Решение от 12.11.2008 г № 62-Н
Устав городского округа Октябрьск Самарской области
N 62-н
УСТАВ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОКТЯБРЬСК САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Депутаты Думы городского округа Октябрьск Самарской области (далее - депутаты), представляя интересы населения, проживающего на территории города Октябрьска Самарской области и руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Самарской области, принимают Устав городского округа Октябрьск Самарской области.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет Устава городского округа Октябрьск
1.Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Самарской области регулирует отношения по организации местного самоуправления в городском округе Октябрьск Самарской области.
2.Устав городского округа Октябрьск Самарской области является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории городского округа Октябрьск Самарской области. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3.Наличие в Уставе норм, регулирующих какие-либо статусы, процедуры и отношения, не препятствует применению норм законов и иных нормативных актов более высокой юридической силы, касающихся тех же предметов.
4.Устав городского округа Октябрьск Самарской области подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 2.Основные термины и понятия
1.В настоящем Уставе отдельные термины имеют следующее значение:
"Устав" - Устав городского округа Октябрьск Самарской области;
"городской", "муниципальный", "местный" - относящийся к городскому округу Октябрьск Самарской области;
"областной" - относящийся к Самарской области;
"федеральный" - относящийся к Российской Федерации.
2.Термин "законодательство" в Уставе относится только к федеральным и областным нормативным актам, принятым в форме законов, и не подразумевает нормативные акты другого типа.
3.Термины "Дума городского округа Октябрьск" и "Дума" в настоящем Уставе употребляются в одном значении и относятся к Думе городского округа Октябрьск Самарской области, "состав Думы" - установленная численность депутатов Думы городского округа Октябрьск Самарской области.
4.Термин "Глава городского округа" в настоящем Уставе относится к Главе городского округа Октябрьск Самарской области.
5.Термин "городской округ" в настоящем Уставе относится к городскому округу Октябрьск Самарской области.
6.При использовании в Уставе терминов, обозначающих лиц ("житель", "гражданин", "депутат", "руководитель", "служащий" и т.п.), во всех случаях имеются в виду лица обоего пола.
7.Употребленные в Уставе словосочетания "органы местного самоуправления", "должностные лица местного самоуправления", "акты местного самоуправления" не относятся к органам, лицам и актам территориального общественного самоуправления городского округа.
8.Иные термины и понятия в настоящем Уставе применяются в соответствии с терминологией, используемой в федеральном законодательстве о местном самоуправлении.
Статья 3.Правовое положение городского округа Октябрьск
1.Город Октябрьск получил статус города в 1956 году по Указу Президиума Верховного Совета РСФСР от 7 августа 1956 г. N 742/19 "Об упразднении в городе Сызрани Куйбышевской области Центрального и Промышленного районов и преобразовании Октябрьского района в город областного подчинения".
2.В соответствии с Законом Самарской области от 28 декабря 2004 г. N 189-ГД "О наделении статусом городского округа и муниципального района муниципальных образований в Самарской области" город Октябрьск является муниципальным образованием, наделенным статусом городского округа.
3.Городской округ Октябрьск является единым экономическим, историческим, социальным, административным и территориальным образованием и составной частью Самарской области.
Статья 4.Территория городского округа
1.Местное самоуправление в городском округе Октябрьск осуществляется в пределах границ городского округа Октябрьск.
2.Официальным документом, фиксирующим границу городского округа Октябрьск, является Закон Самарской области от 28 февраля 2005 года N 65-ГД "Об установлении границ городского округа Октябрьск Самарской области".
3.Границы городского округа Октябрьск Самарской области устанавливаются и изменяются законом Самарской области в соответствии с требованиями действующего федерального законодательства.
Статья 5.Право на осуществление местного самоуправления в городском округе Октябрьск
1.Граждане Российской Федерации, проживающие на территории городского округа Октябрьск, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа Октябрьск, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 6.Официальные символы городского округа
1.Официальными символами городского округа Октябрьск являются герб и флаг городского округа Октябрьск.
2.Официальные символы городского округа Октябрьск Самарской области и порядок их официального использования устанавливаются Уставом городского округа Октябрьск и (или) нормативными правовыми актами Думы городского округа Октябрьск.
Глава 2.Вопросы местного значения
Статья 7.Перечень вопросов местного значения городского округа Октябрьск Самарской области
К вопросам местного значения городского округа Октябрьск Самарской области относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
Пункт 10 статьи 7 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 4 статьи 107 данного документа).
10) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
10.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
10.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории городского округа (за исключением территорий городского округа, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
20) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
21) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;
27) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
28) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов;
29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
38) осуществление муниципального лесного контроля;
39) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
40) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
41) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
42) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа.
