Приложение к Решению от 09.06.2008 г № 184 Устав
Устав муниципального района исаклинский самарской области
Глава I.Общие положения
Статья 1.Предмет Устава муниципального района Исаклинский
Настоящий Устав в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области регулирует отношения по организации местного самоуправления в муниципальном районе Исаклинский Самарской области.
Статья 2.Правовой статус муниципального района Исаклинский
1.Муниципальный район Исаклинский находится на территории Самарской области.
2.Муниципальный район Исаклинский (или район) является муниципальным образованием - муниципальным районом, в границах которого местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Самарской области.
Статья 3.Правовая основа местного самоуправления
1.Правовую основу местного самоуправления в муниципальном районе Исаклинский составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной Закон) Самарской области, законы Самарской области, постановления Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, иные нормативные правовые акты Самарской области, настоящий Устав, решения, принятые на референдумах района, иные муниципальные правовые акты муниципального района Исаклинский.
2.Понятия и термины используются в настоящем Уставе в значениях, определенных федеральным законодательством и законодательством Самарской области.
Статья 4.Официальные символы района
1.Официальными символами муниципального района Исаклинский являются:
Герб района.
Район также имеет право на собственный флаг и гимн.
2.Герб района представляет собой "Щит четверочастно разделен червленью (красным) и серебром; во второй части лазоревый (синий, голубой) обращенный и обернувшийся лось с золотыми глазами, рогами и копытами; в третьей части лазоревый токующий глухарь с золотым клювом, глазами, бровями и лапами. Поверх всего вписанный золотой колос с двумя золотыми листьями в столб".
3.Порядок использования официальных символов устанавливается решением Собрания представителей муниципального района Исаклинский (далее - Собрание представителей района).
Статья 5.Территориальная организация местного самоуправления
1.Местное самоуправление в муниципальном районе Исаклинский осуществляется в пределах границ района, установленных Законом Самарской области (Закон Самарской области от 28 декабря 2004 г. N 187-ГД "Об установлении границ муниципального района Исаклинский Самарской области").
2.В соответствии с Законом Самарской области от 25.02.2005 N 39-ГД "Об образовании сельских поселений в пределах муниципального района Исаклинский Самарской области, наделении их соответствующим статусом и установлении их границ" в состав района территориально входят 9 сельских поселений:
1) Сельское поселение Большое Микушкино муниципального района Исаклинский Самарской области, включающее село Большое Микушкино, поселок Лесной, деревню Малое Микушкино, с административным центром в селе Большое Микушкино;
2) Сельское поселение Два Ключа муниципального района Исаклинский Самарской области, включающее деревню Два Ключа, поселок Зеленый, село Убейкино, поселок Пригорки, село Саперкино, с административным центром в деревне Два Ключа;
3) Сельское поселение Исаклы муниципального района Исаклинский Самарской области, включающее село Багряш, деревню Владимировка, село Исаклы, деревню Красный Берег, деревню Новый Байтермиш, с административным центром в селе Исаклы;
4) Сельское поселение Ключи муниципального района Исаклинский Самарской области, включающее деревню Вербовка, поселок Верхний, поселок Зеленовский, поселок Ильинский, поселок Клин, село Ключи, поселок Никольский, поселок Нижний, деревню Новая Чесноковка, поселок Новоключевский, село Смольково, поселок Средний, село Старая Чесноковка, с административным центром в селе Ключи;
5) Сельское поселение Мордово-Аделяково муниципального района Исаклинский Самарской области, включающее поселок Ивановка, село Мордово-Аделяково, поселок Нижняя Алексеевка, с административным центром в селе Мордово-Аделяково;
6) Сельское поселение Мордово-Ишуткино муниципального района Исаклинский Самарской области, включающее село Малое Ишуткино, село Мордово-Ишуткино, с административным центром в селе Мордово-Ишуткино;
7) Сельское поселение Новое Ганькино муниципального района Исаклинский Самарской области, включающее поселок Боровка, деревню Ганькин Матак, поселок Каменка, село Новое Ганькино, с административным центром в селе Новое Ганькино;
8) Сельское поселение Новое Якушкино муниципального района Исаклинский Самарской области, включающее деревню Новая Боголюбовка, село Новое Якушкино, деревню Новый Шунгут, село Преображенка, село Самсоновка, село Старая Боголюбовка, деревню Старый Шунгут, деревню Сухарь Матак, с административным центром в селе Новое Якушкино;
9) Сельское поселение Старое Вечканово муниципального района Исаклинский Самарской области, включающее поселок Семь Ключей, поселок Сокский, село Старое Вечканово, деревню Черная Речка, с административным центром в селе Старое Вечканово.
