Постановление от 29.04.2009 г № 957-П/1
Об утверждении Положения об инвестиционной деятельности в городском округе Тольятти
В целях создания благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности, привлечения инвестиций в экономику городского округа Тольятти, создания организационного и информационного обеспечения инвестиционной деятельности, в соответствии с Уставом городского округа Тольятти мэрия городского округа Тольятти постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение об инвестиционной деятельности в городском округе Тольятти.
2.Признать утратившим силу Решение Тольяттинской городской Думы от 30.06.1999 N 580 "О концепции городской инвестиционной политики".
3.Управлению по оргработе и связям с общественностью мэрии (Шевелев Д.В.) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации городского округа Тольятти.
4.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя мэра Кирпичникова В.М.
Мэр
А.Н.ПУШКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ТОЛЬЯТТИ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", Законом Самарской области от 16.03.2006 N 19-ГД "Об инвестициях и государственной поддержке инвестиционной деятельности в Самарской области", Бюджетным кодексом РФ.
1.2.Основные термины, употребляемые при регулировании инвестиционной деятельности:
инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;
инвесторы - субъекты инвестиционной деятельности, осуществляющие вложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций в объекты инвестирования и обеспечивающие их целевое использование;
инвестиционная деятельность - вложение инвестиций (инвестирование) и совокупность практических действий по их реализации физическими и юридическими лицами всех форм собственности для достижения экономического и социального эффекта. Инвестирование в создание и воспроизводство основных фондов осуществляется в форме капитальных вложений;
инвестиционный климат (инвестиционная привлекательность) - совокупность социально-экономических, политических, экологических, социокультурных, организационно-правовых и финансовых факторов, предопределяющих силу притяжения или отторжения инвестиций;
инвестиционный паспорт - это информационный ресурс, дающий представление об инвестиционном потенциале на определенной территории и в определенный момент времени;
инвестиционный потенциал - это инвестиционные возможности городского округа и отдельных хозяйствующих субъектов, выражающиеся как через имеющиеся инвестиционные ресурсы и возможности для их освоения и накопления, так и через наличие в городском округе объектов и условий для эффективного инвестирования;
инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план);
инвестиционные ресурсы - все виды финансовых, имущественных и интеллектуальных ценностей, потенциально предназначенных и фактически используемых в инвестиционной деятельности;
объекты инвестиционной деятельности - вновь создаваемые и модернизируемые основные фонды и оборотные средства в отраслях и сферах экономики городского округа в соответствии со стратегией развития, ценные бумаги, целевые денежные вклады, научно-техническая продукция, другие объекты собственности, имущественные права и права на интеллектуальную собственность;
претендент на муниципальную поддержку - хозяйствующий субъект, осуществляющий инвестиционную деятельность на территории городского округа Тольятти в соответствии с приоритетными направлениями инвестиционной деятельности в городском округе Тольятти;
социальный эффект от инвестиционной деятельности - социальный результат расходования инвестиционных ресурсов, выражающийся в решении задач, относящихся к вопросам местного значения (решение существующих и потенциальных проблем городского сообщества в сфере культуры, экономики, градостроительства, социальной защиты, экологии и управления);
субъекты (участники) инвестиционной деятельности - инвесторы, заказчики, исполнители работ, пользователи объектов инвестиционной деятельности, а также поставщики, юридические лица (банковские, страховые и посреднические организации, инвестиционные фонды) и другие участники инвестиционного процесса;
экономический эффект от инвестиционной деятельности - полезный результат от инвестиционной деятельности, измеряемый разностью между доходом (в денежном выражении), полученным от инвестиционной деятельности, и расходами (в денежном выражении), связанными с ее осуществлением.
2.Цели и задачи настоящего Положения
2.1.Основной целью настоящего Положения является увеличение притока инвестиций в экономику городского округа, формирование инвестиционной политики, направленной на создание благоприятного инвестиционного климата.
