Постановление от 05.05.2009 г № 993-П/1

Об утверждении Методик расчета нормативов финансирования муниципальных образовательных учреждений за счет средств бюджета городского округа Тольятти

В соответствии с пунктом 4 статьи 41 Закона Российской Федерации "Об образовании", в целях обеспечения гарантий прав граждан на получение образования, а также в целях совершенствования механизма нормативного финансирования муниципальных образовательных учреждений, подведомственных Департаменту образования мэрии городского округа Тольятти, мэрия городского округа Тольятти постановляет:
1.Утвердить прилагаемые:
1.1.Методику расчета нормативов финансирования расходов на реализацию основной общеобразовательной программы дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях за счет средств бюджета городского округа Тольятти;
1.2.Методику расчета нормативов финансирования расходов на реализацию программ дополнительного образования детей в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих программы дополнительного образования, за счет средств бюджета городского округа Тольятти;
1.3.Методику расчета нормативов финансирования расходов на воспитание учащихся 1 - 4 классов в группах продленного дня, воспитание учащихся во внеурочное и каникулярное время, содержание зданий в муниципальных общеобразовательных учреждениях и муниципальных образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста, обеспечивающих реализацию общеобразовательных программ начального общего образования, за счет средств бюджета городского округа Тольятти;
1.4.Методику расчета нормативов финансирования расходов на реализацию общеобразовательных программ основного общего, среднего (полного) общего образования в части изучения дисциплины "Технология", а также дополнительных образовательных программ, имеющих целью трудовое воспитание, профессиональные ориентацию и подготовку обучающихся, в межшкольных учебных комбинатах и муниципальных образовательных учреждениях за счет средств бюджета городского округа Тольятти;
1.5.Методику расчета нормативов финансирования расходов учреждений дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов за счет средств бюджета городского округа Тольятти;
1.6.Методику расчета нормативов финансирования текущих и капитальных ремонтных работ, приобретения предметов длительного пользования, устранения предписаний надзорных служб муниципальных образовательных учреждений за счет средств бюджета городского округа Тольятти и определения объема средств согласно нормативам.
2.Управлению по оргработе и связям с общественностью (Шевелев Д.В.) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
3.Настоящее Постановление вступает в силу с момента опубликования и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 01.01.2009.
4.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя мэра Ботова С.В.
Мэр
А.Н.ПУШКОВ
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДОВ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ ОСНОВНОЙ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЯХ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ
Введение норматива финансовых затрат позволяет формировать бюджеты образовательных учреждений, определять потребности в финансовых средствах, оптимизировать затраты и обеспечивать прозрачность при формировании и прохождении финансовых потоков в сфере образования.
Нормативы финансирования расходов на реализацию основной общеобразовательной программы дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях городского округа Тольятти рассчитываются:
1) на одного ребенка;
2) на одно здание
(далее - норматив финансирования расходов) - и определяются на основе:
- стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги, рассчитанной исходя из среднего должностного оклада воспитателей и помощников воспитателя образовательного учреждения;
- коэффициента увеличения фонда оплаты труда воспитателей и помощников воспитателя на величину расходов по фонду оплаты труда работников образовательного учреждения (за исключением воспитателей и помощников воспитателя);
- нормативного соотношения стимулирующей части к базовой части фонда оплаты труда;
- повышения должностных окладов помощникам воспитателя за работу с вредными химическими препаратами до 12% должностного оклада;
- расходов на обеспечение образовательного процесса (расходов на приобретение наглядных пособий, технических средств обучения, расходных материалов, канцелярских товаров, хозяйственных расходов и т.п.);
- расходов на материально-техническое обслуживание здания (обслуживание оборудования, содержание зданий, помещений, обслуживание телефонных точек, пожарной сигнализации, "тревожной кнопки", программного обеспечения и т.д.).
Стандартная (базовая) стоимость педагогической услуги в учреждениях дошкольного образования рассчитывается на одного ребенка исходя из следующих показателей:
- количество детей в группах дошкольного образовательного учреждения устанавливается в соответствии с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 N 666;
- часы пребывания детей в группе;
- дни работы дошкольного образовательного учреждения в неделю;
- средняя квалификационная категория воспитателя;
- должностной оклад воспитателя;
- недельная нагрузка на воспитателя;
- средний должностной оклад помощника воспитателя;
- недельная нагрузка на помощника воспитателя;
- категория образовательного учреждения.
Фонд оплаты труда регулируется коэффициентом увеличения фонда оплаты труда воспитателей и помощников воспитателя на величину расходов по фонду оплаты труда работников образовательного учреждения (за исключением воспитателей и помощников воспитателя) по примерному штатному расписанию.
Структура фонда заработной платы:
- базовая часть - в размере 85% фонда оплаты труда;
- стимулирующая часть - в размере 15% фонда оплаты труда.
В состав базовой части заработной платы включается оплата труда работников по штатному расписанию с учетом компенсационных (обязательных) выплат за особые условия труда и условия труда, отличные от нормальных (выполнение работ различной квалификации, совмещение профессий (должностей), сверхурочная работа, работа в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и выполнение работ в других условиях, отличных от нормальных), повышение должностных окладов (окладов) на 15 - 20% за работу с детьми с ограниченными возможностями здоровья, с туберкулезной интоксикацией и т.п.
Коэффициент увеличения фонда оплаты труда на величину стимулирующей части - 1,2.
Расходы на обеспечение учебно-воспитательного процесса (фонд материального обеспечения) ежегодно устанавливаются учредителем образовательного учреждения исходя из значений индекса прироста к предыдущему году для иных расходов.
В состав норматива финансирования расходов на одного ребенка в образовательных учреждениях входят следующие расходы:
- оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда (за исключением расходов по компенсации стоимости жилья, связанной с наймом жилых помещений, стоимости коммунальных услуг, расходов на ежемесячную денежную компенсацию для обеспечения книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями педагогических работников);
- оплата работ, услуг (за исключением расходов по оплате коммунальных услуг, арендной платы за пользование имуществом в части расходов, связанных с оплатой договора аренды (субаренды) зданий, помещений, земли, расходов по капитальному ремонту имущества, расходов на оплату продуктов питания);
- прочие расходы (за исключением налога на землю, имущество);
- расходы по оплате договоров на приобретение основных средств независимо от стоимости и со сроком полезного использования более 12 месяцев;
- расходы по оплате договоров на приобретение сырья и материалов, предназначенных для однократного использования в процессе деятельности учреждения в течение периода, не превышающего 12 месяцев, независимо от их стоимости, а также предметов, используемых в деятельности учреждения в течение периода, превышающего 12 месяцев, но не относящихся к основным средствам.
Нормативы финансирования расходов на одного ребенка рассчитываются по формуле:

                [(Чп  Др  / Нв)  СДОв  +  (Чп  Др  /  Нпв)  СДОпв  Кпв]
    Рибф   =   ---------------------------------------------------------- x
                                             В
  12 К1 К2 К3 К4 К5 1,262
x -----------------------  + ФМО,
            В

где Чп - часы пребывания детей в группе в день;
Др - дни работы дошкольного образовательного учреждения в неделю;
Нв - недельная нагрузка на воспитателя;
СДОв - средний должностной оклад воспитателя;
Нпв - недельная нагрузка на помощника воспитателя;
СДОпв - должностной оклад помощника воспитателя;
Кпв - коэффициент повышения должностного оклада помощников воспитателя на величину компенсационных выплат за работу с вредными, опасными и иными особыми условиями труда (не более 12% должностного оклада);
12 - количество месяцев в году;
К1 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда воспитателей и помощников воспитателя на величину расходов по фонду оплаты труда работников образовательного учреждения (за исключением воспитателей и помощников воспитателя);
К2 - коэффициент увеличения размера фонда оплаты труда работников образовательного учреждения на замещение уходящих в отпуск работников;
К3 - коэффициент увеличения размера фонда оплаты труда работников образовательного учреждения для функционирования одной группы круглосуточного пребывания;
К4 - коэффициент увеличения размера базовой части фонда оплаты труда работников образовательного учреждения на величину стимулирующих выплат;
К5 - коэффициент увеличения размера фонда оплаты труда работников образовательного учреждения в зависимости от имеющейся категории учреждения;
1,262 - коэффициент увеличения размера фонда оплаты труда работников образовательного учреждения на величину отчислений по единому социальному налогу;
В - количество воспитанников в группах общеразвивающей направленности для детей в возрасте от 3 до 7 лет - 20 человек;
ФМО - фонд материального обеспечения.
Нормативы финансирования расходов на одного ребенка рассчитываются отдельно для учреждений 3-й категории, для учреждений 2-й категории, для учреждений 1-й категории.
Поправочные коэффициенты к нормативам финансирования одного ребенка учитывают разную стоимость услуги в зависимости от направленности группы (группы общеразвивающей направленности, группы для часто болеющих детей и других категорий детей, которым необходим комплекс специальных оздоровительных мероприятий; группы оздоровительной направленности для детей с туберкулезной интоксикацией; группы компенсирующей направленности для детей с нарушением слуха, зрения, умственно отсталых; группы компенсирующей направленности для детей с детским церебральным параличом; группы компенсирующей направленности для детей с сахарным диабетом; другие группы компенсирующей направленности; группы кратковременного пребывания общеразвивающей направленности; группы кратковременного пребывания для детей-инвалидов); от возраста детей (группы для детей до 1,5 лет; группы для детей от 1,5 до 3 лет; группы для детей от 3 до 7 лет); от количества групп в учреждении (учреждения до 7 групп включительно и учреждения от 8 групп и более). Поправочные коэффициенты рассчитываются с учетом повышения должностных окладов педагогическим работникам за работу с детьми, имеющими отклонения в развитии, нарушения физического развития разной степени, туберкулезную интоксикацию и т.п., на 20% должностного оклада и должностных окладов помощникам воспитателя за работу с детьми с ограниченными возможностями здоровья, с туберкулезной интоксикацией и т.п. на 15% должностного оклада.
Для максимального отражения специфики учреждения формируются нормативы финансирования одного здания на функционирование бассейна и на материально-техническое обслуживание учреждения, которые не зависят от количества детей, а именно:
1) при наличии стационарного бассейна в образовательном учреждении - норматив на функционирования бассейна. Нормативы финансирования расходов на функционирование бассейна рассчитываются по формуле:
Рнбф= СДОв 12 К1 К4 К5 1,262,
где СДОв - средний должностной оклад инструктора по физической культуре;
12 - количество месяцев в году;
К1 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда инструктора по физической культуре на величину расходов по оплате труда персонала, обслуживающего бассейн;
