Приложение к Решению от 24.03.2009 г № 268 Положение
Положение «О порядке формирования и управления муниципальной казной муниципального района челно-вершинский самарской области» 1. общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Налоговым кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального района Челно-Вершинский Самарской области, другими нормативными правовыми актами и определяет общие цели, задачи, порядок управления и распоряжения муниципальной казной муниципального района Челно-Вершинский (далее - муниципальная казна), обязательный для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования юридическими и физическими лицами, гражданами, а также органами и должностными лицами местного самоуправления.
1.2.Муниципальную казну составляют муниципальные земли и другие природные ресурсы, средства местного бюджета, иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, находящееся как на территории муниципального района Челно-Вершинский, так и за его пределами, а также объекты интеллектуальной собственности муниципального образования и информационные ресурсы.
1.3.Муниципальная казна, а также доходы, извлекаемые в результате вовлечения в хозяйственный оборот ее отдельных объектов, находятся в непосредственном владении, пользовании и распоряжении муниципального образования - муниципального района Челно-Вершинский.
1.4.Режим использования муниципальной казны, установленный настоящим Положением, распространяется на земельные участки и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, лишь в случаях, прямо предусмотренных настоящим Положением.
1.5.Финансирование мероприятий по формированию и содержанию имущества муниципальной казны производится за счет средств бюджета муниципального образования и иных, не противоречащих законодательству источников.
1.6.Управление и распоряжение муниципальной казной осуществляется администрацией муниципального района и комитетом по управлению муниципальным имуществом (далее - КУМИ) муниципального района Челно-Вершинский Самарской области в пределах своих полномочий.
2.Цели и задачи управления муниципальной казной
2.1.Целями управления муниципальной казной являются:
- укрепление экономической основы муниципального района Челно-Вершинский;
- реализация самостоятельной экономической политики муниципального района Челно-Вершинский на рынках недвижимости, ценных бумаг, инвестиций;
- получение доходов в бюджет муниципального района Челно-Вершинский от использования муниципального имущества;
- обеспечение обязательств муниципального района Челно-Вершинский по гражданско-правовым сделкам;
- привлечение инвестиций и стимулирование предпринимательской активности на территории муниципального района Челно-Вершинский;
- оптимизация структуры и состава собственности муниципального образования.
2.2.В указанных целях при управлении и распоряжении муниципальной казной решаются задачи:
а) пообъектного учета имущества, составляющего муниципальную казну, и его движения;
б) сохранения и приумножения в составе казны имущества, управление и распоряжение которым обеспечивает привлечение в доход местного бюджета средств больших, чем те, которые бюджет мог бы получить в виде налоговых поступлений от использования указанного имущества собственниками - юридическими и физическими лицами, а также сохранения в составе казны имущества, необходимого для обеспечения общественных потребностей населения и эффективного функционирования хозяйства муниципального района Челно-Вершинский;
в) выявления и применения наиболее эффективных способов использования муниципального имущества;
г) контроля за сохранностью и использованием муниципального имущества по целевому назначению.
3.Источники образования муниципальной казны и исключение
объектов из состава муниципальной казны
3.1.Объектами, составляющими муниципальную казну муниципального района Челно-Вершинский, являются:
1) средства бюджета муниципального района Челно-Вершинский;
2) недвижимость, находящаяся в собственности муниципального района Челно-Вершинский и не закрепленная за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления:
- отдельно стоящие жилые и нежилые здания;
- встроенно-пристроенные помещения жилых домов, не являющиеся объектами жилищного фонда согласно действующим правовым актам и актам органа местного самоуправления (нежилые помещения);
- жилые помещения и отдельные комнаты в них;
- доля в праве собственности в нежилых помещениях единого комплекса недвижимого имущества, находящегося в общей долевой собственности собственников помещений;
- земельные участки, иные природные ресурсы, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района Челно-Вершинский;
- предприятия (имущественные комплексы);
- строения, сооружения (объекты инженерной инфраструктуры, иные хозяйственные сооружения);
- иные недвижимые вещи;
3) движимое имущество, находящееся в собственности муниципального района Челно-Вершинский и не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления:
- машины, станки, оборудование, товарные запасы сырья и материалов;
- ценные бумаги;
- иные имущественные права муниципального района Челно-Вершинский;
- иные движимые вещи;
4) объекты интеллектуальной собственности;
5) имущественные и неимущественные права;
6) иные объекты собственности, не закрепленные на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями.
