Приложение к Решению от 24.12.2008 г № 1062 Обращение
Обращение депутатов думы городского округа тольятти
В настоящее время на территории городского округа Тольятти зарегистрировано 30000 предприятий различных форм собственности, оказывающих своей деятельностью негативное воздействие на окружающую среду, поэтому вопросы исполнения требований природоохранного законодательства очень актуальны для городского округа Тольятти.
Следует учесть, что Федеральным законом от 24.06.2008 N 93-ФЗ "О внесении изменения в статью 64 Федерального закона "Об охране окружающей среды" из видов контроля в области экологии исключили муниципальный контроль.
Государственный экологический контроль осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Возможности муниципальных образований в решении вопросов природопользования и охраны окружающей среды значительно ограничены, поэтому считаем необходимым наделение муниципальных образований государственными полномочиями по осуществлению государственного экологического контроля.
В соответствии со ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.
Законами субъекта Российской Федерации в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации по решению вышеуказанных вопросов с передачей органам местного самоуправления необходимых материальных и финансовых ресурсов.
Наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями по осуществлению государственного экологического контроля на объектах хозяйственной и иной деятельности не лишает органы государственной власти субъекта Российской Федерации права на осуществление на тех же объектах, находящихся на территории муниципального образования, государственного экологического контроля.
На основании вышеизложенного, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об охране окружающей среды", "Об охране атмосферного воздуха", "Об отходах производства и потребления", с учетом организационных, материально-технических, информационных возможностей органов местного самоуправления предлагаем принять закон Самарской области "О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по осуществлению государственного контроля в области охраны окружающей среды".
Председатель Думы
городского округа
А.Н.ДРОБОТОВ