• Главная
• Приложения
• 2008
• Октябрь
• 22
• Приложение к Постановлению от 22.10.2008 г № 799

Приложение к Постановлению от 22.10.2008 г № 799

Итоги социально-экономического развития самарской области за I полугодие 2008 года и оценка итогов развития за год

Экономика Самарской области в целом в 2008 году развивается устойчиво и сбалансировано, демонстрируя достаточно высокие темпы роста.
Состояние экономики области в течение 2008 года определялось сочетанием двух групп факторов. С одной стороны, сохранением благоприятной внешнеторговой конъюнктуры, а с другой - ростом цен на сырьевые компоненты производственных издержек, замедлением динамики потребления и связанного с этим потребительского спроса, инвестиций, строительства, что ограничивало динамику внутреннего производства. В результате динамика основных макроэкономических показателей неоднозначна.
На фоне ускорения в 2008 году относительно 2007 года положительной динамики таких важнейших производственных показателей, как индекс промышленного производства, выпуск в обрабатывающих производствах, продукции сельского хозяйства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, в сфере услуг - оборот в торговле, наблюдается некоторое замедление темпов роста инвестиций в основной капитал, грузооборота предприятий транспорта, реальных располагаемых доходов населения области.
Прирост выпуска продукции и услуг по базовым видам экономической деятельности (сельское хозяйство, добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, строительство, транспорт, розничная торговля) по итогам I квартала 2008 года составил 7,3%, II квартала - 4,7% по отношению к аналогичному периоду 2007 года.
Возрастающая динамика валовой добавленной стоимости в таких видах экономической деятельности, как обрабатывающие производства (в 2008 году темп роста составил 108,2% против 105,7% в 2007 году), сельское хозяйство (109,3% против 103,5%), оптовая и розничная торговля (108,1% против 107,8%), транспорт и связь (105,8% против 105,1%), операции с недвижимым имуществом (113,7% против 109,3%), обеспечат, по оценке, общий прирост реального валового регионального продукта (далее - ВРП) в основных ценах - 7,8% (в 2007 году - 7,4%).
В структуре использования ВРП в текущих основных ценах сохраняется тенденция прошлых лет: доля расходов на конечное потребление существенным образом превышает валовое накопление основного капитала.
По итогам I полугодия 2008 года Самарская область находится в группе лидеров в Приволжском федеральном округе (далее - ПФО) по объемным показателям отгрузки товаров и выполненных работ, услуг промышленного сектора, среднедушевым показателям сферы услуг, финансовым и социальным показателям. В то же время по темпам развития промышленности в целом, в том числе по видам экономической деятельности (разделам С, D, E классификатора ОКВЭД), Самарская область уступает другим регионам ПФО (таблица N 1).
Таблица N 1
Рейтинг Самарской области в ПФО в I полугодии 2008 года

Показатели	I полугодие 2008 года
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по чистым видам экономической деятельности, млн. рублей:
- добыча полезных ископаемых (раздел С)	5
- обрабатывающие производства (раздел D)	3
- производство и распределение электроэнергии, газа и воды (раздел Е)	2
Индекс промышленного производства (полный круг организаций), январь - июнь 2008 г. в % к январю июню 2007 г.	9
Сальдированный финансовый результат (по крупным и средним организациям), млн. рублей	3
Оборот розничной торговли на душу населения, рублей	1
Оборот общественного питания на душу населения, рублей	2
Оборот платных услуг на душу населения, рублей	2
Средняя начисленная заработная плата, рублей	3

Основные экономические показатели 2008 года приведены в таблице N 2.
Таблица N 2
Основные показатели развития экономики Самарской области
(в % к соответствующему периоду предыдущего года)

Показатели	2007 год	2008 год
		I полугодие	оценка
ВРП	107,4	X	107,8
Производительность труда	107,0	X	107,6
Индекс промышленного производства	105,2	105,3	107,0
Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий	103,6	99,5	109,3
Инвестиции в основной капитал	128,7	91,9	115,0
Ввод в действие жилых домов, тыс. кв. м	1287,0	253,3	1308,3
Реальная начисленная заработная плата одного работника	113,4	108,8	114,0
Оборот розничной торговли	111,1	113,8	112,5
Индекс потребительских цен на товары и услуги в % к декабрю предыдущего года	111,9	108,7	111,8
Численность зарегистрированных безработных (в среднем за год), тыс. человек	23,8	22,9	23,3
Экспорт товаров	88,6	143,5	131,6
Импорт товаров	147,7	128,6	125,8

--------------------------------
<*> Агрегированный индекс производства по видам деятельности "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства", "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды".

Значимым макроэкономическим фактором, влияющим на уровень благосостояния населения Самарской области, остается инфляция. За январь - июль цены на потребительском рынке выросли на 9,0% (в Российской Федерации - на 9,3%), что превышает уровень прошлого года (таблица N 3). Среднемесячный темп роста цен и тарифов составил 101,2% (в январе - июле 2007 года - 101%).
Таблица N 3
Сводный индекс потребительских цен и тарифов,
июль к декабрю, %

Показатели	2008 год	2007 год
Товары и платные услуги - всего	109,0	107,3
В том числе:
продовольственные товары	111,3	110,1
непродовольственные товары	104,4	100,9
платные услуги	111,6	112,2

За 2008 год рост потребительских цен и тарифов оценивается на уровне 111,8%.
Для предотвращения необоснованного роста потребительских цен особое значение придается созданию экономических условий для формирования конкурентной среды на региональных рынках, развития малого бизнеса. Правительством Самарской области было подписано соглашение с предприятиями пищевой, перерабатывающей промышленности и розничной торговой сети. Действовал мораторий на рост цен на продовольственные товары первоочередного спроса. Принято постановление Правительства Самарской области от 11.06.2008 N 216 "Об утверждении Плана мероприятий по развитию конкуренции на продовольственном рынке Самарской области на 2008 год". При прокуратуре Самарской области образована межведомственная рабочая группа по противодействию ценовым сговорам, в состав которой вошли представители территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти.
Рост тарифов на регулируемые виды деятельности не превысил прогнозные показатели, а также параметры предельно допустимого роста тарифов, определенные федеральными органами власти.
Розничные цены на газ, реализуемый населению, были увеличены в среднем на 20,2%, что укладывается в рамки прогноза (25%). До конца текущего года цены на газ меняться не будут.
По оценке, за 2008 год средний тариф для всех групп потребителей региона сложится в следующих размерах: по электрической энергии - 1421 руб./1000 кВт. ч, по тепловой энергии - 548 руб./Гкал. Рост тарифов к уровню 2007 года составит: по электроэнергии - 14,7% (для бюджетных потребителей - 42,5%, для населения и сельхозпроизводителей соответственно 14% и 13,4%), по теплоэнергии средний тариф с учетом организаций коммунального комплекса вырастет на 18,2%, в том числе для бюджетных потребителей - на 20,3%, что соответствует показателям прогноза.
В I полугодии 2008 года были увеличены розничные цены на сжиженный газ и твердое топливо, реализуемые населению. В связи с тем, что данные виды услуг относятся к коммунальным, их прирост был ограничен предельным индексом 122%.
Тарифы на перевозки пассажиров автомобильным транспортом в пригородном и междугороднем сообщении в течение последних двух лет оставались неизменными. С 7 июля текущего года тарифы на эти услуги были увеличены в среднем на 25%.
До конца года ожидается пересмотр тарифов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении с учетом их роста в среднем на 15%.
Повышение тарифов на регулируемые виды товаров и услуг было проведено в соответствии с решениями федеральных органов власти, а также в связи с необходимостью создания экономических условий для полноценного и бесперебойного обеспечения населения Самарской области жизненно важными услугами.
В I полугодии 2008 года индекс промышленного производства составил 105,3%. Самарская область сохраняет первое место в России по производству легковых автомобилей, синтетического аммиака, каучуков синтетических и линолеума, второе место - по первичной переработке нефти, третье - по выпуску подшипников.
В добыче полезных ископаемых индекс промышленного производства за полугодие составил 101,3%, по оценке, за год он ожидается на уровне 101,2%.
За I полугодие добыто 5,64 млн. тонн нефти или 100,7% к аналогичному периоду прошлого года. По оценке, за 2008 год темп роста нефтедобычи сохранится на этом уровне, будет добыто 11,4 млн. тонн.
Добыча углеводородного сырья осуществлялась 16 недропользователями, на долю основного недропользователя - открытого акционерного общества (далее - ОАО) "Самаранефтегаз" пришлось 81,6% от общего объема добычи нефти по области.
В 2008 году "малые нефтяные компании" увеличат добычу нефти на 2,6% относительно 2007 года и до конца текущего года достигнут отметки около 2,0 млн. тонн.
Между Правительством Самарской области и нефтедобывающими компаниями заключаются соглашения, которые предусматривают внедрение современных технологий геологической разведки, изучения и разведки месторождений нефти, увеличение объемов добычи из низкодебитных скважин с применением инновационных решений. Подписаны соглашения между Правительством Самарской области и обществом с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Объединенная нефтяная компания", закрытым акционерным обществом (далее - ЗАО) "САНЕКО", ОАО "Татнефть". До конца года предполагается подписать соглашения о сотрудничестве с другими нефтяными компаниями.
В 2008 году недропользователями планируется выполнить 72,0 тыс. метров поисково-разведочного бурения на нефть и газ, что на 8,0% больше, чем в 2007 году.
В результате проведения геологоразведочных работ в 2008 году прирост запасов углеводородного сырья категории ABC1 по предварительным данным составит около 12,0 млн. тонн или 104,4% от ожидаемого уровня добычи нефти. Таким образом, прирост запасов должен полностью компенсировать добычу нефти.
В 2008 году на финансирование мероприятий по геологическому изучению и воспроизводству минерально-сырьевой базы будет направлено порядка 4,5 млрд. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 0,85%, за счет средств областного бюджета - 2,32% и за счет средств недропользователей - 96,83%.
Более трех четвертей промышленного производства области приходится на обрабатывающие производства, где индекс промышленного производства составил по итогам полугодия 107,0%.
Наиболее существенный рост отмечается в производстве транспортных средств и оборудования и химическом производстве (по 113,4%), текстильном и швейном производстве (110,0%), производстве пищевых продуктов (108,8%).
Важнейшим сектором специализации для Самарской области является автомобилестроение. В регионе производится около 60% отечественных легковых автомобилей. За 6 месяцев 2008 года было выпущено 414,9 тыс. автомобилей, что на 10,2% превышает аналогичный уровень 2007 года. ОАО "АвтоВАЗ" произведено 384,5 тыс. штук (110,0% к соответствующему периоду прошлого года).
За 6 месяцев 2008 года ОАО "АвтоВАЗ" реализовано более 322,6 тыс. автомобилей LADA, что на 37,5 тыс. автомобилей или 13% выше аналогичного показателя предыдущего года. На экспорт поставлено более 57,2 тыс. автомобилей LADA (116,9% к аналогичному периоду 2007 года). Рост продаж на внутреннем и внешнем рынках обусловлен началом производства семейства LADA KALINA в новых комплектациях, а также выходом на рынок новой модели - LADA PRIORA, которая стала лидером в рейтинге российских брэндов по итогам ежегодной премии "Народная марка/Марка N 1 в России".
В текущем году было заключено соглашение между ОАО "АвтоВАЗ" и автомобильным концерном Renault. Оно предусматривает обновление и расширение модельного ряда, обмен технологиями и ноу-хау, что позволит увеличить объем производства и удержать лидерские позиции брэнда LADA на российском рынке.
Поставку автомобильных компонентов, материалов для ОАО "АвтоВАЗ" и других автосборочных заводов России обеспечивают более 300 предприятий и организаций области. По предприятиям, производящим транспортные средства и оборудование, в 2008 году ожидается рост 108,0%.
В химическом производстве рост составил 113,4%, что во многом обусловлено высокой экспортной активностью предприятий: в структуре продукции химического комплекса экспортные поставки азотных удобрений, синтетических каучуков, аммиака, капролактама, полиамида, фенола, метанола составляют в среднем от 20 до 50% от их производства.
Увеличению объемов выпуска химической продукции способствуют ввод новых установок, увеличение загрузки производственных мощностей, реконструкция и модернизация действующих производств.
На ОАО "КуйбышевАзот" наращиваются объемы производства высоковязкого полиамида, служащего основой для выпуска продуктов высокого передела - высокопрочной технической нити, кордной ткани и конструкционных материалов. Рост выпуска полиамида в I полугодии составил 137%. Запущенная в 2007 году третья очередь производства полиамида к концу 2008 года выйдет на 90% проектной мощности, которая составляет 23,75 тыс. тонн в год. Будет введен в действие блок разделения воздуха.
ОАО "Тольяттиазот" в I полугодии увеличило выпуск метанола в 1,6 раза. Производство карбамидоформальдегидной смолы увеличилось в 1,7 раза за счет ввода новой установки. Планируется ввод в эксплуатацию блока разделения воздуха для получения азота.
