Постановление от 25.03.2009 г № 179
Об утверждении областной целевой программы "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области до 2025 года"
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях модернизации и развития автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области Правительство Самарской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области до 2025 года".
2.Исполнение расходных обязательств Самарской области, возникающих на основании настоящего Постановления, осуществляется Самарской областью самостоятельно за счет средств областного бюджета в пределах общих объемов бюджетных ассигнований, предусматриваемых на соответствующий финансовый год в установленном порядке министерству транспорта и автомобильных дорог Самарской области как главному распорядителю средств областного бюджета.
3.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области (Пивкина).
4.Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
5.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее дня вступления в силу закона Самарской области, предусматривающего признание утратившим силу Закона Самарской области "Об утверждении областной целевой программы модернизации и развития сети автомобильных дорог Самарской области до 2025 года".
И.о. Губернатора - председателя
Правительства Самарской области
А.П.НЕФЕДОВ
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"МОДЕРНИЗАЦИЯ И РАЗВИТИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ
ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ИЛИ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО
ЗНАЧЕНИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2025 ГОДА"
(далее - Программа)
Паспорт Программы
НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ - областная целевая программа "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области до 2025 года" ОСНОВАНИЕ ПРИНЯТИЯ - поручение Губернатора Самарской области РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ Артякова В.В. от 02.02.2009 ПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ - министерство транспорта и автомобильных дорог ЗАКАЗЧИК ПРОГРАММЫ Самарской области (далее - министерство) ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ - основной целью Программы является увеличение ПРОГРАММЫ протяженности, пропускной способности и приведение в нормативное состояние автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области (далее - автодороги Самарской области). Достижение данной цели обеспечивается за счет решения следующих задач: строительство, реконструкция и ремонт автодорог Самарской области, в том числе строительство автодорожных обходов населенных пунктов области, мостовых переходов; обеспечение сохранности сети автодорог Самарской области, приоритетное выполнение работ по их содержанию и ремонту в целях доведения транспортно-эксплуатационных показателей автодорог Самарской области до нормативных требований; обеспечение предпроектной и проектной документацией на строительство и реконструкцию автодорог Самарской области; совершенствование государственного управления в области дорожной деятельности, повышение качества дорожных работ в результате использования новых технологий и материалов, внедрение достижений научно-технического прогресса и развитие дорожно-строительной индустрии СРОКИ И ЭТАПЫ - 2009 - 2025 годы. РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Программа реализуется в один этап ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ - 1. Увеличение протяженности построенных ИНДИКАТОРЫ (ПОКАЗАТЕЛИ) автомобильных дорог общего пользования ПРОГРАММЫ регионального или межмуниципального значения Самарской области. 2. Увеличение протяженности реконструированных автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области. 3. Увеличение протяженности отремонтированных автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области. 4. Количество объектов, по которым разработана и утверждена проектная документация. 5. Протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области, содержание которых осуществляет министерство, в год ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ - реализация Программы осуществляется за счет ФИНАНСИРОВАНИЯ средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, в пределах лимитов бюджетных обязательств по реализации мероприятий Программы, предусматриваемых на соответствующий финансовый год министерству в установленном порядке, и составляет 133 632 765,07 %s тыс. рублей, в том числе:%s в 2009 году - 6 359 040,0 тыс. рублей, из них формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета в сумме 723 020,0 тыс. рублей; в 2010 году - 5 089 434,0 тыс. рублей, из них формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета в сумме 137 831,0 тыс. рублей; в 2011 году - 9 107 938,0 тыс. рублей, из них формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета в сумме 82 605,0 тыс. рублей; в 2012 году - 7 807 532,026 тыс. рублей, в том числе неосвоенные средства областного бюджета 2011 года, используемые в 2012 году на те же цели, в сумме 1 823 015,03 тыс. рублей, из них формируемые за счет поступивших в областной бюджет средств федерального бюджета в сумме 72 150,0 тыс. рублей; в 2013 году - 9 598 596,49 %s тыс. рублей, в том%s числе неосвоенные средства областного бюджета 2012 года в сумме 1 845 901,07 тыс. рублей, из них: средства областного бюджета 2012 года, не отнесенные к бюджетным ассигнованиям дорожного фонда Самарской области и используемые в 2013 году на те же цели, в сумме 2 734,323 тыс. рублей; формируемые за счет поступивших в областной бюджет средств федерального бюджета, используемые в 2013 году на те же цели, в сумме 1 000 000,0 тыс. рублей; а также формируемые за счет поступивших в областной бюджет средств федерального бюджета в сумме 12 640,0 тыс. рублей; в 2014 году - 7 017 032,87 тыс. рублей; в 2015 году - 6 699 272,67 тыс. рублей; в 2016 - 2025 годах - 84 622 835,11 тыс. рублей -------------------------------- %s Объем финансирования в 2013 году в части, превышающей 7 931 745,44%s тыс. рублей, вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской области ПОКАЗАТЕЛИ - отношение степени достижения целевых индикаторов СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ (показателей) Программы к уровню ее ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ финансирования (расходов) ПРОГРАММЫ СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ - управление и контроль за реализацией Программы КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ осуществляется государственным заказчиком РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Программы - министерством.
