Приложение к Решению от 18.12.2008 г № 59 Порядок
Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального района сызранский
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Федеральным законом от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", Законом Самарской области от 3 апреля 2002 года N 15-ГД "О порядке управления и распоряжения собственностью Самарской области", Уставом муниципального района Сызранский (далее - Устав) в целях обеспечения законности и эффективности управления имуществом муниципального района Сызранский (далее - муниципальный район) при решении вопросов местного значения.
1.2.Настоящий Порядок определяет:
1.2.1.полномочия органов местного самоуправления по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности муниципального района Сызранский Самарской области (далее - район);
1.2.2.порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности района;
1.2.3.порядок учета и контроля за управлением и распоряжением имуществом, находящимся в собственности района.
1.3.Действие Порядка не распространяется на:
1.3.1.средства бюджета муниципального района Сызранский (далее - бюджет района);
1.3.2.имущество, входящее в состав муниципального жилищного фонда района;
1.3.3.земельные участки, водные объекты и иные природные ресурсы, принадлежащие району на праве собственности.
1.4.Основные понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значении, установленном законодательством Российской Федерации.
1.5.В собственности района могут находиться:
1.5.1.имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах района;
1.5.2.автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
1.5.3.пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории района;
1.5.4.имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;
1.5.6.имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;
1.5.7.имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
1.5.8.имущество, предназначенное для оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
1.5.9.имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
1.5.10.архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
1.5.11.имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
1.5.12.имущество межпоселенческих библиотек;
1.5.13.имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
1.5.14.земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности района в соответствии с федеральными законами;
1.5.15.пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории района;
1.5.16.имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;
1.5.17.имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
1.5.18.имущество, предназначенное для развития на территории района физической культуры и массового спорта;
1.5.19.имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
1.5.20.имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
1.5.21.объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
1.5.22.имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
1.5.23.имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации";
1.5.24.имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;
1.5.25.имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
1.6.В случае возникновения у района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 1.5 настоящего Порядка, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке, предусмотренном пунктами 14.12 - 14.15 настоящего Порядка.
1.7.Управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности района, осуществляются на основе следующих принципов:
1.7.1.законность;
1.7.2.обеспечение эффектности управления и распоряжения имуществом района;
1.7.3.разграничение полномочий между органами местного самоуправления района по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом;
1.7.4.использование имущества, находящегося в собственности района, только для решения вопросов местного значения;
1.7.5.снижение бюджетных расходов на содержание муниципального имущества;
1.7.6.увеличение доходов бюджета района от использования имущества, находящегося в собственности района;
1.7.7.обеспечение сохранности имущества, находящегося в собственности района, путем осуществления учета и контроля за его использованием.
2.Органы, осуществляющие полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью района
2.1.Органы местного самоуправления района от имени муниципального района Сызранский самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом, настоящим Порядком и иными муниципальными правовыми актами района.
2.2.Глава Сызранского района, администрация Сызранского района (далее - администрация), Собрание представителей Сызранского района в пределах своей компетенции несут ответственность за целевое и эффективное использование объектов, находящихся в собственности района.
2.3.К компетенции Собрания представителей Сызранского района по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности района, относится:
2.3.1.определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
2.3.2.определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений района, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений района;
2.3.3.утверждение нормативов отчислений в бюджет района от прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
2.3.4.утверждение отчета об исполнении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества района;
2.3.6.утверждение прогнозного плана приватизации имущества;
2.3.7.иные полномочия, отнесенные к компетенции Собрания действующим законодательством, Уставом, настоящим Порядком.
2.4.Администрация принимает решения по следующим вопросам управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности района:
2.4.1.о распоряжении имуществом (об отчуждении имущества, передаче в безвозмездное пользование, аренду, залог, доверительное управление и об ином распоряжении);
2.4.2.о даче согласия на распоряжение недвижимым имуществом, закрепленным на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями (на отчуждение, передачу его в аренду, залог, внесение в качестве вкладов в имущество и уставные капиталы юридических лиц и иное распоряжение);
2.4.3.о даче согласия на распоряжение имуществом, закрепленным за муниципальными казенными предприятиями;
2.4.4.о даче согласия муниципальным унитарным предприятиям на совершение сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, на осуществление заимствований, на совершение крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, и иных сделок в случаях, предусмотренных федеральным законом;
2.4.5.о приобретении имущества в собственность района;
2.4.6.о внесении муниципального имущества в качестве вкладов в имущество и уставные капиталы юридических лиц в соответствии с решением о бюджете района на соответствующий финансовый год (далее - решение о бюджете);
2.4.7.о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, об определении предмета и целей их деятельности, наделении их имуществом, утверждении уставов указанных юридических лиц;
2.4.8.по иным вопросам, отнесенным к его компетенции законами, Уставом, настоящим Порядком, решениями Собрания представителей Сызранского района.
2.5.Полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом района, отнесенные настоящим Порядком к компетенции администрации, могут осуществляться должностным лицом местного самоуправления, специально уполномоченным постановлением администрации.
2.6.Полномочиями по управлению и распоряжению муниципальным имуществом от имени муниципального района Сызранский обладает Комитет по управлению муниципальным имуществом Сызранского района (далее - Комитет).
