Решение от 25.11.2008 г № 206
О внесении изменений в «Правила распространения наружной рекламы на территории муниципального района Ставропольский Самарской области»
В соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом муниципального района Ставропольский, Собрание представителей муниципального района Ставропольский решило:
1.Внести изменения в Решение Собрания представителей муниципального района Ставропольский Самарской области N 93 от 13 марта 2007 г. "О Правилах распространения наружной рекламы на территории муниципального района Ставропольский Самарской области" и изложить приложение "Правила распространения наружной рекламы на территории муниципального района Ставропольский Самарской области" в новой редакции (приложение).
2.Официально опубликовать настоящее Решение в районной газете "Ставрополь-на-Волге".
3.Настоящее Решение вступает в силу с момента его официального опубликования.
Председатель
Собрания представителей
А.Н.КАШКОВСКИЙ
Глава района
А.С.ПУЧКОВ
ПРАВИЛА
УСТАНОВКИ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Настоящие Правила разработаны в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003, Федеральным законом "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006, Земельным кодексом Российской Федерации, ГОСТ Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения", Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального района Ставропольский в целях:
1.1.1) обеспечения соблюдения законности при установке рекламных конструкций;
1.1.2) пресечения фактов использования рекламных конструкций не в целях распространения рекламы;
1.1.3) обеспечения прав граждан на получение информации, необходимой для реализации прав на установку рекламной конструкции;
1.1.4) упорядочения действий администрации муниципального района Ставропольский Самарской области (далее - уполномоченного органа местного самоуправления) на выдачу разрешения на установку рекламной конструкции;
1.1.5) сохранения архитектурного облика муниципального района Ставропольский Самарской области.
1.2.Настоящие Правила регулируют порядок установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории муниципального района Ставропольский Самарской области, порядок выдачи разрешения на установку рекламной конструкции (далее - разрешение), аннулирования и переоформления выданных разрешений, подачи исков о признании разрешений недействительными, выдачи предписаний о демонтаже самовольно установленной рекламной конструкции, осуществления контроля за размещением на территории муниципального района рекламных конструкций.
1.3.Установка рекламной конструкции на территории муниципального района Ставропольский Самарской области допускается только при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого в соответствии с параграфом 3 настоящих Правил.
1.4.Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляется ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.
Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме конкурса), проводимых администрацией района в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.5.Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, выдаваемого в порядке, установленном параграфом 5 настоящих Правил.
1.6.В настоящих Правилах используются следующие понятия:
1.6.1) администрация муниципального района Ставропольский Самарской области (далее - Администрация) - орган местного самоуправления, уполномоченный на выдачу разрешения на установку рекламной конструкции;
1.6.2) отдел потребительского рынка администрации муниципального района Ставропольский Самарской области (далее - отдел потребительского рынка) - структурное подразделение администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, обеспечивающее решение вопросов в сфере рекламы;
1.6.3) уполномоченные органы - указанные в Федеральном законе "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ органы, от которых следует получить согласования, необходимые для принятия решения о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции или решение об отказе в его выдаче;
1.6.4) иные понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются в значении, установленном действующим законодательством.
2.Действие разрешения
2.1.Разрешение выдается отдельно на установку каждой рекламной конструкции на соответствующем месте размещения рекламной конструкции.
2.2.Разрешение на установку рекламной конструкции выдается Администрацией сроком на пять лет (если договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается сроком на пять лет) или на срок не более чем двенадцать месяцев (если заключен договор на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции).
2.3.За выдачу разрешений на установку рекламной конструкции уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3.Порядок выдачи разрешения
3.1.Юридическое или физическое лицо, желающее установить рекламную конструкцию (далее - заявитель), подает в Администрацию заявление о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции с приложением документов, указанных в пункте 3.2 настоящих Правил.
3.2.В заявлении указываются:
3.2.1) наименование и адрес места нахождения заявителя юридического лица, фамилия, имя, отчество, адрес места жительства заявителя физического лица;
3.2.2) почтовый адрес, по которому уполномоченный орган местного самоуправления может направить документы в соответствии с настоящими Правилами;
3.2.3) количество рекламных конструкций и их адреса.
3.3.К заявлению в обязательном порядке прилагаются:
3.3.1) копия устава (для юридических лиц);
3.3.2) копия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
3.3.3) копия документа, удостоверяющего личность (для физических лиц);
3.3.4) копия свидетельства о постановке на налоговый учет (присвоение ИНН);
3.3.5) план-схема предполагаемого места установки рекламной конструкции с привязками в плане к ближайшему километровому столбу или капитальному сооружению по высоте к поверхности проезжей части дороги или улицы с предварительным согласованием органов ГИБДД;
3.3.6) проект рекламной конструкции, содержащий:
- чертеж рекламной конструкции и фундамента с узлами крепления (если имеются);
- схему рекламного щита в цвете с указанием размеров предлагаемых надписей;
- схему расположения осветительных устройств с указанием параметров и источников освещения, а также схему электроснабжения рекламной конструкции (если имеются);
3.3.7) подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного указанного в Федеральном законе "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным владельцем недвижимого имущества.
3.4.Отдел потребительского рынка самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в уполномоченное структурное подразделение.
3.5.Должностные лица отдела потребительского рынка обязаны ознакомить заявителя с действующими нормативными актами, тарифами и порядком оформления необходимой документации.
3.6.Разрешение на установку рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе независимо от формы собственности недвижимого имущества выдается лицу, не занимающему преимущественного положения в сфере распространения наружной рекламы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Решение о выдаче разрешения оформляется в виде распоряжения главы муниципального района Ставропольский Самарской области. Решение об отказе в выдаче разрешения оформляется на бланке Администрации за подписью главы муниципального района Ставропольский Самарской области с указанием мотивированных оснований.
