Приложение к Решению от 07.12.2008 г № 42 Программа
Городская целевая программа «Дети городского округа сызрань» на 2009 — 2011 годы
Паспорт Программы
НАИМЕНОВАНИЕ Городская целевая программа "Дети городского округа
ПРОГРАММЫ Сызрань" на 2009 - 2011 годы" (далее - Программа)
ОСНОВАНИЕ Распоряжение Администрации городского округа Сызрань
ДЛЯ РАЗРАБОТКИ от 01.12.2008 N 112-р "О разработке целевой
ПРОГРАММЫ программы "Дети городского округа Сызрань" на 2009 -
2011 годы"
РАЗРАБОТЧИК Отдел образования Администрации городского округа
ПРОГРАММЫ Сызрань
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ Цель Программы:
ПРОГРАММЫ - создание благоприятных условий для комплексного
развития и деятельности детей.
Задачи Программы:
- обеспечение условий для воспитания и развития
детей дошкольного возраста;
- профилактика и снижение детской и подростковой
заболеваемости и инвалидности;
- повышение качества медицинской помощи женщинам и
детям, рождение здоровых детей, охрана здоровья
детей и подростков;
- обеспечение отдыха и оздоровление детей;
- повышение доступности дополнительного образования
для детей городского округа Сызрань;
- обеспечение условий для творческого труда,
адаптации воспитанников к жизни в обществе
СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ 2009 - 2011 годы
ПРОГРАММЫ
ИСПОЛНИТЕЛИ - Отдел образования Администрации городского округа
ПРОГРАММЫ Сызрань;
- Комитет по строительству и архитектуре Администрации
городского округа Сызрань;
- Управление здравоохранения Администрации городского
округа Сызрань;
- Управление культуры, информации и рекламы
Администрации городского округа Сызрань
ВАЖНЕЙШИЕ - доля дошкольных образовательных учреждений,
ЦЕЛЕВЫЕ оснащенных материально-техническими, кадровыми и
ИНДИКАТОРЫ иными ресурсами в соответствии с требованиями СанПиН
И ПОКАЗАТЕЛИ и другими нормативами действующего законодательства;
ПРОГРАММЫ - доля учреждений дополнительного образования,
оснащенных материально-техническими ресурсами;
- уровень рождаемости детей на 1000 населения;
- уровень младенческой смертности на 1000 детей,
родившихся живыми;
- доля детей 1 группы здоровья в общем количестве
детей;
- доля детских оздоровительных лагерей, улучшивших
материально-техническую базу в соответствии с
требованиями СанПиН и другими нормами действующего
законодательства, в общем количестве муниципальных
учреждений данного профиля
ОБЪЕМ И ИСТОЧНИКИ Реализация Программы осуществляется за счет средств
ФИНАНСИРОВАНИЯ бюджета городского округа Сызрань.
ПРОГРАММНЫХ Объем финансирования Программы за счет бюджета
МЕРОПРИЯТИЙ городского округа составит 15410,2 тыс. руб., в том
числе:
- в 2009 году - 3774,0 тыс. рублей;
- в 2010 году - 6398,2 тыс. рублей;
- в 2011 году - 5238,0 тыс. рублей.
Мероприятия Программы исполняются в пределах лимитов
бюджетных обязательств по реализации мероприятий
Программы, предусмотренных на соответствующий
финансовый год в установленном порядке
соответствующему структурному подразделению
Администрации г.о. Сызрань
ПОКАЗАТЕЛИ - стоимость увеличения на один процент доли
СОЦИАЛЬНО- дошкольных образовательных учреждений, оснащенных
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ материально-техническими, кадровыми и иными
ЭФФЕКТИВНОСТИ ресурсами в соответствии с требованиями СанПиН и
РЕАЛИЗАЦИИ другими нормативными документами действующего
ПРОГРАММЫ законодательства;
- стоимость увеличения на один процент доли
учреждений дополнительного образования, оснащенных
материально-техническими ресурсами;
- стоимость увеличения на один процент доли детей,
имеющих первую группу здоровья, в общей численности
детского населения;
- стоимость снижения на один промилле младенческой
смертности на 1000 детей, родившихся живыми;
- стоимость увеличения на один процент доли детских
оздоровительных лагерей, улучшивших материально-
техническую базу в соответствии с требованиями
СанПиН и другими нормами действующего
законодательства, в общем количестве муниципальных
учреждений данного профиля
СИСТЕМА Управление реализацией Программы осуществляется
ОРГАНИЗАЦИИ отделом образования Администрации городского округа
КОНТРОЛЯ Сызрань.
