Постановление от 14.04.2008 г № 100
Об утверждении Положения о министерстве сельского хозяйства и продовольствия Самарской области
В соответствии с пунктом 5 статьи 86 Устава Самарской области Правительство Самарской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о министерстве сельского хозяйства и продовольствия Самарской области.
1.1.Определить перечень должностных лиц министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, уполномоченных осуществлять государственный надзор в области племенного животноводства на территории Самарской области, согласно приложению к настоящему Постановлению.
2.Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
3.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее вступления в силу Закона Самарской области "О внесении изменений в Закон Самарской области "Об охоте и охотничьем хозяйстве в Самарской области".
И.о. Губернатора - председателя
Правительства Самарской области
А.П.НЕФЕДОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Самарской области, осуществляющим реализацию государственной аграрной политики, направленной на устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий Самарской области, и обеспечивающим в пределах своей компетенции государственное управление в сфере агропромышленного комплекса (далее - АПК) и продовольственного обеспечения области, а также координирующим в соответствии с действующим законодательством деятельность иных органов исполнительной власти Самарской области в данной сфере с целью обеспечения населения Самарской области продовольственными товарами, производимыми на территории Самарской области.
Министерство является органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области племенного животноводства на территории Самарской области (государственной племенной службой), а также государственный надзор в области племенного животноводства в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Самарской области.
1.2.Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Самарской области, законами Самарской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, нормативными правовыми актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением и Регламентом деятельности Министерства.
1.3.Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и смету, закрепленное за ним на праве оперативного управления имущество. Министерство имеет гербовую печать со своим наименованием, печати, штампы и бланки, а также открытые в установленном порядке счета, необходимые для осуществления деятельности Министерства.
Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.
1.4.Материально-техническое обеспечение деятельности Министерства осуществляется департаментом управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области.
1.5.Сокращенное наименование Министерства - МСХП СО.
1.6.Местонахождение Министерства: 443100, г. Самара, ул. Невская, д. 1.
1.7.На Министерство возлагается решение следующих задач:
увеличение объемов производства и повышение качества продукции АПК области с целью наиболее полного и рационального обеспечения населения Самарской области продуктами питания;
развитие производственной базы АПК области на качественно новом техническом и технологическом уровнях с использованием современных достижений науки и техники;
повышение эффективности финансовых механизмов развития агропромышленного производства за счет привлечения инвестиций и оптимизации системы государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций АПК области;
оптимизация использования земель сельскохозяйственного назначения и имущества Самарской области для нужд развития АПК области и сельских территорий;
повышение социальной привлекательности сельских территорий с целью привлечения специалистов в отрасли АПК области путем совершенствования материального стимулирования их деятельности.
2.Предметы ведения и полномочия Министерства
2.1.В ведении Министерства находится:
обеспечение совместно с федеральными органами исполнительной власти реализации на территории Самарской области единой государственной аграрной политики в сфере деятельности Министерства;
обеспечение планирования и прогнозирования развития АПК области;
государственное регулирование деятельности в сфере обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Самарской области, их химизации и мелиорации;
государственное управление в сфере карантина растений, защиты сельскохозяйственных растений и продукции растительного происхождения от болезней и вредителей, семеноводства, а также области племенного животноводства на территории Самарской области;
создание условий для повышения качества продукции АПК области, формирования цивилизованного рынка оборота сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия и развития рыночных отношений в сфере АПК области;
создание условий для развития производственной, социальной и инженерной инфраструктуры сельских территорий;
обеспечение исполнения областного бюджета в сфере деятельности Министерства;
формирование кадрового потенциала АПК области;
информационное обеспечение развития АПК области;
участие в управлении и распоряжении собственностью Самарской области в пределах компетенции Министерства;
организация и методическое обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации Министерства и объектов АПК области.
