Приложение к Решению от 19.06.2008 г № 495 Порядок
Порядок выдачи разрешений на установку рекламных конструкций в городском округе новокуйбышевск
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок устанавливает порядок выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа Новокуйбышевск, аннулирования таких разрешений, выдачи предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа Новокуйбышевск, а также порядок осуществления контроля за соблюдением этих требований.
1.2.Порядок выдачи разрешений на установку рекламных конструкций в городском округе Новокуйбышевск (далее - городской округ) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"), Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Новокуйбышевск, Правилами землепользования и застройки городского округа Новокуйбышевск Самарской области.
1.3.Настоящий Порядок устанавливает единые требования для всех организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также граждан, принимающих участие в деятельности по установке рекламных конструкций, и порядок осуществления контроля за соблюдением этих требований.
1.4.Установка рекламной конструкции на территории городского округа допускается только при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого уполномоченным органом местного самоуправления.
1.5.Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.
Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона), проводимых администрацией городского округа Новокуйбышевск в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.6.В случае самовольной установки рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания уполномоченного органа местного самоуправления.
2.Цели настоящего Порядка
Целями настоящего Порядка являются:
- обеспечение законности при установке рекламной конструкции;
- пресечение фактов использования рекламной конструкции не в целях распространения рекламы;
- обеспечение прав граждан на получение информации, необходимой для реализации права на
установку рекламной конструкции;
- упорядочение действий органа местного самоуправления городского округа Новокуйбышевск, уполномоченного на выдачу разрешения на установку рекламной конструкции;
- сохранение архитектурного облика городского округа Новокуйбышевск;
- предотвращение обстоятельств, способных создать опасность для жизни и здоровья людей.
3.Основные понятия настоящего Порядка
3.1.Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в следующем значении:
- заявитель - лицо (физическое, юридическое), подавшее заявление о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции;
- разрешение на установку рекламной конструкции - документ, удостоверяющий право на установку рекламной конструкции на соответствующем месте размещения рекламной конструкции (далее - разрешение);
- место размещения рекламной конструкции - земельный участок, здание, сооружение, иной объект, используемый для распространения наружной рекламы путем установки на нем рекламной конструкции;
- архитектурно-техническое задание (АТЗ) - документ, в котором указываются рекомендации по архитектурно-художественному решению рекламной конструкции, технические условия размещения рекламной конструкции на месте размещения рекламной конструкции, а также перечень необходимых согласований;
- монтаж рекламной конструкции - работы по размещению рекламной конструкции на территории (земельном участке), здании, строении, сооружении или ином объекте;
- демонтаж рекламной конструкции - работы по приведению места размещения рекламной конструкции в первоначальное состояние, предшествующее монтажу рекламной конструкции, включая благоустройство прилегающей территории и (или) выполнение каких-либо других работ в соответствии с условиями, определяемыми договором на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
3.2.Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значении, установленном действующим законодательством.
4.Орган, уполномоченный на выдачу разрешений
4.1.Органом, уполномоченным на подготовку, выдачу разрешения на установку рекламной конструкции, является Управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа Новокуйбышевск (далее - Управление).
4.2.Управление осуществляет ведение реестра (далее - Реестр) выданных разрешений на установку рекламных конструкций (приложение N 1 к настоящему Порядку). В Реестр вносятся следующие сведения:
- порядковый номер записи;
- фамилия, имя, отчество заявителя - физического лица, полное наименование заявителя - юридического лица, его ОГРН и ИНН;
- номер и дата постановления Главы городского округа Новокуйбышевск о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции;
- срок, на который выдано разрешение;
- реестровый номер, адрес месторасположения рекламной конструкции;
- характеристики рекламной конструкции.
5.Согласование размещения рекламной конструкции
Условием принятия Управлением решения о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции является наличие согласований, подтверждающих:
- соответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;
- соответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;
- соблюдение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;
- соблюдение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения или городского округа;
- соблюдение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании.
6.Действие разрешения
6.1.Разрешение выдается отдельно на установку каждой рекламной конструкции на соответствующем месте размещения рекламной конструкции.
6.2.Разрешение выдается сроком на пять лет (если договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет) или на срок не более чем двенадцать месяцев (если заключен договор на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции).