ЗА ХОДОМ Контроль за ходом реализации Программы
РЕАЛИЗАЦИИ осуществляется в соответствии с действующим
ПРОГРАММЫ законодательством, в том числе с учетом Порядка
разработки и реализации целевых программ1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена городская целевая программа
"Дети городского округа Сызрань" на 2009 - 2011 годы"
В настоящее время в городском округе Сызрань функционирует 32 дошкольных образовательных учреждения (в т.ч. 4 вневедомственных), 11 общеобразовательных школ имеют дошкольные отделения, где воспитываются 6435 детей, что составляет 64,2% детей школьного возраста. Анализ состояния системы дошкольного образования выявил ряд проблем, требующих незамедлительного решения: высокий процент износа (по некоторым позициям 100%) материально-технического оснащения ДОУ, что требует дополнительных ресурсов.
Система дополнительного образования детей рассматривается как важнейшая составляющая образовательного пространства. Она социально востребована как образование, органично сочетающее в себе воспитание, обучение и развитие личности ребенка. Деятельность учреждений дополнительного образования детей является одним из определяющих факторов развития склонностей, способностей и интересов, социального и профессионального самоопределения детей и молодежи.
В городском округе Сызрань работает 2 учреждения дополнительного образования с охватом более 12 тыс. человек. Анализ показал, что наблюдается положительная динамика охвата детей дополнительным образованием. Однако материально-техническое оснащение учреждений дополнительного образования остается крайне низким, что также требует привлечения дополнительных ресурсов.
При реализации семейной политики особый акцент сделан на увеличение рождаемости и укрепление государственной поддержки семей с детьми. В городском округе достигнуты успехи по снижению материнской и младенческой смертности. В то же время ежегодно в городском округе рождается 3,5 - 4,0% недоношенных детей. Состояние их здоровья характеризуется высокой частотой болезней нервной системы, органов дыхания, врожденной патологией, которые в 25 - 30% случаев становятся причинами детской инвалидности. Выхаживание недоношенных детей относится к высокотехнологичным видам медицинской помощи, которая требует значительных затрат, направленных на снижение младенческой смертности и инвалидности.
Реанимационная помощь новорожденным детям и женщинам в городском округе Сызрань оказывается в МУЗ "ЦГБ" и МУЗ "Городская больница N 2".
Оба отделения работают как основной этап оказания неотложной экстренной помощи детям и женщинам с угрожающими жизни состояниями. Дальнейшее развитие и совершенствование реанимации для женщин и новорожденных детей должно идти в направлении улучшения качества оказываемой помощи. Реанимационное оборудование устаревшее, процент износа составляет 60 - 80%. Для повышения качества медицинской помощи женщинам и детям отделения необходимо оснащение современным реанимационным оборудованием.
В течение последнего десятилетия в г.о. Сызрань отмечается ухудшение состояния здоровья детей. За последние три года заболеваемость выросла с 2291,2 до 2610,9 на 1000 человек. Значительные потери здоровья отмечаются во время школьного обучения. Если в дошкольном возрасте количество детей первой группы здоровья составляет 22,0%, то при окончании школы - 9,0%. За время обучения число детей, имеющих хронические заболевания, увеличивается в 1,2 раза. Помимо известных факторов риска, негативно влияющих на состояние здоровья школьников, отрицательное влияние оказывает неудовлетворительное обеспечение общеобразовательных учреждений необходимым медицинским оборудованием для осуществления профилактической работы. Одним из условий лицензирования медицинской деятельности в общеобразовательном учреждении является соответствие медицинского кабинета школы требованиям СанПиН 2.4.1178-02 "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях". В настоящее время ни один из медицинских кабинетов, за исключением школы N 33, не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям.
На балансе управления культуры, информации и рекламы в настоящее время находится 5 детских оздоровительных лагерей: ДОЛ "Дворцовый", ДОЛ "Салют", ДОЛ "Рассвет", ДОЛ "Дружные ребята", ЛК "Планета Дружбы". В последние годы в городском округе остается стабильным охват детей летним отдыхом в загородных лагерях. В то же время 100% лагерей пристроено в 50 - 70-е годы. Ни один лагерь не отвечает требованиям СанПиН.
