Решение от 08.10.2008 г № 192
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района Клявлинский Самарской области
В соответствии со ст. 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с Федеральным законом от 18.06.2007 N 101-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и представительных органов муниципальных образований", Федеральным законом от 18.10.2007 N 230-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий", Федеральным законом от 04.11.2007 N 253-ФЗ "О внесении изменений в статью 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 10.06.2008 N 77-ФЗ "О внесении изменения в статью 42 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Самарской области от 10.07.2008 N 67-ГД "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Самарской области" и на основании Устава муниципального района Клявлинский, Решения Собрания представителей муниципального района Клявлинский от 07.11.2005 N 11 "О порядке организации публичных слушаний в муниципальном районе Клявлинский" Собрание представителей решило:
1.Принять следующие изменения и дополнения в Устав муниципального района Клявлинский Самарской области:
1) пункт 5 статьи 6 изложить в следующей редакции:
"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Клявлинского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";
2) пункт 11 статьи 6 после слов "дополнительного образования" дополнить словами "детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения)";
3) пункт 12 статьи 6 изложить в следующей редакции:
"12) организация оказания на территории Клявлинского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;";
4) пункт 25 статьи 6 дополнить словами ", содействие развитию малого и среднего предпринимательства;";
5) часть 1 статьи 6.1 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Клявлинского района первичной медико-санитарной помощи.";
6) пункт "а" части 3 статьи 13 дополнить словами ", кроме случаев, когда изменения в настоящий Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;";
7) абзац 3 части 1 статьи 19 изложить в следующей редакции:
"Гарантии осуществления полномочий депутата, работающего на постоянной основе, устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области. На депутата, работающего на постоянной основе, в полной мере распространяются гарантии, установленные статьей 20 настоящего Устава в отношении Главы Клявлинского района.";
8) Абзац третий части 2 статьи 19 изложить в следующей редакции:
"Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.";
9) статью 19 дополнить частью 6.1 следующего содержания:
"6.1. Заседание Собрания представителей Клявлинского района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Собрания представителей Клявлинского района проводятся не реже одного раза в три месяца.";
10) статью 19 дополнить частью 6.2 следующего содержания:
"6.2. Вновь избранное Собрание представителей Клявлинского района собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа Клявлинского района в правомочном составе.";
11) пункт "в" части 8 статьи 19 дополнить словами ", осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения Клявлинского района";
12) часть 8 статьи 19 дополнить пунктом "г" следующего содержания:
"г) в случае увеличения численности избирателей Клявлинского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Клявлинского района или объединения поселения с городским округом.";
13) в пункте "е" части 4 статьи 20 после слов "обеспечивает проведение аттестации" изложить в следующей редакции:
", организацию профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;";
14) часть 6 статьи 20 изложить в следующей редакции:
"Глава Клявлинского района не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.";
15) часть 11 статьи 20 дополнить пунктами "м" и "н" следующего содержания:
"м) преобразования Клявлинского района, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения Клявлинского района;
н) увеличения численности избирателей Клявлинского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Клявлинского района или объединения поселения с городским округом.";
16) статью 20 дополнить частью 11.1 следующего содержания:
"11.1. В случае досрочного прекращения полномочий главы Клявлинского района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Клявлинского района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.";
17) в пункте "б" части 12 статьи 20 после слов ", состоящее из должностного оклада" изложить в следующей редакции:
", а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, устанавливаемых муниципальными правовыми актами;";
18) в пункте "в" части 12 статьи 20 после слов "ежегодный оплачиваемый отпуск" дополнить словами "продолжительностью, определяемой муниципальными правовыми актами в соответствии с трудовым законодательством,", далее - по тексту;
19) в пункте "в" части 12 статьи 20 слова ", как и в случаях, предусмотренных для лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы" заменить на слова ", продолжительностью, определяемой муниципальными правовыми актами;";
20) в пункте "г" части 12 статьи 20 после слов "и доплаты к государственной пенсии" изложить в следующей редакции:
"при прекращении им полномочий в связи с неизбранием его на новый срок при выходе на пенсию на условиях, установленных для лиц, замещающих государственные должности Самарской области;";
21) часть 12 статьи 20 дополнить пунктом "н" следующего содержания:
"н) ежемесячную денежную компенсацию в размере должностного оклада при прекращении полномочий в связи с неизбранием его на новый срок в течение одного года со дня прекращения полномочий до момента его трудоустройства в порядке, предусмотренном законами Самарской области;";
22) часть 12 статьи 20 дополнить пунктом "о" следующего содержания:
"о) транспортное обслуживание, в том числе возмещение расходов в случаях использования личного автотранспорта для осуществления своих полномочий, а также компенсацию расходов, связанных с проездом на муниципальном транспорте общего пользования в пределах Клявлинского района (за исключением такси) в порядке и на условиях, установленных муниципальными правовыми актами;";
23) часть 12 статьи 20 дополнить пунктом "п" следующего содержания:
"п) использование телефонной и других видов связи, которыми располагают органы местного самоуправления Клявлинского района, предприятия и учреждения, находящиеся в муниципальной собственности.";