3.Изменение границ, преобразование района осуществляется законом Самарской области в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Глава II.Компетенция муниципального района исаклинский
Статья 6.Перечень вопросов местного значения района
1.К вопросам местного значения муниципального района Исаклинский относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
2.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Указанные соглашения должны утверждаться Собранием представителей муниципального района Исаклинский.
Статья 7.Права органов местного самоуправления района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения
1.Органы местного самоуправления муниципального района Исаклинский имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.
2.Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с действующим законодательством), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов бюджета района (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Самарской области).
Глава III.Формы непосредственного осуществления населением района местного самоуправления и участия населения в решении вопросов местного значения
Статья 8.Формы непосредственного осуществления населением района местного самоуправления
Формами непосредственного осуществления населением района местного самоуправления являются местный референдум, муниципальные выборы, голосование по отзыву депутата, Главы района, голосование по вопросам изменения границ района, преобразования муниципального района Исаклинский.
Статья 9.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального района Исаклинский.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Собранием представителей муниципального района Исаклинский:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Собрания представителей муниципального района Исаклинский и Главы района, выдвинутой ими совместно.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом субъекта Российской Федерации и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием представителей муниципального района Исаклинский и Главой района, оформляется правовыми актами.
5.Собрание представителей района обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание представителей документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае, если местный референдум не назначен Собранием представителей района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы района, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
8.Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом муниципального района Исаклинский.
9.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.
Статья 10.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания представителей муниципального района Исаклинский и Главы муниципального района Исаклинский на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Собранием представителей района на второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов.
В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей района или депутатов Собрания представителей района, влекущего за собой неправомочность Собрания представителей района, Главы района, досрочные выборы депутатов Собрания представителей района и Главы района должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального района Исаклинский или судом.
Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.
Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Самарской области.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 11.Голосование по отзыву депутата, Главы района, голосование по вопросам изменения границ, преобразования района
1.Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Самарской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.
2.Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются уставом муниципального района.
Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе (избирательном округе).
3.Изменение границ муниципального района Исаклинский осуществляется законом Самарской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Самарской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Инициатива населения об изменении границ муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Самарской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
Изменение границ района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан с учетом мнения Собрания представителей муниципального района Исаклинский.
Изменение границ муниципального района Исаклинский, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Собранием представителей муниципального района и Собраниями представителей сельских поселений.
4.Преобразование муниципальных образований осуществляется законами Самарской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Самарской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Инициатива населения о преобразовании муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Самарской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон Самарской области о преобразовании муниципального района не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального района, в период кампании местного референдума.
Объединение двух и более муниципальных районов, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Собраниями представителей каждого из объединяемых муниципальных районов.
Разделение района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Собранием представителей района.
5.В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ района, преобразовании района проводится голосование по вопросам изменения границ района, преобразования муниципального района Исаклинский.
6.Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района проводится на всей территории района или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
7.Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района назначается Собранием представителей муниципального района Исаклинский и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Самарской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом положения федерального закона, закона Самарской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
8.Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей района или части района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ района, преобразование района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района или части района.
9.Итоги голосования по отзыву депутата, Главы района, итоги голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12.Формы участия населения района в решении вопросов местного значения
Формами участия населения района в решении вопросов местного значения являются правотворческая инициатива граждан, публичные слушания, собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов), опрос граждан, обращение граждан в органы местного самоуправления.
Статья 13.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Собрания представителей муниципального района Исаклинский.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Собрания представителей района и не может превышать 3 процента от числа жителей района, обладающих избирательным правом.
В случае отсутствия решения Собрания представителей района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Проект муниципального правового акта района, вносимый в порядке реализации правотворческой инициативы, должен соответствовать действующему федеральному законодательству и законодательству Самарской области, а также правилам юридической техники.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
4.В случае, если принятие проекта муниципального правового акта района признано целесообразным, однако регулирование отношений, являющихся предметом проекта муниципального правового акта, находится вне компетенции органов местного самоуправления района, орган местного самоуправления, рассмотревший проект муниципального правового акта, направляет данный проект в уполномоченные органы государственной власти или органы местного самоуправления поселения с предложением принять соответствующий правовой акт.