В ООО "Тольяттикаучук" начато строительство производства галобутилкаучука, проводится реконструкция производства бутадиена, изопрена.
В целом в химическом комплексе области к концу 2008 года ожидается рост объемов производства до 117,6%.
В металлургическом производстве в I полугодии отмечен спад на 10,4%. В ОАО "Самарский металлургический завод" введен в эксплуатацию модернизированный пресс усилием 75 тыс. тонн. Комбинация технических характеристик пресса позволит не только расширить ассортимент производимой продукции, изготавливать изделия с новыми потребительскими свойствами, но и приведет к экономии алюминия. В конце 2008 года ожидается увеличение выпуска баночной ленты в рулонах шириной 1850 мм за счет выхода на проектную мощность в 80 тыс. тонн в год новой линии по ее производству. Это позволит заводу удерживать лидирующие позиции по выпуску баночной ленты на мировом рынке. Осуществляются дополнительные инвестиции в модернизацию оборудования. В связи с этим на предприятии к концу года ожидается рост производства на 5%. Индекс промышленного производства в металлургии в целом за 2008 год ожидается на уровне 106,0%.
В оборонно-промышленном комплексе 15 предприятий области (ОАО "СНТК им. Н.Д. Кузнецова", ОАО "Моторостроитель", ОАО "Металлист-Самара", ОАО "Авиаагрегат", ОАО "Гидроавтоматика", ОАО "Полимер" и другие) включены в состав государственной корпорации "Ростехнологии", что позволит обеспечить их стабильным государственным заказом, будет содействовать привлечению инвестиций, в том числе зарубежных инвесторов, поможет создать условия для дальнейшего развития высокотехнологичных производств, создаст новые рабочие места. Выполняются мероприятия по поддержке предприятий оборонного комплекса.
В производстве и распределении электроэнергии, газа и воды индекс промышленного производства составил 99,1%. Снижение объема производства электроэнергии филиалом ОАО "ГидроОГК" - "Жигулевская ГЭС" обосновывается корректировкой плана предприятия, прогнозные данные которого устанавливаются по среднегодовому значению за ряд лет и уточняются исходя из гидрологической обстановки. Тепловые электростанции за 2008 год увеличили выработку электроэнергии на 9,6%.
В целях развития и модернизации электроэнергетической системы Самарской области и обеспечения надежного электроснабжения ее потребителей в 2008 году планируется заключить соглашение о взаимодействии Правительства Самарской области и Министерства энергетики Российской Федерации. Важной частью указанного соглашения будет являться реализация мероприятий по недопущению дефицита мощности, повышению надежности электроснабжения потребителей и обеспечению возможности присоединения новых потребителей к электрическим сетям.
Реализуется областная целевая энергетическая программа на 2006 - 2010 годы, принятая Законом Самарской области от 13.07.2006 N 97-ГД. Прирост производства в энергетическом комплексе в 2008 году составит 1,0%.
В целях создания наиболее благоприятных условий для развития промышленного комплекса региона Правительством Самарской области заключены соглашения о совместной работе с Федеральным агентством по промышленности, Федеральным космическим агентством (Роскосмос), Федеральной службой по оборонному заказу, ФГУП "Рособоронэкспорт", ОАО "РЖД".
В целом в промышленном комплексе области рост производства, по оценке, в 2008 году составит 107,0%.
По уровню инновационного потенциала Самарская область занимает шестое место среди субъектов Российской Федерации.
В области создается каждая шестая новая производственная технология ПФО, 4% российских передовых технологий.
За I полугодие 2008 года крупными и средними промышленными предприятиями отгружено инновационной продукции на 69,6 млрд. рублей, что на 19,4% больше, чем в I полугодии 2007 года.
Доля продукции инновационного характера составила 27,2% от общего выпуска промышленной продукции.
Анализ отраслевой структуры инновационно активных предприятий показывает, что основная их часть (71%) относится к обрабатывающим производствам. Приоритетными видами инновационной деятельности для многих предприятий являются приобретение машин и оборудования, связанных с технологическими инновациями (65,5% всех затрат на технологические инновации).
В 2008 году активно действуют институты инновационного развития.
Начата реализация областной целевой программы развития инновационной деятельности в Самарской области на 2008 - 2015 годы.
Инновационно-инвестиционным фондом Самарской области проведены конкурсы инновационных проектов, организовано успешное результативное участие проектов Самарской области в российских и международных выставках, ярмарках.
Реализуется областная целевая программа "Развитие технопарка Самарской области на 2007 - 2015 годы", инновационная образовательная программа "Развитие центра компетенции и подготовка специалистов мирового уровня в области аэрокосмических и геоинформационных технологий".
Продолжается работа по формированию территориально-производственных кластеров в Самарской области. В июле в Самаре проведен II Межрегиональный экономический форум.
Разработан проект областной целевой программы "Развитие Тольяттинского промышленно-технологического парка на 2009 - 2015 годы".
Заключены соглашения о сотрудничестве с зарубежными кластерными организациями - Автомобильным кластером Словении, Фраунгоферовским обществом по содействию прикладным исследованиям (Германия), Агентством по экономическому развитию Федеральной Земли Тюрингии (Германия), акционерным обществом упрощенного типа (УАО) "Технический союз автомобильной, мотоциклетной и велосипедной промышленности" (ЮТАК) (Франция), Поволжским отделением Российской инженерной академии.
В I полугодии заключены также соглашения с аэрокосмическим и логистическим кластерами Валлонии (Бельгия).
Начата реализация международного проекта под эгидой Организации Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) "Содействие продвижению на международный рынок производителей автокомпонентов Самарской области" совместно с Правительством Словении.
В I полугодии 2008 года объем внешнеторгового оборота Самарской области составил 5833,0 млн. долларов США (141,0% к аналогичному уровню прошлого года), в том числе экспорт - 4937,8 млн. долларов США (143,5%), импорт - 896,0 млн. долларов США (128,6%).
По оценке, объем внешнеторгового оборота в целом за 2008 год вырастет на 30,5% по сравнению с 2007 годом и составит 11141,3 млн. долларов США, в том числе экспорт - 9092,2 млн. долларов США (131,6%), импорт - 2049,5 млн. долларов США (125,8%).
В I полугодии 2008 года объем валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств составил 99,5% к аналогичному периоду 2007 года.
Общая посевная площадь сельскохозяйственных культур под урожай текущего года увеличилась на 3,8% к уровню 2007 года, в том числе зерновых и зернобобовых - сохранилась на уровне прошлого года, подсолнечника - возросла на 24,8%. Картофель во всех категориях хозяйств посажен на площади 30,5 тыс. га (105,2% к уровню 2007 года), овощные культуры высажены на площади 12,7 тыс. га (109,5% к уровню 2007 года). По оценке министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, в 2008 году валовой сбор зерновых культур составит 2000,0 тыс. тонн.
Производство (реализация) свинины во всех категориях хозяйств увеличилось на 13,2% к уровню прошлого года, в том числе в сельхозорганизациях - на 22%. Объем производства (реализации) мяса во всех категориях хозяйств составил 68 тыс. тонн (101,8% к уровню 2007 года), в том числе в сельхозпредприятиях области - 34,2 тыс. тонн (102,9%).
Производство молока во всех категориях хозяйств за январь - июнь 2008 года составило 248,3 тыс. тонн (99,6% к уровню соответствующего периода 2007 года), в том числе в сельхозорганизациях - 70,3 тыс. тонн (94,4%). Прирост продуктивности коров в сельскохозяйственных организациях области составил 104,3% (с 1723 кг в 2007 году до 1797 кг в 2008 году). Среднесуточные привесы крупного рогатого скота на откорме увеличились на 9,2% и составили 450 гр.
В январе - июне 2008 года во всех категориях хозяйств произведено 147,2 млн. штук яиц (100,8% к уровню соответствующего периода 2007 года), в том числе на птицефабриках области - 38,3 млн. штук (108,4%). Средняя яйценоскость кур-несушек на птицефабриках области составила 124 штуки (102,5% к уровню прошлого года).
Наряду с формами государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, предусмотренными Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 гг., утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446, Правительством Самарской области в 2008 году предпринимаются следующие меры:
1.За счет средств областного бюджета осуществляется государственная поддержка животноводства в виде выплат субсидий:
- за реализованную продукцию: 2 рубля за 1 кг молока, 5 рублей за 1 кг реализованного мяса молодняка крупного рогатого скота, 4 рубля за 1 кг мяса свиней и 3 рубля за 1 кг мяса птицы в живом весе;
- на производство продукции птицеводства в размере 10% от объема понесенных затрат на приобретаемое фуражное зерно или комбикорма;
- на внедрение высокоэффективных технологий в кормопроизводстве, животноводстве и птицеводстве.
2.Субсидирование части затрат на приобретение дизельного топлива, использованного на проведение сезонных сельскохозяйственных работ.
3.Заключено соглашение с группой компаний "НАПКо", планирующей реконструкцию четырех птицефабрик, не осуществляющих в настоящее время производственную деятельность, с замкнутым циклом производства.
4.Ведется активная работа по возврату в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых пахотных земель, 221 тыс. га из которых будут отведены под посевы озимых культур под урожай 2009 года.
Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, по оценке, в 2008 году составит 109,3%. При этом увеличение объемов производства зерна ожидается в 1,4 раза, подсолнечника - на 23,3%, овощей - 11,2%. Производство мяса скота и птицы в живом весе, молока и яиц ожидается на уровне 2007 года.
Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака в I полугодии 2008 года составил 108,8% к уровню прошлого года. В январе - июне 2008 года увеличились объемы выпуска мясных полуфабрикатов - на 11% к соответствующему уровню 2007 года, нежирной молочной продукции - на 17%, макаронных изделий - в 1,4 раза, коньяка - в 2,9 раза, водки и ликероводочных изделий - в 1,3 раза, пива - в 1,7 раза, воды минеральной - в 2 раза. Динамика роста сохранится до конца года.
В январе - июне 2008 года грузооборот (без трубопроводного транспорта) вырос к уровню аналогичного периода 2007 года на 6,6%. Основной вклад в прирост объемов грузооборота внесли железнодорожный транспорт - 105,7% и автомобильный - 125,8%.
Пассажирские перевозки в I полугодии 2008 года несколько снизились относительно аналогичного периода 2007 года на всех видах транспорта, кроме трамвая и метро. При этом пассажиропоток на линии метрополитена благодаря увеличению протяженности линии за счет ввода новой станции "Российская" возрос в 1,65 раза. Трамваями перевезено на 2,8% больше, чем в I полугодии 2007 года.
За 6 месяцев 2008 года в ОАО "Международный аэропорт "Курумоч" обслужено около 688,2 тыс. авиапассажиров, что на 16,3% больше, чем за тот же период 2007 года. На международных направлениях прирост составил 38%. Положительная динамика показателей работы аэропорта обусловлена как внешними причинами - увеличение реальных доходов населения, деловой активности, так и внутренними - развитие системы ХАБ, тарифная политика перевозчиков, привлечение новых перевозчиков (авиакомпания "SkyExpress").
В 2008 году продолжена реализация проекта по реконструкции и модернизации международного аэропорта "Курумоч". В I полугодии получено положительное заключение Главгосэкспертизы России на откорректированное обоснование инвестиций, проводятся работы по реконструкции аэродрома.
Продолжается работа по созданию железнодорожной пригородной пассажирской компании.
По оценке, в 2008 году объем перевозок грузов с учетом трубопроводного транспорта сохранится на уровне 2007 года, а грузооборот увеличится на 2%. Наибольшие темпы роста грузооборота ожидаются на автомобильном транспорте - 17,7% и железнодорожном - 5,7%. На воздушном транспорте грузооборот увеличится на 4,3%, речном - на 2%.
Пассажирооборот, по оценке за год, увеличится на 0,9%, перевозка пассажиров - на 1,3%.
В 2008 году планируется реконструировать 13 км и построить 27,76 км дорог общего пользования, 517,6 п.м мостов и путепроводов, в том числе реконструировать автодорогу "Самара - Волгоград" - Осинки - Безенчук в Безенчукском районе протяженностью 11 км и соединить с автодорогой с асфальтобетонным покрытием пос. Падовка в муниципальном районе Пестравский.
В 2008 году введен в эксплуатацию участок автомагистрали "Центральная" от обводной дороги г.о. Самара протяженностью 11,2 км.
При условии дополнительного финансирования по заявке министерства транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области протяженность вводимых дорог может увеличиться до 77,8 км.
Развитие автомобильных дорог общего пользования федерального значения на территории Самарской области в 2008 году предусматривает капитальный ремонт участка автодороги М-5 "Урал" протяженностью 3,8 км и ремонт автодороги М-32 протяженностью 40,9 км, а также 407,58 п.м мостов. Кроме того, в 2008 году будет выполнен ремонт моста через реку Сок на км 1029 + 290 автомобильной дороги М-5 "Урал".