6.3.За выдачу разрешения на установку рекламной конструкции уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
7.Порядок выдачи разрешений
7.1.Для получения разрешения на установку рекламной конструкции заявитель обращается в администрацию городского округа Новокуйбышевск с заявлением на имя Главы городского округа (далее - заявление).
7.2.Заявитель подает заявление (приложение N 2 к настоящему Порядку) в двух экземплярах, анкету (приложение N 3 к настоящему Порядку), а также подлинники либо заверенные в установленном порядке копии следующих документов.
К заявлению прикладываются:
- данные о заявителе - физическом лице либо данные о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
- подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества;
- описание места планируемой установки рекламной конструкции;
- схема месторасположения на топографической основе (масштаб 1:500);
- цветной эскиз рекламной конструкции.
7.3.При представлении заявителем заявления и документов, указанных в п. 7.2 настоящего Порядка, администрация городского округа регистрирует заявление и направляет в Управление для рассмотрения и проверки соответствия принятого заявления законодательству Российской Федерации о техническом регулировании, об архитектурной деятельности, об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании, градостроительному законодательству, нормативным актам Российской Федерации по безопасности движения, а также наличия или отсутствия ранее поданных заявлений или выданных разрешений на установку рекламной конструкции на обозначенном в заявке месте предполагаемого размещения рекламной конструкции.
Проверка осуществляется путем направления запросов в уполномоченные органы о согласовании возможности установки рекламной конструкции.
Направление запросов и проведение экспертизы осуществляются параллельно.
Подготовка запросов, направления уполномоченным органам, обеспечение взаимодействия с данными органами, обобщение результатов проверки заявления осуществляются Управлением.
Управление обязано получить согласования, необходимые для принятия решения о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции, указанные в главе 5 настоящего Порядка.
Заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов вышеуказанные согласования и представить их в Управление.
В течение пяти рабочих дней со дня приема заявления Управление направляет запросы в уполномоченные органы о согласовании возможности установки рекламной конструкции.
Запросы не направляются в те уполномоченные органы, документы о согласовании от которых представлены заявителем одновременно с заявлением.
К каждому запросу прилагаются копии документов, указанных в п. 7.2.
Запрос направляется нарочным или по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.
Согласование считается полученным, если Управление получило письменное согласование размещения рекламной конструкции на данном объекте и (или) в данном месте.
Разрешение на установку рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе независимо от формы собственности недвижимого имущества выдается лицу, не занимающему преимущественного положения в сфере распространения наружной рекламы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Решение об отказе в размещении рекламной конструкции должно быть мотивировано и принято по следующим основаниям:
- несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;
- несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;
- нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;
- нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения или городского округа;
- нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании;
- нарушение иных требований законодательства Российской Федерации.
7.4.Управление готовит проект постановления Главы городского округа о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции на территории городского округа Новокуйбышевск (приложение N 4 к настоящему Порядку) или об отказе в выдаче. После подписания указанного Постановления Главой городского округа Управление выдает разрешение заявителю (приложение N 5 к настоящему Порядку) - при наличии платежного документа, подтверждающего оплату государственной пошлины за выдачу разрешения, либо отказ в выдаче разрешения.
7.5.Сведения о выдаче разрешения (с приложением заверенной копии) или об отказе в выдаче разрешения вносятся в Реестр и в трехдневный срок с момента принятия соответствующего решения направляются Управлением заявителю.
7.6.В соответствии с постановлением Главы городского округа Управление осуществляет подготовку АТЗ.
8.Прекращение действия разрешения
8.1.Решение об аннулировании разрешения принимается Управлением и оформляется постановлением Главы городского округа:
- в течение месяца со дня направления ему владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения;
- в течение месяца с момента направления ему собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции;
- в случае, если в течение года со дня выдачи разрешения рекламная конструкция не установлена;
- в случае, если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы, социальной рекламы;
- в случае, если разрешение выдано лицу, заключившему договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований, установленных частями 5.1 - 5.7 статьи 19 Федерального закона "О рекламе", либо результаты аукциона или конкурса признаны недействительными в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- в случае нарушения требований, установленных частями 9.1 и 9.3 Федерального закона "О рекламе".
