Приложение к Решению от 11.12.2008 г № 674 Программа
Целевая программа городского округа самара «Развитие застроенных территорий городского округа самара» на 2009 — 2015 годы
Паспорт
целевой программы городского округа Самара
"Развитие застроенных территорий городского округа Самара"
на 2009 - 2015 годы
НАИМЕНОВАНИЕ ЦЕЛЕВОЙ Целевая программа городского округа Самара
ПРОГРАММЫ "Развитие застроенных территорий городского округа
Самара" на 2009 - 2015 годы (далее - Программа)
ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ 18 сентября 2008 года
О РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММЫ
ЗАКАЗЧИК ПРОГРАММЫ Глава городского округа Самара
ГОЛОВНОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ Департамент строительства и архитектуры городского
ПРОГРАММЫ округа Самара
ОСНОВНЫЕ РАЗРАБОТЧИКИ Департамент строительства и архитектуры городского
ПРОГРАММЫ округа Самара
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ Основная цель:
ПРОГРАММЫ - ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда
городского округа Самара.
Основные задачи Программы:
- разработка нормативной и организационно-правовой
базы развития застроенных территорий городского
округа Самара;
- разработка и утверждение местных нормативов
градостроительного проектирования;
- повышение рационального использования
территории;
- разработка документации по планировке
территории;
- увеличение доходной части бюджета городского
округа Самара за счет средств, поступающих от
проведения аукционов на право заключения договора
о развитии застроенной территории
СРОКИ И ЭТАПЫ 2009 - 2015 годы.
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Этапы Программы:
1 этап: 2009 год;
2 этап: 2009 - 2015 годы
ИСПОЛНИТЕЛИ ПРОГРАММЫ Глава городского округа Самара
Департамент строительства и архитектуры городского
округа Самара
Департамент управления имуществом городского
округа Самара
ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ Источники финансирования мероприятий Программы -
ФИНАНСИРОВАНИЯ средства бюджета городского округа Самара, а также
другие источники финансирования.
Объем финансирования за счет средств бюджета
городского округа Самара:
на 2009 - 2015 годы - 21 496 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
2009 год - 10 926 тыс. руб.;
2010 год - 4 415 тыс. руб.;
2011 год - 1 564 тыс. руб.;
2012 год - 1 376 тыс. руб.;
2013 год - 1 211 тыс. руб.;
2014 год - 1 066 тыс. руб.;
2015 год - 938 тыс. руб.
При исполнении мероприятий Программы финансирование
из внебюджетных источников - средства инвесторов,
с которыми по результатам аукционов будут
заключаться договоры о развитии застроенных
территорий городского округа Самара
(раздел в ред. Решения Думы городского округа Самара от 23.09.2010 N 970)
ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ Реализация Программы должна обеспечить достижение
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ следующих результатов:
ПРОГРАММЫ - снос ветхого и аварийного жилья на территории
городского округа Самара;
- улучшение жилищных условий граждан;
- разработка документации по планировке
территорий;
- строительство нового жилья;
- строительство объектов социально-бытовой,
коммунальной и инженерной инфраструктур;
- увеличение доходной части бюджета городского
округа Самара за счет средств, поступающих от
проведения аукционов на право заключения договора
о развитии застроенных территорий
СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ Исполнители Программы ежеквартально представляют
КОНТРОЛЯ ЗА Главе городского округа Самара информацию о ходе
ИСПОЛНЕНИЕМ реализации Программы
ПРОГРАММЫ Контроль за исполнением Программы осуществляет
Дума городского округа Самара посредством
рассмотрения отчетов об исполнении Программы
Отчеты об исполнении Программы представляются в
Думу городского округа Самара ежеквартально, а
также по итогам годаСодержание проблемы
и обоснование необходимости ее решения
Решением Думы городского округа Самара от 20 марта 2008 года N 540 утверждена Адресная программа сноса, реконструкции ветхого жилого фонда в городском округе Самара, основной целью которой является создание необходимых условий для принятия решений о развитии застроенных территорий городского округа Самара. В приложении к Адресной программе сноса, реконструкции ветхого жилого фонда в городском округе Самара сформирован перечень ветхого муниципального жилого фонда, подлежащего сносу, реконструкции. В настоящей Программе определен перечень территорий городского округа Самара, подлежащих развитию, а также определен механизм развития застроенных территорий городского округа Самара.
Развитие застроенных территорий городского округа Самара предусматривается в соответствии с Генеральным планом городского округа Самара, утвержденным Решением Думы городского округа Самара от 20 марта 2008 года N 539, на застроенных участках при наличии на территории аварийных жилых домов и многоквартирных домов, снос, реконструкция которых планируются на основании Адресной программы сноса, реконструкции ветхого жилого фонда в городском округе Самара, а также зданий и сооружений, не соответствующих градостроительному регламенту.
Территориальные ресурсы, заложенные в Генеральном плане городского округа Самара под комплексное жилищное строительство, включают в себя свободные территории, условно свободные территории, а также застроенные территории городского округа Самара.