В 2008 году планируется завершение разработки проектно-сметной документации и получение заключения Главгосэкспертизы России по проекту Самарского транспортного консолидирующего центра.
Получено положительное заключение государственного учреждения Самарской области "Государственная экспертиза проектов в строительстве" на инженерный проект "Строительство магистральной улицы непрерывного движения по пр. Карла Маркса от площади Урицкого города Самары до границы города Самары. Участок от пр. Кирова до границы города Самары" в 2008 году.
Предварительно согласовано местоположение створа мостового перехода "Фрунзенский" с органами местного самоуправления г.о. Самара. В 2008 году планируется завершение разработки проектной документации.
Объем услуг связи за I полугодие увеличился, по оценке, на 18% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составил 13,1 млрд. рублей. Самарская область занимает второе место по объему доходов от услуг связи среди регионов ПФО. По оценке, в 2008 году прирост объема услуг связи составит около 13,5%.
По данным десяти наиболее крупных операторов связи, на 01.07.2008 в области расположено более 700 телефонных станций (около 40% - цифровые АТС), из них 62% - в сельской местности. Общая монтированная емкость этих АТС составила более 1 млн. номеров, из которых около 88% в городских округах.
Количество абонентов местной телефонной связи существенно не изменяется и составляет около 1,2 млн. человек.
В I полугодии 2008 года была введена в эксплуатацию новая цифровая телефонная станция емкостью 2,7 тыс. номеров в р.ц. Кошки муниципального района Кошкинский. Для обеспечения ее работы дополнительно построено 10 км линейно-кабельных сооружений. В текущем году планируется телефонизировать пос. Суходол муниципального района Сергиевский, продолжить замену устаревших АТС на современное цифровое телекоммуникационное оборудование с большей номерной емкостью.
С целью расширения функциональных возможностей сетей связи в 2008 году на территории Самарской области планируется построить более 60 км волоконно-оптических линий связи (ВОЛС).
В рамках внедрения универсальной услуги связи с использованием таксофонов на территории муниципальных образований области в I полугодии 2008 года было установлено 192 таксофона в 110 нетелефонизированных населенных пунктах. Общее количество установленных универсальных таксофонов составило 1358 штук, 94% из которых находятся в муниципальных районах области. По итогам I полугодия 2008 года, количество нетелефонизированных населенных пунктов на территории области, к которым преимущественно относятся сельские поселения, сократилось в 3 раза по сравнению с 2007 годом и составляет 53 населенных пункта, из них только в 6 населенных пунктах числится постоянно проживающее население (менее 30 человек).
В рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" в 2008 году планируется строительство цифровых АТС в селе Заярье, в поселках Придорожный и Подстепновка муниципального района Волжский, в селе Молгачи муниципального района Красноярский, в селе Никольское и в поселке Сосновка муниципального района Безенчукский. Общая монтированная емкость планируемых к строительству цифровых телефонных станций должна составить 736 номеров.
Динамично развивается сотовая радиотелефонная связь, доля которой в общем объеме услуг связи составляет около 45%. На территории Самарской области услуги сотовой подвижной радиотелефонной связи предоставляют 5 операторов связи. По предварительной оценке, к концу 2008 года количество заключенных договоров на оказание данного вида услуг связи может превысить в 1,5 раза численность населения области.
В 2008 году ожидается увеличение по сравнению с прошлым годом на 14,4% количества пунктов коллективного доступа к сети Интернет (далее - ПКД), расположенных на территории области. Общее количество ПКД составит 795 штук (61% в отделениях почтовой связи), в том числе в городской местности - 183 ПКД, в сельской местности - 612 ПКД.
В рамках реализации проекта "Создание регионального спутникового цифрового телерадиовещания, в том числе сети интерактивного доступа в Интернет" в 2007 году начата трансляция телепередач Самарского губернского телевидения. В 2008 году общее количество смонтированных радиотелевизионных станций должно превысить 80 штук. Планируется увеличить количество полученных лицензий на право телевизионного вещания до 151 лицензии, что позволит расширить зону уверенного приема телевизионных сигналов.
Общая площадь лесов в Самарской области по состоянию на 01.07.2008 составляет 764,5 тыс. га. Лесистость территории области - 12,7%. На одного жителя области приходится 0,24 га лесной площади, тогда как по Российской Федерации - 5,3 га.
В структуре лесного фонда особо ценные лесные массивы занимают 20,0%, леса, выполняющие полепочвозащитные функции - 47,0%, леса, выполняющие оздоровительные, санитарно-гигиенические функции - 19,0%, запретные полосы лесов вдоль рек, дорог - 14,0%.
По оценке, за 2008 год планируется вырастить посадочный материал в количестве 8,7 млн. штук, заготовить семена в объеме 3,0 тонн, произвести посадку лесных культур на площади 1100 га, посев лесных семян в питомниках на площади 19,8 га, произвести обработку лесов в целях борьбы в очагах вредителей и болезней леса на площади 500 га, расчетная лесосека составит 2300 га.
Кроме того, в целях охраны лесов от пожаров и проведения противопожарных профилактических мероприятий на 2008 год предусмотрено строительство и ремонт дорог противопожарного назначения, устройство и уход противопожарных барьеров, противопожарная пропаганда, тушение лесных пожаров наземным и авиационным способом и прочие работы.
В рамках реализации областной целевой программы "Повышение лесистости в рамках реализации целей Киотского протокола, охрана и защита лесов в Самарской области" на 2006 - 2015 годы в 2008 году предусмотрена разработка проектно-сметной документации по созданию лесных культур, разработка перечня земельных участков и проекта их границ, землеустройство на площади 6210 га, облесение берегов малых рек - 350 га, создание плантаций из быстрорастущих древесных пород - 100 га, облесение овражно-балочных земель - 1200 га, разработка проекта совместного осуществления в сфере предотвращения изменения климата.
По оценке, за 2008 год сброс загрязненных сточных вод по области составит 455,63 млн. куб. м или 100,3% от уровня 2007 года, выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников, по области - 319,0 тыс. тонн (98,22%).
Объем отходов производства и потребления, образуемых предприятиями и населением области, составит в текущем году 4,4 млн. тонн, в том числе промышленных отходов - 3,0 млн. тонн, твердых бытовых отходов - 1,4 млн. тонн. В 2008 году сократятся на 6,1% по сравнению с прошлым годом объемы отходов производства и потребления, образуемые предприятиями и населением области, за счет уменьшения доли промышленных отходов.
В 2008 году на реализацию природоохранных мероприятий и государственных функций в сфере охраны окружающей среды Самарской области планируется выделить за счет средств федерального и областного бюджетов 702 млн. рублей.
Динамично развивается малый бизнес.
С принятием Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" поменялись критерии отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства.
По состоянию на 01.04.2008 в Самарской области насчитывалось 72,23 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства, из них 10,4 тыс. малых предприятий (без микропредприятий) - юридических лиц, 331 среднее предприятие и 61,5 тыс. человек предпринимателей без образования юридического лица, численность которых увеличилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 10,2% или на 6,3 тыс. человек.
В Самарской области на 1000 жителей приходится 9,3 малых предприятий, в ПФО и России данный показатель составляет, соответственно, 6,2 и 7,9 малых предприятий.
По объему оборота малых предприятий на душу населения Самарская область занимает пятую позицию среди регионов России.
Самарская область ежегодно принимает активное участие в федеральных конкурсах по предоставлению субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства субъектами Российской Федерации.
В 2008 году результатом участия области в конкурсе стало привлечение в качестве субсидий и субвенций федеральных средств в размере 102,6 млн. рублей на создание бизнес-инкубатора в г.о. Самара и в муниципальном районе Нефтегорский, оснащение первого пускового комплекса инновационно-технологического бизнес-инкубатора в г.о. Тольятти, развитие сельского производственного бизнес-инкубатора в с. Кинель-Черкассы, создание Гарантийного фонда поддержки малого предпринимательства Самарской области; софинансирование мероприятий региональных программ поддержки предпринимательства.
Начало свою работу государственное учреждение Самарской области "Информационно-консалтинговое агентство Самарской области".
Малые предприятия Самарской области участвовали в ежегодной Всероссийской выставке-ярмарке "Дни малого и среднего бизнеса России". Экспозиция региона получила диплом "Лучшая экспозиция среди регионов России".
Подписано Соглашение о сотрудничестве в сфере кредитования малого и среднего предпринимательства между департаментом развития предпринимательства Самарской области и фондом содействия кредитованию малого бизнеса г. Москвы, что позволило привлечь дополнительные средства на территорию Самарской области для реализации механизма предоставления недостающего залогового обеспечения.
Активизировал свою работу Самарский областной фонд микрофинансирования, привлекая средства коммерческого банка для финансирования предпринимательских проектов до 1,5 млн. рублей без залогового обеспечения и по упрощенной схеме рассмотрения заявки при предоставлении кредита.
Продолжилась реализация проекта по проведению цикла обучающих семинаров "Основы предпринимательской деятельности" на территории городских округов и муниципальных районов Самарской области для начинающих предпринимателей, безработных граждан, желающих открыть собственное дело.
В качестве практической помощи в ликвидации административных барьеров до конца года планируется реализовать проект "Неотложная правовая помощь малому предпринимательству Самарской области".
Разрабатываются специализированные обучающие программы, отвечающие новым правилам ведения предпринимательской деятельности: "Программа энергосбережения", "Программа стимулирования экспортного и инновационного потенциала малых предприятий", "Программа стимулирования конкурентоспособности малых и средних предприятий с целью обеспечения условий для их успешной деятельности в условиях открытых рынков ВТО".
В 2008 году продолжается тенденция роста инвестиционной привлекательности Самарской области, свидетельством чего является очередное повышение в июне т.г. рейтинговым агентством "Standard & Poor's" кредитного рейтинга Самарской области по международной шкале с ВВ до ВВ+ с прогнозом "Стабильный", по российской шкале - с ruAA до ruAA+. Более высокий кредитный рейтинг (BBB) из российских регионов имеют только города Москва, Санкт-Петербург и Ханты-Мансийский автономный округ, аналогичный Самарскому - Республика Башкортостан, Красноярский край и Ямало-Ненецкий автономный округ.
Продолжается работа по совершенствованию регионального инвестиционного законодательства. В 2008 году приняты постановления Правительства Самарской области от 14.05.2008 N 138 "О предоставлении субсидий за счет средств областного бюджета инвесторам - производителям товаров, работ, услуг в целях реализации инвестиционных проектов на территории Самарской области" и от 20.06.2008 N 252 "О мерах по реализации мероприятий по государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства - производителей товаров, работ, услуг - резидентов технопарка в целях возмещения затрат, понесенных резидентами технопарка в связи с осуществлением ими инновационной деятельности".
Проводится работа по поиску дополнительных источников финансирования инвестиционных проектов, имеющих важное значение для развития региона, в том числе с использованием механизма государственно-частного партнерства.
В качестве нового инструмента привлечения инвестиций создается ОАО "Корпорации развития Самарской области". Между Правительством Самарской области и Государственной корпорацией "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" заключено Соглашение о намерении создания Корпорации развития Самарской области от 04.07.2008.
Результатом активизации работы по повышению инвестиционной привлекательности Самарской области является рост интереса к региону со стороны крупных инвесторов, в том числе иностранных. Правительством Самарской области, Госкорпорацией "Ростехнологии" и итальянской компанией Pirelli 05.08.2008 подписано соглашение о строительстве шинного завода в Тольятти. Стоимость проекта составляет около 250 млн. евро, мощность - более четырех миллионов штук шин для легковых автомобилей, легковых и тяжелых грузовиков в год.
В I полугодии 2008 года общий объем инвестиций в основной капитал в Самарской области составил 47,7 млрд. рублей (91,9% к соответствующему периоду 2007 года).
Некоторое снижение объемов инвестиций связано, прежде всего, с сокращением капиталовложений в промышленность (86,7% к январю - июню 2007 года). При росте инвестиций в производство и распределение электроэнергии, газа и воды на 50% капиталовложения в добычу полезных ископаемых составили 86,6% от уровня I полугодия 2007 года, в обрабатывающие производства - 81,2%.
В обрабатывающих производствах сократились инвестиции в производство пищевых продуктов - 56,3% к январю - июню 2007 года, химическое производство - 76,3%, производство нефтепродуктов - 80,6%. 61,6% от уровня I полугодия прошлого года составили инвестиции в производство транспортных средств и оборудования. Вместе с тем в 2,4 раза выросли инвестиции в производство прочих неметаллических минеральных продуктов, в 2 раза - в металлургическое производство, в 1,5 раза - в производство резиновых и пластмассовых изделий.