Основными задачами настоящего Положения являются совершенствование нормативной правовой базы в сфере инвестиций, создание организационного и информационного обеспечения инвестиционной деятельности.
3.Формы участия органов местного самоуправления в инвестиционной деятельности
3.1.Участие органов местного самоуправления в инвестиционной деятельности на территории городского округа Тольятти осуществляется в следующих формах:
3.1.1.Оказание муниципальной поддержки инвесторам;
3.1.2.Прямое участие органов местного самоуправления в инвестиционной деятельности в порядке предоставления бюджетных инвестиций.
3.2.Муниципальная поддержка оказывается инвесторам, реализующим на территории городского округа Тольятти инвестиционные проекты, соответствующие приоритетным направлениям инвестиционной деятельности.
3.3.Приоритетные направления инвестиционной деятельности на территории городского округа Тольятти устанавливаются постановлением мэрии в соответствии с программой социально-экономического развития городского округа Тольятти. Приоритетные направления инвестиционной деятельности устанавливаются на срок до 2012 года. По истечении указанного срока приоритетные направления инвестиционной деятельности пересматриваются с учетом программы социально-экономического развития, стратегического плана развития городского округа Тольятти.
3.4.Формы муниципальной поддержки, порядок предоставления муниципальной поддержки и включения инвестиционных проектов в Инвестиционный паспорт устанавливаются Положением о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории городского округа Тольятти, утверждаемым постановлением мэрии городского округа Тольятти.
3.5.Прямое участие органов местного самоуправления в инвестиционной деятельности при реализации инвестиционных проектов осуществляется путем:
3.5.1.бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства;
3.5.2.предоставления бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями или муниципальными унитарными предприятиями.
3.6.Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства принимаются мэрией городского округа Тольятти.
3.7.Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями или муниципальными унитарными предприятиями, влечет возникновение права муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных капиталов указанных юридических лиц, которое оформляется участием муниципальных образований в уставных капиталах в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
3.8.Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, а также предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам предусматриваются в соответствии с бюджетом городского округа Тольятти, с долгосрочными целевыми программами, нормативными правовыми актами мэрии городского округа Тольятти.
4.Механизм регулирования инвестиционной деятельности
4.1.Регулирование инвестиционной деятельности осуществляется через:
4.1.1.разработку и принятие нормативных правовых актов, направленных на развитие и регулирование инвестиционной деятельности в городском округе;
4.1.2.формирование развитой инфраструктуры на территории городского округа, необходимой для обслуживания инвестиционной деятельности;
4.1.3.реализацию приоритетных направлений инвестиционной деятельности на территории городского округа Тольятти;
4.1.4.предоставление муниципальной поддержки органами местного самоуправления;
4.1.5.обеспечение участия городского округа в федеральных и региональных целевых программах, национальных проектах;
4.1.6.привлечение отечественных и зарубежных инвесторов;
4.1.7.подготовку и размещение на портале органов местного самоуправления Инвестиционного паспорта городского округа Тольятти;
4.1.8.ведение мониторинга инвестиционной деятельности;
4.1.9.участие в инвестиционных семинарах, ярмарках, выставках, презентациях инвестиционных проектов;
4.1.10.разработку мэрией городского округа Тольятти механизмов маркетинговой деятельности по повышению инвестиционной привлекательности и созданию соответствующего имиджа городского округа.
5.Ожидаемые результаты
5.1.Ожидаемыми результатами реализации настоящего Положения являются:
5.1.1.формирование четкого и прозрачного механизма реализации инвестиционной политики;
5.1.2.повышение инвестиционной привлекательности городского округа;
5.1.3.образование дополнительных рабочих мест и повышение благосостояния населения городского округа;
5.1.4.диверсификация экономики городского округа;
5.1.5.развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа;
5.1.6.увеличение поступлений в бюджет городского округа;
5.1.7.формирование имиджа городского округа для размещения инвестиций потенциальных инвесторов.