1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
В настоящее время социально-экономическое развитие Самарской области во многом сдерживается по причине неудовлетворительного транспортно-эксплуатационного состояния и недостаточного уровня развития автомобильных дорог. Значительная часть автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области (далее - автодорога Самарской области) имеет высокую степень износа и практически исчерпала свою пропускную способность.
Парк автотранспортных средств в Самарской области ежегодно увеличивается. На долю автомобильного транспорта приходятся значительные объемы перевозок грузов и междугородных пассажирских перевозок. Темпы развития автодорог Самарской области отстают от возрастающей потребности в автомобильных перевозках и темпов роста автомобилизации, которая должна служить определяющим фактором для перспектив развития автодорог.
В настоящее время более 488,63 километра автодорог Самарской области достигли предела пропускной способности, около 83 километров таких дорог работают в режиме перегрузки, что приводит к систематическим транспортным заторам, особенно в летние месяцы.
Доля дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП), произошедших по причине сопутствующих дорожных условий, связанных как с неудовлетворительным содержанием автодорог Самарской области, так и с их недостаточным техническим оснащением, составляет 22 процента общего количества дорожно-транспортных происшествий.
На автодорогах Самарской области сохраняется высокий уровень аварийности и тяжести последствий ДТП, чему в значительной степени способствует перегруженность и состояние автодорог. Также существуют проблемы и с пропуском транзитного автомобильного транспорта по улично-дорожной сети городов и населенных пунктов Самарской области.
Самарская область является одним из крупнейших транспортных узлов России. Через нее пролегают кратчайшие пути из Центральной и Западной Европы в Сибирь, Среднюю Азию и Республику Казахстан. Основная масса пассажиро- и грузопотоков приходится на автомобильный и железнодорожный транспорт.
По территории Самарской области проходит автомобильная дорога общегосударственного значения М-5 "Урал". По этой автомобильной дороге перевозятся грузы из Европы на Урал и в Сибирь. Самарская область связана автомобильными дорогами федерального значения с Республикой Казахстан и другими государствами Средней Азии и южными регионами Российской Федерации.
В качестве транспортного пути большое значение имеет река Волга. Ее протяженность в границах Самарской области составляет 270 км. Речные порты Самара и Тольятти принимают суда системы "река-море", имеют развитые подъездные коммуникации и погрузочно-разгрузочные комплексы. Выходы почти во все порты Средиземноморья, Скандинавии, Каспия и реки Дунай осуществляются через порты Волго-Донской и Балтийско-Беломорской системы.
Через Самарскую область проходит несколько воздушных магистральных авиалиний российского и международного значения.
Важным элементом транспортной системы области являются трубо- и газопроводы, на долю которых приходится около 39% грузоперевозок.
На территории области сформировалась крупнейшая в Приволжском федеральном округе транспортно-коммуникационная система, обеспечивающая федеральные и региональные связи во всех направлениях. В южном направлении (Самара - Уральск - Актюбинск и далее) осуществляются связи с западными территориями Республики Казахстан, Республикой Таджикистан и Туркменистаном. В восточном направлении через Самарскую область осуществляются связи с восточными территориями Республики Казахстан, Сибирью и Дальним Востоком.
Объемы перевозок грузов организациями транспорта в 2008 году приведены в таблице N 1.