Без своевременного капитального ремонта летние домики и коммуникации приходят в неудовлетворительное состояние. Лагеря являются муниципальными, но в связи с дефицитом бюджетных средств профинансировать оздоровительные учреждения в полном объеме не представляется возможным.
К сожалению, сегодня театров, специально ориентированных на работу с детской и подростковой аудиторией, нет в половине субъектов Российской Федерации. Проблема эта усугубляется еще и тем, что, во-первых, драматические театры с начала 90-х годов практически исключили из своих афиш детский и юношеский репертуар как экономически не выгодный. Во-вторых, многие ТЮЗы, не чувствуя внятной государственной политики по отношению к детскому театру и лишенные необходимой государственной поддержки, действительно, переориентировали свой репертуар на взрослую аудиторию. Не секрет, что детский театр как культурный феномен возник в Советском Союзе и только затем получил распространение в мире. Но сегодня он утратил в России свои позиции, превратился из театра-наставника, выполняющего не только культурную, но воспитательную и образовательную функции, в "эстетическую забегаловку".
В 1918 году в городе Сызрани был создан драматический театр, носящий имя Алексея Толстого. За 90 лет существования театра в нем происходило много событий и перемен, в его труппе есть и собственные знаменитости, которые известны не только в городе, но и далеко за его пределами. Жизнь театра крайне непроста: проблема стабильных кадров, низкие оклады. Однако это не мешает Сызранскому драматическому театру оставаться главным очагом культуры в городе. Проведение театрального фестиваля на сцене театра даст новый толчок его развитию, появится возможность привлечь талантливую молодежь, увидеть в стенах театра столичных знаменитостей, продвинуть свои спектакли и познакомиться с новыми тенденциями в постановках театральных спектаклей.
Город Сызрань неспроста предложен в качестве площадки для реализации данного проекта. Он имеет целый ряд замечательных коллективов и чутких слушателей, может быть смело причислен к числу ведущих культурных центров российской провинции. Творческие достижения горожан на конкурсах и фестивалях, в том числе международного уровня, приумножают славу нашего города, сохранившего неповторимое обаяние русской провинции.
Программа призвана обеспечить комплексный подход к созданию благоприятных условий для улучшения жизнедеятельности и здоровья детей.
2.Основная цель и задачи Программы
Целью Программы является создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей.
Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:
- обеспечение условий для воспитания и развития детей дошкольного возраста. Для реализации задачи будет закуплено современное развивающее и бытовое оборудование для дошкольных образовательных учреждений;
- повышение качества медицинской помощи женщинам и детям, рождение здоровых детей, охрана здоровья детей и подростков. В рамках реализации данной задачи будут оснащены современным реанимационным оборудованием отделения реанимации и интенсивной терапии для женщин с новорожденными детьми, проведена подготовка кадров соответствующих отделений медицинских учреждений;
- обеспечение отдыха и оздоровления детей. Для реализации задачи будет проведена работа по укреплению материально-технической базы муниципальных детских оздоровительных лагерей и центров с целью приведения их в соответствие с требованиями СанПиН и других норм действующего законодательства;
- повышение доступности ресурсов сферы культуры и молодежной политики для детей городского округа. На базе учреждений культуры будет внедрен ряд культурно-развивающих программ для детей и молодежи, определены лучшие учреждения, наиболее эффективно работающие по выявлению и развитию талантливой и одаренной молодежи;
- повышение доступности дополнительного образования детей городского округа. Для реализации задачи будут оснащены необходимым развивающим оборудованием учреждения дополнительного образования детей городского округа Сызрань.
Сроки реализации Программы: 2009 - 2011 годы. Программа реализуется в три этапа:
I этап - 2009 год;
II этап - 2010 год;
III этап - 2011 год.