8.2.Разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке в случае:
- неоднократного или грубого нарушения рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе - по иску антимонопольного органа;
- обнаружения несоответствия рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента - по иску органа, осуществляющего контроль за соблюдением технических регламентов;
- несоответствия установки рекламной конструкции в данном месте схеме территориального планирования или генеральному плану - по иску органа местного самоуправления;
- нарушения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения или городского округа - по иску органа местного самоуправления;
- несоответствия рекламной конструкции требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта - по иску органа, осуществляющего контроль за безопасностью движения транспорта;
- возникновения преимущественного положения в соответствии с действующим федеральным законодательством - по иску антимонопольного органа.
8.3.В случае аннулирования разрешения или признания его недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца и удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней.
8.4.При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции Управление вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции. В случае принятия судом или арбитражным судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях - уничтожение осуществляются за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях - уничтожением рекламной конструкции.
8.5.При невыполнении обязанности по удалению размещенной на рекламной конструкции информации в случае аннулирования разрешения или признания его недействительным собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, осуществляет удаление этой информации за свой счет. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с удалением этой информации.
9.Переоформление разрешения
9.1.В случае реорганизации юридического лица, имеющего разрешение, а также перехода прав собственности на рекламную конструкцию к иному лицу, правопреемник или собственник подает заявление о переоформлении разрешения с приложением соответствующих документов, указанных в пункте 9.2 настоящего Порядка.
9.2.Переоформление разрешения осуществляется в течение четырнадцати дней со дня подачи собственником соответствующего заявления. При этом дополнительного согласования с органами, уполномоченными на согласование размещения рекламной конструкции в городском округе Новокуйбышевск, не требуется. Данные органы уведомляются владельцем рекламной конструкции о проведенном переоформлении. Плата за переоформление не взимается.
10.Порядок установки, эксплуатации, приемки и демонтажа рекламной конструкции
10.1.После получения разрешения на установку рекламной конструкции на территории городского округа Новокуйбышевск (в случае с наземной установкой) заявитель получает в Административно-технической инспекции городского округа Новокуйбышевск разрешение на производство работ и производит установку рекламной конструкции в соответствии с условиями АТЗ и полученных согласований. О произведенной установке владелец рекламной конструкции в трехдневный срок должен письменно уведомить Управление для внесения соответствующих сведений в Реестр.
10.2.Строительно-монтажные и электротехнические работы по установке и демонтажу рекламной конструкции должны выполняться организациями, имеющими лицензии на проведение таких работ.
10.3.Производство работ, связанных с временным нарушением или изменением состояния благоустройства при установке отдельно стоящих рекламных конструкций, осуществляется на основании выданного в установленном порядке разрешения.
О начале, окончании производства работ, указанных в настоящем пункте, владелец рекламной конструкции в трехдневный срок уведомляет Управление.
10.4.Установленная отдельно стоящая рекламная конструкция в четырнадцатидневный срок со дня уведомления владельцем рекламной конструкции о произведенной установке подлежит приемке комиссией, состав которой определяется Управлением. Приемка рекламной конструкции оформляется актом соответствия АТЗ.
10.5.Эксплуатация отдельно стоящей рекламной конструкции допускается после оформления акта.
10.6.В приемке рекламной конструкции может быть отказано в случае несоблюдения условий АТЗ, проектного решения рекламной конструкции и полученных согласований.
10.7.После окончания срока действия разрешения, а также в иных случаях прекращения действия разрешения владелец рекламной конструкции обязан в течение одного месяца самостоятельно демонтировать рекламную конструкцию, приведя место размещения рекламной конструкции в первоначальный вид, уведомив об этом в трехдневный срок Управление.
11.Осуществление контроля за состоянием рекламных конструкций
11.1.Контроль за состоянием рекламных конструкций и соблюдением владельцами рекламных конструкций разрешительных требований и технических условий осуществляется Управлением, а также органами, уполномоченными на согласование выдачи разрешения в городском округе Новокуйбышевск в пределах установленной компетенции.
11.2.Управление имеет право в пределах своей компетенции:
- проводить проверки состояния рекламных носителей на предмет их соответствия условиям разрешений, согласований, АТЗ, настоящего Порядка, иным нормативным правовым актам;
- запрашивать и получать от владельцев рекламных конструкций необходимые объяснения и справки по вопросам, возникшим при проведении проверок;
- составлять на основании результатов проверок акты с указанием конкретных нарушений;
- уведомлять владельцев рекламных конструкций об установлении выявленных нарушений, устанавливать сроки устранения таких нарушений.