К4 - коэффициент увеличения размера базовой части фонда оплаты труда работников образовательного учреждения на величину стимулирующих выплат;
К5 - коэффициент увеличения размера фонда оплаты труда работников образовательного учреждения в зависимости от имеющейся категории учреждения;
1,262 - коэффициент увеличения размера фонда оплаты труда работников образовательного учреждения на величину отчислений по единому социальному налогу;
2) норматив на материально-техническое обслуживание учреждения, который формируется исходя из минимальных потребностей на обслуживание оборудования (кухонного, прачечного, компьютерного и т.д.); содержание зданий и помещений (вывоз ТБО, санобработка помещений, обслуживание приборов учета и т.д.); оплату договоров на обслуживание телефонных точек, пожарной сигнализации, "тревожной кнопки", программного обеспечения и т.д. Данный норматив устанавливается учредителем образовательного учреждения исходя из значений индекса прироста к предыдущему году для иных расходов.
В состав нормативов финансирования входят следующие коды классификации операций сектора государственного управления:
211 "Заработная плата";
213 "Начисления на выплаты по оплате труда";
220 "Оплата работ, услуг" (за исключением 223 "Коммунальные услуги"; 224 "Арендная плата за пользование имуществом"; 225 "Работы, услуги по содержанию имущества" в части капитального ремонта имущества);
290 "Прочие расходы";
310 "Увеличение стоимости основных средств";
340 "Увеличение стоимости материальных запасов".
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДОВ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ ОСНОВНОГО
ОБЩЕГО, СРЕДНЕГО (ПОЛНОГО) ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В ЧАСТИ
ИЗУЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ "ТЕХНОЛОГИЯ", А ТАКЖЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ, ИМЕЮЩИХ ЦЕЛЬЮ ТРУДОВОЕ ВОСПИТАНИЕ,
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ОРИЕНТАЦИЮ И ПОДГОТОВКУ ОБУЧАЮЩИХСЯ,
В МЕЖШКОЛЬНЫХ УЧЕБНЫХ КОМБИНАТАХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ
Введение норматива финансовых затрат позволяет формировать бюджет учреждений образования, определять потребности в финансовых средствах и оптимизировать затраты, обеспечивает прозрачность при формировании и прохождении финансовых потоков в сфере образования, создает стимулы к снижению затрат.
Методика содержит расчет нормативов финансирования расходов на реализацию общеобразовательных программ основного общего, среднего (полного) общего образования в части изучения дисциплины "Технология", а также дополнительных образовательных программ, имеющих целью трудовое воспитание, профессиональные ориентацию и подготовку обучающихся, в межшкольных учебных комбинатах, муниципальных образовательных учреждениях на одного учащегося. Учет различий в стоимости образовательной услуги по видам образовательных программ осуществляется при помощи поправочных коэффициентов.
Норматив расходов на реализацию программ профессиональной подготовки учащихся в расчете на одного учащегося определяется на основе:
- стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги, рассчитанной исходя из среднего должностного оклада педагогического работника;
- соотношения фонда оплаты труда работников муниципального образовательного учреждения (за исключением педагогических работников) к фонду оплаты труда педагогических работников;
- нормативного соотношения стимулирующей части к базовой части фонда оплаты труда;
- расходов на обеспечение учебного процесса (расходы на приобретение наглядных пособий, технических средств обучения, расходных материалов, канцелярских товаров, хозяйственные расходы, обслуживание оборудования, содержание зданий, помещений, обслуживание телефонных точек, пожарной сигнализации, программного обеспечения и т.д.);
- поправочных коэффициентов.
Стандартная стоимость педагогической услуги в учреждениях, реализующих программы профессиональной подготовки учащихся, рассчитывается на одного учащегося исходя из следующих показателей:
- количество учащихся в группе - 12 человек;
- число часов по учебной программе;
- средний размер должностного оклада педагогического персонала.