Статья 8.Полномочия органов местного самоуправления городского округа Октябрьск по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа Октябрьск обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава городского округа Октябрьск Самарской области и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского округа Октябрьск;
3) создание муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
5.1) организация теплоснабжения, предусмотренная Федеральным законом "О теплоснабжении";
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7.1) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов городского округа Октябрьск, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского округа Октябрьск, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
11) иные полномочия в соответствии с действующим федеральным законодательством и настоящим Уставом.
2.Органы местного самоуправления городского округа вправе принимать решение о привлечении граждан Российской Федерации, местожительство которых расположено в границах городского округа Октябрьск, к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа, предусмотренных пунктами 8 - 12, 21 и 25 статьи 7 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Статья 8.1.Муниципальный контроль
1.Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
Статья 9.Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа
1.Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:
1) создание музеев городского округа;
2) утратил силу
3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 г.;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий, на территории городского округа;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;
Пункт 8 части 1 статьи 9 признан утратившим силу с 1 января 2012 года Решением Думы городского округа Октябрьск Самарской области от 30.08.2011 N 91, Решением Думы городского округа Октябрьск Самарской области от 18.07.2012 N 203, вступившим в силу после государственной регистрации после официального опубликования.
8) утратил силу
9) создание муниципальной пожарной охраны;
10) создание условий для развития туризма;
11) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.
2.Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в п. 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Самарской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 10.Исполнение органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления городского округа могут наделяться федеральными законами и законами Самарской области отдельными государственными полномочиями.
2.Органы местного самоуправления городского округа несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
3.Собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства городского округа могут использоваться в случае недостаточности выделенных городскому округу в соответствии с федеральными законами или законами Самарской области материальных ресурсов и (или) финансовых средств. Такое использование осуществляется на основании правового акта Администрации городского округа, определяющего допустимый предел использования указанных средств и (или) ресурсов и не противоречащего порядку управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, определенному Думой городского округа, и (или) нормативному правовому акту о бюджетном устройстве в городском округе, принимаемому Думой городского округа.
4.Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета городского округа Октябрьск (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Глава 3.Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения
Статья 11.Формы участия населения городского округа в решении вопросов местного значения
Формами участия населения городского округа Октябрьск в решении вопросов местного значения являются:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата, Главы городского округа, голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;
4) правотворческая инициатива граждан;
5) территориальное общественное самоуправление;
6) публичные слушания;
7) собрание граждан;
8) конференция граждан (собрание делегатов);
9) опрос граждан;
10) обращение граждан в органы местного самоуправления;
11) другие формы осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Самарской области.
Статья 12.Местный референдум
1.Местный референдум проводится на всей территории городского округа Октябрьск в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения. Не допускается проведение местного референдума на части территории городского округа.
Правовую основу проведения местного референдума составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативно-правовые акты Российской Федерации, законы Самарской области, настоящий Устав.
Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод, а также должны быть сформированы таким образом, чтобы исключалась возможность их множественного толкования, то есть на них можно было бы дать только однозначный ответ, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
На референдум не могут быть вынесены вопросы:
- о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо отсрочке указанных выборов;
- о персональном составе органов местного самоуправления;
- об избрании депутатов Думы городского округа Октябрьск и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
- о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств городского округа;
- о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения городского округа.
Вопросы референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации.
2.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие на день голосования возраста 18 лет, место жительства которых расположено в границах городского округа Октябрьск. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Не имеют права участвовать в местном референдуме граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа Октябрьск, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Думой:
а) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
б) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством;
в) по инициативе Думы и Главы городского округа, выдвинутой ими совместно.
Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять пять процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа, в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.
4.Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте "б" пункта 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Самарской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Думой и Главой городского округа, оформляется правовыми актами Думы городского округа Октябрьск и Главы городского округа.
5.В течение 15 дней со дня поступления в территориальную избирательную комиссию ходатайства инициативной группы с приложенными к нему документами Дума городского округа Октябрьск обязана проверить соответствие вопроса (вопросов) референдума требованиям федерального закона и настоящего Устава.
Если Дума признает, что вопрос (вопросы) референдума отвечает (отвечают) требованиям федерального закона и настоящего Устава, территориальная избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно в течение 7 дней.
Регистрационное свидетельство, которое выдается территориальной избирательной комиссией инициативной группе, созданной Думой и Главой городского округа, действительно в течение 21 дня.
6.Дума обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу документов, на основании которых назначается местный референдум.