Оценка инвестиционной ситуации во втором полугодии 2008 года, инвестиционные планы предприятий на 2008 год позволяют прогнозировать положительную динамику инвестиций в текущем году. По оценке, в 2008 году общий объем инвестиций в основной капитал в Самарской области вырастет на 15% к 2007 году и составит 171,2 млрд. рублей.
До конца текущего года на ОАО "АВТОВАЗ", помимо инвестиций на реализацию проектов организации производства автомобилей "LADA KALINA" и "LADA PRIORA", модернизации силовых агрегатов, а также проектов поддержания действующего производства и развития функциональных технологий, планируется вложение значительных объемов средств на организацию производства новых моделей автомобилей.
На нефтеперерабатывающих предприятиях, входящих в НК "Роснефть", в 2008 году реализовываются крупномасштабные инвестиционные программы, направленные на улучшение качества и расширение ассортимента выпускаемой продукции, в том числе получение нефтепродуктов качества Евро-3 и Евро-4, замену физически изношенного оборудования, снижение затрат на производство продукции и энергоносители. ОАО "Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод" планирует в текущем году ввести в действие установку короткоцикловой абсорбции водорода (КЦА) и завершить модернизацию системы электроснабжения, что позволит обеспечить стабильную устойчивую работу всех установок; ОАО "Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод" - завершить реконструкцию установки гидроочистки дизельного топлива и строительство установки производства водорода с блоком КЦА. В муниципальном районе Хворостянский ООО "Салют" начато строительство первой очереди нефтеперерабатывающего завода мощностью 150 тыс. тонн переработки нефти в год.
В добыче полезных ископаемых рост инвестиций до конца года планируют ОАО "Самаранефтегаз" и ряд малых нефтяных компаний.
В добыче строительных материалов ООО "Самарастрой-Холдинг" введет в действие дробильно-сортировочный завод по производству щебня на Падовском месторождении известняка в Пестравском районе.
В химическом производстве ОАО "КуйбышевАзот" в рамках мероприятий по обеспечению сырьем завершит строительство нового блока разделения воздуха, ЗАО "Новокуйбышевская нефтехимическая компания" - проект организации производства моноакилфенолов, ЗАО "Нефтехимия" - по выработке пропилена из пропан-пропиленовой фракции.
В 2008 году компания ООО "Технолайн" (г. Москва) планирует завершить строительство завода по производству нетканых материалов в г.о. Отрадный мощностью 8 тыс. тонн в год. Строительство завода в г.о. Отрадный связано с наличием на его территории ЗАО "ТАРКЕТТ" - крупнейшего потребителя данной продукции.
В производстве резиновых и пластмассовых изделий ООО "НОВАТЭК-ПОЛИМЕР" в текущем году осуществляет модернизацию линий по производству труб и планирует до конца года установить вторую линию по металлизации биаксиально ориентированной полипропиленовой пленки.
ЗАО "ТАРКЕТТ" в 2008 году введет в действие линию "Д" по производству ПВХ линолеума проектной мощностью 20 млн. кв. метров в год, четвертую очередь Сервис-Центра (склада готовой продукции) площадью 14,4 тыс. кв. метров и холодного склада сырья N 4 площадью 4,75 тыс. кв. метров.
В производстве прочих неметаллических минеральных продуктов в 2008 году ОАО "Термостепс МТЛ" запустит линию по производству стеновых и кровельных панелей, ООО "Самарский стройфарфор" - две новые линии по производству керамогранитной плитки.
В металлургическом производстве ОАО "Самарский металлургический завод" в 2008 году планирует реализовать инвестиционные проекты на общую сумму 4,9 млрд. рублей, в том числе завершить строительство линии для нанесения покрытий на алюминиевую полосу в цехе N 55, газовых толкательных печей в цехе N 2 прокатного производства.
В производстве машин и оборудования ООО "База производственного обслуживания - Отрадный" осуществит запуск цехов по изготовлению бурового оборудования и пластиковых оконных конструкций производственной мощностью соответственно 120 штук и 2,4 тыс. кв. метров в год.
В производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования ЗАО "Росскат" завершит проекты по созданию на предприятии мощностей для производства силовых кабелей общего назначения, строительству участка по производству радиационно-модифицированной продукции, расширению участка по производству обмоточных проводов, ЗАО "Самарская кабельная компания" - по технической реконструкции цеха N 1 для производства автотракторных проводов.
В связи с завершением в 2007 году крупного инвестиционного проекта филиала ОАО "Пивоваренная компания "Балтика" - "Балтика-Самара" по утроению производственных мощностей объем инвестиций предприятия, а также в целом в производстве пищевых продуктов в текущем году несколько сократится. Тем не менее предприятие до конца года планирует ввести в действие вторую линию по розливу пива в стеклянную тару.
Сохраняется тенденция роста инвестиций в развитие сельского хозяйства региона: в I полугодии 2008 года он составил 121,6% к уровню I полугодия 2007 года, в том числе в животноводство - 121,5%, растениеводство - 148,3%.
Продолжается активное строительство торговых и складских комплексов. ООО "ИКЕА МОС (Торговля и Недвижимость)" осуществляет реализацию инвестиционного проекта строительства многофункционального семейного торгово-развлекательного центра "МЕГА". Проект строительства универсального складского комплекса класса "А" реализует ассоциация "Версиво"; в текущем году открыта первая очередь комплекса площадью 7 тыс. кв. метров.
В I полугодии 2008 года в структуре источников финансирования инвестиционной деятельности Самарской области соотношение между собственными и привлеченными средствами составило 65,1 и 34,9%. По сравнению с I полугодием 2007 года доля привлеченных источников финансирования снизилась на 4,4 п.п., что связано с более низким уровнем их поступления (77,7% от января - июня 2007 года) по сравнению с собственными (94,2%). Так, кредиты банков составили всего 50,5% от уровня I полугодия 2007 года, средства федерального бюджета - 56,5%.
Необходимо отметить использование в текущем году ОАО "Волжская ТГК" средств от эмиссии акций в качестве источника финансирования инвестиционной программы. За I полугодие они составили 1,2% всех инвестиций (441 млн. рублей).
За I полугодие 2008 года общий объем поступивших иностранных инвестиций составил 1039,6 млн. долларов США (129,2% к январю - июню 2007 года), в том числе прямые инвестиции - 21,5 млн. долларов США (54,8%), прочие - 998,9 млн. долларов США (130,9%), портфельные инвестиции - 19,2 млн. долларов США (рост в 10,2 раза).
По оценке, объем иностранных инвестиций в 2008 году возрастет на 11,4% по сравнению с 2007 годом и составит 2635,3 млн. долларов США, в том числе прямые инвестиции - 86,7 млн. долларов США (103%), прочие - 2525,5 млн. долларов США (111%), портфельные - 23,1 млн. долларов США (рост в 3,2 раза).
Рост поступлений портфельных инвестиций связан с продажей части акций предприятия ОАО "Самарский подшипниковый завод" иностранным инвесторам.
Доля бюджетных средств, направленных на инвестиционную деятельность, в I полугодии текущего года составила 12,9% от общего объема инвестиций, в том числе средств областного бюджета - 10,6%.
Общий объем средств областного бюджета, направляемый на капитальные вложения в 2008 году, составит, по оценке, 19,1 млрд. рублей (83,8%).
Основными приоритетами инвестирования в отраслевом разрезе в 2008 году являются (в процентном соотношении к общему объему инвестиций):
- национальная экономика (транспорт, дорожное хозяйство, связь и др.) - 37,9%;
- социально-культурная инфраструктура - 32,3%;
- жилищно-коммунальное хозяйство - 17,2%;
- природоохранные объекты - 6,0%.
До конца текущего года планируется обеспечить ввод в эксплуатацию 109 объектов жилищно-коммунальной сферы и объектов социально-культурной направленности, крупнейшими из которых являются образовательный центр на 1200 мест в г. Кинеле, школа на 600 мест в с. Осинки Безенчукского района, общежитие квартирного типа для молодых ученых и преподавателей Самарского государственного аэрокосмического университета имени академика С.П. Королева, учебный корпус Самарской государственной экономической академии, II пусковой комплекс Самарского академического театра оперы и балета, лечебный корпус городской больницы N 2 имени В.В. Баныкина в городском округе Тольятти, физкультурно-спортивный комплекс "Грация" в г.о. Самара и прочее.
По итогам I полугодия 2008 года, за счет капитальных вложений областного бюджета введены в эксплуатацию станция скорой медицинской помощи в городском округе Жигулевск, 16,1 км водопроводных сетей в селах Большая Романовка и Залесье, станция УФ-обеззараживания канализационно-очистных сооружений в селе Кошки муниципального района Кошкинский, 5,96 км газопровода в муниципальном районе Шигонский, выполнены работы по устройству тепловых узлов управления и установке водонагревателей на 9 объектах соцкультбыта и в 24 жилых домах городского округа Чапаевск.
По состоянию на 01.07.2008 объем средств федерального бюджета, предусмотренный в 2008 году на финансирование 100 строек и объектов Самарской области в рамках реализации федеральной адресной инвестиционной программы, федеральных целевых программ, а также в соответствии с приложениями к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" и правовыми актами, принятыми федеральными органами исполнительной власти - субъектами бюджетного планирования, составляет 6590,739 млн. рублей. Данный объем средств федерального бюджета превышает аналогичный показатель того же периода 2007 года в сопоставимых ценах на 47,9%.
I полугодие 2008 года характеризуется снижением уровня финансирования из средств федерального бюджета в сравнении с аналогичным периодом прошлого года на 2,1%. Данный факт вызван чрезмерным затягиванием сроков принятия нормативно-правовых актов, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти - субъектами бюджетного планирования в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2008 N 155. Таким образом, несмотря на изменение порядка предоставления субъектам Российской Федерации субсидий из федерального бюджета, неритмичное финансирование субъектами бюджетного планирования принятых бюджетных обязательств продолжается.
Значительное отставание в освоении выделенных средств федерального бюджета на 8,7% в сравнении с тем же периодом прошлого года вызвано получением Самарской областью основной части средств (около 70% от общей суммы полученных в I полугодии федеральных инвестиций) в мае - июне т.г.
В I полугодии 2008 года введены в эксплуатацию две АТС в муниципальных районах Челно-Вершинский и Кинель-Черкасский, строительство которых осуществлялось с участием средств федерального бюджета в 2007 году.
По оценке, объем средств федерального бюджета 2008 года, направляемый на финансирование строек и объектов Самарской области, составит 7503,7 млн. рублей.
Задачей всех получателей средств федерального бюджета является достижение 100% уровня финансирования и освоения выделенных средств федерального бюджета.
В 2008 году на территории Самарской области продолжилась реализация мероприятий приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" (далее - Национальный проект).
Итоги выполнения Национального проекта в I полугодии 2008 года свидетельствуют о положительной динамике развития жилищного комплекса на территории Самарской области.
В 2008 году за счет средств бюджетов всех уровней на реализацию мероприятий Национального проекта предусмотрено 4918 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 1064 млн. рублей (22% от общего объема), областного бюджета - 3789 млн. рублей (77%), местных бюджетов - 65 млн. рублей (1%). Планируется привлечь порядка 15 млрд. рублей из внебюджетных источников финансирования на развитие ипотечного кредитования.
По состоянию на 01.07.2008 на осуществление мероприятий жилищного проекта из федерального и областного бюджета направлено 1360 млн. рублей или 28% от установленного годового лимита. Освоение выделенных бюджетных средств составило 1106 млн. рублей. За 6 месяцев 2008 года на ипотечные жилищные кредиты и займы жителям Самарской области привлечено 6509,9 млн. рублей.
По итогам I полугодия 2008 года введено 253,3 тыс. кв. метров жилья, ожидаемый ввод до конца года определен в объеме 1308,3 тыс. кв. метров.
За 6 месяцев 2008 года улучшены жилищные условия 969 молодых семей и 51 семьи граждан, имеющих льготы на обеспечение жильем в соответствии с действующим законодательством. По итогам 2008 года предусматривается предоставить государственную поддержку 2500 и 560 семьям вышеуказанных категорий.
По состоянию на 01.07.2008 кредитными организациями выдано 5508 ипотечных кредитов населению Самарской области. Прогнозируемый объем ипотечного кредитования в 2008 году составит 15000 млн. рублей на решение жилищных вопросов 12500 семей.
В январе - июне 2008 года сальдированный финансовый результат, полученный крупными и средними организациями области, составил 69,7 млрд. рублей, что на 61,5% больше, чем за аналогичный период 2007 года. Прибыль прибыльных организаций увеличилась на 52,1% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Значительный рост произошел в организациях, видом экономической деятельности которых является транспорт и связь (в 3,2 раза, что привело к увеличению их доли в общем объеме прибыли с 22,2% в 2007 году до 46,5% - в 2008 году), оптовая торговля (в 2,6 раза), производство прочих неметаллических минеральных продуктов (в 2,2 раза), строительство (в 2,2 раза), химическое производство (в 1,9 раза), добыча топливно-энергетических полезных ископаемых (в 1,2 раза).
