продукции.
Благодаря продуманной ценовой политике широкий комплекс услуг бизнес-инкубатора станет доступным малым и средним предприятиям городского округа. Бизнес-инкубатор предлагает своим клиентам безопасные оборудованные площади, стабильные условия аренды, доступ к кредитованию и обучению, консультации (в том числе по вопросам ведения бизнеса, лицензирования, страхования, регистрации, получения патентов и пр.) и другие профессиональные услуги (юридические, бухгалтерские, маркетинговые и пр.). Спектр услуг бизнес-инкубатора рассчитан на широкий круг малых и средних предприятий - от начинающих до вполне развитых, работающих на территории бизнес-инкубатора или вне его стен.
Таким образом, сущность поддержки малых и средних предприятий в программах бизнес-инкубации заключается в создании благоприятных, "тепличных" условий для ускоренного развития компаний, что достигается путем ограждения (полного или частичного) малых и средних предприятий от воздействия неблагоприятных факторов внешней среды и вместе с тем комплексного воздействия на потребности, возникающие у предприятий на ранних стадиях развития.
Совершенствование системы нормативного правового обеспечения
предпринимательской деятельности
Нормативное правовое регулирование предпринимательской деятельности осуществляется на федеральном и региональном уровнях. В соответствии с изменениями федеральной и региональной нормативной правовой базы необходимо разрабатывать и корректировать акты органов местного самоуправления. Кроме того, часть полномочий по формированию нормативной базы предпринимательства, например, по налогообложению, передана представительным органам городских округов.
В целях совершенствования правового обеспечения субъектов малого и среднего бизнеса необходимо:
- проведение мониторинга, оценки результатов действия государственного регулирования в различных сферах деятельности малого и среднего бизнеса;
- организация и проведение круглых столов, встреч с предпринимателями, которые способствуют выявлению несовершенства законодательных и нормативных актов, предоставляют возможность обсуждения и формирования предложений по их изменению самими предпринимателями;
- участие представителей общественных объединений, предпринимателей в рамках их полномочий в подготовке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, касающихся деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, на городском, областном и федеральном уровнях.
Создание эффективной системы обучения
и повышения квалификации предпринимателей,
системы образовательных программ
Развитие малого и среднего предпринимательства в значительной степени сдерживается недостаточной подготовленностью руководителей в области бизнеса, недостаточностью и недоступностью специализированной литературы, обучающих курсов и методических пособий по деятельности малых и средних предприятий. Для стимулирования роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства, а также улучшения качественных показателей их деятельности необходимо создание обучающего цикла информационно-методических семинаров. Подход предполагается комплексный: в сфере основ хозяйственного и трудового права, бизнес-планирования и финансового анализа, налогообложения, рекламы, маркетинга, управления персоналом, бухгалтерского учета. Проводить обучение планируется с привлечением организаций, выигравших тендер на предоставление услуг по образовательным программам для предпринимательства, а также на базе создаваемого бизнес-инкубатора с предоставлением предпринимателям сертификатов о повышении уровня знаний.
Разработка и реализация новых финансовых технологий
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Одной из отличительных особенностей малого и среднего бизнеса является большая, чем у крупных хозяйствующих субъектов, зависимость от заемных средств, что объясняется ограниченностью свободных финансовых ресурсов и ускоренной оборачиваемостью оборотных средств.
Одна из главных проблем малого и среднего предпринимательства - недоступность финансовых ресурсов. Коммерческие банки неохотно кредитуют сектор малого и среднего предпринимательства из-за высоких рисков, недостаточного обеспечения по возврату кредита, нестабильного финансового положения малых и средних предприятий.
Для кредитной организации малый и средний бизнес представляет определенный интерес: его позитивными особенностями являются относительно короткие сроки окупаемости инвестиционных ссуд, способность быстро реагировать на изменяющуюся рыночную конъюнктуру, оперативно внедрять результаты научно-технического прогресса. Однако активное кредитование малого и среднего бизнеса российскими банками осложняется отсутствием у большинства из них отработанной методики оценки кредитоспособности, недостаточностью информационной базы для полноценного анализа финансового состояния клиента, относительно малым и средним размером кредита, недостаточностью залогового обеспечения.