2.7.Комитет осуществляет следующие полномочия по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности района:
2.7.1.представляет район в процессе государственной регистрации права собственности района на недвижимое имущество;
2.7.2.осуществляет учет муниципального имущества и ведет реестр муниципальной собственности муниципального района Сызранский (далее - Реестр);
2.7.3.на основании постановлений администрации приобретает недвижимое и иное имущество, заключает и исполняет соответствующие договоры;
2.7.4.осуществляет исполнение постановлений администрации о распоряжении имуществом, находящимся в собственности района (об отчуждении имущества, передаче в безвозмездное пользование, аренду, залог, доверительное управление и ином распоряжении), заключает и исполняет соответствующие договоры, является правопреемником по ранее заключенным договорам;
2.7.5.организует продажу имущества, находящегося в собственности района;
2.7.6.на основании постановлений администрации выступает от имени района учредителем хозяйственных обществ, вносит муниципальное имущество в качестве вкладов в имущество и уставные капиталы открытых акционерных обществ, приобретает акции в случаях и в порядке, предусмотренных федеральным законом;
2.7.7.является держателем принадлежащих району акций и осуществляет права акционера;
2.7.8.исполняет постановления администрации о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений в установленном порядке;
2.7.9.передает муниципальное имущество района Сызранский в хозяйственное ведение муниципальным предприятиям, в оперативное управление муниципальным казенным предприятиям и муниципальным учреждениям;
2.7.10.изымает в соответствии с настоящим Порядком у муниципальных казенных предприятий и муниципальных учреждений излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, находящееся в собственности муниципального района;
2.7.11.осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, находящегося в собственности района и закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и в случае нарушения установленного порядка управления и распоряжения указанным имуществом принимает необходимые меры в соответствии с федеральным законодательством;
2.7.12.разрабатывает прогнозный план приватизации муниципального имущества района;
2.7.13.осуществляет приватизацию имущества, находящегося в собственности района, в порядке, установленном федеральным законодательством, решениями Собрания представителей Сызранского района;
2.7.14.в порядке и сроки, установленные Уставом, настоящим Порядком, решениями Собрания представителей Сызранского района, постановлениями и распоряжениями администрации, отчитывается перед Собранием представителей Сызранского района и Главой Сызранского района о ходе выполнения программы приватизации имущества, находящегося в собственности района, подготавливает в установленном порядке предложения по внесению в нее изменений и дополнений;
2.7.15.при подготовке проекта решения Собрания представителей Сызранского района о бюджете района представляет в уполномоченные отраслевые органы администрации информацию, необходимую для подготовки прогноза поступления в бюджет района доходов от приватизации и использования имущества, находящегося в собственности района;
2.7.16.осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет района средств от приватизации и использования имущества, находящегося в собственности района, принимает необходимые меры для обеспечения данных поступлений в отношении лиц, на которых возложена обязанность перечисления в бюджет района соответствующих платежей;
2.7.17.осуществляет иные полномочия, не отнесенные федеральным законодательством, Уставом, муниципальными правовыми актами района к компетенции других органов местного самоуправления.
2.8.Структурные подразделения и должностные лица администрации по вопросам управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности района, вправе:
2.8.1.выступать с инициативой о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;
2.8.2.вносить предложения о приобретении имущества в собственность района, о распоряжении имуществом, находящимся в собственности района;
2.8.3.осуществлять иные права в соответствии с муниципальными правовыми актами, издаваемыми по вопросам управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности района, или определяющими полномочия данных органов и должностных лиц.
3.Общие условия совершения сделок с имуществом, находящимся в собственности района
3.1.Сделки с имуществом, находящимся в собственности района и не закрепленным за муниципальными унитарными предприятиями, совершаются от имени района Комитетом.
3.2.На основании постановлений администрации сделки от имени района по специальному поручению Главы администрации могут совершать структурные подразделения администрации, юридические лица и граждане.
3.3.Распоряжение недвижимым имуществом, находящимся в собственности района и закрепленным за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения, а также недвижимым и движимым имуществом, находящимся в собственности района и закрепленным за муниципальными казенными предприятиями на праве оперативного управления, осуществляется ими на основании постановления администрации.
3.4.Распоряжение имуществом, находящимся в собственности района и закрепленным за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления, осуществляется Комитетом только после изъятия казенного имущества в порядке, установленном пунктом 6.8 настоящего Порядка.
3.5.При совершении сделок с имуществом, находящимся в собственности района, обязательным является проведение оценки такого имущества, являющегося предметом сделки, в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в том числе:
3.5.1.при продаже, приватизации или ином отчуждении имущества;
3.5.2.при передаче имущества в доверительное управление, залог;
3.5.3.при переуступке прав требования и долговых обязательств городского округа;
3.5.4.при внесении имущества в качестве вкладов в имущество и уставные капиталы юридических лиц;
3.5.5.при осуществлении контроля за правильностью уплаты местных налогов в случае возникновения спора об исчислении налогооблагаемой базы.
3.6.Действие пункта 3.5 настоящего Порядка не распространяется на отношения, возникающие при распоряжении муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями имуществом, закрепленным за ними в хозяйственном ведении или оперативном управлении, за исключением случаев, если распоряжение имуществом в соответствии с настоящим Порядком допускается с согласия Комитета, а также на отношения, возникающие в случае распоряжения муниципальным имуществом при реорганизации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.
3.7.Для проведения оценки имущества, находящегося в собственности муниципального района, Комитет заключает договор с независимым оценщиком в соответствии с действующим законодательством.
3.8.Цена имущества, указанная в отчете независимого оценщика об оценке имущества, находящегося в собственности района, учитывается при определении цены сделки с указанным имуществом.
4.Приватизация имущества, находящегося в собственности района
4.1.Приватизация имущества, находящегося в собственности района, осуществляется в соответствии с действующим законодательством о приватизации, Положением о порядке и условиях приватизации муниципального имущества муниципального района Сызранский, утверждаемым решением Собрания представителей Сызранского района и иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления района.
5.Юридические лица, создаваемые на основе
(с использованием) муниципального имущества
5.1.На основе (с использованием) имущества, находящегося в собственности района, Главой администрации в порядке, предусмотренном федеральными законами, настоящим Порядком и иными решениями Собрания представителей Сызранского района, в целях решения вопросов местного значения могут создаваться:
1) муниципальные унитарные предприятия;
2) муниципальные учреждения;
3) хозяйственные общества;
4) некоммерческие организации.
По решению Собрания представителей Сызранского района на основе (с использованием) имущества, находящегося в собственности района, могут создаваться некоммерческие организации в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
По решению Собрания представителей Сызранского района и представительных органов других муниципальных образований могут создаваться межмуниципальные хозяйственные общества в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
5.2.Источниками формирования имущества организаций, создаваемых на основе (с использованием) муниципального имущества, являются:
5.2.1.средства бюджета района, предусмотренные решением о бюджете района на соответствующий финансовый год на указанные цели;
5.2.2.имущество реорганизуемых или ликвидируемых муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений района;
5.2.3.имущественные и иные права, имеющие денежную оценку, принадлежащие району;
5.2.4.иное имущество, находящееся в собственности района.
5.3.Имущество, находящееся в собственности района, может быть внесено в уставные капиталы открытых акционерных обществ в порядке, установленном законодательством о приватизации.
5.4.Денежные средства могут быть внесены в уставные капиталы хозяйственных обществ, межмуниципальных хозяйственных обществ и некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации только в случаях, когда финансирование данных расходов предусмотрено решением о бюджете района на соответствующий финансовый год либо целевой программой, финансируемой из бюджета района в соответствующем финансовом году.
5.5.Расходы на внесение денежных средств в уставные капиталы хозяйственных обществ, межмуниципальных хозяйственных обществ и некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов (бюджетные инвестиции юридическим лицам) включаются в проект бюджета района только при наличии технико-экономического обоснования инвестиционного проекта, проектно-сметной документации, плана передачи земли и сооружений, а также при наличии проекта договора между администрацией и указанным юридическим лицом об участии района в собственности юридического лица. Проекты указанных договоров оформляются и заключаются в течение двух месяцев после вступления в силу решения о бюджете района на соответствующий финансовый год. Отсутствие оформленных в установленном порядке и установленные сроки договоров об участии района в собственности юридического лица является основанием для блокировки предусмотренных на соответствующие бюджетные инвестиции расходов в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5.6.Оформление доли в уставном капитале юридического лица, принадлежащей району, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.
5.7.Выбор организационно-правовой формы юридических лиц, создаваемых на основе (с использованием) муниципального имущества района, определяется в соответствии с целями создания.
5.8.Муниципальные предприятия могут создаваться только в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", в форме муниципальных унитарных предприятий и муниципальных казенных предприятий.
5.9.Фонды создаются в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях.
5.10.Решения о создании муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений и хозяйственных обществ принимаются в соответствии с Порядком принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений муниципального района Сызранский, утверждаемым решением Собрания представителей Сызранского района и иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления района.
5.11.Устав муниципальной организации должен содержать сведения, предусмотренные федеральным законом.
5.12.Комитет исполняет постановления администрации о создании муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений и хозяйственных обществ, а также решения Собрания представителей Сызранского района о создании некоммерческих организаций и межмуниципальных хозяйственных обществ.
5.13.В сроки, установленные постановлением администрации или решением Собрания представителей Сызранского района, Комитет или иной уполномоченный орган:
5.13.1.принимает меры по государственной регистрации муниципальных организаций;
5.13.2.формирует уставный капитал (уставный фонд) муниципальных организаций;
5.13.3.закрепляет имущество, находящееся в собственности района, за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями;
5.13.4.осуществляет иные необходимые действия.
5.14.В сроки, установленные в постановлении администрации, но не позднее трех месяцев с момента государственной регистрации муниципальных предприятий, формируется их уставный фонд путем внесения денежных средств и закрепления за муниципальными предприятиями имущества на праве хозяйственного ведения.
В муниципальных казенных предприятиях, муниципальных учреждениях, автономных некоммерческих организациях и фондах уставные фонды не формируются.
5.15.Федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут быть определены виды имущества, за счет которого не может формироваться уставный фонд муниципального предприятия.
5.16.Размер уставного фонда муниципального предприятия должен составлять не менее чем одну тысячу минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на дату государственной регистрации муниципального предприятия.
5.17.Уставный фонд муниципального предприятия считается сформированным с момента зачисления соответствующих денежных сумм на открываемый в этих целях банковский счет и (или) передачи в установленном порядке муниципальному предприятию иного имущества, закрепляемого за ним на праве хозяйственного ведения, в полном объеме.
5.18.Закрепление имущества, находящегося в собственности района, Комитетом за муниципальным предприятием на праве хозяйственного ведения, муниципальным казенным предприятием и муниципальным учреждением на праве оперативного управления может осуществляться при их создании и в процессе их деятельности.
5.19.Документами, подтверждающими закрепление муниципального имущества за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, являются:
5.19.1.договор о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным предприятием или договор о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальным казенным предприятием и муниципальным учреждением, заключаемые Комитетом с муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями;
5.19.2.акты приема-передачи муниципального имущества муниципальному унитарному предприятию или муниципальному учреждению, подписанные уполномоченными представителями сторон.
5.20.Право хозяйственного ведения и право оперативного управления недвижимым имуществом возникают с момента их государственной регистрации, которая осуществляется муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями самостоятельно за счет средств, выделенных им на эти цели из бюджета района.
5.21.Формирование уставного капитала хозяйственных обществ и межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется администрацией путем внесения в их уставный капитал денежных средств в размере и в сроки, установленные постановлением администрации или решением Собрания представителей Сызранского района о создании данных организаций.
Уставный капитал открытых акционерных обществ может формироваться также путем внесения имущества, находящегося в собственности муниципального района. Внесение имущества, находящегося в собственности района, в уставный капитал открытых акционерных обществ подтверждается постановлением администрации о внесении такого имущества в уставный капитал указанных юридических лиц, свидетельством о государственной регистрации права юридического лица на недвижимое имущество и постановкой имущества на баланс юридического лица.
6.Управление муниципальными унитарными предприятиями
6.1.Муниципальное предприятие владеет, пользуется и распоряжается имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения, в пределах, установленных гражданским законодательством. В указанных пределах вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом определяются уставом соответствующего муниципального предприятия.
6.2.Муниципальное предприятие не вправе распоряжаться недвижимым имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения, без согласия Главы администрации. Движимым имуществом, принадлежащим муниципальному предприятию на праве хозяйственного ведения, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных федеральным законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
6.3.Муниципальное казенное предприятие осуществляет права владения, пользования и распоряжения в отношении закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества в пределах, установленных федеральным законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями администрации и назначением имущества.
6.4.Муниципальное казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом только с согласия Главы администрации.
6.5.Администрация по вопросам управления муниципальными унитарными предприятиями:
6.5.1.дает согласие на создание филиалов и открытие представительств муниципальных унитарных предприятий;
6.5.2.дает согласие на участие муниципальных унитарных предприятий в иных юридических лицах;
6.5.3.дает согласие муниципальным унитарным предприятиям на совершение сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, на осуществление заимствований, на совершение крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, и иных сделок в случаях, предусмотренных федеральным законом;
6.5.4.принимает решения об изъятии излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению муниципального имущества, закрепленного за муниципальными казенными предприятиями на праве оперативного управления;
6.5.5.принимает решения о проведении аудиторских проверок в муниципальном унитарном предприятии, утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг.
6.6.Комитет вправе обращаться в суд с исками о признании оспоримой сделки с имуществом муниципального унитарного предприятия недействительной, а также с требованием о применении последствий недействительности ничтожной сделки в случаях, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".
6.7.Комитет вправе истребовать имущество муниципального унитарного предприятия из чужого незаконного владения.
6.8.Комитет на основании постановления администрации вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество, закрепленное на праве оперативного управления за муниципальным казенным предприятием, и распорядиться им по своему усмотрению.
Постановление администрации об изъятии излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению имущества из оперативного управления муниципального казенного предприятия может быть принято на основании одного или более из следующих документов:
6.8.1.заявления муниципального казенного предприятия об отказе от пользования имуществом;
6.8.2.акта проверки использования муниципальным казенным предприятием имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, которым установлены факты неиспользования имущества или его использования не по целевому назначению:
6.8.3.документов, подтверждающих соответствие изымаемого имущества критериям, указанным в пункте 6.9 настоящего Порядка (акт осмотра имущества, документы бухгалтерской отчетности, документы об эксплуатации имущества и (или) иные документы).
6.9.Критериями для отнесения имущества к излишнему, неиспользуемому или используемому не по целевому назначению являются:
6.9.1.имущество признается излишним в случае, когда цели и плановые показатели деятельности муниципального казенного предприятия могут быть достигнуты без использования указанного имущества;
6.9.2.имущество признается неиспользуемым в случае неиспользования данного имущества в течение срока, превышающего один год, при этом цели и плановые показатели деятельности муниципального казенного предприятия в будущем могут быть достигнуты и без использования указанного имущества;
6.9.3.имущество признается используемым не по целевому назначению в случаях, когда его использование противоречит целевому назначению имущества, указанному в договоре о наделении казенного предприятия данным имуществом на праве оперативного управления, либо если имущество используется в целях, противоречащих целям и предмету деятельности муниципального казенного предприятия.
6.10.Проверки использования муниципальным казенным предприятием имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, проводятся комиссией, порядок формирования и деятельности которой определяется постановлением администрации.
По требованию депутата от избирательного округа, на территории которого находится муниципальное казенное предприятие, комиссия обязана обеспечить депутату возможность участия в проверке использования муниципальным казенным предприятием имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, на равных основаниях с членами комиссии.
6.11.Для согласования Главой администрации совершаемых муниципальными унитарными предприятиями сделок, предусмотренных пунктами 6.2, 6.4, 6.5.1, 6.5.2 настоящего Порядка, руководитель муниципального унитарного предприятия представляет в администрацию следующие документы:
6.11.1.письменное заявление о согласовании сделки;
6.11.2.проекты договоров и иных документов, необходимых для совершения сделки;
6.11.3.правоустанавливающие документы на имущество, являющееся предметом сделки;
6.11.4.сведения о наличии обременений или иных обязательств, связанных с имуществом, являющимся предметом сделки;
6.11.5.отчет об оценке рыночной стоимости имущества, произведенной независимым оценщиком в соответствии с действующим законодательством не ранее чем за три месяца до представления отчета в администрацию;
6.11.6.технико-экономическое обоснование необходимости совершения сделки и предложения по использованию доходов от предполагаемой сделки;
6.11.7.копии учредительных документов юридического лица или копии документов, удостоверяющих личность физического лица, являющихся стороной сделки.
6.12.Для согласования Главой администрации совершаемых муниципальным унитарным предприятием сделок, указанных в пункте 6.5.3 настоящего Порядка, руководитель муниципального унитарного предприятия представляет в администрацию документы, указанные в пункте 6.11 настоящего Порядка, а также представляет дополнительно:
6.12.1.бухгалтерский баланс, отчет о прибылях и убытках на последнюю отчетную дату с отметкой налоговых органов;
6.12.2.согласие антимонопольного органа на совершение сделки в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством.
6.13.В случае непредставления полного перечня документов, предусмотренного пунктами 6.11 - 6.12 настоящего Порядка, документы возвращаются заявителю с указанием причин возврата не позднее двадцати дней с даты их приема.
6.14.Для согласования сделок и иных действий муниципальных унитарных предприятий, указанных в пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и включенных в прогнозный план, в случае продажи имущественного комплекса предприятия до перехода к победителю конкурса права собственности на указанное предприятие пакет документов, предусмотренный пунктом 6.12 настоящего Порядка, должен быть предварительно согласован руководителем муниципального унитарного предприятия с победителем конкурса.
6.15.На основании оценки представленных документов Глава администрации согласовывает или отказывает в согласовании сделок и совершении иных действий муниципальным унитарным предприятием не позднее четырнадцати дней с момента подачи руководителем предприятия полного перечня документов, предусмотренного пунктами 6.11 - 6.12 настоящего Порядка.
6.16.Согласование Главой администрации сделок муниципального унитарного предприятия подтверждается постановлением администрации о согласовании сделки муниципального унитарного предприятия. Согласование Главой администрации совершения иных действий муниципальным унитарным предприятием подтверждается письмом за подписью Главы администрации.
6.17.Внесение изменений и дополнений в договоры, согласованные Главой администрации, без согласия Главы администрации не допускается.
6.18.В случае отказа в согласовании сделок и иных действий Глава администрации направляет муниципальному унитарному предприятию мотивированный отказ.
6.19.Муниципальное образование имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципального предприятия.
6.20.Муниципальное предприятие ежегодно не позднее 1 мая текущего года перечисляет в бюджет района часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размере, установленном решением Собрания представителей Сызранского района о бюджете муниципального района на соответствующий финансовый год.
6.21.Доходы муниципальных казенных предприятий используются для финансирования расходов предприятий, предусмотренных сметой доходов и расходов предприятий.
6.22.Муниципальные унитарные предприятия за счет остающейся в их распоряжении чистой прибыли создают резервный фонд в порядке и в размерах, которые предусмотрены их уставами. Отчисления в резервный фонд от чистой прибыли муниципальных унитарных предприятий не могут составлять более десяти процентов. Средства резервного фонда используются исключительно на покрытие убытков муниципальных унитарных предприятий.
6.23.Муниципальные унитарные предприятия за счет чистой прибыли создают также иные фонды в соответствии с их перечнем и в порядке, которые предусмотрены их уставами.
Средства, зачисленные в такие фонды, могут быть использованы муниципальными унитарными предприятиями только на цели, определенные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставами муниципальных унитарных предприятий.
6.24.Реорганизация и ликвидация муниципальных унитарных предприятий осуществляются администрацией в соответствии с Порядком принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений района, утверждаемым решением Собрания представителей Сызранского района и иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления района.
6.25.Руководители муниципальных унитарных предприятий представляют квартальные и годовые отчеты о деятельности соответствующих предприятий в Комитет. Типовая форма отчета муниципального унитарного предприятия утверждается постановлением администрации. Квартальный отчет представляется руководителем муниципального унитарного предприятия не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а годовой отчет - не позднее 30 марта года, следующего за отчетным.