По оценке за год, прибыль прибыльных организаций возрастет на 70,4% по сравнению с 2007 годом и достигнет (с учетом данных налоговой статистики) 239,8 млрд. рублей.
Удельный вес убыточных организаций области практически не изменился и составил 30,2%.
За 6 месяцев 2008 года в бюджетную систему Российской Федерации с территории Самарской области поступило 91,5 млрд. рублей налогов, сборов и иных обязательных платежей, что на 33,5% больше, чем за аналогичный период предыдущего года.
Значительный рост налоговых платежей наблюдался в организациях, видом экономической деятельности которых является транспортирование по трубопроводам (в 2,7 раза), химическое производство (в 1,9 раза), производство пищевых продуктов, включая напитки (в 1,7 раза), добыча топливно-энергетических полезных ископаемых (в 1,6 раза).
Поступления налогов и взносов на социальные нужды увеличились по сравнению с I полугодием 2007 года на 24,5% и составили на 01.07.2008 21,9 млрд. рублей.
По уровню поступлений налоговых платежей и других доходов в бюджетную систему Российской Федерации на душу населения Самарская область делит 2 место среди регионов ПФО с Оренбургской областью после Республики Татарстан.
Соотношение налоговых платежей, поступающих в федеральный и консолидированный бюджеты (без учета налогов и взносов на социальные нужды), в I полугодии 2008 года составило 49,6/50,4 (в I полугодии 2007 года - 49,5/50,5).
По сравнению с аналогичным периодом 2007 года доходы консолидированного бюджета Самарской области увеличились на 41,2% и за I полугодие 2008 года составили 51,4 млрд. рублей. По итогам 6 месяцев 2008 года налоговые доходы возросли на 36,6% к январю - июню 2007 года, неналоговые доходы - на 57,1%, безвозмездные поступления - на 88,2%.
По величине доходов консолидированного бюджета на душу населения Самарская область занимает 3 место среди регионов ПФО.
Среди налоговых источников наибольший прирост наблюдается по транспортному налогу (97,4%), налогу на добычу полезных ископаемых (71,7%), налогу на имущество физических лиц (52,2%), налогу на прибыль организаций (49,7%), земельному налогу (40,8%), акцизам (40,6%), налогам на совокупный доход (25,1%), налогу на доходы физических лиц (29,7%).
Увеличение неналоговых доходов произошло за счет значительного роста поступлений доходов от продажи материальных и нематериальных активов (в 2,7 раза к январю - июню 2007 года) в связи с реализацией органами местного самоуправления имущества, не соответствующего требованиям статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Кредиторская задолженность с начала года практически не увеличилась (228 млрд. рублей), дебиторская задолженность возросла на 25,2% и составила 208,6 млрд. рублей. Соотношение просроченной кредиторской и дебиторской задолженности несколько снизилось (с 1,0 до 0,9).
Суммарный объем задолженности по налогам и сборам в бюджеты всех уровней увеличился на 12% по сравнению с началом текущего года и на 01.07.2008 составил 17,8 млрд. рублей, из них 35% приходится на недоимку.
Демографические процессы в I полугодии т.г. характеризовались неоднозначной динамикой: по-прежнему росла рождаемость и миграционный приток в область, однако несколько ухудшилась ситуация со смертностью населения.
В I полугодии т.г. в области родилось 16,9 тыс. детей, что на 4,3% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Общий коэффициент рождаемости, по оценке, в целом за год составит 11 промилле против 10,7 промилле в 2007 году.
Впервые за последние три года обозначилась тенденция увеличения смертности населения, ее общий показатель по итогам 6 месяцев т.г. составил 15,9 промилле против 15,6 промилле в аналогичном периоде прошлого года. Из основных причин смерти наибольший рост количества умерших произошел от болезней системы кровообращения (на 14%), болезней органов дыхания (на 14,5%), инфекционных и паразитарных болезней (на 16,5%), а среди неестественных причин - от случайных отравлений алкоголем - в 1,9 раза. Проблемным вопросом остается достаточно стабильный рост смертности от новообразований. В то же время снизилась смертность от транспортных травм всех видов, в том числе от дорожно-транспортных происшествий - на 18%, чему способствует реализация областной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения до 2015 года". В целом за год ожидается стабилизация уровня смертности на уровне прошлого года - 15,3 промилле.
Несмотря на то что Самарская область на протяжении длительного периода характеризуется довольно низким уровнем младенческой смертности (на 20 - 24% ниже, чем в среднем по ПФО и Российской Федерации), по итогам I полугодия т.г. отмечено ее увеличение до 7,4 умерших в возрасте до 1 года на 1000 родившихся против 6,8 в аналогичном периоде прошлого года. Среди регионов ПФО по этому показателю Самарская область занимает 4 место.
Улучшение репродуктивных процессов на фоне повышения смертности населения привели к незначительному сокращению естественной убыли населения - до 5,2 промилле против 5,3 промилле за 6 месяцев прошлого года, по оценке за год она снизится до 4,3 промилле (в 2007 году - 4,6 промилле).
Миграционный прирост в области более чем наполовину (52%) компенсировал естественную убыль населения. Сальдо миграции в I полугодии т.г. составило 4,2 тыс. человек - в 1,1 раза выше соответствующего периода прошлого года. Это связано, в первую очередь, с возобновлением положительного миграционного обмена с другими регионами России, а также с тем, что практически прекратился отток граждан в страны дальнего зарубежья. В рейтинге регионов ПФО по величине миграционного прироста область в этом году лидирует. Сальдо миграции, по оценке, в целом за год увеличится до 9,5 тыс. человек (в 2007 году - 8,9 тыс. человек).
На улучшение обстановки в сфере народонаселения к концу года окажет влияние дальнейшая реализация Плана мероприятий по улучшению демографической ситуации в Самарской области на 2007 - 2009 годы, национального проекта "Здоровье", областных целевых программ и планов мероприятий в сфере охраны здоровья, поддержки семьи, материнства и детства, региональной стратегии по снижению уровня табакокурения на 2008 - 2013 годы.
В результате в целом в 2008 году продолжится замедление темпов депопуляции, численность населения в среднем за год сократится на 4,7 тыс. человек (в 2007 году - на 8,1 тыс. человек) и составит 3171 тыс. человек.
Экономический рост, реализация национальных и инвестиционных проектов позволили сохранить в I полугодии 2008 года стабильную ситуацию в сфере занятости населения области: среднесписочная численность работников крупных, средних и малых предприятий области увеличилась против соответствующего периода 2007 года на 0,1%, создано около 6 тысяч рабочих мест.
Среднегодовая численность занятых в экономике области, по оценке, за 2008 год увеличится на 0,2% против предыдущего года и составит 1596 тыс. человек. Темп роста производительности труда (107,6%) превысит прошлогодний (107%), что свидетельствует о повышении эффективности трудовой деятельности.
Сохраняющаяся на протяжении ряда лет разбалансированность рынка труда, выражающаяся в диспропорции между профессионально-квалификационным статусом рабочей силы и изменяющимся спросом на нее со стороны работодателей, обуславливает наличие вакантных рабочих мест - почти 26 тыс. на крупных и средних предприятиях на начало июля т.г. (22,9 тыс. - на аналогичную дату 2007 года).
Дефицит кадров по отдельным профессиям и специальностям в определенной степени восполняет легальное привлечение трудовых мигрантов в экономику области.
За I полугодие 2008 года в области осуществляли трудовую деятельность 26,6 тысячи иностранцев, что на 28,5% больше, чем за аналогичный период 2007 года. В основном трудовые мигранты привлекаются в строительство (более 60%). Преимущественно работодатели привлекают иностранную рабочую силу низкой квалификации (порядка 45%), среднего уровня квалификации - 52%, а доля высококвалифицированных работников - всего 3%.
Расширение масштабов трудовой миграции не оказывает негативного влияния на рынок труда - доля иностранных работников, по оценке, в 2008 году составит порядка 2,2% от общей численности занятых в экономике области.
Численность зарегистрированных безработных в течение I полугодия текущего года постоянно сокращалась и по состоянию на 01.07.2008 составила 18,5 тыс. человек (снижение на 7,9 тыс. человек). Дифференциация между среднерайонным и среднегородским уровнем зарегистрированной безработицы сократилась с 4,9 раза на начало 2008 года до 4,7 раза в настоящее время.
Снизилась напряженность на регистрируемом рынке труда: по состоянию на 01.07.2008 количество открытых вакансий в целом по области соответствует численности зарегистрированных безработных (на начало 2008 года на 10 вакансий приходилось 16 безработных граждан).
При содействии службы занятости населения области в январе - июне текущего года трудоустроено 35,6 тыс. безработных граждан, на профессиональное обучение направлено 2,2 тыс. человек.
Численность зарегистрированных безработных в среднем за 2008 год, по оценке, составит 23,3 тыс. человек против 23,8 тыс. человек в предыдущем году.
I полугодие текущего года, как и по России в целом, характеризуется замедлением положительной динамики показателей уровня жизни населения. Величина среднемесячных денежных доходов населения в январе - июне 2008 года достигла 14332 рублей в месяц. Их реальное содержание составило 102,5% к соответствующему периоду прошлого года. Ускорение темпов инфляции в конце 2007 - начале 2008 годов привело к снижению покупательной способности среднедушевых денежных доходов до 2,9 величины бюджета прожиточного минимума в I полугодии 2008 года (в I полугодии 2007 года - 3,0).
По предварительным данным, во II квартале 2008 года численность жителей с доходами ниже величины прожиточного минимума сократилась по сравнению с I кварталом 2008 года на 48,1 тыс. человек или на 1,5 п.п.
Среднемесячная начисленная заработная плата в январе - июне 2008 года сложилась на уровне 13598 рублей. Реальная заработная плата по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года выросла на 8,8%. Вместе с тем по темпам роста номинальной заработной платы область занимала 70 место среди регионов России, что стало основной причиной низкой динамики реальных денежных доходов.
Более быстрыми темпами заработная плата увеличивалась в бюджетной сфере (111,2% в реальном выражении), а также в сельском хозяйстве (119,4%). Среднемесячная заработная плата в организациях здравоохранения в январе - июне 2008 года составила 76,6% от регионального уровня оплаты труда (в аналогичном периоде 2007 года - 73%), в сфере образования - 73,3% (71,4%), в учреждениях отдыха, развлечений, культуры и спорта - 64,3% (63%). По величине среднемесячной заработной платы работников учреждений образования, здравоохранения и предоставления социальных услуг Самарская область занимает первое место в ПФО, учреждений отдыха, развлечений, культуры и спорта - третье.
За I полугодие 2008 года задолженность по заработной плате увеличилась в 2,1 раза (на 01.07.2008 - 139,4 млн. рублей), в том числе - из-за отсутствия собственных средств предприятий - в 1,4 раза. Значительная доля (72,7%) суммарной задолженности приходится на обрабатывающие производства.
Появилась бюджетная задолженность в размере 46,9 млн. рублей (33,7% суммарной задолженности), из них 98,4% приходится на задолженность из федерального бюджета.
Область характеризуется развитой системой социального партнерства - реализуется Самарское областное трехстороннее Соглашение между Правительством Самарской области, Федерацией профсоюзов Самарской области и Союзом работодателей Самарской области о регулировании социально-трудовых отношений в 2006 - 2008 годах, а также 81 иное соглашение, регулирующее социально-трудовые отношения, в том числе 35 территориальных и 43 отраслевых соглашения. Зарегистрировано свыше 3,1 тыс. коллективных договоров, которые обеспечивают дополнительную социальную защищенность около 740 тыс. работающих, что несколько выше уровня предыдущего года.
Средний размер назначенной пенсии на 01.08.2008 составил 4425 рублей и увеличился в реальном выражении по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 28%, превысив величину прожиточного минимума пенсионера за II квартал т.г. на 8,3%. Действующая в регионе система социальной поддержки позволила снизить долю пенсионеров с доходами ниже величины прожиточного минимума с 36 до 23%.
По оценке, за 2008 год прирост реальных располагаемых денежных доходов составит 5%, реального содержания заработной платы - 14%, удельный вес населения с доходами ниже величины прожиточного минимума в общей численности населения области - 14%.
В структуре использования населением денежных доходов существенных изменений не наблюдается. Сохраняется тенденция активизации потребительского поведения, которая характеризуется некоторым увеличением доли потребительских расходов (на 1,4 п.п.) и доли задолженности по кредитам (на 1,5 п.п.). Объем кредитов, предоставленных финансово-кредитными организациями физическим лицам Самарской области (без учета кредитов на покупку жилья), на 01.07.2008 составил 64 млрд. рублей или 20,2 тыс. рублей на душу населения, что выше уровня России (12,9 тыс. рублей) и ПФО (9,2 тыс. рублей).