7.Голосование на референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Думой городского округа Октябрьск на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
8.Решение о назначении референдума принимается Думой городского округа Октябрьск и подлежит опубликованию в официальном печатном средстве массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования. Решения Думы о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи подлежат опубликованию в официальном печатном средстве массовой информации не позднее чем через пять дней со дня принятия.
9.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского округа.
10.Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
11.Для участия в референдуме могут создаваться иные группы участников референдума. Иные группы участников референдума не создаются в случае выдвижения инициативы проведения референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления.
12.Иная группа участников референдума образуется гражданином или группой граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме, в количестве не менее 20 человек.
13.В течение двух лет со дня официального опубликования результатов референдума новый референдум на территории городского округа Октябрьск с такой же по смыслу формулировкой вопроса референдума не проводится.
Статья 13.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Думы, Главы городского округа Октябрьск на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Выборы депутатов, Главы городского округа назначаются Думой городского округа.
3.Решение Думы городского округа Октябрьск о назначении выборов депутатов, Главы городского округа должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов сроки могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
4.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовка, проведение и подведение итогов муниципальных выборов осуществляются в порядке, определенном Федеральным законом, Законом Самарской области.
5.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации.
Статья 14.Голосование по отзыву депутата Думы, Главы городского округа, голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа
1.Голосование по отзыву депутата Думы, Главы городского округа Октябрьск проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Самарской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных действующим федеральным законодательством.
2.Для реализации инициативы об отзыве Главы городского округа избиратели городского округа Октябрьск образуют инициативную группу в количестве не менее 90 человек.
Для реализации инициативы об отзыве депутата Думы городского округа Октябрьск избиратели соответствующего избирательного округа образуют инициативную группу в количестве не менее 30 человек.
3.Основаниями для отзыва Главы городского округа являются установленные вступившим в законную силу решением суда:
а) о принятии Главой городского округа решений, действия (бездействие) Главы городского округа, повлекшие за собой массовое нарушение прав жителей городского округа;
б) о нарушении Главой городского округа срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.
Основаниями для отзыва депутата Думы городского округа Октябрьск могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
4.О получении заявления и ходатайства о регистрации инициативной группы по отзыву депутата Думы городского округа Октябрьск, Главы городского округа территориальная избирательная комиссия городского округа Октябрьск незамедлительно информирует соответственно депутата Думы городского округа Октябрьск, Главу городского округа и представляет данным лицам копии заявления и приложенных к нему документов.
5.Территориальная избирательная комиссия городского округа Октябрьск в течение 15 дней со дня получения документов от инициативной группы по отзыву депутата Думы городского округа Октябрьск, Главы городского округа обязана проверить выдвигаемые основания для отзыва на предмет их соответствия настоящему Уставу, а также проверить соблюдение порядка выдвижения инициативы отзыва. По итогам проведенной проверки территориальная избирательная комиссия городского округа Октябрьск обязана принять решение о регистрации инициативной группы и разрешении ей сбора подписей избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе, в поддержку проведения голосования по отзыву депутата Думы городского округа Октябрьск, Главы городского округа либо об отказе в регистрации данной инициативной группы с обязательным указанием причин такого отказа.
6.Лица, инициирующие голосование по отзыву депутата Думы городского округа Октябрьск, Главы городского округа, обязаны уведомить депутата Думы городского округа Октябрьск, Главу городского округа о времени и месте рассмотрения вопросов, касающихся их отзыва.
7.Инициативная группа по отзыву депутата Думы городского округа Октябрьск, Главы городского округа организует сбор подписей избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе, в поддержку данной инициативы.
Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по отзыву депутата Думы городского округа Октябрьск, Главы городского округа, и заканчивается по истечении 20 календарных дней со дня регистрации инициативной группы.
Если в установленный абзацем вторым пункта 7 настоящей статьи срок не было собрано необходимое число подписей, то повторная инициатива по отзыву депутата Думы городского округа Октябрьск, Главы городского округа не может рассматриваться в течение одного года со дня регистрации инициативной группы по отзыву депутата Думы городского округа Октябрьск, Главы городского округа.
8.Условием назначения голосования по отзыву депутата Думы городского округа Октябрьск, Главы городского округа является поддержка инициативы по отзыву не менее чем 10 процентами избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
9.Решение о назначении голосования по отзыву Главы городского округа должно быть принято Думой городского округа Октябрьск в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата Думы городского округа Октябрьск должно быть принято Главой городского округа Октябрьск в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву.