В целом система финансово-кредитного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства развита недостаточно. Несмотря на наличие декларируемых программ кредитования малого и среднего бизнеса, в настоящее время банки неохотно кредитуют малые и средние предприятия, особенно предприятия, действующие в производственной сфере. Причинами этого являются высокие риски кредитования производственного бизнеса, отсутствие программ долгосрочного кредитования, несовершенство системы обеспечения кредита. Малым и средним предприятиям для получения кредита в банке требуется положительная кредитная история, ликвидный залог, значительно превышающий сумму кредита, стаж деятельности.
Необходимо создавать новые технологии финансирования субъектов малого и среднего предпринимательства, позволяющие максимально эффективно использовать кредитный потенциал региона, с помощью институтов микрофинансирования, залоговых и гарантийных фондов.
Поскольку основным фактором, ограничивающим субъектам малого и среднего предпринимательства доступ к банковским кредитам, является отсутствие залогового обеспечения, необходимо участие государства в решении данной проблемы. Сложившаяся мировая практика показывает, что созданные по инициативе и с участием государства системы кредитных гарантий позволяют на единицу выделяемых на эти цели бюджетных средств привлекать, как минимум 3 - 4 единицы кредитных ресурсов коммерческих банков в сферу малого и среднего предпринимательства.
В сравнении с другими формами муниципальной поддержки, направленными на улучшение финансирования малого и среднего предпринимательства, создание системы кредитных гарантий имеет целый ряд преимуществ, а именно:
- являясь не прямыми, а косвенными мерами муниципальной финансовой поддержки, указанные системы требуют значительно меньших бюджетных средств и при грамотном управлении позволят добиваться многократного увеличения финансирования субъектов малого и среднего предпринимательства из внебюджетных источников, что особенно важно в условиях бюджетных ограничений;
- указанные системы опираются на компетенцию и контроль банковских специалистов;
- предоставляемые гарантии позволят банкам снижать проценты по выдаваемым кредитам, так как риск банка при этом снижается за счет разделения его между заемщиком, банком и гарантом;
- гарантийные продукты, предоставляемые специализированной организацией - гарантом, можно приспосабливать к различным финансовым продуктам, в том числе к лизингу;
- указанные системы допустят возможность гарантирования кредита при отсутствии стопроцентного залогового обеспечения у заемщика.
Использование гарантийных механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства может быть весьма эффективным, так как предоставление поручительств по кредитам, запрашиваемым субъектами малого и среднего предпринимательства в коммерческих банках, значительно увеличивает количество проектов и программ в сравнении с прямым предоставлением ссуд.
Предоставление бюджетных средств институтам микрофинансирования подразумевает создание условий для малого и среднего предпринимательства, которые не попадают под условия кредитования банковскими структурами.
Выделение денежных средств субъектам малого и среднего бизнеса в рамках реализации Программы через институты микрофинансирования не подразумевает раздачу финансов, а направлено на финансирование проектов посредством предоставления возвратных заемных средств субъектам предпринимательства на определенный период времени при определенных условиях.
Организация системы продвижения услуг и товаров,
производимых субъектами малого и среднего
предпринимательства, на муниципальные,
региональные, российский и международные рынки
Продвижение и реализация товаров, установление постоянных связей с другими предприятиями остается проблемой для малого и среднего предпринимательства. Одним из решений является активная выставочная деятельность. Частичная компенсация затрат на участие в выставках-ярмарках является действенной поддержкой предприятий-производителей и может быть рассмотрена в рамках реализации соглашений, подписанных с Торгово-промышленной палатой Самарской области, Самарским отделением Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ", Союзом работодателей Самарской области.
В настоящее время в обществе часто отсутствует позитивное отношение к предпринимательской деятельности, несмотря на то, что именно эта деятельность реально способна преобразовать экономическую и социальную жизнь. Необходимо коренное изменение сложившегося имиджа предпринимателя путем формирования благоприятного общественного мнения, улучшения психологического климата, укрепления социального статуса и престижа предпринимателя, улучшения социальных условий работников малых и средних предприятий, вовлечения все более широких слоев населения в малый и средний бизнес, другими словами, создания представления о предпринимательстве как о мощном, позитивном факторе социально-экономического развития общества.