Структура фонда заработной платы:
- базовая часть - в размере 80% от фонда оплаты труда;
- стимулирующая часть - в размере 20% от фонда оплаты труда.
В состав базовой части заработной платы включается оплата труда работников согласно должностному окладу педагогического персонала с учетом компенсационных (обязательных) выплат за особые условия труда и условия труда, отличные от нормальных (выполнение работ различной квалификации, совмещение профессий (должностей), сверхурочная работа, работа в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и выполнение работ в других условиях, отличных от нормальных).
В фонде оплаты труда учитывается фактически сложившееся по учреждениям соотношение расходов на оплату труда работников муниципального образовательного учреждения (за исключением педагогических работников) и расходов на оплату труда педагогических работников.
Норматив финансирования в расчете на одного учащегося исчисляется по формуле:
МНб.ф. = (ФОТ + ФМО) x к,
где ФОТ - расходы по заработной плате в расчете на 1 учащегося;
ФМО - расходы на обеспечение учебного процесса в расчете на 1 учащегося;
к - поправочный коэффициент.
Величина ФОТ определяется по формуле:
ФОТ = (а x 52 / 72 x б x с x 1,25 x 1,262) / 12,
где а - число часов по учебному плану в неделю;
52 - количество учебных недель в году;
72 - количество педагогических часов на ставку в месяц;
б - средний размер должностного оклада педагогического персонала;
с - коэффициент увеличения фонда оплаты труда педагогического персонала на величину расходов по оплате труда работников учреждения (за исключением педагогического персонала);
1,25 - коэффициент увеличения размера базовой части фонда оплаты труда на величину стимулирующих выплат;
1,262 - коэффициент отчислений по единому социальному налогу;
12 - количество учащихся в группе.
Расходы на обеспечение учебного процесса (ФМО) определяются на каждого учащегося по данным анализа средних фактически сложившихся расходов по прочим статьям затрат за ряд последних лет.
Поправочные коэффициенты к нормативам учитывают отличительную стоимость услуги, так как учреждения реализуют различные образовательные программы, имеют или не имеют самостоятельные здания. Количество часов по учебному плану в средних образовательных школах выше, чем в межшкольных учебных комбинатах. В межшкольных учебных комбинатах, имеющих самостоятельное здание, соответствующее оборудование для проведения занятий и благоустроенную территорию, стоимость услуги более высокая по сравнению с межшкольными учебными комбинатами, не имеющими самостоятельное здание, соответствующее оборудование для проведения занятий и благоустроенную территорию.
В состав нормативов бюджетного финансирования входят следующие коды классификации операций сектора государственного управления:
211 "Заработная плата";
213 "Начисления на выплаты по оплате труда";
220 "Оплата работ, услуг" (за исключением 223 "Коммунальные услуги"; 224 "Арендная плата за пользование имуществом"; 225 "Работы, услуги по содержанию имущества" в части капитального ремонта имущества);
290 "Прочие расходы";
310 "Увеличение стоимости основных средств";
340 "Увеличение стоимости материальных запасов".
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДОВ НА ВОСПИТАНИЕ
УЧАЩИХСЯ 1 - 4 КЛАССОВ В ГРУППАХ ПРОДЛЕННОГО ДНЯ, ВОСПИТАНИЕ
УЧАЩИХСЯ ВО ВНЕУРОЧНОЕ И КАНИКУЛЯРНОЕ ВРЕМЯ, СОДЕРЖАНИЕ
ЗДАНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ДЛЯ ДЕТЕЙ
ДОШКОЛЬНОГО И МЛАДШЕГО ШКОЛЬНОГО ВОЗРАСТА, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ
РЕАЛИЗАЦИЮ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО
ОБРАЗОВАНИЯ, ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ
Введение норматива финансовых затрат позволяет формировать бюджет учреждений образования, определять потребности в финансовых средствах и оптимизировать затраты, обеспечивает прозрачность при формировании и прохождении финансовых потоков в сфере образования, создает стимулы к снижению затрат.
1.Порядок расчета норматива финансирования расходов на воспитание в группе продленного дня на одного учащегося 1 - 4 классов
Настоящая Методика содержит расчет показателя финансирования в системе общего образования на организацию воспитания учащихся 1 - 4 классов в группах продленного дня.