2.2.В рамках закрепленных предметов ведения Министерство реализует следующие полномочия:
1) внесение предложений по развитию АПК области и сельских территорий для разработки основных направлений экономической и социальной политики и прогноза социально-экономического развития Самарской области на очередной финансовый год и плановый период;
2) разработка проектов государственных и ведомственных целевых программ, планов мероприятий в сфере деятельности Министерства, согласование проектов государственных программ и иных нормативных правовых актов, затрагивающих предметы ведения Министерства;
3) участие в разработке и реализации федеральных целевых программ в сфере развития сельского хозяйства и сельских территорий в соответствии с соглашениями, заключаемыми с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;
4) подготовка предложений по совершенствованию законодательства в сфере АПК и развития сельских территорий, разработка проектов нормативных правовых актов Самарской области по вопросам, находящимся в компетенции Министерства;
5) проведение мониторинга производственного потенциала АПК области и оценка результативности и социально-экономической эффективности реализуемых программ и проектов, в том числе организациями, использующими средства областного бюджета;
6) участие в создании условий формирования земельного рынка;
7) планирование использования земель сельскохозяйственного назначения;
8) установление порядка разработки и утверждения перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых для других целей не допускается, а также внесения в него изменений;
9) утверждение перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых для других целей не допускается;
10) утверждение порядка выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова на землях сельскохозяйственного назначения Самарской области, а также выдача указанных разрешений;
10.1) выдача заключений о возможности самостоятельного функционирования выделяемых частей искусственно орошаемых сельскохозяйственных угодий и (или) осушаемых земель с учетом естественных границ на местности;
11) подготовка в установленном порядке заключений при принятии решений о реализации преимущественного права Самарской области на приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, согласование правовых актов о переводе земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию;
12) определение объема, порядка формирования и использования областных страховых и переходящих фондов семян сельскохозяйственных растений;
13) разработка перспективного плана сортосмены и сортообновления сельскохозяйственных растений по Самарской области, определение по научным селекционным учреждениям и элитно-семеноводческим хозяйствам ежегодного объема производства элиты и гибридов первого поколения по сортам и гибридам, включенным в Государственный реестр селекционных достижений по Средневолжскому региону, для обеспечения своевременной сортосмены и сортообновления сельскохозяйственных растений по Самарской области и контролирование выполнения мероприятий по сортосмене и сортообновлению сельскохозяйственных растений;
14) организация проведения мероприятий по совершенствованию кормопроизводства и условий содержания скота;
15) проведение единой научно-технической политики в области племенного животноводства;
16) обеспечение проведения надлежащей экспертизы племенной продукции (материала) и обработки информации о племенных и продуктивных качествах племенных животных;
17) выдача заключений о соответствии юридического лица, зарегистрированного на территории Самарской области, требованиям, предъявляемым действующим законодательством к определенному виду организации по племенному животноводству;
18) выдача племенных свидетельств;
19) разработка предложений о мерах по государственному стимулированию племенного животноводства, в том числе по сохранению генофонда малочисленных и исчезающих пород сельскохозяйственных животных, полезных для селекционных целей;
20) организация проведения бонитировки племенных животных;
21) осуществление разработки систем информационного обеспечения в области племенного животноводства;
22) проведение анализа потребности и производства основных продуктов питания;
23) проведение анализа показателей деятельности организаций АПК области и разработка предложений по совершенствованию их организационно-правовых форм, структур управления и систем оплаты труда;
24) осуществление мер для внедрения систем управления качеством продукции АПК области на базе международных стандартов;
25) определение перечня и объемов закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в региональный фонд сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
26) изучение регионального продовольственного рынка, разработка и организация реализации мер по увеличению доли сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, сглаживанию сезонных колебаний цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие, а также развитию товаропроводящей инфраструктуры на региональном продовольственном рынке;
27) организация и проведение ежегодного областного соревнования по производству продукции АПК области;
28) разработка предложений по совершенствованию форм и методов государственной поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, сельскохозяйственной кооперации, малых форм хозяйствования на территории Самарской области, кадрового потенциала АПК области;
29) создание экономических условий для устойчивого развития системы потребительской кооперации, а также малых форм хозяйствования в АПК области;
30) содействие в реализации мероприятий по технической и технологической модернизации агропромышленного производства и активизации инвестиционного процесса в сфере деятельности Министерства, в том числе на основе лизинга;
31) координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением в государственных бюджетных, казенных, автономных учреждениях, подведомственных Министерству;
32) осуществление в соответствии с действующим законодательством внешнеэкономических связей с лицами, участвующими или изъявляющими желание участвовать в инновационных и инвестиционных процессах и в решении вопросов в сфере развития деятельности Министерства;
33) участие в проведении конкурсов по подбору инвесторов для реализации инвестиционных проектов на территории Самарской области в сфере деятельности Министерства;
34) формирование и мониторинг базы данных по инновационным и инвестиционным проектам, планируемым к реализации на территории Самарской области в сфере деятельности Министерства, свободных производственных площадей и земель сельскохозяйственного назначения на территории Самарской области;
35) содействие в развитии инновационной деятельности и инфраструктуры инвестиционной деятельности в сфере АПК области;
36) выполнение функции государственного заказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Самарской области в сфере деятельности Министерства;
37) подготовка предложений при разработке проекта закона Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период об определении объемов расходов на развитие АПК области и сельских территорий;
38) осуществление в рамках выделяемых средств областного бюджета функций государственного заказчика планов, мероприятий и программ в сфере деятельности Министерства;