Статья 14.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей района Собранием представителей муниципального района Исаклинский Главой района могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания представителей муниципального района Исаклинский или Главы района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания представителей района, назначаются Собранием представителей муниципального района Исаклинский, а по инициативе Главы района - Главой муниципального района Исаклинский.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава муниципального района Исаклинский, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании района.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Уставом района и (или) нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального района Исаклинский и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
Статья 15.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания представителей муниципального района Исаклинский, Главы района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания представителей района или Главы района, назначается соответственно Собранием представителей муниципального района Исаклинский или Главой района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается представительным органом муниципального образования в порядке, установленном уставом муниципального образования.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального района Исаклинский и (или) нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального района Исаклинский, уставом территориального общественного самоуправления.
6.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов) в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.
3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района Исаклинский или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители района, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Собрания представителей муниципального района Исаклинский или Главы района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти субъектов Российской Федерации - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Уставом района и (или) нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального района Исаклинский.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием представителей муниципального района Исаклинский. В нормативном правовом акте Собрания представителей района о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.
6.Жители района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Самарской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Самарской области.
Статья 18.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 19.Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1.Перечень форм непосредственного осуществления населением района местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, предусмотренный настоящим Уставом, не является исчерпывающим.
2.Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, указанному Федеральному закону и иным федеральным законам, законам Самарской области.
3.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава IV.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района
Статья 20.Структура органов местного самоуправления района
1.Структуру органов местного самоуправления района составляют:
1) Собрание представителей муниципального района Исаклинский;
2) Глава муниципального района Исаклинский - высшее должностное лицо района, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на выборах;
3) администрация муниципального района Исаклинский - исполнительно-распорядительный орган муниципального района, возглавляемый Главой муниципального района Исаклинский.
Полномочия избирательной комиссии района в соответствии с действующим законодательством осуществляет территориальная избирательная комиссия (далее - избирательная комиссия).
2.Изменения и (или) дополнения в структуру органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района осуществляются только путем внесения изменений и (или) дополнений в настоящую статью Устава в порядке, установленном для внесения изменений и дополнений в настоящий Устав, и в соответствии с федеральным законом.
3.Органы местного самоуправления района не входят в систему органов государственной власти Самарской области и систему федеральных органов государственной власти.
Не допускается участие органов государственной власти в формировании органов местного самоуправления района.
Статья 21.Собрание представителей муниципального района Исаклинский
1.Собрание представителей муниципального района Исаклинский состоит из 15 депутатов.
Собрание представителей района обладает правами юридического лица, действует на основании настоящего Устава и имеет печать со своим полным наименованием: Собрание представителей муниципального района Исаклинский.
Местом нахождения Собрания представителей муниципального района Исаклинский является Российская Федерация, Самарская область, Исаклинский район, село Исаклы, улица Куйбышевская, дом 75а.
Собрание представителей подотчетно населению муниципального района Исаклинский.
Организацию деятельности Собрания представителей района осуществляет председатель Собрания представителей района, избранный из числа депутатов Собрания представителей района на срок его полномочий на постоянной освобожденной основе.
2.В исключительной компетенции Собрания представителей муниципального района Исаклинский находятся:
1) принятие Устава муниципального района Исаклинский и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления, предусмотренных Уставом района;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, предусмотренных Уставом района, полномочий по решению вопросов местного значения.
3.К компетенции Собрания представителей муниципального района Исаклинский относятся:
1) назначение местного референдума;
2) совместно с Главой района выдвижение инициативы о проведении местного референдума;
3) назначение в сроки, предусмотренные Уставом района, выборов депутатов Собрания представителей муниципального района Исаклинский, Главы муниципального района Исаклинский;
4) назначение голосования по вопросам изменения границ и преобразования муниципального района Исаклинский;
5) установление порядка выступления граждан с правотворческой инициативой;
6) определение порядка регистрации устава территориального общественного самоуправления;
7) выдвижение инициативы о проведении публичных слушаний; назначение публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Собрания представителей района;
8) определение порядка организации и проведения публичных слушаний;
9) выдвижение инициативы о проведении собрания граждан; назначение собрания граждан, проводимого по инициативе Собрания представителей района;
10) назначение в порядке, установленном Уставом района, собрания граждан, проводимого по инициативе населения;
11) определение порядка назначения и проведения собрания граждан, а также полномочий собрания граждан;
12) определение порядка назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов;
13) выдвижение инициативы о проведении опроса граждан по вопросам местного значения;
14) определение порядка назначения и проведения опроса граждан;
15) назначение опроса граждан;
16) установление в соответствии с законом Самарской области порядка и сроков рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления района;
17) утверждение структуры администрации муниципального района Исаклинский;
18) учреждение органов местного самоуправления района и утверждение положений о них;
19) установление размера перечисляемой в бюджет района части прибыли муниципальных предприятий;
20) установление порядка привлечения заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг;
21) принятие решений о создании некоммерческих организаций;
22) иные полномочия Собрания представителей района определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Самарской области и Уставом района.