Развитие застроенных территорий городского округа Самара предполагается осуществить за счет использования внутренних территориальных ресурсов с целью повышения качества сложившейся жилой среды, в том числе:
- выборочной реконструкции территории ветхого жилищного фонда исторической части города;
- сплошной реконструкции районов малоценной ветхой застройки в срединной части города.
Планом реализации Генерального плана городского округа Самара, утвержденным Постановлением Главы городского округа Самара от 20 июня 2008 года N 423, определены территории, по которым необходима подготовка документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства местного значения, и сроки их подготовки, в границах указанных территорий расположены ветхие и аварийные жилые дома, подлежащие сносу (реконструкции).
Принятие Программы позволит осуществить снос ветхого жилищного фонда, расположенного на территориях, подлежащих развитию. Жители городского округа Самара, проживающие в ветхих домах, будут расселены в благоустроенные жилые помещения, а на освобожденных от ветхого жилищного фонда территориях будет осуществлено строительство нового комфортабельного жилья.
Утверждение Думой городского округа Самара Программы не является решением о развитии застроенных территорий городского округа Самара, поскольку принятие решений о развитии застроенных территорий городского округа Самара в соответствии с действующим законодательством относится к компетенции Главы городского округа Самара.
Основные цели, задачи, этапы
и сроки реализации Программы
Основная цель Программы - ликвидация ветхого жилищного фонда на территории городского округа Самара.
Цели Программы:
- создание условий для обеспечения комплексной застройки территорий благоустроенными жилыми помещениями, объектами социального и коммунально-бытового назначения и инженерной инфраструктуры в соответствии с Генеральным планом городского округа Самара;
- ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда городского округа Самара;
- переселение граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде;
- увеличение объемов строительства жилья и объектов коммунальной инфраструктуры;
- доступность жилья;
- устранение излишних административных барьеров на рынке жилищного строительства.
Основные задачи Программы:
- разработка нормативной и организационно-правовой базы развития застроенных территорий городского округа Самара;
- разработка и утверждение местных нормативов градостроительного проектирования;
- повышение рационального использования территории;
- разработка документации по планировке территории;
- увеличение доходной части бюджета городского округа Самара за счет средств, поступающих от проведения аукционов на право заключения договора о развитии застроенной территории.
В целях достижения поставленных задач предполагается 2 этапа выполнения Программы:
1 этап - 2009 год. Подготовка нормативно-правовой базы, регламентирующей принятие решений о развитии застроенных территорий в городском округе Самара.
2 этап - 2009 - 2015 годы. Обработка исходных данных по территориям, подлежащим развитию, проведение аукционов, заключение договоров о развитии застроенных территорий.
Сроки реализации Программы - 2009 - 2015 годы.
Перечень основных мероприятий Программы
Перечень основных мероприятий Программы приведен в таблице N 1.
Таблица N 1
| Наименование мероприятий | Срок исполнения | Исполнитель | Финансовое обеспечение (бюджет городского округа Самара) |
| Планируемый объем финансирования, тыс. рублей | |||
| Разработка и принятие документов, регламентирующих принятие решений о развитии застроенных территорий городского округа Самара | 2009 г. | Глава городского округа Самара, Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара | Не требует дополнительного финансирования |
| Разработка и принятие проекта нормативноправового акта, регламентирующего отселение граждан с территорий, подлежащих развитию | 2009 г. | Глава городского округа Самара, Департамент управления имуществом городского округа Самара | Не требует дополнительного финансирования |
| Согласование изменений в регламент взаимодействия органов исполнительной власти Самарской области и других участников отношений в сфере предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для строительства | 2009 г. | Глава городского округа Самара, Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара | Не требует дополнительного финансирования |
| Разработка расчетных показателей обеспеченности застроенной территории объектами социальной, бытовой, коммунальной и инженерной инфраструктур | 2009 г. | Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара | Приложение N 1 к Программе |
| Разработка местных нормативов градостроительного проектирования | 2009 г. | Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара | Приложение N 1 к Программе |
| Проведение инвентаризационных работ, в том числе определение технических характеристик объектов недвижимости, расположенных на территории, подлежащей развитию | 2009 2015 гг. | Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара | Приложение N 1 к Программе |
| Проведение аукционов на право заключения договоров о развитии застроенных территорий | 2009 2015 гг. | Глава городского округа Самара | Не требует дополнительного финансирования |
| Заключение договоров о развитии застроенных территорий | 2009 2015 гг. | Глава городского округа Самара | Не требует дополнительного финансирования |
| Контроль исполнения условий заключенных договоров о развитии застроенных территорий | 2009 2015 гг. | Глава городского округа Самара, Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара | Не требует дополнительного финансирования |
Источники финансирования Программы
с распределением по годам и объемам
Источник финансирования мероприятий Программы - средства бюджета городского округа Самара.
Общий объем финансирования - 21 496 тыс. руб., в том числе по годам реализации:
2009 год - 10 926 тыс. руб.;
2010 год - 4 415 тыс. руб.;
2011 год - 1 564 тыс. руб.;
2012 год - 1 376 тыс. руб.;
2013 год - 1 211 тыс. руб.;
2014 год - 1 066 тыс. руб.;
2015 год - 938 тыс. руб.