6.26.Вместе с отчетом, указанным в пункте 6.25 настоящего Порядка, представляется бухгалтерская отчетность в составе, определенном Федеральным законом от 21 ноября 1996 года N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", а также доклад о финансово-хозяйственной деятельности муниципального унитарного предприятия, в котором должны быть отражены:
6.26.1.сведения о реализации мероприятий по обеспечению конкурентоспособности продукции муниципального унитарного предприятия;
6.26.2.достижение утвержденных решением Собрания представителей Сызранского района плановых показателей деятельности муниципальных унитарных предприятий;
6.26.3.при наличии программы деятельности предприятия обобщенные данные о ходе ее выполнения за отчетный период;
6.26.4.данные об изменении численности персонала, среднемесячной оплате труда работников муниципального унитарного предприятия, в том числе руководителя муниципального унитарного предприятия, за отчетный период;
6.26.5.данные об использовании прибыли, остающейся в распоряжении муниципального унитарного предприятия;
6.26.6.сведения об аффинированных лицах муниципального унитарного предприятия;
6.26.7.информация об участии муниципального унитарного предприятия в коммерческих или некоммерческих организациях;
6.26.8.информация о предоставленных муниципальным унитарным предприятием займах, поручительствах;
6.26.9.информация об уступке требований, переводе долга, о крупных сделках;
6.26.10.сведения о договорах простого товарищества, участии в ассоциациях и других объединениях;
6.26.11.информация о филиалах и представительствах;
6.26.12.другие сведения, предусмотренные муниципальными правовыми актами района.
6.27.Руководитель муниципального унитарного предприятия несет установленную федеральным законодательством ответственность за недостоверность и искажение информации, содержащейся в отчете.
6.28.Руководители муниципальных унитарных предприятий могут быть приглашены на заседание Собрания представителей Сызранского района для дачи разъяснений о деятельности соответствующего муниципального унитарного предприятия.
6.29.Одновременно с внесением в Собрание представителей Сызранского района проекта решения о бюджете района администрация представляет на утверждение Собрания представителей Сызранского района плановые показатели деятельности муниципальных унитарных предприятий, представляющие собой количественную и качественную характеристику результатов деятельности каждого муниципального унитарного предприятия, которые должны быть достигнуты указанными организациями по завершении финансового года.
6.30.Утвержденные решением Собрания представителей Сызранского района плановые показатели деятельности являются основой для контроля за деятельностью муниципальных унитарных предприятий, а также используются для корректировки объемов бюджетных расходов.
7.Управление муниципальными учреждениями
7.1.Муниципальное учреждение владеет и пользуется закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в соответствии с целями своей деятельности, заданиями администрации и назначением имущества в пределах, определяемых гражданским законодательством и муниципальными правовыми актами района.
7.2.Муниципальное учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.
7.3.К муниципальным учреждениям применяются положения, предусмотренные пунктами 6.7 - 6.9, 6.24 - 6.29 настоящего Порядка, с учетом статуса муниципальных учреждений, установленного федеральными законами и настоящим Порядком.
8.Порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями) хозяйственных обществ
8.1.Права акционеров и участников хозяйственных обществ, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в собственности района (далее - общества), от имени муниципального района осуществляет Комитет.
8.2.В обществах, все голосующие акции или доли в уставном капитале которых находятся в собственности района, полномочия общего собрания акционеров (участников общества) осуществляются Комитетом по управлению муниципальным имуществом. Решения общего собрания акционеров (участников общества) оформляются распоряжением Главы администрации.
8.3.В обществах, за исключением тех, все голосующие акции (доли в уставном капитале) которых находятся в собственности района, Комитет в соответствии с настоящим Порядком:
8.3.1.вносит вопросы в повестку дня общего собрания акционеров (участников общества);
8.3.2.выдвигает кандидатов для избрания в органы управления, ревизионную и счетную комиссии общества;
8.3.3.предъявляет требования о проведении внеочередного общего собрания акционеров (участников общества);
8.3.4.созывает внеочередное общее собрание акционеров (участников общества) в случае, если советом директоров (наблюдательным советом) общества не принято решение о созыве внеочередного общего собрания акционеров общества или принято решение об отказе в его созыве;
8.3.5.определяет позицию акционера (участника) - района по вопросам повестки дня общего собрания акционеров (участников общества);
8.3.6.осуществляет иные права акционера (участника) общества.
8.4.Представителями интересов района на общем собрании акционеров, в совете директоров (наблюдательном совете), ревизионной комиссии и счетной комиссии общества могут быть лица, замещающие муниципальные должности или должности муниципальной службы района, а также иные граждане Российской Федерации.
8.5.Гражданин не может быть назначен представителем района в случаях, если он:
8.5.1.признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
8.5.2.имеет непогашенную или неснятую судимость за совершенное преступление;
8.5.3.состоит в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с лицом, выполняющим управленческие функции в обществе, или с другим представителем в случае назначения их в один и тот же орган управления общества;
8.5.4.участвует в деятельности органа управления общества, в который назначается представителем, от своего имени или от имени других участников общества;
8.5.5.состоит в трудовых отношениях с обществом;
8.5.6.ранее представлял интересы района на договорной основе и договор с ним был расторгнут в результате ненадлежащего исполнения им своих обязанностей.
8.6.Структурные подразделения направляют Главе администрации свои предложения по кандидатурам представителей в органы управления, ревизионную и счетную комиссии обществ.
8.7.Представитель района должен быть назначен не позднее одного месяца со дня возникновения права собственности района на акции или долю либо со дня прекращения полномочий ранее назначенного представителя или прекращения договора доверительного управления акциями или долей.
Представители, замещающие муниципальные должности муниципальной службы района, действуют на основании распоряжения Главы администрации и выданных им доверенностей.
Иные представители действуют на основании заключенного с Комитетом договора о представлении интересов района и выданных им доверенностей.
8.8.Распоряжение о представителе должно содержать:
8.8.1.фамилию, имя, отчество лица, назначаемого представителем;
8.8.2.сведения о должности и месте работы лица на момент назначения его представителем;
8.8.3.полное наименование и место нахождения общества, в органе управления которого представитель осуществляет свои полномочия;
8.8.4.количество акций или размер доли, обеспечивающий представителю осуществление полномочий;
8.8.5.даты начала и окончания осуществления полномочий представителя;
8.8.6.порядок отчетности представителя.
8.9.В случае назначения представителем района физического лица с ним заключается договор на представление интересов городского округа в органах управления общества (далее - договор).
Комитет обязан предусмотреть в договоре:
а) права и обязанности сторон в соответствии с законодательством;
б) срок действия договора;
в) порядок отчетности представителя;
г) порядок возмещения издержек, понесенных физическим лицом в связи с осуществлением полномочий представителя;
д) ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей в соответствии с действующим законодательством и договором;
е) порядок и условия досрочного прекращения договора.
Договор от имени администрации подписывает Глава администрации.
8.10.Полномочия представителя подлежат прекращению в следующих случаях:
8.10.1.окончания срока полномочий представителя;
8.10.2.отказа физического лица от полномочий представителя;
8.10.3.принятия правового акта о досрочном прекращении полномочий представителя;
8.10.4.в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
8.11.Правовой акт о досрочном прекращении полномочий представителя принимается в следующих случаях:
8.11.1.нарушения представителем условий договора;
8.11.2.прекращения права собственности муниципального образования на акции или долю;
8.11.3.наличия обстоятельств, препятствующих представителю осуществлять свои полномочия, в том числе прекращение осуществления полномочий лицом, занимающим муниципальную должность (муниципального образования), увольнение муниципального служащего;
8.11.4.ликвидации или реорганизации общества;
8.11.5.передачи акций или доли в доверительное управление;
8.11.6.наличия обстоятельств, предусмотренных пунктом 8.5 настоящего Положения.
Решение о досрочном прекращении полномочий представителя оформляется распоряжением Главы администрации.
В случае прекращения полномочий представителя муниципального района Комитет в недельный срок уведомляет об этом общество.
8.12.Права, обязанности и ответственность представителя определяются в соответствии с федеральным законодательством, законами Самарской области, Уставом района, настоящим Порядком, распоряжением о представителе или договором, а также указаниями и поручениями Комитета.
Представитель обязан лично участвовать в работе соответствующего органа управления общества, и не может делегировать свои полномочия иным лицам. В случае временной невозможности представителя осуществлять свои полномочия Глава администрации назначает временного представителя.
8.13.Волеизъявление района как акционера (участника) общества оформляется письмом за подписью Главы администрации, выдаваемым представителю.
Представители и структурное подразделение администрации муниципального района, на которое возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли, вправе вносить в Комитет предложения по вопросам осуществления от имени района прав акционера (участника).
8.14.Комитет направляет в структурное подразделение администрации:
8.14.1.сообщение о проведении и вопросы повестки дня общего собрания акционеров (участников общества) - не позднее чем за десять дней до даты его проведения;
8.14.2.сообщение о проведении и вопросы повестки дня внеочередного общего собрания акционеров (участников общества) - не позднее чем за десять дней до даты его проведения;
8.14.3.предложения о предъявлении требования о проведении внеочередного общего собрания акционеров (участников общества) - не позднее чем за десять дней до даты его предъявления.
8.15.Структурное подразделение администрации в течение пяти дней со дня получения уведомлений представляет Комитету свои предложения по голосованию по вопросам повестки дня годового, внеочередного общих собраний акционеров (участников общества), по предъявлению требования о проведении внеочередного общего собрания акционеров (участников общества).
8.16.Представители района в общем собрании акционеров в течение десяти дней с даты проведения общего собрания акционеров, заседания совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества представляют в Комитет информацию о результатах голосования и принятых решениях.
8.17.Представители осуществляют голосование по вопросам повестки дня общего собрания акционеров (участников общества), заседания совета директоров (наблюдательного совета) общества на основании писем, указанных в пункте 8.13 настоящего Порядка.
8.18.Указания и поручения Комитета формируются на основании предложений представителей района и структурных подразделений администрации.
8.19.Представитель района направляет в Комитет, структурное подразделение администрации уведомление о проведении общего собрания акционеров (участников общества), заседания совета директоров (наблюдательного совета) общества, вопросы повестки дня, свои предложения по голосованию по вопросам повестки не позднее чем за десять дней до даты их проведения.
8.20.Структурное подразделение администрации в течение пяти дней со дня получения уведомления представляет Комитету свои предложения по голосованию по вопросам повестки дня общего собрания акционеров (участников общества), заседания совета директоров (наблюдательного совета) общества.
8.21.Комитет обеспечивает проведение согласительного совещания при наличии разногласий между представителем района и структурным подразделением администрации района относительно вопросов, указанных в пункте 8.15 настоящего Порядка.
8.22.Представители района обязаны представлять в Комитет отчеты о своей деятельности два раза в год (по истечении шести, а также двенадцати месяцев финансового года) в форме, утвержденной постановлением администрации.
9.Передача учитываемых в казне района объектов муниципальной собственности в пользование
9.1.Объекты муниципальной собственности, учитываемые в казне района, могут предоставляться физическим и юридическим лицам в аренду, безвозмездное пользование и иными способами в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления района.
9.2.Порядок передачи в безвозмездное пользование и аренду имущества, находящегося в собственности района, устанавливается Положением, утверждаемым Главой администрации.
9.3.Решение о предоставлении в пользование имущества, находящегося в собственности района, принимается Главой администрации в форме постановления.
9.4.Полномочия арендодателя (ссудодателя) при предоставлении в аренду, безвозмездное пользование муниципального имущества осуществляет Комитет, который заключает и исполняет соответствующие договоры, является правопреемником по ранее заключенным договорам аренды.
Условия аренды, безвозмездного пользования определяются договорами.
9.5.Доходы от сдачи в аренду муниципального имущества района учитываются в доходах бюджета района.
9.6.Не допускается передача муниципального имущества района в аренду с правом выкупа.
9.7.Объекты муниципальной собственности могут предоставляться в пользование на внеконкурсной и конкурсной основе.
Вне конкурса объекты муниципальной собственности предоставляются в пользование постановлением Главы в случаях, устанавливаемых Положением о порядке передачи в безвозмездное пользование и аренду имущества, находящегося в собственности района. Нежилые помещения (здания) при передаче в безвозмездное пользование или аренду на внеконкурсной основе предоставляются на срок до 5 лет, а в случае заключения договора пользования на новый срок и при необходимости выполнения пользователем инвестиционных условий - на срок до 10 лет.
В остальных случаях предоставление объектов муниципальной собственности в пользование производится по результатам конкурса (аукциона). Порядок организации и проведения конкурса (аукциона) по определению величины годовой арендной платы за использование объектов муниципальной собственности района устанавливается Положением, утверждаемым Главой администрации.
Нежилые помещения (здания) при передаче на условиях конкурса (аукциона) предоставляются в пользование на срок до 10 лет, а при передаче на условиях конкурса (аукциона), одним из обязательных условий которого являются долгосрочные инвестиции в арендуемый объект, - на срок до 25 лет.
9.8.Методика расчета размера арендной платы за пользование имуществом муниципального района утверждается решением Собрания представителей Сызранского района.
10.Списание муниципального имущества
10.1.Имущество, находящееся в собственности района, пришедшее в негодность вследствие морального и (или) физического износа, в результате аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций и по другим причинам, подлежит списанию с балансов муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, за которыми это имущество закреплено на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, с балансов органов местного самоуправления и их структурных подразделений.
10.2.Муниципальное имущество подлежит списанию лишь в тех случаях, когда восстановить его невозможно или экономически нецелесообразно, а также когда оно не может быть в установленном порядке передано другим муниципальным организациям или органам местного самоуправления либо реализовано в порядке, установленном действующим законодательством.
10.3.Порядок списания муниципального имущества района устанавливается Положением, утверждаемым постановлением Главы администрации.
11.Залог муниципального имущества
11.1.Залогом муниципального имущества обеспечиваются обязательства района, имеющие денежную оценку, а также обязательства муниципальных унитарных предприятий.