24) часть 12 статьи 20 дополнить третьим предложением в следующей редакции:
"Гарантии осуществления полномочий Главы Клявлинского района устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области.";
25) в части 1 статьи 23 после слов "осуществляется на постоянной основе" изложить в следующей редакции:
"на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (далее - должность муниципальной службы).";
26) часть 2 статьи 23 изложить в следующей редакции:
"2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Самарской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.";
27) в части 1 статьи 24 после слов "законами Самарской области, обязанности по" слово "муниципальной" исключить, далее - по тексту;
28) в части 2 статьи 24 после слов "Лица, не замещающие указанные" слово "муниципальные" исключить, далее - по тексту;
29) в пункте "в" статьи 25 после слов "должностных обязанностей по замещаемой" слово "муниципальной" исключить, далее - по тексту;
30) пункты "а", "б", "в", "г", "д", "е", "ж", "з", "и", "к" части 4 статьи 26 изложить в следующей редакции:
"а) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;
б) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;
в) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
г) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;
д) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
е) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;
ж) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;
з) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами;
и) подготовку, переподготовку и повышение квалификации;
к) ежемесячные доплаты к трудовой пенсии в порядке и на условиях предусмотренных законами Самарской области.";
31) статью 26 дополнить частью 4.1 следующего содержания:
"4.1. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления Клявлинского района либо сокращением штата работников органа местного самоуправления Клявлинского района муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.";
32) часть 5 статьи 26 исключить;
33) статью 27 изложить в следующей редакции:
"1. За совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.
2. Муниципальный служащий, допустивший дисциплинарный проступок, может быть временно (но не более чем на один месяц), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания. Отстранение муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится муниципальным правовым актом.
3. Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством.";
34) в первом абзаце части 1 статьи 28 после слов "владеющие государственным языком" изложить в следующей редакции:
"Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с федеральным законом для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в федеральном законе в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.";
35) во втором абзаце части 1 статьи 28 после слов "убеждений, принадлежности к" изложить в следующей редакции:
"общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.";
36) часть 2 статьи 28 изложить в следующей редакции:
"2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;
4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются Правительством Российской Федерации;
5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;
7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;
8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;
9) непредставления установленных федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.";
37) статью 28 дополнить вторым предложением следующего содержания:
"Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.";
38) часть 3 статьи 28 изложить в следующей редакции:
"3. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:
1) заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы;
2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной Правительством Российской Федерации;
3) паспорт;
4) трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;
5) документ об образовании;
6) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;
7) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
8) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
9) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;
10) сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
11) иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.";
39) часть 1 статьи 29 изложить в следующей редакции:
"1. Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.";
40) часть 2 статьи 29 изложить в следующей редакции:
"2. По результатам аттестации муниципального служащего аттестационная комиссия выносит решение о том, соответствует муниципальный служащий замещаемой должности муниципальной службы или не соответствует. Аттестационная комиссия может давать рекомендации о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе, в том числе о повышении их в должности, а в случае необходимости - рекомендации об улучшении деятельности аттестуемых муниципальных служащих.";
41) статью 29 дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. По результатам аттестации представитель нанимателя (работодатель) принимает решение о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе или в срок не более одного месяца со дня аттестации о понижении муниципального служащего в должности с его согласия. По результатам аттестации аттестационная комиссия может давать рекомендации о направлении отдельных муниципальных служащих на повышение квалификации.";
42) пункт "б" части 1 статьи 38 изложить в следующей редакции:
"б) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Клявлинского района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Самарской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления Клявлинского района, переданных им в порядке, предусмотренном федеральным законом;";
43) пункт "б" части 2 статьи 38 изложить в следующей редакции:
"б) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;";
44) часть 2 статьи 38 дополнить пунктом "ц" следующего содержания:
"ц) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Клявлинского района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.".
2.Опубликовать настоящее Решение в газете "Знамя Родины".
3.Направить принятые изменения и дополнения в Устав муниципального района Клявлинский Самарской области на государственную регистрацию.
4.После государственной регистрации изменений и дополнений в Устав осуществить официальное опубликование изменений и дополнений в газете "Знамя Родины".
Глава района
И.Н.СОЛОВЬЕВ