39) финансирование мероприятий государственных и ведомственных целевых программ, в которых Министерство выступает в качестве исполнителя или контролирующего органа;
40) осуществление функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций;
41) финансирование принятых на учет бюджетных обязательств отчетного финансового года в пределах доведенных до Министерства лимитов бюджетных обязательств, в том числе средств областного бюджета, формируемых за счет средств федерального бюджета, на развитие сельского хозяйства и сельских территорий, осуществление контроля за целевым и эффективным использованием выделенных средств;
42) осуществление контроля за целевым и эффективным использованием средств областного бюджета, предоставленных на возвратной и возмездной основе, организациями АПК области и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами;
43) проведение анализа исполнения областного бюджета по расходам в сфере деятельности Министерства и разработка предложений по совершенствованию системы финансирования и использования бюджетных средств, участие в привлечении внебюджетных средств в АПК области;
44) проведение работ по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей в соответствии с действующим законодательством;
45) представление в делах о банкротстве и процедурах банкротства требований Самарской области как кредитора по денежным обязательствам Самарской области, возникшим из правоотношений по предоставлению средств областного бюджета на развитие и реализацию проектов в сфере АПК;
46) внесение предложений по вопросам кредитования организаций АПК области, установления им налоговых льгот на основе проведенного анализа учетной политики и налогообложения организаций АПК области;
47) внесение в установленном порядке предложений по формированию регионального заказа на образовательные услуги для подготовки специалистов и рабочих сельскохозяйственного профиля, необходимых для реализации государственных программ и проектов в сфере деятельности Министерства;
48) установление объемов и порядка организации подготовки специалистов для АПК области из числа лиц, обучающихся за счет средств областного бюджета;
49) организация предоставления среднего профессионального образования в сфере АПК, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования, а также повышения квалификации руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций на базе профессиональных образовательных учреждений сельскохозяйственного профиля с учетом требований федерального законодательства и законодательства Самарской области;
50) разработка и применение мер морального и материального стимулирования сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций АПК области и их работников в целях повышения эффективности агропромышленного производства;
51) реализация информационной политики и взаимодействие со средствами массовой информации в сфере деятельности Министерства;
52) участие в создании системы информационного обеспечения АПК и электронного правительства;
53) оказание информационно-консультационной помощи по развитию АПК области;
54) проведение семинаров, совещаний по пропаганде научно-технических достижений АПК области, выставочно-ярмарочная деятельность;
55) реализация мер по государственной поддержке инженерного обустройства сельских территорий и мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности, в рамках выделенных Министерству бюджетных средств;
56) утверждение уставов бюджетных и казенных учреждений, заключение, изменение и расторжение трудовых договоров с назначаемыми руководителями бюджетных и казенных учреждений, осуществление реорганизации, ликвидации бюджетных и казенных учреждений, утверждение состава ликвидационных комиссий бюджетных и казенных учреждений совместно с уполномоченным органом по управлению имуществом;
57) внесение предложений о создании, реорганизации, ликвидации государственных унитарных предприятий Самарской области, основанных на праве хозяйственного ведения (далее - предприятия) и основанных на праве оперативного управления (далее - казенные предприятия), автономных, бюджетных и казенных учреждений;
58) подготовка заключений о возможности отчуждения государственного имущества;
59) внесение предложений о приобретении имущества в собственность Самарской области, а также о передаче объектов, находящихся в собственности Самарской области, в залог, аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление;
60) осуществление функций и полномочий учредителя автономных, бюджетных и казенных учреждений в порядке, установленном Правительством Самарской области;
61) осуществление отдельных функций и полномочий в отношении предприятий и казенных предприятий в порядке, определенном Правительством Самарской области, а также предоставление средств областного бюджета в форме бюджетных ассигнований, предусмотренных действующим законодательством, на увеличение уставных фондов предприятий, осуществляющих деятельность в сфере АПК;
62) формирование и утверждение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) юридическим и физическим лицам, бюджетным учреждениям, подведомственным Министерству (далее - бюджетные учреждения), в соответствии с уставами бюджетных учреждений, а также предоставление субсидий за счет средств областного бюджета бюджетным учреждениям в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
63) подготовка предложений по приему на работу и увольнению с работы руководителя предприятия (казенного предприятия) в установленном порядке;
64) координация и контроль проведения подведомственными учреждениями, а также организациями, деятельность которых связана с деятельностью Министерства, мероприятий по мобилизационной подготовке, а также осуществление методического обеспечения данных мероприятий;
65) создание мобилизационного органа в структуре Министерства и обеспечение необходимых условий его работникам;
66) обеспечение соблюдения режима секретности при проведении в Министерстве работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, ведение секретного (мобилизационного) делопроизводства;
67) участие в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции;
68) координация деятельности органов исполнительной власти Самарской области и взаимодействие с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Самарской области, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, общественными объединениями и гражданами в решении вопросов комплексного социально-экономического развития села;
69) рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, принятие по ним необходимых мер;
70) обеспечение в соответствии с действующим законодательством проведения работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образующихся в процессе деятельности Министерства;
71) запрос в установленном порядке у органов государственной власти, органов местного самоуправления и юридических лиц информации, необходимой для решения вопросов, отнесенных к предметам ведения Министерства;
71.1) осуществление в пределах своей компетенции производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с действующим законодательством;
72) осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством.