Тенденции роста денежных доходов населения, предпринимательской активности на рынке товаров и услуг, развития сферы потребительского кредитования способствовали динамичному развитию потребительского рынка области. В январе - июне 2008 года оборот розничной торговли составил 177,1 млрд. рублей и увеличился в физическом объеме по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 13,8%, в том числе продовольственными товарами - на 10,6%, непродовольственными - на 16,1%. В связи с опережающим ростом потребительских цен на продовольственные товары по сравнению с ценами на непродовольственные товары в макроструктуре оборота розничной торговли увеличился удельный вес продовольственных товаров с 40,7 до 42,5%. В целях развития конкуренции и реализации мероприятий по стабилизации ситуации на продовольственном рынке области принято постановление Правительства Самарской области от 11.06.2008 N 216 "Об утверждении Плана мероприятий по развитию конкуренции на продовольственном рынке Самарской области на 2008 год".
В регионе успешно развиваются сети гипермаркетов, супермаркетов продовольственных и непродовольственных товаров крупных федеральных и международных операторов, торговые сети экономкласса, магазинов-дискаунтеров. В формировании оборота розничной торговли возросла роль торгующих организаций и индивидуальных предпринимателей, реализующих товары вне рынка, доля этого сектора составила 90,2% против 87,3% в I полугодии прошлого года, оборот розничной торговли рынков снизился в физическом объеме на 12,1%.
В январе - июне т.г. населению области оказано платных услуг в объеме 44,9 млрд. рублей, что на 8,0% в физическом объеме выше уровня аналогичного периода 2007 года. Более высокими темпами росли услуги связи, транспортные услуги, санаторно-оздоровительные, бытовые. Оборот общественного питания в физическом объеме по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличился на 5,1% и составил 8,1 млрд. рублей.
Объемы оборота розничной торговли и платных услуг на душу населения в Самарской области превышают аналогичные показатели в среднем по России и ПФО (соответственно, 1 и 2 места в ПФО, 6 и 13 места в рейтинге регионов Российской Федерации).
С учетом текущей ситуации и тенденций развития регионального рынка товаров и услуг, по оценке, в 2008 году оборот розничной торговли составит 395,0 млрд. рублей с индексом физического объема к 2007 году 112,5%, объем платных услуг населению - 98,0 млрд. рублей и 106,0%, соответственно.
На финансирование социальной сферы в I полугодии 2008 года выделено 22,3 млрд. рублей или 57,9% расходов консолидированного бюджета области. Приоритетными были расходы на образование (23,9% общего объема расходов консолидированного бюджета), социальную политику (18,0%), здравоохранение и спорт (13,0%). Реализуются 37 областных целевых программ и планов мероприятий социально-культурной направленности с объемом финансирования за счет средств областного бюджета на 2008 год около 3,0 млрд. рублей.
В рамках приоритетного национального проекта "Образование" за I полугодие текущего года в систему образования региона привлечено свыше 330 млн. рублей средств федерального бюджета. С учетом консолидированного бюджета области общий объем финансирования за первое полугодие составил 2,2 млрд. рублей. В рамках проекта:
60 школ стали получателями средств на реализацию инновационных образовательных программ;
199 учителей стали победителями конкурса на получение денежного поощрения лучшими учителями;
906 пакетов программного обеспечения поставлено в образовательные учреждения;
вручены 77 премий победителям областного конкурса "Молодой ученый" и установлены 55 стипендий Губернатора Самарской области и стипендий им. П. Алабина студентам вузов.
Новыми направлениями для региона в рамках участия в национальном проекте "Образование" в 2008 году стали:
конкурсный отбор государственных образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, внедряющих инновационные образовательные программы для осуществления государственной поддержки подготовки рабочих кадров и специалистов для высокотехнологичных производств (три учреждения начального и среднего профессионального образования Самарской области получили государственную поддержку);
подготовка граждан, проходивших военную службу по контракту, к вступительным испытаниям за счет средств федерального бюджета (Самарский государственный экономический университет вошел в число 32 российских вузов, на подготовительных отделениях которых в 2007/2008 учебном году осуществлялась данная подготовка).
Проведение с 01.01.2008 эксперимента по внедрению новой системы оплаты труда в дошкольных образовательных учреждениях (715 учреждений) позволило увеличить заработную плату работников этих учреждений на 30%. На совершенствование новой системы оплаты труда в общеобразовательных учреждениях из областного бюджета дополнительно выделено 200 млн. рублей.
Активно ведется программная деятельность, направленная на решение проблем пожарной и технической безопасности образовательных учреждений, обеспечение транспортными средствами образовательных учреждений, укрепление материально-технической базы учебных заведений, внедрение современных образовательных технологий интеллектуального, физического развития и патриотического воспитания школьников, апробацию различных форм государственно-общественного управления образованием. Реализуется План мероприятий по материально-техническому, учебно-методическому и кадровому обеспечению ассоциации "Аграрный образовательный комплекс Самарской области" на 2007 - 2011 годы, направленный на формирование эффективной системы кадров в аграрном комплексе региона.
В 2008 году за счет средств областного бюджета предполагается выделить 1 млрд. рублей на решение вопросов, связанных с улучшением состояния образовательных учреждений, обеспечение комплексной безопасности учащихся.
Анализ результатов единого государственного экзамена за 2007/2008 учебный год показал положительную динамику результатов по 9 предметам из 13, сдаваемых в форме ЕГЭ. Значительно повысился средний балл по следующим предметам: информатика (+14,3), химия (+9,8), французский язык (+9,1). Наиболее востребованными предметами по выбору, как и в прошлые годы, стали обществознание, физика и история России.
Самарская область является одним из 19 субъектов Российской Федерации, которые участвуют в реализации федерального пилотного проекта по повышению качества услуг в сфере здравоохранения, итоги проведения которого станут основой разработки на федеральном уровне нормативных правовых актов, в том числе по поэтапному переходу медицинских учреждений на одноканальное финансирование через обязательное медицинское страхование, оптимизации уровня оплаты труда медицинских работников в зависимости от конечного результата.
Продолжается реализация мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье", направленных на развитие первичной медико-санитарной помощи и обеспечение населения высокотехнологичной медицинской помощью. На реализацию национального проекта за 6 месяцев текущего года произведено расходов в объеме 479,8 млн. рублей за счет средств федерального бюджета, 270,9 млн. рублей - за счет средств областного бюджета. В рамках проекта успешно решается целый ряд задач. В I полугодии текущего года подготовку и переподготовку прошли 220 врачей участковой службы первичного звена, всего на 2008 год запланировано повышение квалификации для 406 терапевтов, педиатров и врачей общей практики. Дополнительные денежные выплаты ежемесячно получают 6835 медицинских работников (врачи и медицинские сестры участковой службы, скорой медицинской службы, фельдшерско-акушерских пунктов, врачи общей практики в сельской местности). Предполагается увеличение числа работающего населения, охваченного дополнительной диспансеризацией и углубленными медицинскими осмотрами в отраслях с вредными и опасными производственными факторами, до 215,2 тыс. человек по итогам года (в I полугодии осмотрено 113,3 тыс. человек). Предусмотрено увеличение финансирования в рамках программы родового сертификата, в учреждения здравоохранения поступило на эти цели 139,1 млн. рублей из федерального бюджета (план на год - 340 млн. рублей). Растет доступность высокотехнологичной медицинской помощи для населения: более чем на 20% (до 699,5 млн. рублей) увеличен объем годовых ассигнований областного бюджета на эти цели.
Одним их приоритетных направлений остается профилактика заболеваемости, формирование здорового образа жизни: в регионе утверждена первая в России Стратегия по сокращению уровня табакокурения на 2008 - 2013 годы.
Устранению диспропорций в медицинском обеспечении городского и сельского населения способствует дальнейшее развитие общеврачебной практики (численность врачей общей практики, работающих в сельской местности, увеличится с 129 до 205 человек).
С 01.07.2008 в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 11.06.2008 N 205 "О проведении эксперимента по апробации новой системы оплаты труда работников государственных учреждений здравоохранения Самарской области" на базе 8 государственных учреждений, оказывающих специализированную фтизиатрическую помощь, осуществляется апробация новой системы оплаты труда работников здравоохранения, в рамках которой размер заработной платы будет зависеть от качественных результатов труда работника и предельными размерами не ограничиваться. На эти цели из областного бюджета дополнительно выделено 57,1 млн. рублей.
Особое внимание Правительство Самарской области уделяет повышению доступности и качества медицинской помощи, укреплению материально-технической базы учреждений. За счет областных средств намечено проведение капитального ремонта лечебно-профилактических учреждений с финансированием 378,9 млн. рублей; укрепление материально-технической базы фельдшерско-акушерских пунктов с выделением субсидий муниципальным районам на сумму 84,6 млн. рублей; строительство, реконструкция 10 офисов врачей общей практики в восьми муниципальных районах с финансированием в объеме 40 млн. рублей. Достигнуто соглашение об окончании строительства Самарского онкологического диспансера с софинансированием из федерального бюджета в объеме более 800 млн. рублей.
Дальнейшее развитие региональной системы здравоохранения затруднено рядом проблемных вопросов и, прежде всего, недостатком кадров по отдельным профессиональным группам, низким уровнем оплаты труда медицинских работников, изношенностью материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений. На решение данных проблем будет направлена реализация областной целевой программы "Обучение и повышение квалификации медицинских кадров на 2009 - 2011 годы", утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 11.06.2008 N 186, разработка и реализация областных целевых программ "Информатизация здравоохранения Самарской области на 2009 - 2012 годы", "Улучшение состояния материальной базы лечебно-профилактических учреждений Самарской области на 2009 - 2011 годы", "Строительство и реконструкция объектов здравоохранения и социального обслуживания Самарской области на 2009 - 2012 годы", а также внедрение новых систем оплаты труда в учреждениях здравоохранения области.
Политика Правительства Самарской области в сфере физической культуры и спорта направлена на формирование здорового образа жизни путем популяризации физической культуры и вовлечения населения в активные занятия спортом. Общий охват занимающихся физической культурой и спортом достиг 12,2% от общей численности населения.
Действует План мероприятий по развитию физической культуры и спорта в образовательных учреждениях Самарской области на 2007 - 2011 годы, Комплексный план развития материально-технической базы в области физической культуры и спорта в Самарской области на 2008 - 2010 годы, на реализацию которых в областном бюджете на 2008 год предусмотрено 59,6 млн. рублей и 1021 млн. рублей соответственно. В целях приобщения различных групп населения к физической культуре в 11 муниципальных образованиях выполняются комплексные программы развития физической культуры и спорта.
Особое внимание уделяется организации физкультурно-массовой и спортивной работы среди инвалидов. В специализированных отделениях детских юношеских школ занимаются около 1,4 тыс. детей-инвалидов. При поддержке областной общественной организации "Федерация физической культуры и спорта инвалидов всех категорий" на территории региона действуют 27 организаций, в которых проводятся занятия адаптивной физической культурой и спортом для 3,6 тыс. человек.
Основным сдерживающим фактором развития физической культуры и спорта в Самарской области является слабая материально-техническая база. В целях решения данной проблемы в I полугодии 2008 года разработан проект областной целевой программы "Укрепление материально-технической базы физической культуры и спорта в Самарской области на 2008 - 2015 годы".
В сфере культуры и молодежной политики одним из основных итогов I полугодия текущего года является переход на новую систему оплаты труда работников областных библиотек, музеев, прочих учреждений культуры. Внедрение данной системы позволит обеспечить увеличение средней заработной платы работников государственных учреждений культуры на 30%, будет способствовать приостановке процесса оттока квалифицированных кадров из отрасли, повышению стабильности работы организаций культуры и объема оказываемых услуг.
Слабая оснащенность и материально-техническое состояние учреждений культуры и молодежной политики (в капитальном ремонте нуждается 22% площадей библиотек и 40% площадей культурно-досуговых учреждений) определяют в качестве одной из основных задач развития сферы - укрепление материально-технической базы учреждений. В I полугодии 2008 года продолжалось решение указанной задачи. Органам местного самоуправления выделены финансовые средства (субсидии) на ремонт 22 сельских учреждений культуры в размере 29,4 млн. рублей, на приобретение звукотехнического оборудования для сельских учреждений культуры - в размере 5,7 млн. рублей. В областном бюджете на 2008 год предусмотрены средства (10,3 млн. рублей) на капитальный ремонт и оснащение оборудованием Самарской областной универсальной библиотеки с последующим созданием на ее базе регионального центра Президентской библиотеки.
В рамках совершенствования нормативной правовой базы, регламентирующей развитие сферы культуры и молодежной политики, принят Закон Самарской области от 15.07.2008 N 92-ГД "О музеях Самарской области и музейном фонде Самарской области", разработан проект закона "Об организации библиотечного обслуживания населения Самарской области областными государственными библиотеками, комплектовании и обеспечении сохранности библиотечных фондов".