Потребность в финансировании по статьям расходов Программы определяется исходя из цен 2008 года с применением индексов-дефляторов на следующие годы. При исполнении мероприятий Программы финансирование из внебюджетных источников - средства инвесторов, с которыми по результатам аукционов будут заключаться договоры о развитии застроенных территорий городского округа Самара. Обоснование ресурсов, необходимых для реализации Программы, с разбивкой по годам и в целом приведено в приложении N 1 к Программе.
Оценка социально-экономической
эффективности от реализации Программы
Успешная реализация Программы позволит обеспечить:
- выполнение планов по сносу ветхого и аварийного жилья на территориях городского округа Самара с предоставлением отселяемым гражданам благоустроенных жилых помещений;
- строительство нового жилья;
- строительство объектов социально-бытовой, коммунальной и инженерной инфраструктур;
- увеличение доходной части бюджета городского округа Самара на сумму, равную цене права на заключение договоров о развитии застроенных территорий, определяемую по результатам аукционов;
- экономию средств бюджета городского округа Самара на разработку документации по планировке территорий.
Механизм реализации Программы
При реализации Программы Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара:
- определяет местоположение, границы застроенных территорий;
- ежегодно формирует перечень территорий городского округа Самара, подлежащих развитию. Формирование территорий городского округа Самара, подлежащих развитию, на следующий календарный год осуществляется в 4 квартале года, предшествующего утверждаемому перечню. Перечень территорий, подлежащих развитию и выставлению на аукцион в 2009 году, приведен в приложении N 2 к Программе. Перечень территорий, подлежащих развитию и выставлению на аукцион в 2010 - 2015 годах, утверждается Думой городского округа Самара в качестве дополнительных приложений к Программе, срок утверждения - 4 квартал года, предшествующего утверждаемому перечню;
- готовит документацию для проведения конкурса на определение подрядной организации по разработке расчетных показателей (в случае отсутствия местных нормативов градостроительного проектирования) и по итогам конкурса заключает договор на разработку расчетных показателей обеспеченности развиваемой территории объектами инженерной, коммунальной, социально-бытовой инфраструктур или местных нормативов, применяемых при освоении земельного участка с учетом требований Генерального плана городского округа Самара и действующих правил землепользования и застройки городского округа Самара, а также готовит документацию для проведения конкурса по определению подрядной организации на проведение инвентаризационных работ на территории, подлежащей развитию;
- готовит проекты постановлений Администрации городского округа Самара об организации и проведении аукционов;
- обеспечивает подписание с победителями аукционов договоров о развитии застроенных территорий и контролирует исполнение условий договоров о развитии застроенных территорий.
При реализации Программы Глава городского округа Самара:
- принимает решения об утверждении расчетных показателей обеспеченности территорий объектами социально-бытовой, коммунальной и инженерной инфраструктур;
- принимает решения о развитии застроенных территорий городского округа Самара;
- заключает с победителем аукциона договор о развитии застроенной территории;
- утверждает документацию по планировке территории;
- принимает решения об изъятии путем выкупа жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, а также земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома. Решение принимается не ранее чем по истечении 6 (шести) месяцев с момента предъявления Главой городского округа Самара собственникам помещений многоквартирных домов, признанных аварийными, требования об их сносе или реконструкции;
- проводит аукционы на право заключения договоров о развитии застроенных территорий;
- контролирует исполнение условий договоров о развитии застроенных территорий.
При реализации Программы Департамент управления имуществом городского округа Самара:
- определяет перечень сносимого муниципального имущества и его площадь;
- формирует пофамильный список отселяемых граждан;
- обеспечивает расторжение договоров социального найма;
- включает в реестр муниципального имущества городского округа Самара сведения о жилых помещениях, передаваемых победителем аукциона взамен сносимого имущества;
- предоставляет отселяемым благоустроенные жилые помещения из числа передаваемых победителем аукциона;
- обеспечивает заключение новых договоров социального найма;
- ежеквартально готовит отчет о проделанной работе для направления его Главе городского округа Самара.
Предоставление для строительства в границах территории, в отношении которой принято решение о развитии, земельных участков, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена и которые не предоставлены в пользование и во владение гражданам и юридическим лицам, осуществляется лицу, с которым органом местного самоуправления заключен договор о развитии застроенной территории, без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством Самарской области.
Организация управления Программой
и контроль за ходом ее исполнения
Для обеспечения мониторинга реализации Программы Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара, Департамент управления имуществом городского округа Самара представляют ежеквартально Главе городского округа Самара информацию о ходе выполнения Программы.
Общий контроль за реализацией Программы осуществляет Дума городского округа Самара посредством рассмотрения отчетов.
Отчеты об исполнении Программы представляются в Думу городского округа Самара в соответствии с Положением "О порядке представления и рассмотрения отчетов об исполнении целевых программ городского округа Самара Думой городского округа Самара".