2.3.В целях реализации своих полномочий Министерство вправе издавать приказы, в том числе носящие нормативный характер, в порядке, установленном Законом Самарской области "О нормативных правовых актах Самарской области".
3.Руководство и структура Министерства
3.1.Министерство возглавляет заместитель председателя Правительства Самарской области - министр сельского хозяйства и продовольствия Самарской области (далее - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Самарской области в порядке, установленном действующим законодательством.
Министр одновременно является главным государственным инспектором в области племенного животноводства.
Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий.
3.2.В структуру Министерства входят Министр, заместители Министра, департаменты, управления в составе департаментов и Министерства.
Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Самарской области по представлению вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области.
3.3.Министр в соответствии с действующим законодательством:
руководит на принципах единоначалия деятельностью Министерства, без доверенности представляет Министерство в отношениях с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами;
подписывает приказы Министерства;
издает распоряжения и дает поручения по всем вопросам деятельности Министерства, обязательные для исполнения всеми гражданскими служащими Самарской области и иными работниками Министерства, а также подведомственными организациями;
представляет Губернатору Самарской области предложения о предельной штатной численности Министерства и его структуре;
вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
выдает доверенности и открывает в установленном порядке счета, необходимые для осуществления деятельности Министерства;
согласовывает проекты постановлений и распоряжений Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области в рамках предметов ведения Министерства;
распоряжается средствами, закрепленными за Министерством, в соответствии с действующим законодательством;
утверждает штатное расписание Министерства и бюджетную смету на его содержание в пределах утвержденных на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований;
утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, должностные регламенты (должностные инструкции) сотрудников Министерства;
осуществляет права и обязанности представителя нанимателя (работодателя) в отношении гражданских служащих и иных работников Министерства в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Самарской области;
возлагает обязанности Министра на период его временного отсутствия в связи с временной нетрудоспособностью, пребывания в отпуске или служебной командировке;
возлагает обязанности заместителей Министров на период их временного отсутствия в связи с временной нетрудоспособностью, пребывания в отпуске или служебной командировке;
заключает договоры (контракты) и соглашения от имени Министерства, в том числе с федеральными органами исполнительной власти, в рамках предметов ведения Министерства;
организует обеспечение безопасных условий и охраны труда сотрудников Министерства;
представляет в установленном порядке к награждению особо отличившихся работников в сфере деятельности Министерства;
в соответствии с действующим законодательством осуществляет прием граждан по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством.
3.4.В Министерстве образуется коллегия Министерства в составе Министра (председателя коллегии), его заместителей (по должности), руководителей структурных подразделений Министерства, других руководящих работников органов управления и организаций АПК области. В состав коллегии Министерства могут включаться по согласованию представители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Самарской области и органов местного самоуправления, иных организаций, ученые и специалисты.
Коллегия Министерства является совещательным органом, рассматривающим важнейшие вопросы, находящиеся в компетенции Министерства.
3.5.При Министерстве могут создаваться координационные и совещательные (консультативные) органы для рассмотрения вопросов, относящихся к ведению Министерства.
4.Реорганизация и ликвидация Министерства
Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.
ПЕРЕЧЕНЬ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И
ПРОДОВОЛЬСТВИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ
ОСУЩЕСТВЛЯТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР В ОБЛАСТИ ПЛЕМЕННОГО
ЖИВОТНОВОДСТВА НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Министр сельского хозяйства и продовольствия Самарской области - главный государственный инспектор в области племенного животноводства;
заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Самарской области - руководитель департамента производства сельскохозяйственной продукции и продуктов питания;
руководитель управления животноводства и племенного дела;
главный консультант управления животноводства и племенного дела;
консультант управления животноводства и племенного дела;
главный специалист управления животноводства и племенного дела.
Приложения
2008-04-14 Приложение к Постановлению от 14 апреля 2008 года № 100 Положение
2008-04-14 Приложение к Постановлению от 14 апреля 2008 года № 100 Положение
2008-04-19 Приложение к Постановлению от 14 апреля 2008 года № 100 Перечень