10.При проведении агитации перед голосованием по отзыву депутата Думы городского округа Октябрьск, Главы городского округа, а также на всех иных этапах процедуры отзыва указанным лицам предоставляется возможность представлять объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований их отзыва. Администрация городского округа Октябрьск обязана предоставить отзываемым лицам помещение для проведения встреч с избирателями, а также возможность бесплатной публикации в официальном печатном средстве массовой информации.
11.Глава городского округа, депутат Думы считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городском округе либо соответствующем избирательном округе.
12.В случаях, предусмотренных действующим федеральным законодательством, в целях получения согласия населения при изменении границ городского округа Октябрьск, преобразовании городского округа на всей или части территории городского округа Октябрьск проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского округа Октябрьск.
13.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского округа Октябрьск назначается Думой городского округа Октябрьск и проводится в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Самарской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных действующим федеральным законодательством о местном самоуправлении. При этом положения федерального закона, закона Самарской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
14.Голосование по вопросам изменения границ городского округа Октябрьск, преобразования городского округа Октябрьск считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа или части городского округа, обладающих избирательным правом.
Согласие населения на изменение границ городского округа Октябрьск, преобразование городского округа считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа или части городского округа.
15.Итоги голосования по вопросам, предусмотренным настоящей статьей, и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов городского округа Октябрьск.
Статья 15.Правотворческая инициатива граждан
1.Порядок осуществления правотворческой инициативы граждан в городском округе Октябрьск утверждается решением Думы городского округа Октябрьск.
С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в количестве не менее 1 процента от числа жителей городского округа, обладающих избирательным правом.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления городского округа Октябрьск, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Проект муниципального правового акта, вносимый в порядке реализации правотворческой инициативы, должен соответствовать действующему федеральному законодательству и законодательству Самарской области, а также правилам юридической техники.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Думы городского округа Октябрьск, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Думы городского округа Октябрьск.
3.Принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. Соответствующий орган местного самоуправления городского округа Октябрьск вправе принять решение об опубликовании (обнародовании) результатов рассмотрения проекта муниципального правового акта.
Статья 16.Территориальное общественное самоуправление в городском округе
1.Под территориальным общественным самоуправлением в городском округе (далее - территориальное общественное самоуправление) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Думы по предложению населения, проживающего на данной территории.
Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом; группа жилых домов, жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.
Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, может определяться путем указания местонахождения жилого дома, указания местонахождения жилых домов (объединенных единым территориальным признаком), жители которых участвуют в осуществлении территориального общественного самоуправления, описания границ соответствующей территории, а также иными способами, обеспечивающими удобство осуществления территориального общественного самоуправления.
Установление границ территориального общественного самоуправления производится на основе письменного обращения инициативной группы граждан в количестве не менее 10 (десяти) человек, поданного с приложением подписей не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Прилагаемые подписные листы должны содержать фамилии, имена, отчества граждан, реквизиты документов, удостоверяющих их личность, сведения о местожительства, личные подписи.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городском округе населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также создания органов территориального общественного самоуправления.
Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
3.Каждый орган территориального общественного самоуправления состоит из председателя и членов, избираемых на собраниях, конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
4.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления городского округа Октябрьск.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется Думой городского округа Октябрьск.
5.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем приняло участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней приняло участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
6.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
а) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
б) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
в) избрание органов территориального общественного самоуправления;
г) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
д) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
е) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
7.Органы территориального общественного самоуправления:
а) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
б) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
в) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления городского округа с использованием средств бюджета городского округа;
г) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
8.Органы территориального общественного самоуправления в пределах своей компетенции принимают решения, в которых выражается волеизъявление граждан, проживающих на территории осуществления территориального общественного самоуправления.
9.В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
а) территория, на которой оно осуществляется;
б) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
в) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
г) порядок принятия решений;
д) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
е) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета городского округа для нужд территориального общественного самоуправления определяются Положением, утвержденным решением Думы городского округа Октябрьск.
Статья 17.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа Думой городского округа Октябрьск, Главой городского округа могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы городского округа Октябрьск, Главы городского округа.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы городского округа Октябрьск, назначаются Думой городского округа Октябрьск, а по инициативе Главы городского округа - Главой городского округа.
3.На публичные слушания должны выноситься:
а) проект устава городского округа Октябрьск Самарской области, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
б) проект бюджета городского округа и отчет о его исполнении;
в) проекты планов и программ развития городского округа, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
г) вопросы о преобразовании городского округа.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний утверждается решением Думы и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей городского округа о времени и месте проведения публичных слушаний, гарантии предварительного ознакомления населения городского округа Октябрьск с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей городского округа, опубликование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.