В отчетном периоде продолжалась реализация программных мероприятий, направленных на укрепление межкультурного диалога, содействие социокультурному развитию сельских территорий, вовлечение жителей региона в социокультурную деятельность, формирование условий для реализации социального, интеллектуального, культурного и экономического потенциала молодого поколения и др. Проведены 9 масштабных конкурсно-фестивальных мероприятий, направленных на выявление одаренной молодежи и поддержку ее профессиональных базовых компетенций с общим числом участников 3376 человек (зрительская аудитория составила 17790 человек); 6 масштабных мероприятий самодеятельного народного творчества; 5 международных фестивалей; 13 традиционных национальных мероприятий на территориях муниципальных образований.
За счет средств областного бюджета осуществлялась поддержка социокультурных проектов, реализуемых на территориях муниципальных образований области. Продолжена работа театрально-концертных филиалов областных и муниципальных учреждений искусств, в том числе проведены концерты на территории 14 сельских районов, на которых присутствовало 7 тыс. сельских граждан.
В рамках реализации программ, мероприятий и планов мероприятий количество молодежи, детей и социально незащищенных граждан, вовлеченных в социокультурную деятельность, составило около 200 тыс. человек.
Деятельность Правительства Самарской области по реализации семейной политики направлена на укрепление системы социального обслуживания и поддержки семьи, обеспечивающих сохранение ребенка в семье, создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
В рамках реализации постановлений Правительства Самарской области от 13.09.2007 N 185 "Об утверждении Плана мероприятий по проведению в Самарской области в 2008 году Года семьи", от 14.04.2006 N 33 "Об утверждении Мероприятий по улучшению положения семей в Самарской области и профилактике детской безнадзорности на 2006 - 2008 годы", от 13.09.2007 N 175 "Об утверждении Мероприятий по капитальному ремонту зданий (помещений) и материально-техническому оснащению учреждений службы семьи и демографического развития Самарской области на 2008 - 2010 годы", от 30.03.2007 N 36 "Об утверждении Плана мероприятий по улучшению демографической ситуации в Самарской области на 2007 - 2009 годы" осуществляется комплексная деятельность по решению проблем семьи и детей, продолжается развитие новых форм работы с семьями, социализации несовершеннолетних, попавших в трудную жизненную ситуацию. В муниципальных районах Хворостянский, Безенчукский, Красноармейский открыты отделения дневного пребывания несовершеннолетних, попавших в трудную жизненную ситуацию. В г.о. Самара предусмотрено открытие отделений семейного воспитания.
За счет средств областного бюджета финансируется 7 видов выплат для поддержки семей и детей. С начала текущего года установлены дополнительные ежемесячные денежные выплаты на содержание в приемных семьях детей с отдельными хроническими заболеваниями в размере 500 рублей, увеличены ежемесячные выплаты на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством) и в приемных семьях граждан, с 4000 до 4300 рублей; с 01.02.2008 увеличены ежемесячные выплаты на оплату труда приемных родителей с 2500 до 2850 рублей (на ребенка, имеющего недостатки в психическом или физическом развитии - с 3750 до 4275 рублей, при воспитании ребенка-инвалида - с 5000 до 5700 рублей). Подготовлен проект постановления Правительства Самарской области "Об утверждении Порядка индексации размеров ежемесячных денежных выплат на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством) или в приемных семьях".
Особое внимание Правительство Самарской области уделяет организации отдыха, оздоровления и занятости детей, особенно детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. На детскую оздоровительную кампанию 2008 года предусмотрено 836,5 млн. рублей за счет всех источников финансирования, в том числе средства областного бюджета около 30%. Уровень охвата детей организованными формами отдыха, оздоровления и занятости составляет 67,2% от общего числа детей школьного возраста, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении - 87,6%. Дети-сироты, воспитывающиеся в государственных учреждениях, полностью обеспечены путевками в загородные оздоровительные лагеря и отдыхают 2 смены.
Для решения широкого спектра вопросов по улучшению положения семей и детей разработан проект постановления Правительства Самарской области "Об утверждении областной целевой программы "Дети Самарской области на 2009 - 2011 годы".
Развитие системы социальной поддержки и социального обеспечения населения Самарской области направлено на последовательное повышение уровня жизни низкообеспеченных категорий населения, обеспечение всеобщей доступности и качества социальных услуг.
Различными формами социальной поддержки в области охвачены 1,2 млн. человек. В качестве мер социальной защиты выплачиваются 97 видов социальных пособий, компенсационных выплат и доплат. За прошедший период 2008 года введены следующие дополнительные социальные выплаты:
ежемесячное пособие одному из родителей (усыновителей, опекунов, других законных представителей ребенка), воспитывающих детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, не посещающих государственное или муниципальное образовательное учреждение, в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величины прожиточного минимума (на первого ребенка - 1 тыс. рублей, на второго - 1,5 тыс. рублей, на третьего и последующих - 2 тыс. рублей);
компенсация стоимости проезда отдельным категориям граждан к месту лечения или обследования и обратно в пределах области.
Кроме того, принято решение о выплате с 01.01.2009 компенсации инвалидам I группы по зрению стоимости единого социального проездного билета на городские и внутрирайонные перевозки всеми видами общественного транспорта (кроме такси) на территории области, приобретаемого для сопровождающего лица.
За счет средств областного бюджета с 01.01.2008 проиндексированы: ежемесячные денежные выплаты региональным льготополучателям (составляют от 540 до 710 рублей) и ветеранам труда Самарской области (от 540 до 970 рублей), доплаты к пенсии инвалидам боевых действий и членам их семей (от 1080 до 1620 рублей), выплаты на частичную оплату занимаемой общей площади жилых помещений региональным льготополучателям (дифференцированно по муниципальным образованиям области).
По уровню отдельных социальных выплат Самарская область находится на первых местах среди субъектов Российской Федерации: по выплатам ветеранам труда в расчете на одного человека - в первой тройке среди регионов России и на 1 месте в Приволжском федеральном округе, труженикам тыла в расчете на одного человека - на 14 и 1 месте соответственно, по выплатам, предусмотренным Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" - на 11 и 2 месте.
Во исполнение поручения Президента Российской Федерации завершен процесс перехода от натуральной формы социальной поддержки граждан по оплате жилых помещений и коммунальных услуг к денежной форме. В соответствии с Законом Самарской области от 10.07.2008 N 71-ГД "О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан, проживающих в Самарской области, и о внесении изменений в отдельные законы Самарской области" с 01.08.2008 введены ежемесячные денежные выплаты на оплату коммунальных услуг дифференцированно по категориям льготополучателей.
Действующая система стационарного и нестационарного социального обслуживания включает 39 пансионатов различного профиля, 11 государственных учреждений, оказывающих реабилитационные услуги, 47 государственных учреждений - центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, 2 учреждения, оказывающих услуги лицам без определенного места жительства. Наличие учреждений различных видов позволяет обеспечить адресный подход к клиентам социальных служб с учетом конкретной жизненной ситуации, состояния здоровья, социального статуса и уровня доходов.
В настоящее время в пансионатах области проживает более 4,9 тыс. человек. Вместе с тем сохраняется очередность на поступление в стационары - 530 человек. Учитывая данную ситуацию, в регионе продолжается работа по расширению сети пансионатов, перепрофилированию стационарных учреждений с учетом индивидуальных потребностей отдельных категорий граждан.
Приоритетным направлением в деятельности нестационарных учреждений является социальное обслуживание на дому. Сегодня в целом по области 98,7% пожилых граждан и инвалидов, обратившихся в социальные службы, получают необходимые им социальные услуги.
Продолжается развитие системы комплексной реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья. На реализацию Мероприятий по социальной интеграции инвалидов в Самарской области на 2006 - 2008 годы, утвержденных постановлением Правительства Самарской области от 21.09.2005 N 98, в 2008 году запланировано выделение 56,7 млн. рублей. В I полугодии 2008 года проведено более 5 тысяч курсов реабилитации на базе 11 государственных реабилитационных учреждений. В различных спортивных мероприятиях приняли участие около 1500 инвалидов.
В 2008 году завершена работа по наделению отдельных должностных лиц региональных органов власти полномочиями по контролю за созданием на территории области безбарьерной среды жизнедеятельности. Прошли первые проверки объектов социальной инфраструктуры.
Повышению качества предоставляемых гражданам услуг и эффективности управления в социальной сфере способствует процесс информатизации сферы социального обеспечения. Для свободного доступа граждан к системе адресного взаимодействия с органами исполнительной власти во всех муниципальных образованиях области функционирует 269 интернет-киосков, число обращений граждан к которым составляет до 15 тысяч в месяц. Идентификация человека при работе с интернет-киоском осуществляется при помощи социальной карты жителя Самарской области, держателями которой являются более 130 тыс. человек.
В I полугодии 2008 года векторы социально-экономического развития территорий Самарской области были разнонаправленными. В большинстве муниципальных образований наблюдалось улучшение индикаторов, характеризующих развитие демографической и социально-трудовой сферы.
В сводном рейтинге городских округов области по уровню социально-экономического развития, рассчитанном министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области по семи основным индикаторам, продолжают лидировать Самара, Тольятти, Отрадный и Новокуйбышевск (приложение N 1). В числе отстающих по-прежнему Октябрьск и Чапаевск.
В сводном рейтинге муниципальных районов по уровню социально-экономического развития (по десяти основным индикаторам) стабильно лидируют пригородные районы с диверсифицированной экономикой - Ставропольский, Волжский, Кинельский, Нефтегорский, Красноярский (приложение N 2). Вместе с тем в этих районах наблюдалась отрицательная динамика в инвестиционной сфере (кроме Ставропольского) и занятости населения.
Активизация в сельскохозяйственном производстве, инвестиционной сфере, рост среднемесячной заработной платы в муниципальных районах Кошкинский и Елховский позволили им войти в число наиболее динамично развивающихся территорий. Сложной остается ситуация в муниципальных районах Алексеевский, Шигонский, Борский и Камышлинский: при низком уровне социально-экономического развития здесь наблюдался рост уровня официально зарегистрированной безработицы и сокращение инвестиций в основной капитал.
На фоне роста среднемесячной заработной платы во всех городских округах и муниципальных районах, кроме Красноярского <1>, сократился разрыв по уровню оплаты труда: по городским округам - с 1,7 до 1,6 раза между Тольятти и Чапаевском, по муниципальным районам - с 2,7 до 2,1 раза между Кинельским и Алексеевским.

--------------------------------
<1> В связи с изменением порядка статистического учета заработной платы сотрудников организаций "Управление нефтегазовых пластов и капитального ремонта скважин" и "Красноярское управление геофизических работ" среднемесячная заработная плата снизилась на 9,7%. С 2008 года учет ведется в г. Тюмени.

За 6 месяцев 2008 года заработная плата по городским округам в среднем выросла на 21% (в реальном выражении - на 8,8%), по муниципальным районам - на 21,6% (в реальном выражении - на 8,8%). В большинстве городов и муниципальных районов, где заработная плата была ниже средней по области, ее рост опережал областные темпы. Наиболее значителен рост в малых городах (Октябрьске, Похвистнево), Жигулевске, Большеглушицком, Шигонском, Большечерниговском, Челно-Вершинском, Кошкинском и Клявлинском районах. Вместе с тем выше средней по области заработная плата остается только в Тольятти, Самаре, Новокуйбышевске и Отрадном.
В результате благоприятной экономической ситуации, сопровождающейся расширением производств и формированием новых предложений на рынке труда, уровень безработицы снизился в 7 городских округах, численность безработных сократилась на 1,8 тысячи, уровень городской безработицы составил 0,5% (по состоянию на 30.06.2007 - 0,61%). По-прежнему самая благоприятная ситуация наблюдается в крупных городах с диверсифицированной экономикой и развитой социальной сферой: Самаре, Тольятти, Сызрани и Новокуйбышевске.
Меры, принимаемые органами государственной власти и органами местного самоуправления в сфере занятости, активизация инвестиционной и производственной деятельности в сельской местности позволили улучшить ситуацию на рынке труда 21-го муниципального района, численность зарегистрированных безработных уменьшилась на 2,6 тысячи человек. По сравнению с I полугодием 2007 года сократился разрыв между уровнями сельской безработицы в Алексеевском и Волжском районах с 15,2 до 12 раз (уровень составил 2,34%, по состоянию на 30.06.2007 - 2,91%). Стабильно менее 1% сохраняется безработица в пригородных районах Волжском, Ставропольском и Сызранском. Значительно улучшилась ситуация с занятостью в Пестравском районе, где уровень безработицы снизился более чем в 2 раза. Этому способствовало развитие нефтедобывающих производств ОАО "Самаранефтегаз" и "Самара-Нафта", строительство завода по производству щебня. Сложная ситуация сохраняется в Алексеевском районе, где уровень безработицы превышает 5,7%.