В комплекс мероприятий Программы входит организация целевых радио- и телепрограмм о малом и среднем предпринимательстве, размещения в городских газетах и журналах статей о проблемах малого и среднего бизнеса, его видных представителях, участия бизнесменов в общественной и экономической жизни городского округа Самара. Также крайне необходима организация взаимодействия органов городской власти, профсоюзов и предпринимателей с целью согласованных совместных действий в области социальной политики, развития городской экономики, занятости, социальной и правовой защиты работников малого и среднего предпринимательства.
Создание информационного поля в сфере предпринимательского
сообщества и доступа к информационным ресурсам,
взаимодействие со средствами массовой информации
Недостаточность информационного обеспечения выделяется предпринимателями как одна из основных проблем. Субъекты малого и среднего предпринимательства испытывают информационный голод по широкому кругу вопросов (новые технологии, оборудование, потенциальные инвесторы, юридические аспекты ведения бизнеса и т.д.).
В связи с этим серьезной задачей остается включение предпринимателей в современную систему информационного обмена, что позволит значительно улучшить условия и эффективность их работы.
В целях обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к данным массивам информации необходима постоянная модернизация, пополнение, расширение и техническое сопровождение существующих баз, организация новых информационных массивов, содержащих сведения по основным производителям, поставщикам и потребителям оборудования и продукции для малого и среднего предпринимательства. Использование данной информации позволит предпринимателям лучше ориентироваться в вопросах приобретения и эксплуатации современного оборудования, в том числе с использованием лизинга.
Планируется создать информационный ресурсный центр с целью размещения информации о товарах и услугах субъектов малого и среднего бизнеса, о востребованных и сдаваемых производственных и офисных площадях, кадровой информации и т.д. Также представители малого и среднего бизнеса смогут разместить свою информацию о товарах и услугах на интернет-сайте городского округа Самара.
Ожидаемые результаты реализации Программы
Система мероприятий Программы разрабатывается для обеспечения поддержки предпринимательского сообщества на среднесрочную перспективу развития предпринимательства на территории городского округа.
Реализация мероприятий предусматривает возможность разработки отдельных программ и подпрограмм с учетом поставленных задач и сроков их реализации и условий их реального финансирования.
В результате реализации программных мероприятий планируется:
- создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в городском округе Самара;
- развитие производственных отраслей экономики с учетом их социальной значимости и инновационного потенциала;
- обеспечение среднегодового прироста субъектов малого и среднего предпринимательства на уровне 5 - 8%;
- увеличение выпуска продукции субъектами малого и среднего предпринимательства на уровне 15 - 20% в год;
- увеличение количества работников малых и средних предприятий и доли населения, работающего на малых и средних предприятиях;
- повышение эффективности взаимодействия малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателей с хозяйствующими субъектами других регионов России и зарубежными партнерами;
- увеличение финансовых поступлений через налоговые платежи в бюджет городского округа Самара.
Исполнители Программы
Головным исполнителем настоящей Программы является Департамент по промышленной политике, предпринимательству и связи Администрации городского округа Самара.
К реализации мероприятий Программы будут привлечены организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, коммерческие и некоммерческие организации городского округа Самара и Самарской области в соответствии с системой программных мероприятий и на основании конкретных предложений по реализации этих мероприятий.
Финансовое обеспечение Программы
Источники финансирования мероприятий Программы - средства бюджета городского округа Самара.
Объем финансирования за счет средств бюджета городского округа Самара составляет 138 920,0 тыс. руб., в том числе:
в 2008 г. - 24 300,0 тыс. руб.;
в 2009 г. - 22 790,0 тыс. руб.;
в 2010 г. - 29 900,0 тыс. руб.;
в 2011 г. - 29 921,7 тыс. руб.;
в 2012 г. - 32 008,3 тыс. руб.
Организация управления Программой
и контроль за ходом ее выполнения
Контроль за исполнением Программы осуществляет Дума городского округа Самара посредством рассмотрения отчетов об исполнении Программы в соответствии с Положением "О порядке представления и рассмотрения отчетов об исполнении целевых программ городского округа Самара Думой городского округа Самара".
Контроль за использованием бюджетных средств осуществляет Департамент финансов Администрации городского округа Самара. Программа реализуется путем проведения мероприятий в соответствии с основными направлениями. Исполнитель Программы несет ответственность за своевременное и полное выполнение мероприятий.