3.2.Приобретение права собственности муниципального образования на отдельные объекты и включение их в состав муниципальной казны осуществляется путем:
1) создания новых объектов за счет средств муниципальной казны и иных ресурсов муниципального района Челно-Вершинский;
2) приобретения в муниципальную собственность объектов гражданских правоотношений на основании договоров купли-продажи и иных сделок о приобретении имущества за счет средств муниципальной казны и иных ресурсов муниципального района Челно-Вершинский;
3) передачи в муниципальную собственность объектов в соответствии с законодательством о разграничении государственной собственности на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность;
4) приобретения права муниципальной собственности на брошенные вещи, а также вещи, признанные в установленном порядке бесхозяйными и поступившие в этой связи в муниципальную собственность в порядке, установленном действующим законодательством;
5) передачи имущества, подлежащего распределению между акционерами или участниками хозяйственного общества при его ликвидации;
6) безвозмездной передачи имущества в муниципальную собственность муниципального района Челно-Вершинский юридическими и физическими лицами;
7) приобретения права собственности на земельные участки, иные природные ресурсы;
8) иным путем в соответствии с действующим законодательством.
3.3.Включение в состав имущества муниципальной казны объектов муниципальной собственности осуществляется также путем:
1) изъятия излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению имущества из оперативного управления муниципальных учреждений и муниципальных казенных предприятий;
2) прекращения права хозяйственного ведения на имущество муниципального унитарного предприятия по основаниям и в порядке, предусмотренном действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
3) передачи имущества ликвидированных муниципальных унитарных и казенных предприятий, а также муниципальных учреждений;
4) перехода права на имущество по решению суда.
3.4.Включение в состав имущества муниципальной казны объектов, приобретенных в муниципальную собственность по основаниям, перечисленным в п. 3.2 настоящего Положения, осуществляется на основании постановлений Главы администрации муниципального района Челно-Вершинский.
3.5.Включение в состав имущества муниципальной казны объектов, приобретенных по основаниям, перечисленным в п. 3.3 настоящего Положения, осуществляется на основании приказа руководителя КУМИ муниципального района Челно-Вершинский, принимаемого в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
3.6.Исключение имущества из состава муниципальной казны осуществляется:
1) путем выбытия из муниципальной собственности, в т.ч. казны:
- в связи с передачей объектов (возмездно или безвозмездно) субъекту Российской Федерации, другим муниципальным образованиям;
- путем приватизации в порядке, предусмотренном законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления о приватизации;
- в связи с исполнением решений суда;
- в связи со списанием объекта ввиду морального или физического износа;
2) закреплением муниципального имущества на правах хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями.
3.7.Имущество казны, закрепленное за предприятиями на праве хозяйственного ведения, казенными предприятиями, автономными и бюджетными учреждениями на праве оперативного управления, а также имущество муниципального района, переданное в безвозмездное пользование, подлежит списанию в тех случаях, когда восстановить указанное имущество невозможно или экономически нецелесообразно, а также когда оно не может быть в установленном порядке передано другим предприятиям, казенным предприятиям, автономным и бюджетным учреждениям или реализовано в установленном порядке.
3.8.Списание движимого и недвижимого имущества из состава казны осуществляется на основании акта постоянно действующей комиссии, постановления Главы администрации муниципального района Челно-Вершинский. Комиссия в процессе своей работы руководствуется утвержденным положением и действующим законодательством.
3.9.Исключение имущества из состава муниципальной казны осуществляется на основании постановления Главы администрации муниципального района Челно-Вершинский.
3.10.При исключении имущества из муниципальной казны в реестр вносится соответствующая запись.
4.Порядок учета, регистрации и оценки муниципальной казны
4.1.Учет имущества, составляющего муниципальную казну, и его движения осуществляется путем внесения соответствующих сведений в реестр муниципальной собственности. Ведение реестра осуществляется отделом реестра и управления имуществом КУМИ муниципального района Челно-Вершинский.
Элементами учета являются объекты собственности, входящие в муниципальную казну и учитываемые в реестре муниципальной собственности.
4.2.Перечень казенного имущества формируется на основании реестра муниципальной собственности.
Перечень казенного имущества должен содержать технические и стоимостные характеристики объекта, отражать способ приобретения, дату постановки на учет, износ имущества, другие сведения, соответствующие требованиям законодательства о бухгалтерском учете при отражении имущества на забалансовых счетах юридических лиц, а также сведения о решениях по передаче имущества в пользование, других актах распоряжения имуществом, в том числе влекущих исключение имущества из состава муниципальной казны и его возврат в казну.
4.3.Объектами учета в перечне муниципальной казны могут быть индивидуально определенные движимые и недвижимые вещи, включая ценные бумаги, предприятия как имущественные комплексы.
4.4.Денежные средства не являются объектом учета реестра муниципальной собственности. Учет денежных средств муниципальной казны обеспечивается путем составления, утверждения и исполнения бюджета муниципального района Челно-Вершинский на очередной финансовый год и плановый период.
