Приложение к Постановлению от 20.06.2008 г № 254 Программа
Областная адресная программа «Государственная поддержка проведения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории самарской области» на 2009 — 2011 годы (далее — программа)
Паспорт Программы
НАИМЕНОВАНИЕ - областная адресная программа "Государственная
ПРОГРАММЫ поддержка проведения мероприятий по
переселению граждан из аварийного жилищного
фонда на территории Самарской области"
на 2009 - 2011 годы
ДАТА ПРИНЯТИЯ - поручение вице-губернатора - первого
РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ заместителя председателя Правительства
ПРОГРАММЫ Самарской области от 31.07.2007
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ - Правительство Самарской области
ЗАКАЗЧИК
ПРОГРАММЫ
ГОЛОВНОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ - министерство строительства и
ПРОГРАММЫ жилищно-коммунального хозяйства Самарской
области
ОСНОВНЫЕ РАЗРАБОТЧИКИ - министерство строительства и
ПРОГРАММЫ жилищно-коммунального хозяйства Самарской
области
ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ - решение жилищных проблем граждан, проживающих
в аварийном муниципальном жилищном фонде на
территории Самарской области,
зарегистрированном по данным статистической
отчетности по состоянию на 1 января 2007 года;
комплексное решение вопросов сноса аварийного
муниципального жилья в соответствии с
Федеральным законом "О Фонде содействия
реформированию жилищно-коммунального
хозяйства";
создание безопасных и комфортных условий
проживания граждан, переселенных из аварийного
муниципального жилищного фонда;
содействие реформированию
жилищно-коммунального хозяйства;
ввод дополнительной жилой площади и повышение
эффективности использования территорий
застройки;
получение государственной поддержки из Фонда
содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства
ЗАДАЧИ - создание благоустроенного жилищного фонда;
ПРОГРАММЫ оптимизация развития муниципальных образований
Самарской области, имеющих наибольший удельный
вес аварийного жилья в общем объеме жилищного
фонда;
осуществление проектов строительства
многоквартирных домов с применением
современных технологий;
исследование возможностей и перспектив
комплексной застройки территорий Самарской
области;
предоставление государственной поддержки на
переселение граждан из аварийного жилищного
фонда
СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ - 2009 - 2011 годы
ПРОГРАММЫ
ИСПОЛНИТЕЛИ ПРОГРАММЫ - министерство строительства и жилищно-
коммунального хозяйства Самарской области
ОБЪЕМ И ИСТОЧНИКИ - реализация Программы осуществляется за счет
ФИНАНСИРОВАНИЯ средств областного бюджета, в том числе
с учетом планируемых к поступлению
в соответствии с действующим законодательством
в областной бюджет средств государственной
корпорации - Фонда содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд).
Общий объем финансирования, необходимый
для реализации мероприятий Программы, в том
числе с учетом планируемых к поступлению
в соответствии с действующим законодательством
в областной бюджет средств Фонда, составляет:
в 2009 году - 1 763,904 млн. рублей,
в 2010 году - 217,768 млн. рублей, в 2011 году
- 127,680 млн. рублей.
ОЖИДАЕМЫЕ - запуск механизмов, позволяющих масштабно решать
РЕЗУЛЬТАТЫ проблему переселения граждан из домов,
РЕАЛИЗАЦИИ признанных в установленном порядке аварийными
ПРОГРАММЫ и подлежащими сносу;
снос аварийного жилья - 73,8 тыс. кв. метров;
снос аварийных домов - 257;
переселение граждан в пригодное для проживание
жилье - 4586
СИСТЕМА - контроль за целевым использованием выделенных
ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ из областного бюджета средств осуществляется
ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ в установленном порядке головным исполнителем
ПРОГРАММЫ и исполнителями ПрограммыСодержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами
Согласно официальным статистическим данным на 1 января 2007 года в Самарской области насчитывается 55,7 тыс. кв. метров аварийного муниципального жилья, а именно 220 аварийных жилых домов, в которых проживает 3248 человек.
Аварийный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу. Для указанных домов характерен ряд выявленных вредных факторов среды обитания человека, не позволяющих обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан. Ухудшение эксплуатационных характеристик такого дома в целом или отдельных его частей в связи с физическим износом в процессе эксплуатации приводит к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
Кроме того, аварийный жилищный фонд не только представляет собой угрозу жизни граждан, но и ухудшает внешний облик населенных пунктов в Самарской области, сдерживает развитие городской инфраструктуры, снижает инвестиционную привлекательность муниципальных образований.
В целях улучшения жизненного уровня граждан основной задачей органов власти является решение вопроса сноса аварийного муниципального жилищного фонда. В настоящее время переселение граждан из ветхого и аварийного фонда осуществляется в рамках подпрограммы "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, на территории Самарской области" областной целевой программы "Жилище" на 2006 - 2010 годы.
Однако анализ статистических данных по Самарской области показывает тенденцию увеличения доли аварийного жилья в общем объеме непригодного для проживания жилищного фонда. Кроме того, недостаточность ресурсов, выделяемых муниципальными образованиями на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, сдерживает решение сноса аварийного жилья. На территории Самарской области проблема обеспечения жильем населения, проживающего в аварийном жилищном фонде, продолжает оставаться особо актуальной.
На федеральном уровне в целях решения вопроса переселения граждан из аварийного жилищного фонда принят Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон). В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 14 Федерального закона одним из условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) является наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Настоящая Программа разработана в целях реализации данных положений Федерального закона и позволяет создать эффективный механизм переселения граждан из аварийного жилищного фонда, зафиксированного статистическими данными по состоянию на 1 января 2007 года, и его сноса.
Проблема переселения граждан из аварийного жилищного фонда решается программным методом, который позволяет консолидировать средства бюджетов всех уровней для достижения качественных показателей данной Программы.
Основные цели и задачи Программы
Основные цели Программы:
решение жилищных проблем граждан, проживающих в аварийном муниципальном жилищном фонде на территории Самарской области;
комплексное решение вопросов сноса аварийного муниципального жилья в соответствии с Федеральным законом;
создание безопасных и комфортных условий проживания граждан, переселенных из аварийного муниципального жилищного фонда;
содействие реформированию жилищно-коммунального хозяйства;
ввод дополнительной жилой площади;
повышение эффективности использования территорий застройки;
получение государственной поддержки из Фонда.
Программа предусматривает решение следующих задач:
создание благоустроенного жилищного фонда;
оптимизация развития муниципальных образований Самарской области, имеющих наибольший удельный вес аварийного жилья в общем объеме жилищного фонда;
осуществление проектов строительства многоквартирных домов с применением современных технологий;
исследование возможностей и перспектив комплексной застройки территорий Самарской области;
предоставление государственной поддержки на переселение граждан из аварийного муниципального жилищного фонда.
Сроки реализации Программы
Настоящая Программа рассчитана на среднесрочный период с 2009 по 2011 год.
Комплекс программных мероприятий
В процессе реализации Программы предусмотрен снос аварийного жилищного фонда, строительство жилья и переселение граждан во вновь построенные жилые дома, а также приобретение жилых помещений на вторичном рынке жилья.
Механизм реализации мероприятий Программы
Реализация Программы осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе с учетом планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с федеральным законодательством средств Фонда.
Финансирование Программы будет осуществляться в форме бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов в форме предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета субсидий, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет в соответствии с федеральным законодательством средств Фонда.
Субсидии местным бюджетам из областного бюджета, в том числе формируемые за счет поступающих в областной бюджет в соответствии с федеральным законодательством средств Фонда, предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по переселению граждан из аварийного жилищного фонда посредством строительства многоквартирных жилых домов, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения (далее - субсидии).
Критерием отбора муниципальных образований для участия в Программе является наличие муниципального аварийного жилищного фонда по состоянию на 1 января 2007 года.
Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:
наличие адресной программы муниципального образования, аналогичной настоящей Программе, по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с указанием перечня подлежащих сносу многоквартирных домов, включенных в настоящую Программу;
наличие подтверждения финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;
наличие копий документов о признании аварийными домов, жители которых подлежат переселению в рамках перечня подлежащих сносу многоквартирных домов, включенных в настоящую Программу.
Субсидии расходуются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Самарской области при соблюдении ими следующего условия:
использование указанными органами местного самоуправления субсидий в сроки, установленные соглашением между министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области и муниципальными образованиями.
Размер субсидий определяется как произведение площади аварийного жилья на стоимость одного квадратного метра
R = Q x S,
где:
R - размер субсидии;
Q - объем аварийного жилищного фонда, переселение из которого осуществляется путем строительства жилья;
S - фактически сложившаяся сметная стоимость строительства жилья в конкретном муниципальном образовании по состоянию на 01.01.2009.
Финансовое обеспечение Программы
Общий объем финансирования мероприятий Программы, в том числе с учетом планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств Фонда, составляет: в 2009 году - 1 763,904 млн. рублей, в 2010 году - 217,768 млн. рублей, в 2011 году - 127,680 млн. рублей.
В случае поступления в областной бюджет средств Фонда на решение обозначенной в Программе проблемы субсидии с учетом указанных средств Фонда предоставляются в размере, не превышающем 95 процентов от общего объема финансирования расходных обязательств муниципальных образований Самарской области, связанных с переселением граждан из аварийного жилищного фонда.
Объемы финансирования Программы по годам в рамках мероприятий Программы определены в приложении N 2 к настоящему Постановлению.
Распределение субсидий между муниципальными образованиями на 2009 год установлено приложением N 5 к настоящей Программе.
Организация управления Программой
и контроль за ходом ее реализации
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области осуществляет общую координацию и мониторинг реализации мероприятий в рамках Программы, анализирует ход выполнения Программы и в случае необходимости вносит коррективы в порядок финансирования мероприятий, проводит совещания с представителями органов местного самоуправления, осуществляет комплексный контроль за проведением работ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области ежегодно готовит и представляет Правительству Самарской области информацию о ходе реализации Программы.
Органы местного самоуправления представляют главному распорядителю соответствующих бюджетных средств отчетность в порядке, в сроки и по форме, установленные главным распорядителем.
Оценка эффективности и социально-экономических
последствий реализации Программы
В результате реализации Программы к 1 января 2012 году планируется снести 257 многоквартирных жилых домов и осуществить переселение 4586 граждан из аварийного жилищного фонда в пригодное для проживания жилье в городских округах и муниципальных районах Самарской области общей площадью 73,8 тыс. кв. метров построенного жилья.