3.Перечень целевых индикаторов (показателей) целевой программы городского округа
| N п/п | Наименование задачи целевого индикатора | Единица измерения | Значение показателя по городскому округу Сызрань | ||||||
| базовый по Самарской области | отчетный период (факт) | текущий год (оценка) | плановый период | ||||||
| 2006 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | |||
| Обеспечение условий для воспитания и развития детей дошкольного возраста | |||||||||
| 1 | Доля дошкольных образовательных учреждений, оснащенных материально-техническими ресурсами в соответствии с СанПиН и др. нормативами действующего законодательства | % | 20,0 | 17,9 | 17,9 | 17,9 | 28,2 | 38,4 | 46,2 |
| Профилактика и снижение детской и подростковой заболеваемости, инвалидности, обеспечение полноценной жизнедеятельности детей-инвалидов и интеграция их в общество. Повышение качества медицинской помощи женщинам и детям, рождение здоровых детей, охрана здоровья детей и подростков | |||||||||
| 2 | Первичный выход на инвалидность детей в возрасте от 0 до 17 лет (включительно) на 10 тыс. детей | коэффициент | 25,5 | 25,5 | 22,2 | 21,7 | 21,2 | 20,8 | 20,3 |
| 3 | Уровень рождаемости детей на 1000 населения | коэффициент | 10,0 | 10,2 | 11,3 | 10,4 | 10,5 | 10,6 | 10,9 |
| 4 | Доля детей 1 группы здоровья в общем количестве детей | % | 18,0 | 11,0 | 11,3 | 12,0 | 14,0 | 16,0 | 18,0 |
| 5 | Уровень младенческой смертности на 1000 детей, родившихся живыми | коэффициент | 7,5 | 2,71 | 8,6 | 6,8 | 6,5 | 6,3 | 6,0 |
| Обеспечение отдыха и оздоровление детей | |||||||||
| 6 | Доля детских оздоровительных лагерей и центров, улучшивших материально-техническую базу в соответствии с требованиями СанПиН и другими нормами действующего законодательства, в общем количестве муниципальных учреждений данного профиля | 10 | 20 | 30 | |||||
| Повышение доступности дополнительного образования детей в городском округе Сызрань | |||||||||
| 7 | Доля учреждений дополнительного образования детей, оснащенных материально-техническими ресурсами в общем количестве данных учреждений | % | 60,0 | 60,0 |
4.Перечень программных мероприятий
Мероприятия по реализации Программы систематизированы в соответствии с целью и задачами Программы и изложены в приложении N 1 к настоящей Программе.
5.Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета городского округа составляет 15410,2 тыс. руб., в том числе:
- в 2009 году - 3774,0 тыс. рублей;
- в 2010 году - 6398,2 тыс. рублей;
- в 2011 году - 5238,0 тыс. рублей.
6.Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
- увеличить долю дошкольных образовательных учреждений, оснащенных материально-техническими, кадровыми и иными ресурсами в соответствии с требованиями СанПиН и другими нормативными документами действующего законодательства;
- увеличить долю учреждений дополнительного образования детей, оснащенных материально-техническими ресурсами;
- увеличить долю детей, имеющих первую группу здоровья, в общем количестве детей;
- снизить уровень младенческой смертности на 1000 детей, родившихся живыми;
- увеличить долю детских оздоровительных лагерей, улучшивших материально-техническую базу в соответствии с требованиями СанПиН и другими нормами действующего законодательства, в общем количестве муниципальных учреждений данного профиля.
Для оценки эффективности реализации Программы рассчитываются следующие показатели:
- Р1 - стоимость увеличения на один процент доли дошкольных образовательных учреждений, оснащенных материально-техническими, кадровыми и иными ресурсами в соответствии с требованиями СанПиН и другими нормативными документами действующего законодательства;
- Р2 - стоимость увеличения на один процент доли детей, имеющих первую группу здоровья, в общей численности детского населения;
- Р3 - стоимость снижения на один промилле младенческой смертности на 1000 детей, родившихся живыми;
- Р4 - стоимость увеличения на один процент доли детских оздоровительных лагерей, улучшивших материально-техническую базу в соответствии с требованиями СанПиН и другими нормами действующего законодательства, в общем количестве муниципальных учреждений данного профиля;
- Р5 - стоимость увеличения на один процент доли учреждений дополнительного образования детей, оснащенных материально-техническими ресурсами.
Показатели эффективности реализации целевой программы
"Дети городского округа Сызрань" на 2009 - 2011 годы"
| Наименование показателя | Единица измерения | Показатели по годам | ||
| 2009 | 2010 | 2011 | ||
| Р1 | тыс. руб./% | 243,3 | 183,8 | 553,7 |
| Р2 | тыс. руб./% | 51,5 | 51,5 | 51,5 |
| Р3 | тыс. руб. / тыс. детей | 17650 | ||
| Р4 | тыс. руб./% | 113,9 | 81,56 | 81,57 |
| Р5 | тыс. руб/% | 2,27 | 3,23 | 4,46 |
Методика оценки эффективности реализации Программы представлена в приложении N 2 к Программе.
Глава
городского округа Сызрань
В.В.ХЛЫСТОВ