Таблица N 1
Объемы перевозок грузов
организациями транспорта в 2008 году
| Наименование | Объем перевозок | ||
| Всего в 2008 году, тыс. тонн | % к 2007 году | 2007 год в % к 2006 году | |
| Организации железнодорожного транспорта | 2,110 | 85,08 | 103,77 |
| Организации автомобильного транспорта | 10100 | 107,45 | 100,00 |
| Организации речного транспорта | 6400 | 71,11 | 130,43 |
| Организации трубопроводного (нефтепроводного) транспорта | 28200 | 98,5 | 98,62 |
Состояние сети автомобильных дорог
общего пользования Самарской области и дорожного хозяйства
Основой дорожной сети Самарской области является сеть автомобильных дорог общей протяженностью почти 8 тыс. км, включающая автомобильные дороги федерального значения, автодороги Самарской области.
Структура сети автомобильных дорог, расположенных на территории Самарской области, приведена в таблице N 2.
Таблица N 2
Структура сети автомобильных дорог,
расположенных на территории Самарской области,
по состоянию на 1 января 2009 года
| Классификация автодорог в зависимости от их значения | Протяженность, км | В том числе по категориям, км | ||||
| I | II | III | IV | V | ||
| Федеральные | 686,26 | 85,2 | 223,18 | 361,28 | 22 | 14,4 |
| Региональные или межмуниципальные | 7017,564 | 75,61 | 388,23 | 1292,6 | 5136,93 | 124,2 |
Из приведенных показателей видно, что на 66,7 процента сеть автодорог Самарской области состоит из дорог IV категории.
Также из приведенных в таблице N 3 показателей видно, что 98 процентов автомобильных дорог федерального значения и 99,9 процента автодорог Самарской области имеют твердое покрытие.
Таблица N 3
Обеспеченность Самарской области
автомобильными дорогами с твердым покрытием
по состоянию на 1 января 2009 года
| Классификация автодорог в зависимости от их значения | Протяженность, км | В том числе с твердым покрытием | |
| км | % | ||
| Федеральные | 686,26 | 671,86 | 98 |
| Региональные или межмуниципальные | 7017,564 | 7012,564 | 99,9 |
Одной их основных задач автодорог Самарской области является обеспечение автотранспортных связей внутри области.
Наряду с обеспечением внутриобластных связей автодороги Самарской области обеспечивают межрегиональные связи, в том числе с пограничными районами и поселениями соседних областей.
Наиболее значимыми автодорогами Самарской области являются:
"Самара - Пугачев - Энгельс - Волгоград" (протяженность в пределах области - 96,75 км, построена с асфальтобетонным покрытием на протяжении 13,1 км по параметрам I технической категории, 49,0 км - II технической категории, 34,65 км - III технической категории);
"Самара - Бугуруслан" (протяженность в пределах области - 156,48 км, построена с асфальтобетонным покрытием по параметрам I - III технической категории);
"Димитровград - Узюково - Тольятти" (протяженность в пределах области - 46,6 км, построена с асфальтобетонным покрытием по параметрам III технической категории);
Обводная дорога г. Самары от автомобильной дороги "Урал" до автомобильной дороги "Самара - Волгоград" (протяженность - 79,51 км, построена с асфальтобетонным покрытием по параметрам II технической категории).
Несмотря на то, что за последнее время вводилось в эксплуатацию значительное количество автодорог Самарской области, транспортно-эксплуатационное состояние автодорог Самарской области можно расценивать как неудовлетворительное по следующим причинам:
большинство существующих автодорог Самарской области рассчитано на осевую нагрузку до 6 тонн (в настоящее время, как правило, грузовые автомобили имеют осевую нагрузку до 10 тонн, а несоответствие технического состояния ранее построенных дорог интенсивности движения и осевым нагрузкам требует дополнительных средств на ямочный ремонт и ликвидацию колейности для поддержания автодорог Самарской области в нормативном состоянии);
12% автодорог Самарской области имеют дорожное покрытие в критическом состоянии, почти у половины дорог дорожное покрытие находится в удовлетворительном состоянии, но требуется проведение ремонтных работ, значительная часть дорог требует реконструкции с повышением технической категории.
В настоящее время из-за несоответствия уровня развития и транспортно-эксплуатационного состояния дорожной сети спросу на автомобильные перевозки экономика и население Самарской области несут значительные потери. Пользователи автотранспортных средств теряют в течение суток до 40 - 60 минут свободного или рабочего времени из-за низких скоростей движения и простоев в случае возникновения транспортных заторов.
Отсутствие подъездов с твердым покрытием к небольшим отдаленным сельским населенным пунктам обуславливает значительные затраты на перевозки по грунтовым дорогам, которые в 1,8 - 2,2 раза выше, чем по дорогам с твердым покрытием, и в 3 - 4 раза выше, чем по дорогам с усовершенствованным покрытием. Движение по этим дорогам крайне затруднено в осенне-весенний период. Затрудненный подъезд по этим дорогам к земельным угодьям приводит к несвоевременным выполнениям посевных, уборочных и других работ, а также к значительным потерям сельскохозяйственных предприятий.
Неразвитость дорожной сети усугубляет проблемы в социальной сфере из-за несвоевременного оказания срочной и профилактической медицинской помощи, дополнительных потерь времени и ограничения в поездках. Отсутствие подъездов с твердым покрытием к населенным пунктам сдерживает их развитие, наблюдается тенденция к уменьшению количества населенных пунктов. Это приводит к сокращению площадей обрабатываемых сельскохозяйственных угодий и снижению объемов производства сельскохозяйственной продукции.
На автомобильных дорогах Самарской области эксплуатируется 72 железнодорожных переезда, а также 447 инженерно-мостовых сооружений общей протяженностью 23 867,64 метра погонной длины, из которых 120 имеют недостаточные габариты уже на настоящий момент, 140 требуют ремонта, необходимо провести обследование технического состояния 194 мостов и путепроводов.
Фактическое содержание инженерно-мостовых сооружений в настоящее время заключается только в уходе за сооружением, что негативно влияет на сроки эксплуатации. Уменьшение затрат на содержание сооружений значительно увеличивает затраты на их ремонт и реконструкцию.
Существуют проблемы с пропуском транзитного транспорта по улично-дорожной сети городских и сельских населенных пунктов. Автодороги Самарской области проходят через 215 населенных пунктов.
Строительство автодорог Самарской области за пределами населенных пунктов позволяет снять нагрузку, оказываемую транзитным транспортом на улицы поселений, но не всегда стимулирует развитие единой дорожной сети и не всегда эффективно с экономической точки зрения.
Содержание автодорог Самарской области предусматривает проведение полного комплекса круглогодичных работ на всей сети автодорог Самарской области в соответствии с действующими нормативными документами. В целях создания устойчивой и эффективной государственной системы содержания автодорог Самарской области, способной обеспечить уход и сохранность сооружений при оптимальных финансовых затратах и оптимальном использовании материально-технических ресурсов, предусмотрено:
создание системы мониторинга транспортных потоков на автодорогах Самарской области, ведение учета интенсивности, скорости и состава движения, обработка данных и на их основе планирование ремонта и содержания автодорог Самарской области (учитывая высокую стоимость оборудования, которая обусловлена уникальностью и отсутствием массового производства, данное мероприятие планируется к внедрению в сроки не ранее 2010 - 2012 годов, при этом в настоящую Программу будут внесены необходимые изменения);
проведение работ по озеленению автодорог Самарской области, что снизит вероятность снежных заносов, уменьшит распространение вредных автомобильных выбросов, улучшит эстетические качества дорог и, следовательно, уменьшит утомляемость водителей и в конечном итоге будет способствовать снижению аварийности.
В состав работ по содержанию искусственных дорожных сооружений входят уход, профилактика и планово-предупредительный ремонт.
Проведение всех работ по содержанию мостовых сооружений с момента постройки приводит к увеличению их срока службы. В частности, постоянный уход увеличивает предельные сроки эксплуатации с 30 до 40 лет, а уход и профилактика - до 70 лет. При этом затраты на содержание минимальны. В то же время отсутствие ухода заставляет вкладывать большие средства в восстановительные работы при значительно меньшем выигрыше в сроке службы. Таким образом, при обеспечении финансирования работ по содержанию мостовых сооружений продляется их срок службы, сокращаются удельные годовые затраты и в целом планируется достижение сокращения затрат на ремонт, реконструкцию и замену мостов и путепроводов на 250 - 300 млн. рублей за весь период, на который рассчитана настоящая Программа.
При определении объема работ по содержанию автодорог Самарской области предусматривается выполнение следующего комплекса мероприятий:
устройство горизонтальной разметки, поверхностная обработка, ямочный ремонт и заделка трещин, обслуживание ограждений безопасности на искусственных дорожных сооружениях и высоких насыпях, расширение сети раннего предупреждения об образовании гололеда, зимнее и летнее содержание автомобильных дорог общего пользования Самарской области.
Степень износа значительной части автодорог Самарской области составляет не менее 700 км, при этом в Самарской области ежегодно ремонтируется не более 300 км автомобильных дорог.
Необходимо довести ежегодный объем ремонта автодорог Самарской области до 550 км и 10 инженерно-мостовых сооружений, что позволило бы ликвидировать проблему в течение 6 - 7 лет.
Приоритетное внимание при разработке программных мероприятий уделялось:
обеспечению безопасности дорожного движения;
сохранению действующей сети автодорог Самарской области;
развитию опорной сети автодорог Самарской области;
строительству обходов населенных пунктов;
реконструкции и ремонту автодорог Самарской области, по которым осуществляется движение школьных автобусов;
соединению автодорогами Самарской области с твердым покрытием населенных пунктов с числом жителей 50 человек и более.
Решение задачи развития дорожной сети может осуществляться только на основе целевых программ, в которых обозначены основные направления и меры по развитию автодорог Самарской области, определены источники финансирования.
Разработка долгосрочной программы модернизации и развития автодорог Самарской области и ее реализация позволят стимулировать развитие инфраструктуры области, экономический рост и содействовать решению проблемы занятости населения.
Необходимость разработки долгосрочной программы обусловлена также инвестиционным циклом реализации дорожных проектов длительностью от 3 до 7 лет, что требует соответствующего горизонта планирования инвестиций, в том числе инвестиций, направленных на предупреждение перегрузки дорожной сети при увеличении автомобильных перевозок.
2. Цели и задачи Программы,
сроки и этапы реализации Программы
Целью настоящей Программы является увеличение протяженности, пропускной способности и приведение в нормативное состояние автодорог Самарской области.
Достижение цели Программы обеспечивается за счет решения следующих задач:
строительство, реконструкция и ремонт автодорог Самарской области, в том числе строительство автодорожных обходов населенных пунктов области, мостовых переходов;
обеспечение сохранности сети автодорог Самарской области, приоритетное выполнение работ по их содержанию и ремонту в целях доведения транспортно-эксплуатационных показателей автодорог Самарской области до нормативных требований;
обеспечение предпроектной и проектной документацией на строительство и реконструкцию автодорог Самарской области;
совершенствование государственного управления в области дорожной деятельности, повышение качества дорожных работ в результате использования новых технологий и материалов, внедрение достижений научно-технического прогресса и развитие дорожно-строительной индустрии.
Основными результатами решения задач должны стать:
улучшение транспортно-эксплуатационного состояния автодорог Самарской области и уменьшение доли протяженности автодорог, обслуживающих движение в режиме перегрузки, после проведения работ по
реконструкции и ремонту;
обеспечение наиболее крупных населенных пунктов Самарской области постоянной круглогодичной связью с сетью автодорог федерального и регионального или межмуниципального значения по автодорогам с твердым покрытием;
улучшение транспортно-эксплуатационного состояния автодорог Самарской области;
обеспечение движения автотранспортных средств с современными нагрузками и габаритами по автодорогам Самарской области.
Решение предусмотренных Программой задач в пределах рассматриваемого периода с учетом прогнозируемых финансовых возможностей будет достигаться путем реализации оптимальной инвестиционной политики, концентрации финансовых и иных ресурсов на приоритетных направлениях развития автодорог Самарской области и осуществления проектов, обеспечивающих наибольший мультипликативный эффект от инвестиций.
3. Целевые индикаторы (показатели), характеризующие
ежегодный ход и итоги реализации Программы
В результате реализации мероприятий Программы в 2009 - 2025 годах планируется:
увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области на 67,462 километра;
увеличение протяженности реконструированных автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области на 107,664 километра;
увеличение протяженности отремонтированных автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области на 2 027,43 километра.
разработка и утверждение проектной документации по 524 объектам;
увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области, содержание которых осуществляет министерство, до 7 125,47 километра в год.
Таблица N 4
Ежегодные плановые показатели Программы┌───┬──────────────────┬──────┬────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ N │ Наименование │ Еди- │ Значение целевых индикаторов │ │п/п│ целевого │ ница │ (показателей) в плановом периоде (прогноз) │ │ │ индикатора │изме- ├───────┬─────┬──────┬─────┬────────┬────────┬────────┬──────┬───────┤ │ │ (показателя) │рения │ всего │2009 │ 2010 │2011 │ 2012 │ 2013 │ 2014 │ 2015 │2016 - │ │ │ │ │ │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ 2025 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ годы │ ├───┼──────────────────┼──────┼───────┼─────┼──────┼─────┼────────┼────────┼────────┼──────┼───────┤ │ 1 │Плановое │ км │67,462 │ │15,05 │12,22│ 3,37 │ 1,2 │ 11,652 │ │ 23,97 │ │ │увеличение │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │протяженности │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │автомобильных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │дорог (за счет│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │строительства) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼──────────────────┼──────┼───────┼─────┼──────┼─────┼────────┼────────┼────────┼──────┼───────┤ │ 2 │Плановое │ км │107,664│ 2,1 │47,18 │ 1,3 │ 10,08 │17,7116 │11,3454 │ │17,947 │ │ │увеличение │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │протяженности │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │реконструированных│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │автомобильных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │дорог │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼──────────────────┼──────┼───────┼─────┼──────┼─────┼────────┼────────┼────────┼──────┼───────┤ │ 3 │Плановое │ км │2027,43│46,94│106,75│79,0 │ 147,48 │ 149,1 │ 120,31 │137,24│1240,61│ │ │увеличение │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │протяженности │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │отремонтированных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │автомобильных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │дорог │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼──────────────────┼──────┼───────┼─────┼──────┼─────┼────────┼────────┼────────┼──────┼───────┤ │ 4 │Плановое │ шт. │ 524 │ 9 │ 57 │ 23 │ 24 │ 53 │ 53 │ 35 │ 270 │ │ │количество │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │объектов, по │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │которым │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │разработана и │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │утверждена │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │проектная │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │документация │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼──────────────────┼──────┼───────┼─────┼──────┼─────┼────────┼────────┼────────┼──────┼───────┤ │ 5 │Плановая │ км/ │7125,47│ │ │ │7081,152│7088,648│7089,848│7101,5│7125,47│ │ │протяженность │ год │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │автомобильных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │дорог общего │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │пользования │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │регионального или │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │межмуниципального │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │значения Самарской│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │области, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │содержание которых│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │осуществляет │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │министерство, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │в год │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ └───┴──────────────────┴──────┴───────┴─────┴──────┴─────┴────────┴────────┴────────┴──────┴───────┘
Снижение протяженности ввода объектов в 2009 и 2011 годах обусловлено вводом объектов в последующие годы.
4. Перечень программных мероприятий
Программа включает в себя комплекс взаимоувязанных и скоординированных мероприятий, охватывающих основные аспекты дорожной деятельности в Самарской области.
В период действия Программы до 31.12.2011 в перечень программных мероприятий включаются следующие мероприятия:
строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области;
ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области;
содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области;
разработка проектно-сметной документации;
управление дорожным хозяйством в Самарской области;
проектирование стационарных пунктов весового контроля на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения, а также приобретение и обеспечение функционирования системы передвижных пунктов весового контроля для обеспечения сохранности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области.
В период действия Программы с 01.01.2012 в перечень программных мероприятий включаются следующие мероприятия:
строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области;
ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области;
разработка проектно-сметной документации;
деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области.
4.1. Строительство и реконструкция автомобильных
дорог общего пользования регионального
или межмуниципального значения Самарской области
Программные мероприятия по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области направлены на развитие автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области, повышение пропускной способности перегруженных участков дорог, улучшение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, обеспечение связью сельских населенных пунктов по дорогам с твердым покрытием с автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области.
Составной частью программных мероприятий по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области является проведение работ по землеотводу.
В качестве основных направлений развития автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области, обеспечивающих стратегическое решение социально-экономических задач области, предусматривается строительство и реконструкция участков автомобильных дорог и мостовых сооружений на них, строительство автомобильной дороги "Автодорожный маршрут "Центр-Поволжье - Урал" в Самарской области, опорной сети, обходов крупных населенных пунктов, автомобильных дорог к сельским населенным пунктам, не имеющим подъездов с твердым покрытием.
4.2. Ремонт автомобильных дорог
общего пользования регионального
или межмуниципального значения Самарской области
Программные мероприятия включают в себя работы по ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области и направлены на приведение технического состояния автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области в соответствие с нормативными требованиями и требованиями по безопасности дорожного движения в рамках приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 12.11.2007 N 160 "Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них".
При выполнении ремонта участка автомобильной дороги могут выполняться работы по его содержанию, если указанные работы необходимы для приведения ремонтируемого участка в надлежащее техническое состояние, но не были выполнены до начала ремонтных работ.
4.3.Содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области
Программные мероприятия по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области направлены на поддержание технического состояния автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области в соответствии с эксплуатационными требованиями и требованиями по безопасности дорожного движения в рамках приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 12.11.2007 N 160 "Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них".
4.4.Разработка проектно-сметной документации
Программные мероприятия по проектированию строительства, реконструкции и ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области включают в себя разработку проектно-сметной документации (далее - ПСД) в соответствии с действующими нормативными требованиями.
Разрабатываемая ПСД должна содержать материалы в составе, достаточном для отвода земель в современных условиях, что определяется техническим заданием на проектирование.
4.5.Управление дорожным хозяйством в Самарской области
Управление дорожным хозяйством в Самарской области осуществляет министерство как орган, уполномоченный в соответствующей сфере.
Система управления качеством дорожных работ предусматривает:
разработку и внедрение в организациях отрасли сертифицированных систем управления качеством;
разработку и внедрение достижений научно-технического прогресса;
повышение контроля качества со стороны организаций, осуществляющих инспекционные проверки качества выполняемых работ и надзорные функции за деятельностью организаций по реализации дорожных проектов;
проведение планового и специального выборочного лабораторного и инструментального контроля качества дорожных работ, выполняемых в отрасли. Плановый выборочный контроль качества дорожных работ выполняется в соответствии с ежегодными планами проверок;
формирование рейтинга и создание банка данных дорожных организаций.
Для реализации полномочий по управлению дорожным хозяйством настоящей Программой также предусмотрены расходы на:
осуществление надзора за состоянием автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области, включая контроль, техническое обследование, испытания, паспортизацию;
учет и прогнозирование интенсивности движения и его состава на областных автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области;
разработку и реализацию предложений о временном ограничении или прекращении движения по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области вследствие дорожно-климатических условий и на организацию пропуска транспорта;
приобретение программно-технических комплексов для ведения мониторинга автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области в геоинформационной системе;
учет имущества, необходимого для функционирования и содержания автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области, и управление им;
мобилизационную подготовку автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области;
проведение инвентаризации автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области;
регистрацию в Управлении Федеральной регистрационной службы по Самарской области в порядке, установленном федеральным законодательством, существующих и вновь построенных или иным образом приобретенных в собственность Самарской области автомобильных дорог общего пользования;
страхование автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области как имущества Самарской области;
оплату по судебным искам;
приобретение дорожной техники, необходимой для содержания автомобильных дорог общего пользования Самарской области;
прочие нужды в соответствии с действующим законодательством.
4.6.Деятельность по содержанию автомобильных дорог
общего пользования регионального или межмуниципального
значения Самарской области
Программные мероприятия по деятельности по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области включают в себя расходы на:
содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области. Программные мероприятия по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области направлены на поддержание технического состояния автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области в соответствии с эксплуатационными требованиями и требованиями по безопасности дорожного движения в рамках приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 12.11.2007 N 160 "Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них";
управление дорожным хозяйством в Самарской области, в том числе на:
подготовку документации по планировке территории в целях размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения в Самарской области и (или) объектов дорожного сервиса, определения границ полос отвода автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения в Самарской области и выполнение кадастровых и прочих работ (услуг) в целях государственной регистрации прав на земельные участки под автомобильными дорогами регионального или межмуниципального значения в Самарской области;
страхование автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области как имущества Самарской области;
оплату по судебным искам;
приобретение дорожной техники, необходимой для содержания автомобильных дорог общего пользования Самарской области;
прочие нужды в соответствии с действующим законодательством.
5.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Мероприятия Программы финансируются за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет соответствующих субсидий из федерального бюджета.
С 01.01.2012 расходы на реализацию мероприятий Программы осуществляются за счет бюджетных ассигнований дорожного фонда Самарской области, за исключением расходов в 2012 году на проектирование реконструкции автодороги "Тольятти - Ягодное" на участке км 18 + 330 - км 26 + 130, а также расходов в сумме неиспользованных остатков средств областного бюджета 2011 года по программным мероприятиям, указанным в приложении N 2 к Программе, и объектам, указанным в приложениях N 3 и N 4 к Программе, которые осуществляются за счет средств областного бюджета, не отнесенных к бюджетным ассигнованиям дорожного фонда Самарской области.
В 2013 году расходы на реализацию объектов "Проектирование и строительство мостового перехода "Кировский" через реку Самару" (сумма расходов 2 734,323 тыс. рублей (неиспользованные остатки средств бюджетного кредита 2012 года), "Строительство мостового перехода "Фрунзенский" через реку Самару с выходом на автомобильную дорогу "Автодорожный маршрут "Центр - Поволжье - Урал". II этап (очередь): от ул. Шоссейной до границы городского округа Самара" (сумма расходов - 14 209,73 тыс. рублей), указанных в приложении N 3 к Программе, а также объектов, указанных в приложении N 4 к Программе (сумма расходов - 256 051,31 тыс. рублей), осуществляются также за счет средств областного бюджета, не отнесенных к бюджетным ассигнованиям дорожного фонда Самарской области.
Объемы финансирования мероприятий Программы по годам отражены в приложении N 2 к Программе.
Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться в формах бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд в целях оказания государственных услуг физическим и юридическим лицам, а также в целях осуществления бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности (за исключением государственных унитарных предприятий).
Перечень объектов строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области и объемы их финансирования в 2011 - 2014 годах по мероприятию "Строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области" приведены в приложении N 3 к Программе.
Перечень объектов проектирования по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области и объемы их финансирования в 2011 - 2014 годах по мероприятию "Разработка проектно-сметной документации" приведены в приложении N 4 к Программе.
6.Механизм реализации Программы
Управление реализацией Программы осуществляет государственный заказчик Программы - министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области.
Государственный заказчик Программы:
проводит сбор и систематизацию аналитической информации о реализации программных мероприятий;
осуществляет контроль за достижением целевых индикаторов и показателей, показателей эффективности;
ежегодно до 1 марта подготавливает информацию о ходе реализации мероприятий Программы за отчетный год и направляет ее в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и министерство управления финансами Самарской области для подготовки соответствующих заключений;
в срок до 1 апреля представляет информацию о ходе реализации Программы за отчетный год с приложением вышеуказанных заключений для рассмотрения на заседании Правительства Самарской области.
7.Оценка социально-экономической эффективности
реализации Программы
Социально-экономическая эффективность Программы определяется влиянием модернизации и развития автомобильных дорог на затраты автомобильного транспорта и спрос на автомобильные перевозки. Учитывается также эффект, связанный с увеличением скорости движения автомобилей, повышением надежности круглогодичного сообщения по сети автомобильных дорог.
Уменьшение затрат автомобильного транспорта создает возможность для снижения тарифов на перевозки грузов и пассажиров, что влияет на стоимость товаров, работ и услуг в промежуточном и конечном потреблении и ведет к снижению себестоимости производства и способствует снижению цен, устанавливаемых производителями, что приводит к увеличению спроса на произведенные товары и услуги. Эти факторы способствуют росту реального валового внутреннего продукта. Снижение транспортной наценки на произведенные товары и услуги ведет к дополнительному (сверх снижения цен, устанавливаемых производителями) уменьшению цен на приобретение товара и услуги (цен покупки), что еще в большей степени увеличивает спрос на них и величину внутреннего валового продукта.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в соответствии с методикой согласно приложению к Программе.
Приложения
2009-03-25 Приложение к Постановлению от 25 марта 2009 года № 179 Программа