Демографическая ситуация в I полугодии т.г. в Самарской области характеризовалась ростом рождаемости как по городским (до 10,4 промилле против 10 в январе - июне 2007 года), так и по сельским территориям (до 12 промилле против 11,4). Коэффициент рождаемости вырос в 8 городских округах и 19 муниципальных районах. Самый высокий его прирост наблюдается в Алексеевском, Исаклинском, Безенчукском, Пестравском, Сызранском и Кинельском районах, Жигулевске, Отрадном, Новокуйбышевске. Смертность снизилась только в 3 городских округах и 11 муниципальных районах, составив в среднем по городским территориям 15,1 промилле (январь - июнь 2007 года - 14,9 промилле), по сельским - 19,2 промилле (январь - июнь 2007 года - 18,3 промилле). Вследствие этого естественная убыль городского населения сократилась с 4,9 до 4,7 промилле, а сельского - возросла с 6,9 до 7,2 промилле.
Миграционный прирост наблюдался в 12 районах (самый значительный - в пригородных Ставропольском и Волжском) и во всех городских округах, кроме Кинеля.
Городские округа традиционно являются центрами притяжения инвестиций. По итогам I квартала 2008 года, инвестиционная активность существенно возросла по сравнению с соответствующим периодом 2007 года в 4 городских округах: в Сызрани (в основном за счет ОАО "РЖД", ОАО "Сызранский НПЗ", ОАО "Тяжмаш", ОАО "Сызранский мясокомбинат" и др.), Похвистнево (инвестиции в объекты общественной инфраструктуры в рамках областной целевой комплексной программы), Новокуйбышевске (инвестиции на расширение, реконструкцию и техническое перевооружение производственных объектов) и Жигулевске (инвестиции в производство, передачу и распределение электроэнергии, пара и горячей воды, обрабатывающие производства).
Наиболее инвестиционно привлекательными остаются Новокуйбышевск и Самара. Они лидируют по показателю общего объема инвестиций в основной капитал на душу населения. Крупнейшие проекты, реализуемые здесь, - проекты по модернизации, реконструкции и строительству новых производственных мощностей в ОАО "Самарский металлургический завод", ОАО "Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод", ОАО "Волжская территориальная генерирующая компания", ОАО "Новокуйбышевский НПЗ", ООО "Новокуйбышевский завод масел и присадок", а также проекты по развитию транспорта и связи.
В Чапаевске, Октябрьске и Похвистнево значительное инвестирование производится в рамках областных программ "Социально-экономическое развитие и экологическая реабилитация г. Чапаевска Самарской области" на 2003 - 2010 годы, "Социально-экономическое оздоровление г. Октябрьска Самарской области" на 2004 - 2010 годы, областной целевой комплексной программы социально-экономического развития городского округа Похвистнево Самарской области на 2006 - 2010 годы. В январе - июне 2008 года на их реализацию за счет всех источников финансирования направлено 219 млн. рублей, в том числе из областного бюджета - 126,7 млн. рублей, бюджетов городских округов - 14,9 млн. рублей, средств организаций - 77,4 млн. рублей. Средства областного и местных бюджетов направлялись на природоохранные мероприятия, реконструкцию и строительство объектов социальной сферы и коммунального хозяйства.
В I полугодии 2008 года за счет средств федерального бюджета в городских округах реализовывались проекты развития дорожно-транспортной инфраструктуры (реконструкция и модернизация международного аэропорта "Курумоч", строительство мостового перехода "Кировский" через р. Самару, реконструкция Самарского шлюза), высшего образования (строительство пристроя к учебному корпусу и научного корпуса государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Самарский государственный аэрокосмический университет имени академика С.П. Королева"), инвестиционные проекты в авиационно-космической промышленности, осуществлялись реконструкция Самарского государственного театра оперы и балета, очистных сооружений в г. Кинеле, строительство административных зданий судебных приставов в Жигулевске, Отрадном, Кинеле, Тольятти, Чапаевске, Самаре, реконструкция центра временного содержания несовершеннолетних правонарушителей при Главном управлении внутренних дел по Самарской области.
Большинство городских округов планируют по итогам 2008 года рост инвестиций в основной капитал.
Инвестиционная активность в муниципальных районах в I квартале 2008 года была несколько ниже, чем за аналогичный период 2007 года. Рост инвестиций наблюдался в 11 районах.
Доля инвестиций, направляемых на развитие экономики и социальной сферы сельских территорий, в общеобластном объеме составила 25%. Лидерами по объему инвестиций на душу населения стали Кинельский, Кошкинский, Большечерниговский, Большеглушицкий, Кинель-Черкасский, Нефтегорский, Похвистневский, Ставропольский, Елховский, Красноармейский районы.
Значительные средства вложены в обрабатывающие производства в Кинельском, Нефтегорском и Волжском районах, в транспорт - в Кинель-Черкасском, Сергиевском и Волжском районах. В завершающую стадию вступили проекты по созданию мощностей для производства силовых кабелей общего назначения на ЗАО "Росскат", увеличению производственных мощностей в филиале ОАО "Пивоваренная компания "Балтика" - "Балтика-Самара". Введена в эксплуатацию I очередь завода по производству строительных конструкций ЗАО "Группа компаний "Электрощит" (Кинельский район), планируется ввод маслоэкстракционного завода ЗАО "Аликор Трейд" (Безенчукский район).
За счет роста капитальных вложений нефтедобывающих компаний в Кинельском, Кошкинском, Большечерниговском, Кинель-Черкасском и Сергиевском районах увеличилась доля инвестиций в добычу полезных ископаемых.
Возрастает интерес инвесторов к агропромышленному сектору. Наибольший объем инвестиций вложен в сельскохозяйственное производство Ставропольского, Похвистневского, Кошкинского, Пестравского, Волжского и Приволжского районов. Продолжается реализация таких крупных инвестиционных проектов, как строительство свиноводческих комплексов в муниципальных районах Красноармейский (ЗАО "Аликор Трейд"), Кинельский (ООО "АПК "Красный Ключ"), реконструкция свинокомплекса в Ставропольском районе (ЗАО "СВ-Поволжское"), строительство молочно-товарных ферм в муниципальных районах Кинельский (ООО "АПК "Красный Ключ"), Безенчукский (ООО "Ардо"). Достигнута договоренность между органами местного самоуправления муниципальных районов Сергиевский и Алексеевский и руководством агрохолдинга "Национальная агропромышленная компания" об инвестировании в проекты развития растениеводства и животноводства. В настоящее время идет оформление земельных долей, планируется строительство восьми свинокомплексов, реконструкция элеваторов.
Значительную роль в развитии инфраструктуры муниципальных районов играют бюджетные инвестиции. За счет средств федерального бюджета в I полугодии 2008 года велось строительство и реконструкция Сергиевского группового водопровода, канализационных очистных сооружений в поселках Сергиевск, Суходол, Сургут, водозаборных сооружений и сети водопровода в пос. Безенчук. В рамках федеральной целевой программы "Социально-экономическое и этнокультурное развитие российских немцев на 2008 - 2012 гг." велось строительство очистных сооружений, подъездных дорог с твердым покрытием, мансардных жилых домов деревянно-панельной конструкции, офиса для врачей общей практики в с. Иоганесфельд Безенчукского района, строительство жилых домов в с. Соловьево Хворостянского района.
За счет средств областного бюджета в I полугодии т.г. введены в эксплуатацию 16,1 км водопроводных сетей и станция ультрафиолетового обеззараживания канализационно-очистных сооружений в Кошкинском районе, 6 км газопровода в Шигонском районе.
В рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городских округах за 6 месяцев 2008 года введено 133 тыс. кв. метров жилья (14% от плана). По сравнению с соответствующим периодом прошлого года ввод жилья возрос во всех городских округах, кроме Сызрани, Отрадного и Самары. Наибольший прирост (более чем в 3,5 раза) наблюдался в Новокуйбышевске, Октябрьске и Жигулевске.
В муниципальных районах введено 120,1 тыс. кв. метров жилья (35% от планового задания). По темпам ввода жилья лидируют Безенчукский (в 4,6 раза), Пестравский (в 4,1 раза), Алексеевский, Кинель-Черкасский (в 3,3 раза), Шенталинский (в 3,1 раза), Сызранский (2,2 раза) районы.
Положительный импульс развитию жилищного строительства придаст принятие документов территориального планирования. Генеральные планы разработаны всеми городскими округами (утверждены в четырех). Схемы территориального планирования разработаны в 5 муниципальных районах, в 3 районах завершается их разработка.
Поступательное развитие муниципальных образований в значительной степени зависит от наличия в местных бюджетах финансовых ресурсов, необходимых для эффективного решения вопросов местного значения. В настоящее время в доходах бюджетов безвозмездные перечисления занимают 23,3% по городским округам и 61,8% - по муниципальным районам. В результате значительной финансовой помощи, выделяемой из областного бюджета бюджетам муниципальных районов, средняя бюджетная обеспеченность населения с учетом безвозмездных перечислений на 1,4% превысила показатель по городским округам.
Дифференциация городских округов и муниципальных районов по уровню бюджетной обеспеченности за счет налоговых и неналоговых доходов по итогам шести месяцев 2008 года составила по городским округам 4,1 раза, по районам - 8,9 раза, между городом и районом - 1,98 раза.
Самый высокий уровень бюджетной обеспеченности за счет налоговых и неналоговых доходов достигнут в Ставропольском районе (на 54% выше среднего по области), Отрадном (на 40%), Новокуйбышевске (на 33%), Самаре (на 31%), Волжском районе (на 26%), Тольятти (на 11%).
Бюджетный потенциал городов Самарской области определяется динамикой развития промышленности. По итогам I полугодия 2008 года, рост промышленного производства отмечался в 5 городских округах. С опережением среднеобластной динамики развивалась промышленность в Новокуйбышевске (115,3%), Чапаевске (108,4%), Тольятти (106,2%). Это стало результатом работы ведущих промышленных предприятий городов. Несколько замедлился темп роста в Отрадном (101,5%) и Самаре (100,6%). Все остальные городские округа снизили объемы производства. Наибольший спад отмечен в Октябрьске (на 22,7% за счет снижения объемов в ОАО "АвтоПластИнжиниринг" и ОАО "Стройизоляция"), Жигулевске (на 22,3% за счет сокращения выпуска практически по всем важнейшим видам продукции, в том числе электроэнергии).
По итогам 2008 года ожидается положительная динамика промышленного производства в Самаре, Тольятти, Новокуйбышевске, Чапаевске, Отрадном, Жигулевске и Кинеле. Не удастся изменить негативные тенденции в промышленном комплексе Сызрани, Похвистнево и Октябрьска.
Рост инвестиций в обрабатывающие производства и добычу полезных ископаемых способствовал положительной динамике в промышленном комплексе 12 муниципальных районов: Волжском, Исаклинском, Кинельском, Кинель-Черкасском, Кошкинском, Красноярском, Пестравском, Похвистневском, Сызранском, Хворостянском, Челно-Вершинском и Шигонском.
По отгрузке товаров на душу населения в первую десятку входят районы, имеющие развитые обрабатывающие производства - Кинельский, Ставропольский, Нефтегорский, а также районы, на территории которых осуществляют свою деятельность нефтяные компании - Большеглушицкий, Сергиевский, Красноярский, Большечерниговский, Волжский, Безенчукский и Кошкинский.
Несмотря на активное развитие в муниципальных районах промышленного комплекса, основой их экономической базы остается сельскохозяйственный сектор. По предварительным данным, во всех муниципальных районах ожидается рост валовой продукции сельского хозяйства. В растениеводческой отрасли при росте урожайности в 22 муниципальных районах валовой сбор зерновых культур во всех категориях хозяйств увеличится в 25 районах, наиболее значительно - в Волжском (на 63,3%), Красноярском (на 52,5%), Нефтегорском (на 50%), Пестравском (на 39,6%), Елховском (на 39,1%) районах.
Активное развитие отраслей свиноводства и птицеводства позволило в I полугодии т.г. увеличить производство мяса в хозяйствах всех категорий в 14 муниципальных районах, наиболее значительно - в Красноярском (в 1,8 раза), Кинельском и Волжском (в 1,4 раза) районах (в основном за счет общественного сектора). В муниципальных районах Волжский и Красноярский открыты новые предприятия по производству мяса птицы - ООО "Цыпочка" и ООО "Птичник".
Значительные инвестиционные вложения в развитие молочного животноводства способствовали росту производства молока во всех категориях хозяйств в 13 районах, надоев на одну корову в сельскохозяйственных предприятиях - в 16 районах. Высокий прирост надоев произошел в муниципальных районах Алексеевский (на 49,8%), Красноармейский (на 24%), Шенталинский (на 15,1%), Красноярский и Большечерниговский (на 13,3%). До конца года рост производства мяса и молока ожидается в 15 и 21 муниципальных районах соответственно.

• Главная
• Приложения
• 2008
• Октябрь
• 22
• Приложение к Постановлению от 22.10.2008 г № 799