4.Собрание представителей района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Самарской области, Уставом района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района Исаклинский, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания представителей района.
Собрание представителей района принимает решения в коллегиальном порядке. Решения Собрания представителей района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей района.
Формой работы Собрания представителей района является заседание, созываемое председателем Собрания представителей района не реже одного раза в квартал.
5.Принимаемые Собранием представителей муниципального района Исаклинский нормативные правовые акты направляются Главе муниципального района Исаклинский для подписания и обнародования.
6.Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием представителей района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в представительный орган района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием представителей района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания представителей района, он подлежит подписанию Главой муниципального района Исаклинский в течение семи дней обнародован.
7.Полномочия Собрания представителей района независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены действующим законодательством. Полномочия Собрания представителей района могут быть также прекращены:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается большинством в две трети от числа депутатов Собрания представителей района;
2) в случае вступления в силу решения суда Самарской области о неправомочности данного состава депутатов Собрания представителей района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального района Исаклинский.
Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей района, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в Собрание представителей муниципального района Исаклинский проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
8.Порядок избрания, переизбрания и добровольного сложения полномочий председателя Собрания представителей района определяется Регламентом Собрания представителей района.
Председатель Собрания представителей района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания представителей района.
Председатель Собрания представителей района осуществляет следующие полномочия:
1) представляет Собрание представителей района в отношениях с населением, трудовыми коллективами, организациями, общественными объединениями, органами государственной власти и местного самоуправления;
2) созывает заседания Собрания представителей, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня заседания;
3) осуществляет руководство подготовки заседания и вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания представителей района;
4) ведет заседания Собрания представителей района;
5) осуществляет общее руководство аппаратом Собрания представителей;
6) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания представителей района;
7) подписывает решения Собрания представителей ненормативного характера, протоколы заседаний Собрания представителей, другие документы Собрания представителей района;
8) координирует деятельность постоянных комиссий Собрания представителей района;
9) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений аппарата Собрания представителей района, специалистов, вспомогательный и технический персонал аппарата в соответствии с действующим законодательством;
10) налагает в соответствии с действующим законодательством дисциплинарные взыскания на работников аппарата Собрания представителей;
11) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий;
12) организует обеспечение депутатов необходимой информацией;
13) дает поручения постоянным комиссиям;
14) обеспечивает гласность и учет общественного мнения в работе Собрания представителей района;
15) обеспечивает в соответствии с решениями Собрания представителей организацию проведения местных референдумов, публичных слушаний, организует в Собрании представителей района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
16) открывает и закрывает расчетные счета Собрания представителей района в банках;
17) от имени Собрания представителей района подписывает исковые заявления, направляемые в суд;
18) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, Регламентом Собрания представителей района.
9.Депутаты Собрания представителей района избираются сроком на 5 лет в одномандатных округах на основе равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Депутат работает на непостоянной основе и отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в год.
10.Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, имеет право быть избранным депутатом Собрания представителей муниципального района Исаклинский.
Гражданин Российской Федерации имеет право избирать депутатов Собрания представителей района, быть избранным депутатом Собрания представителей района независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
11.Не имеют права избирать депутатов Собрания представителей муниципального района Исаклинский, быть избранными депутатами Собрания представителей муниципального района граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Не имеют права быть избранными депутатами Собрания представителей района граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными депутатами Собрания представителей района, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.
При наличии в отношении гражданина Российской Федерации вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать государственные и (или) муниципальные должности в течение определенного срока этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, если голосование на выборах депутатов Собрания представителей района состоится до истечения указанного срока.
12.На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального района, имеют право избирать депутатов Собрания представителей района и быть избранными депутатами Собрания представителей района, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
13.Депутат Собрания представителей муниципального района Исаклинский не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.
Депутат Собрания представителей муниципального района Исаклинский не может одновременно исполнять полномочия депутата Собрания представителей иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
14.Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий.
Статус депутата и ограничения, связанные с этим статусом, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
Председателю Собрания представителей района за счет местного бюджета предоставляются социальные гарантии в объеме, предусмотренном статьей 22 настоящего Устава для Главы района.
15.Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
16.Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
17.Депутаты не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
18.Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".