11.2.Предметом залога не может быть муниципальное имущество, ограниченное в обороте или изъятое из оборота в соответствии с федеральным законодательством.
11.3.Муниципальное имущество, закрепленное на праве оперативного управления за муниципальным учреждением, может быть предметом залога после его изъятия в порядке, предусмотренном пунктами 6.8 - 6.9 настоящего Порядка.
11.4.Договор залога имущества, находящегося в собственности района, в том числе имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения и оперативного управления муниципальным унитарным предприятиям, не может быть заключен в обеспечение обязательств, кредитором по которым является район.
11.5.Залог имущества, находящегося в собственности района и не обремененного правом хозяйственного ведения или оперативного управления муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, осуществляется на основании постановления администрации.
11.6.Залогодателем имущества, находящегося в собственности района и не обремененного правами хозяйственного ведения и оперативного управления, от имени района выступает администрация.
11.7.Залогодателем недвижимого имущества, находящегося в собственности района и закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями, выступает соответствующее муниципальное унитарное предприятие в случае получения согласия Главы администрации на передачу имущества в залог.
12.Доверительное управление муниципальным имуществом
12.1.Целями передачи имущества, находящегося в собственности района, в доверительное управление являются:
12.1.1.увеличение поступлений в бюджет района;
12.1.2.повышение эффективности управления имуществом, находящимся в собственности района.
12.2.Объект доверительного управления должен соответствовать требованиям, установленным статьей 1013 Гражданского кодекса Российской Федерации.
12.3.Передача имущества, находящегося в собственности района, в доверительное управление осуществляется по итогам конкурса на право заключения договора доверительного управления.
12.4.Функции конкурсной комиссии осуществляет Комитет.
12.5.Информационное сообщение о проведении конкурса на право заключения договора доверительного управления должно содержать:
12.5.1.при передаче в доверительное управление акций (долей) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ (товариществ):
а) полное официальное наименование, юридический адрес и размер уставного (складочного) капитала хозяйственного общества (товарищества), акции (доли) которого (доли участия в котором) передаются в доверительное управление;
б) общее количество и типы выпущенных акций и их номинальную стоимость;
в) количество акций либо размер доли участия в уставном (складочном) капитале, которые передаются в доверительное управление по конкурсу;
12.5.2.при передаче в доверительное управление иного имущества, находящегося в собственности городского округа, - адрес и другие характеристики имущества, позволяющие его идентифицировать.
12.6.Условия конкурса на право заключения договора доверительного управления должны содержать:
12.6.1.обязательные требования к программе деятельности доверительного управляющего;
12.6.2.максимально допустимый размер возмещения расходов по доверительному управлению;
12.6.3.максимально допустимый размер вознаграждения доверительного управляющего;
12.6.4.критерии определения победителя конкурса.
12.7.Перечень документов, представляемых претендентами для участия в конкурсе, должен включать:
12.7.1.программу деятельности доверительного управляющего по достижению целей доверительного управления, установленных статьей 119 настоящего Порядка;
12.7.2.размер возмещения расходов и размер вознаграждения доверительного управляющего, не превышающие размер, установленный в условиях конкурса;
12.7.3.меры по обеспечению исполнения доверительным управляющим своих обязательств по договору доверительного управления.
12.8.В качестве претендентов на участие в конкурсе не могут выступать:
12.8.1.некоммерческие организации;
12.8.2.государственные или муниципальные унитарные предприятия;
12.8.3.органы государственной власти и органы местного самоуправления муниципального района.
12.9.Комитет вправе привлекать независимого эксперта для оценки программы деятельности доверительных управляющих, представленных участниками конкурса.
12.10.Договор доверительного управления должен содержать:
12.10.1.форму отчетности доверительного управляющего;
12.10.2.перечень видов расходов по доверительному управлению, подлежащих возмещению;
12.10.3.критерии оценки эффективности деятельности доверительного управляющего.
12.11.Доверительный управляющий обязан:
12.11.1.обеспечить представление администрации отчета о своей деятельности в срок не позднее пятнадцати дней с даты, установленной федеральным законодательством для сдачи полугодовой и годовой бухгалтерской отчетности;
12.11.2.обеспечить представление любых документов и сведений о своей деятельности в качестве доверительного управляющего не позднее пятнадцати дней с даты получения запроса администрации.
12.12.Победитель конкурса на право заключения договора доверительного управления в пятнадцатидневный срок с даты подписания протокола о результатах конкурса обязан представить в Комитет обеспечение своих обязанностей по договору доверительного управления.
В качестве обеспечения исполнения указанных обязательств могут выступать залог принадлежащих победителю конкурса на праве собственности недвижимого имущества, имеющих высокую ликвидность ценных бумаг или банковская гарантия, обслуживание которой не должно быть связано с расходами по доверительному управлению, согласованными с администрацией.
Рыночная стоимость передаваемых в залог недвижимого имущества и ценных бумаг, определенная на основании заключения независимого оценщика, не может быть меньше рыночной стоимости передаваемых в доверительное управление акций или долей участия или меньше рыночной стоимости недвижимого имущества, находящегося в собственности района и передаваемого в доверительное управление.
13.Концессионные соглашения
13.1.Район вправе заключать концессионные соглашения в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в целях:
13.1.1.решения вопросов местного значения;
13.1.2.обеспечения эффективного использования муниципального имущества района;
13.1.3.оптимизации расходов на решение вопросов местного значения;
13.1.4.привлечения инвестиций, внедрения передовых технологий, оборудования для решения вопросов местного значения.
13.2.Объектом концессионного соглашения может являться недвижимое имущество, входящее в состав следующего имущества, находящегося в собственности муниципального района:
13.2.1.автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
13.2.2.пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;
13.2.3.имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
13.3.4.имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13.3.5.имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
13.3.6.имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации.
13.4.Решение о заключении концессионного соглашения принимает администрация в форме постановления, в котором определяются:
13.4.1.конкурсная документация, в том числе условия концессионного соглашения;
13.4.2.порядок заключения концессионного соглашения;
13.4.3.состав конкурсной комиссии по проведению конкурса на право заключения концессионного соглашения (далее - конкурсная комиссия).
13.5.В случае если федеральным законом предусмотрено заключение концессионного соглашения без проведения конкурса, постановлением Главы администрации о заключении концессионного соглашения определяются условия концессионного соглашения, порядок заключения концессионного соглашения и требования к концессионеру.
13.6.Заключение концессионных соглашений на основании постановлений администрации осуществляется Комитетом, который выступает от имени муниципального района концедентом в концессионных соглашениях, осуществляет контроль за исполнением концессионного соглашения.
13.7.Заключение концессионного соглашения осуществляется путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".
13.8.В случаях когда конкурс на заключение концессионного соглашения признан несостоявшимся, Комитет вправе рассмотреть представленное только одним участником конкурса конкурсное предложение и, если оно соответствует критериям конкурса, принять решение о заключении с этим участником конкурса концессионного соглашения в соответствии с условиями, содержащимися в представленном им конкурсном предложении.
Концессионное соглашение может быть заключено Комитетом по управлению муниципальным имуществом без проведения конкурса и в иных предусмотренных федеральным законом случаях.
13.9.Концессионное соглашение заключается в соответствии с типовым концессионным соглашением, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
14.Учет муниципального имущества
14.1.Муниципальное имущество района подлежит учету и внесению в реестр. К объектам учета не относятся средства бюджета района и другие денежные средства, входящие в состав муниципального имущества района.
14.2.Учет имущества, находящегося в собственности района, осуществляется в соответствии с Положением об учете муниципального имущества и ведении реестра муниципальной собственности района (далее - Положение об учете), утверждаемым постановлением администрации.
14.3.Основаниями для внесения в реестр и исключения из него имущества являются:
14.3.1.свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество;
14.3.2.решения Собрания представителей Сызранского района;
14.3.3.постановления и распоряжения администрации;
14.3.4.договоры купли-продажи, мены или документы об иной сделке и акты приема-передачи имущества, находящегося в собственности муниципального района;
14.3.5.решения суда, в том числе в случаях принудительного обращения имущества в собственность района;
14.3.6.иные основания, предусмотренные муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления района.
14.4.Ведение реестра осуществляется на электронных (магнитных) и бумажных носителях и включает в себя ведение информационного банка данных (далее - банк данных). Ведение банка данных означает занесение в него сведений об объектах учета, обновление сведений об объектах учета и их исключение из указанного банка данных при изменении формы собственности или других вещных прав на объекты учета. Данные об объектах учета, исключаемые из реестра, переносятся в архив.
14.5.Учет имущества, находящегося в собственности района, включает в себя описание объекта учета с указанием его индивидуальных особенностей, позволяющих отличить его от других объектов.
14.6.Для учета имущества, находящегося в собственности муниципального района, переданного во временное владение юридическим лицам, зарегистрированным на территории района, по требованию Комитета указанные юридические лица представляют:
14.6.1.заявление;
14.6.2.карту учета муниципального имущества, находящегося в собственности района и переданного во временное владение указанным юридическим лицам;
14.6.3.перечень недвижимого имущества;
14.6.4.перечень движимого имущества;
14.6.5.копии правоустанавливающих документов;
14.6.6.информацию об объектах на электронных (магнитных) носителях.
14.7.Формы документов, указанных в пункте 14.6 настоящего Порядка, определяются в Положении об учете.
14.8.Экспертиза представленных юридическим лицом данных и занесение их в муниципальную базу данных производится в соответствии с Положением об учете.
14.9.Объекту учета, прошедшему процедуру учета, присваивается индивидуальный реестровый номер, который при переносе данных об объекте учета в архив повторно не используется.
14.10.Имущество не принимается на учет в случае, если установлено, что имущество не принадлежит району.
14.11.Юридические лица, владеющие имуществом, находящимся в собственности района, ежегодно в течение двух месяцев с начала текущего года или по запросу представляют в Комитет сведения о движении основных средств на их балансах, а также сведения о вновь приобретенном за счет бюджетных средств имуществе, не учитываемом на собственном балансе.
На основании представленных сведений вносятся соответствующие изменения в реестр.
14.12.В случае выявления в процессе учета имущества, указанного в пункте 1.5 настоящего Порядка, Комитет не позднее тридцати дней с момента его выявления готовит заключение о возможности использования имущества для целей, предусмотренных в пункте 1.5 настоящего Порядка. В заключении указываются следующие сведения:
14.12.1.имущество, целевое назначение которого не отвечает требованиям пункта 1.5 настоящего Порядка;
14.12.2.целевое назначение, по которому может быть использовано имущество;
14.12.3.комплекс мероприятий и сроки, необходимые для изменения целевого назначения имущества в соответствии с требованиями пункта 1.5 настоящего Порядка;
14.12.4.размер и виды затрат, необходимые для изменения целевого назначения имущества;
14.12.5.вывод о возможности перепрофилирования имущества.
14.13.В случае положительного заключения Комитета о возможности перепрофилирования имущества, находящегося в собственности муниципального района, администрация принимает постановление о перепрофилировании (изменении целевого назначения) имущества, в котором указываются сведения, предусмотренные подпунктами 14.12.1 - 14.12.4 пункта 14.12 настоящего Порядка.
14.14.Комитет осуществляет перепрофилирование имущества, находящегося в собственности муниципального района, в порядке и сроки, указанные в постановлении администрации о перепрофилировании имущества, находящегося в собственности района.
14.15.В случае заключения Комитета о невозможности перепрофилирования имущества, находящегося в собственности района (невозможно изменить целевое назначение имущества из-за его физических характеристик, затраты на перепрофилирование имущества значительно превышают полезный эффект от использования имущества), указанное имущество подлежит отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.
14.16.Информация об объектах учета, содержащаяся в реестре, предоставляется любым заинтересованным в ее получении лицам путем выдачи выписки из реестра. Предоставление информации об объектах учета, содержащейся в реестре, является бесплатным.
14.17.Информация об объектах учета предоставляется комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации, осуществляющим ведение информационного банка данных. Предоставление информации осуществляется в соответствии с Положением об учете.
15.Контроль за деятельностью по управлению и распоряжению муниципальным имуществом
15.1.Собрание представителей Сызранского района самостоятельно или через создаваемые им органы осуществляет контроль за исполнением настоящего Порядка.
15.2.Комитет принимает меры по устранению нарушений порядка управления имуществом, находящимся в собственности района, осуществляет проверки правомерности и эффективности его использования, полноты и своевременности внесения платежей за пользование им. Для выполнения своих функций Комитет вправе создавать рабочие группы для проведения проверок законности и эффективности использования указанного имущества, запрашивать и получать от владельцев и пользователей, органов технической инвентаризации необходимую информацию, проводить осмотр указанного имущества, составлять акты по результатам проверок.
15.2.Должностные лица органов местного самоуправления района, принявшие решения, противоречащие федеральному законодательству и муниципальным правовым актам, в результате которых имуществу причинен материальный ущерб, несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством.
15.3.Руководители муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений несут ответственность за сохранность и эффективность использования имущества, находящегося в собственности района и закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, безвозмездного пользования в рамках федерального законодательства и контракта с руководителем.