3.7.Решение о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче должно быть направлено заявителю.
3.8.Общий срок рассмотрения заявления Администрацией не должен превышать 2 (двух) месяцев со дня его регистрации.
Заявитель, не получивший в 2-месячный срок решения в письменной форме о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче, в течение 3 (трех) месяцев вправе обратиться в суд или арбитражный суд с заявлением о признании бездействия Администрации незаконным.
3.9.Разрешение выдается заявителю по предъявлении платежного документа, подтверждающего оплату государственной пошлины.
3.10.Решение Администрации об отказе в выдаче разрешения должно быть мотивировано и принято исключительно по следующим основаниям:
3.10.1) несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;
3.10.2) несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;
3.10.3) нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;
3.10.4) нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения или района;
3.10.5) нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании.
3.11.В случае отказа Администрации в выдаче разрешения заявитель в течение 3 (трех) месяцев со дня получения решения об отказе в выдаче разрешения вправе обратиться в суд или арбитражный суд с заявлением о признании такого решения незаконным.
4.Прекращение действия разрешения
4.1.Решение об аннулировании разрешения принимается Администрацией в случаях:
4.1.1) в течение месяца со дня направления ей владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения;
4.1.2) в течение месяца с момента направления ей собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции;
4.1.3) в случае, если в течение года со дня выдачи разрешения рекламная конструкция не установлена;
4.1.4) в случае, если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы.
4.2.Решение об аннулировании разрешения оформляется в виде распоряжения главы муниципального района Ставропольский Самарской области и предоставляется владельцу рекламной конструкции либо собственнику или иному законному владельцу соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена.
4.3.Решение об аннулировании разрешения может быть обжаловано в суд или арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его получения.
4.4.Разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке в случае:
4.4.1) неоднократного или грубого нарушения владельцем рекламной конструкции законодательства Российской Федерации о рекламе - по иску антимонопольного органа;
4.4.2) обнаружения несоответствия рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента - по иску органа, осуществляющего контроль за соблюдением технических регламентов;
4.4.3) несоответствия установки рекламной конструкции в данном месте схеме территориального планирования или генеральному плану - по иску Администрации;
4.4.4) нарушения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки городского округа - по иску Администрации;
4.4.5) несоответствия рекламной конструкции требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта - по иску органа, осуществляющего контроль за безопасностью движения транспорта.
4.5.В случае аннулирования разрешения или признания его недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца.
5.Порядок выдачи предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций
5.1.Предписание о демонтаже должно предусматривать срок демонтажа, который не может быть менее одного месяца со дня вручения данного предписания владельцу рекламной конструкции либо собственнику или иному законному владельцу соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена.
Предписание о демонтаже оформляется на бланке Администрации за подписью главы муниципального района Ставропольский Самарской области.
5.2.При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции Администрация вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции. В случае принятия судом или арбитражным судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.
6.Переоформление разрешения
6.1.В случае реорганизации юридического лица, имеющего разрешение, а также перехода прав собственности на рекламную конструкцию к иному лицу правопреемник или собственник подает заявление о переоформлении разрешения с приложением соответствующих документов.
6.2.Переоформление разрешения осуществляется в течение месяца со дня подачи собственником соответствующего заявления. При этом дополнительного согласования с органами, уполномоченными на согласование размещения рекламной конструкции в муниципальном районе Ставропольский Самарской области, не требуется. Данные органы уведомляются владельцем рекламной конструкции о проведенном переоформлении. Плата за переоформление не взимается.
7.Осуществление контроля за состоянием рекламных конструкций
7.1.Администрация осуществляет контроль за реализацией выданных разрешений на установку рекламных конструкций.
7.2.Контроль осуществляется посредством проведения Администрацией проверок.
7.3.Если в результате проведения проверок будут установлены факты:
7.3.1) самовольной установки рекламных конструкций, то Администрация выдает предписание о демонтаже самовольно установленной рекламной конструкции;
7.3.2) неустановки рекламной конструкции в течение года со дня выдачи разрешения или использования рекламной конструкции не в целях распространения рекламы, то Администрация принимает решение об аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции;
7.3.3) несоответствия установки рекламной конструкции в данном месте схеме территориального планирования или нарушения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения, то Администрация обращается с иском в суд о признании разрешения на установку рекламной конструкции недействительным.
7.4.Если в результате проведения проверок Администрация также обнаружит признаки:
7.4.1) несоответствия рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента, то она направляет копии материалов проверок в орган, осуществляющий контроль за соблюдением технических регламентов;
7.4.2) несоответствия рекламной конструкции требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта, то она направляет копии материалов проверок в орган, осуществляющий контроль за безопасностью движения транспорта.
7.5.Порядок организации работы Администрации по проведению проверок, в том числе периодичность их проведения, определяется в форме распоряжения главы администрации муниципального района Ставропольский Самарской области с учетом настоящих Правил.
На основании обращений (информации) органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан могут проводиться внеплановые проверки.
7.6.Проверки проводятся отделом потребительского рынка совместно с функциональными органами Администрации, обеспечивающими (организующими) соответственно исполнение полномочий данного органа в сфере градостроительной деятельности и архитектуры.
7.7.Результаты проверок отражаются в актах осмотра рекламных конструкций. По результатам проверок отдел потребительского рынка готовит документы, указанные соответственно в параграфах 5 и 6 настоящих Правил.
7.8.Отдел потребительского рынка ведет реестр выданных разрешений на установку рекламной конструкции (далее - реестр), который представляет собой свод сведений о выданных разрешениях, а также об изменениях, вносимых в такие разрешения.
Ведение реестра осуществляется на бумажных и (или) электронных носителях.