4.5.Сведения о муниципальном имуществе, закрепляемом за муниципальными организациями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, заносятся в реестр муниципальной собственности комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального района Челно-Вершинский.
4.6.При организации бухгалтерского учета имущества казны до особых распоряжений применяются положения действующей Инструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации.
4.7.В ходе ведения учета имущества казны КУМИ муниципального района Челно-Вершинский:
а) составляет сводную отчетность по казенному имуществу;
б) обеспечивает единство данных об объектах муниципальной собственности;
в) анализирует состояние казенного имущества и вырабатывает предложения по его эффективному использованию.
4.8.Недвижимое имущество муниципальной казны подлежит обязательной государственной регистрации в установленном законодательством порядке. Все действия, необходимые для осуществления государственной регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество муниципальной казны муниципального района Челно-Вершинский, совершаются КУМИ муниципального района Челно-Вершинский за счет средств бюджета муниципального района Челно-Вершинский, если иное прямо не предусмотрено договорами.
4.9.Оценка имущества, составляющего муниципальную казну, осуществляется по основаниям и в соответствии с действующим законодательством.
Организация мероприятий по оценке муниципального имущества, входящего в состав муниципальной казны, осуществляется от имени администрации муниципального района Челно-Вершинский уполномоченным органом - КУМИ муниципального района Челно-Вершинский за счет средств, выделенных из бюджета муниципального района Челно-Вершинский.
4.10.За государственную регистрацию прав муниципального образования на муниципальное недвижимое имущество, не закрепленное за государственными, муниципальными предприятиями и учреждениями и составляющее соответственно муниципальную казну, государственная пошлина не уплачивается.
5.Управление и распоряжение объектами муниципальной казны
5.1.Распоряжение объектами муниципальной казны осуществляется администрацией муниципального района Челно-Вершинский и КУМИ в соответствии с Уставом муниципального района, настоящим Положением и иными нормативно-правовыми актами.
5.2.Особенности отчуждения объектов муниципальной казны в порядке приватизации устанавливаются законодательством о приватизации и Положением о порядке и условиях приватизации муниципального имущества муниципального района Челно-Вершинский.
5.3.КУМИ муниципального района Челно-Вершинский в пределах своей компетенции распоряжается муниципальным имуществом посредством заключения договоров с юридическими и физическими лицами, в том числе на передачу имущества в аренду, в залог, безвозмездное пользование, доверительное управление, собственность, оперативное управление и хозяйственное ведение в порядке, определенном порядком управления и распоряжения муниципальным имуществом.
5.4.Собрание представителей муниципального района Челно-Вершинский утверждает порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в т.ч. муниципальной казне, утверждает бюджет муниципального района Челно-Вершинский и отчет о его исполнении, принимает иные решения в пределах, предусмотренных Уставом муниципального района Челно-Вершинский.
6.Контроль за сохранностью и целевым использованием
муниципальной казны
6.1.Контроль за сохранностью и целевым использованием муниципальной казны осуществляется администрацией муниципального района Челно-Вершинский в лице своих структурных подразделений в пределах возложенных на них полномочий.
В ходе контроля по мере необходимости КУМИ муниципального района Челно-Вершинский осуществляет проверки состояния переданного имущества и соблюдение условий договоров о передаче имущества.
Контроль за имуществом, переданным в пользование юридическим и физическим лицам, а также привлечение этих лиц к ответственности за ненадлежащее использование переданных объектов производится в соответствии с действующим законодательством и условиями заключенных договоров о передаче имущества.
6.2.На срок передачи имущества, входящего в состав муниципальной казны, в пользование бремя его содержания и риск его случайной гибели ложится согласно договору на пользователя.
6.3.В период, когда имущество, входящее в состав муниципальной казны, не обременено договорными обязательствами, риск его случайной гибели ложатся на муниципальный район Челно-Вершинский, а обязанности по содержанию такого имущества выполняют органы, занимающиеся содержанием и обеспечением эксплуатации объектов муниципальной казны, за счет средств, выделенных из бюджета муниципального района Челно-Вершинский.
6.4.Страхование имущества муниципальной казны муниципального района Челно-Вершинский и сделок, совершаемых с таким имуществом, осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
7.Обращение взыскания на объекты муниципальной казны
7.1.Муниципальный район Челно-Вершинский как муниципальное образование несет имущественную ответственность по своим обязательствам денежными средствами и иным имуществом, входящим в состав муниципальной казны.
7.2.Имущественные требования, обращенные к муниципальному району Челно-Вершинский, а также убытки, причиненные физическим и юридическим лицам в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат удовлетворению в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами.