Постановление от 29.04.2009 г № 958-П/1

Об утверждении Положения о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности в городском округе Тольятти

В целях создания благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности на территории городского округа Тольятти, определения форм муниципальной поддержки, гарантии обеспечения и защиты интересов инвесторов, в соответствии с Федеральным законом от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", Уставом городского округа Тольятти мэрия городского округа Тольятти постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности в городском округе Тольятти.
2.Признать утратившими силу:
2.1.Постановление Тольяттинской городской Думы от 03.07.2002 N 490 "О Положении о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории городского округа Тольятти";
2.2.Постановление Тольяттинской городской Думы от 05.03.2003 N 675 "О внесении изменений и дополнений в Положение о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории г. Тольятти, утвержденное Постановлением Тольяттинской городской Думы от 03.07.2002 N 490";
2.3.Постановление Тольяттинской городской Думы от 02.06.2004 N 1112 "О внесении изменений и дополнений в Положение о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории г. Тольятти, утвержденное Постановлением Тольяттинской городской Думы от 03.07.2002 N 490";
2.4.Решение Думы городского округа Тольятти от 21.06.2006 N 476 "О внесении изменений в Положение о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории г. Тольятти, утвержденное Постановлением Тольяттинской городской Думы от 03.07.2002 N 490";
2.5.Постановление мэра городского округа Тольятти от 29.06.2006 N 5548-1/п "О Положении об Инвестиционном паспорте городского округа Тольятти и Положении о проведении конкурсного отбора инвестиционных проектов в Инвестиционный паспорт городского округа Тольятти";
2.6.Постановление мэра городского округа Тольятти от 17.05.2007 N 1251-1/п "О внесении изменений в Постановление мэра городского округа Тольятти от 29.06.2006 N 5548-1/п "Об утверждении Положения об Инвестиционном паспорте городского округа Тольятти и Положения о проведении конкурса отбора инвестиционных проектов на включение в муниципальную адресную инвестиционную программу и в Инвестиционный паспорт городского округа Тольятти";
2.7.Постановление мэра городского округа Тольятти от 21.12.2007 N 4241-1/п "О внесении изменений в Постановление мэра городского округа Тольятти N 5548-1/п от 29.06.2006 "Об утверждении Положения об Инвестиционном паспорте городского округа Тольятти и Положения о проведении конкурса отбора инвестиционных проектов на включение в муниципальную адресную инвестиционную программу и в Инвестиционный паспорт городского округа Тольятти";
2.8.Постановление мэра городского округа Тольятти от 13.03.2008 N 783-1/п "О внесении изменений в Постановление мэра городского округа Тольятти от 29.06.2006 N 5548-1/п "О Положении об Инвестиционном паспорте городского округа Тольятти и Положении о проведении конкурса отбора инвестиционных проектов в Инвестиционный паспорт городского округа Тольятти".
3.Управлению по оргработе и связям с общественностью мэрии (Шевелев Д.В.) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации городского округа Тольятти.
4.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя мэра Кирпичникова В.М.
Мэр
А.Н.ПУШКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ТОЛЬЯТТИ
1.1.Настоящее Положение утверждено в целях создания благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности на территории городского округа Тольятти, определения форм муниципальной поддержки, гарантии обеспечения и защиты интересов инвесторов.
1.2.Правовую основу регулирования инвестиционной деятельности на территории городского округа Тольятти составляют законодательство и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Самарской области в сфере регулирования инвестиционной деятельности, Устав городского округа Тольятти, постановление мэрии городского округа Тольятти о приоритетных направлениях инвестиционной деятельности, Положение об инвестиционной деятельности в городском округе Тольятти, настоящее Положение.
1.3.Настоящее Положение определяет способы, условия и порядок осуществления муниципальной поддержки инвестиционной деятельности на территории городского округа Тольятти.
1.4.Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в том значении, в каком они определены федеральным законодательством и законодательством Самарской области.
2.Гарантии прав инвесторов и защита инвестиций
2.1.Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции гарантируют стабильность прав участникам инвестиционной деятельности на период действия договора об оказании муниципальной поддержки.
2.2.Условия договора об оказании муниципальной поддержки, заключенного органом местного самоуправления с субъектом инвестиционной деятельности, сохраняют силу на весь срок действия договора об оказании муниципальной поддержки.
2.3.В случаях принятия правовых актов, нарушающих законные права и интересы инвесторов и других участников инвестиционной деятельности, убытки, причиненные субъектам инвестиционной деятельности в результате принятия таких актов, возмещаются в установленном законом порядке.
2.4.Органы местного самоуправления, их должностные лица не вправе ограничивать права инвесторов в выборе объектов инвестирования, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
Инвесторам, в том числе и иностранным, обеспечиваются комфортные условия деятельности, исключающие применение мер дискриминационного характера, которые могли бы препятствовать управлению и распоряжению инвестициями.
3.Формы муниципальной поддержки
3.1.Создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности на территории городского округа Тольятти осуществляется в формах:
3.1.1.предоставления инвестиционного налогового кредита в форме изменения срока уплаты по местным налогам инвесторам, реализующим на территории городского округа Тольятти инвестиционные проекты, в соответствии с приоритетными направлениями инвестиционной деятельности, установленными постановлением мэрии городского округа Тольятти о приоритетных направлениях. Инвестиционный налоговый кредит предоставляется в соответствии с Налоговым кодексом РФ, договором об оказании муниципальной поддержки и настоящим Положением;
3.1.2.установления Решением Думы городского округа Тольятти от 01.10.2008 N 972 "О коэффициентах, применяемых при определении размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Тольятти" коэффициента вида использования земельного участка, применяемого при определении размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемых для целей, не связанных со строительством; коэффициента, учитывающего виды возводимых объектов на земельных участках, применяемого при определении размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемых для строительства (за исключением жилищного строительства);
3.1.3.установления в соответствии с Постановлением мэра городского округа Тольятти от 23.07.2004 N 94-1/п "Об утверждении Положения "О порядке определения размера арендной платы за землю в городском округе Тольятти" коэффициента вида использования земельного участка, применяемого при определении размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;
3.1.4.предоставления льготы по уплате земельного налога в соответствии с Положением о земельном налоге на территории городского округа Тольятти, утверждаемым Думой городского округа Тольятти, инвесторам, реализующим инвестиционные проекты в соответствии с заключенным договором об оказании муниципальной поддержки;
3.1.5.предоставления муниципальных гарантий. В соответствии с законодательством Российской Федерации муниципальной гарантией городского округа Тольятти признается способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого муниципальное образование дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается данная муниципальная гарантия, обязательств перед третьими лицами полностью или частично. Муниципальные гарантии предоставляются в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и Положением о порядке осуществления муниципальных внутренних заимствований, предоставления муниципальных гарантий и управления муниципальным долгом в городском округе Тольятти, утвержденным Решением Думы городского округа Тольятти от 02.04.2008 N 852.
3.2.Органы местного самоуправления через Департамент экономического развития мэрии оказывают содействие инвестору по следующим вопросам:
3.2.2.содействие при обращении в федеральные органы и органы государственной власти Самарской области по вопросам, связанным с инвестиционной деятельностью;
3.2.3.содействие в организации конференций, выставок и ярмарок, способствующих повышению инвестиционной привлекательности городского округа Тольятти;
3.2.4.публикации информационно-аналитических материалов об инвестиционной деятельности на портале органа местного самоуправления городского округа Тольятти в сети Интернет (http://portal.tgl.ru);
3.2.5.формирование и мониторинг базы данных свободных производственных площадей, земельных участков на территории городского округа Тольятти;
3.2.6.оказание методической и консультационной помощи инвесторам;
3.2.7.содействие развитию инфраструктуры инвестиционной деятельности, обеспечивающей необходимый комплекс услуг для инвесторов, в том числе аудиторских, консалтинговых и страховых услуг в пределах своей компетенции.
4.Порядок предоставления муниципальной поддержки в формах инвестиционного налогового кредита и предоставления льготы по уплате земельного налога
4.1.Формы муниципальной поддержки в отношении конкретного инвестора устанавливаются в соответствии с настоящим Положением и отражаются в договоре об оказании муниципальной поддержки.
4.2.Льготы по уплате земельного налога предоставляются инвестору в соответствии с Налоговым кодексом РФ и Положением о земельном налоге на территории городского округа Тольятти, утвержденным Думой городского округа Тольятти.
4.3.Муниципальная поддержка не может быть оказана следующим субъектам инвестиционной деятельности:
4.3.1.находящимся в стадии ликвидации или банкротства;
4.3.2.на имущество которых в установленном порядке наложен арест или обращено взыскание;
4.3.3.имеющим просроченную задолженность по платежам в бюджет любого уровня;
4.3.4.имеющим просроченные обязательства по исполнению и ненадлежащему исполнению обязательств по договорам об оказании муниципальной поддержки с органами местного самоуправления;
4.3.5.инвестиционные проекты которых не соответствуют приоритетным направлениям инвестиционной деятельности, установленным постановлением мэрии городского округа Тольятти о приоритетных направлениях инвестиционной деятельности.
4.4.Прекращение предоставления муниципальной поддержки производится в случаях:
4.4.1.завершения реализации инвестиционного проекта;
4.4.2.невыполнения получателем муниципальной поддержки требований, установленных настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Самарской области;
4.4.3.нарушения получателем муниципальной поддержки требований заключенного договора об оказании муниципальной поддержки;
4.4.4.заявления получателя муниципальной поддержки о прекращении предоставления муниципальной поддержки.
4.5.Досрочное прекращение предоставления муниципальной поддержки производится на основании решения инвестиционной комиссии.
В случае прекращения предоставления инвестору муниципальной поддержки мэрия городского округа Тольятти направляет в налоговые органы выписку из протокола заседания инвестиционной комиссии.
4.6.В целях получения муниципальной поддержки субъекты инвестиционной деятельности направляют в мэрию заявление об оказании муниципальной поддержки по форме (приложение N 1 к настоящему Положению).
К заявлению прилагаются:
- копия разрешения на строительство;
- копии правоудостоверяющих документов на земельный участок (свидетельство о регистрации прав на земельный участок);
- финансово-экономические показатели инвестиционного проекта.
4.7.Заявление об оказании муниципальной поддержки, с пакетом установленных настоящим Положением приложений, регистрируется в канцелярии мэрии и направляется в Департамент экономического развития мэрии, который в течение 15 дней с момента получения заявления с приложенными документами направляет их на рассмотрение инвестиционной комиссии.
Инвестиционная комиссия создается при мэрии; состав, порядок деятельности инвестиционной комиссии утверждается постановлением мэрии.
4.8.Рассмотрение заявления об оказании муниципальной поддержки проводится согласно графику заседания инвестиционной комиссии, но не реже одного раза в месяц.
График заседаний инвестиционной комиссии утверждается ежегодно на весь календарный год, изменения вносятся по решению инвестиционной комиссии.
4.9.При положительном решении инвестиционной комиссии с инвестором заключается договор об оказании муниципальной поддержки (приложение N 2 к настоящему Положению) в течение 10 дней с момента подписания протокола заседания инвестиционной комиссии либо представляется отказ в письменной форме.
4.10.Департамент экономического развития мэрии оказывает методическую и организационную помощь претендентам по приведению заявления об оказании муниципальной поддержки в соответствие с требованиями настоящего Положения.
5.Инвестиционный паспорт городского округа Тольятти
5.1.Инвестиционный паспорт содержит комплексную информацию о социально-экономическом потенциале, нормативном правовом регулировании инвестиционной деятельности, инвестиционном климате городского округа Тольятти в определенный момент времени, предназначенную для повышения инвестиционной привлекательности, укрепления инвестиционного имиджа городского округа Тольятти, обеспечения свободного доступа органов государственной власти, органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов к информационным ресурсам о социально-экономическом положении городского округа Тольятти.
Методическое руководство при формировании Инвестиционного паспорта городского округа Тольятти (далее - Инвестиционный паспорт) обеспечивается Департаментом экономического развития мэрии.
Источником финансирования мероприятий по его разработке являются средства бюджета городского округа Тольятти.
Инвестиционный паспорт состоит из разделов:
5.1.1.социально-экономические показатели развития городского округа Тольятти;
5.1.2.законодательство РФ и иные нормативные правовые акты РФ, Самарской области и органов местного самоуправления, регулирующие осуществление инвестиционной деятельности;
5.1.3.местные налоги и сборы, взимаемые на территории городского округа Тольятти, а также льготы по ним;
5.1.4.перечень инвестиционных проектов, реализующихся на территории городского округа Тольятти;
5.1.5.перечень зарегистрированных финансовых, научно-инновационных и образовательных институтов;
5.1.6.инфраструктура деловой активности городского округа Тольятти;
5.1.7.географическое положение городского округа Тольятти, в привязке к логистическим и транспортным узлам (воздушным, водным, автомобильным, железнодорожным).
Регулярное обновление представляемой информации по разделам Инвестиционного паспорта осуществляет Департамент экономического развития мэрии.
Инвестиционный паспорт разрабатывается в следующих формах:
- электронной версии, размещаемой на портале мэрии городского округа Тольятти в сети Интернет (http://portal.tgl.ru);
- на электронном носителе (электронная визитка);
- печатных информационных изданий (журналы, брошюры, буклеты);
- стенда для участия в выставках, форумах, конференциях.
5.2.Инвестиционный паспорт формируется в соответствии с приоритетными направлениями инвестиционной деятельности, установленными постановлением мэрии городского округа Тольятти о приоритетных направлениях инвестиционной деятельности на территории городского округа Тольятти.
6.Контроль реализации инвестиционных проектов
6.1.Общий мониторинг реализации инвестиционных проектов, а также контроль над надлежащим исполнением условий договоров об оказании муниципальной поддержки, заключенных между мэрией городского округа Тольятти и инвесторами, осуществляет Департамент экономического развития.
6.2.Уполномоченные органы мэрии ведут мониторинг надлежащего исполнения сроков и условий реализации договоров об оказании муниципальной поддержки и ежемесячно направляют результаты мониторинга с выявленными нарушениями в Департамент экономического развития для подготовки сводного отчета (не приводится), а именно:
- Департамент градостроительной деятельности - соблюдения сроков строительства или реконструкции и фактического ввода объектов в эксплуатацию;
- Департамент экономического развития - мониторинг исполнения решений инвестиционной комиссии, исполнения условий и сроков договоров об оказании муниципальной поддержки, координирует процесс уведомления инвесторов о надлежащем соблюдении сроков проектирования и строительства или реконструкции.
6.3.Сводный отчет по выявленным нарушениям рассматривается на заседании инвестиционной комиссии.