    Расходы  на  реализацию  воспитания в группах продленного дня в расчете
на одного учащегося 1 - 4 классов определяются на основе норматива расходов
по оплате труда (ФОТ  ) работников образовательного учреждения.
                    пд

Стандартная стоимость педагогической услуги в начальных, основных, средних общеобразовательных школах, лицеях, гимназиях, средних общеобразовательных школах с углубленным изучением отдельных предметов, образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальных школах-детских садах, прогимназиях рассчитывается на одного учащегося исходя из следующих показателей:
- количество учащихся, посещающих группу продленного дня, - 25 человек;
- 6 часов в неделю в соответствии с планом воспитательной работы;
- средняя заработная плата в месяц с учетом стимулирующих выплат.
Структура фонда оплаты труда:
- базовая часть в размере 80% от фонда оплаты труда;
- стимулирующие выплаты в размере 20% от фонда оплаты труда.
В состав базовой части включается оплата труда воспитателей групп продленного дня, включая повышение на 20% за работу в специальных (коррекционных) классах (группах) для учащихся с ограниченными возможностями здоровья.
В состав стимулирующих выплат включаются надбавки и доплаты стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты.
Норматив финансирования в расчете на одного учащегося 1 - 4 классов в группе продленного дня исчисляется по формуле:

    МНб.ф. = ФОТ  ,
                пд
    где ФОТ    -  расходы  по  фонду  оплаты  труда  в  расчете  на  одного
           пд
учащегося, посещающего группу продленного дня.

Величина ФОТ определяется по формуле:

    ФОТ   = б x к x 6 x 52 x 1,262 / н,
       пд

где б - средняя заработная плата воспитателя группы продленного дня за один учебный час;
к - коэффициент увеличения размера базовой части оплаты труда воспитателя группы продленного дня на величину стимулирующих выплат;
6 - часы пребывания учащихся в группе продленного дня в неделю;
52 - количество недель в году;
1,262 - коэффициент отчислений по единому социальному налогу;
н - плановая наполняемость в классе (группе).
В состав норматива бюджетного финансирования входят следующие коды классификации операций сектора государственного управления:
211 "Заработная плата";
213 "Начисления на выплаты по оплате труда".
2.Порядок расчета норматива финансирования расходов на воспитание учащихся во внеурочное и каникулярное время
Настоящая Методика содержит расчет показателя финансирования в системе общего образования на воспитание учащихся во внеурочное и каникулярное время.

    Расходы  на  воспитание  учащихся  во  внеурочное  и каникулярное время
определяется   на   основе  норматива  расходов  по  оплате  труда  (ФОТ  )
                                                                        вн
работников образовательного учреждения.

    МНб.ф. = ФОТ  ,
                вн
    где ФОТ    -  расходы  по  фонду  оплаты  труда  в  расчете  на  одного
           вн
учащегося.
    Величина ФОТ    определяется по формуле:
                вн
    ФОТ   = б x 1,5 x 52 x 1,262 / н,
       вн

где б - средняя заработная плата педагога дополнительного образования за один учебный час;
1,5 - часы пребывания учащихся в классе в неделю;
52 - количество недель в году;
1,262 - коэффициент отчислений по единому социальному налогу;
н - плановая наполняемость в классе (группе).
В коррекционно-развивающей группе наполняемость меньше, чем в общеразвивающей группе, и составляет 12 человек. Для этого контингента учащихся введен поправочный коэффициент к нормативу финансирования.
В состав норматива бюджетного финансирования входят следующие коды классификации операций сектора государственного управления:
211 "Заработная плата";
213 "Начисления на выплаты по оплате труда".
3.Порядок расчета норматива финансирования расходов на содержание здания
Норматив формируется исходя из минимальных потребностей на вывоз и захоронение мусора, санобработку помещений, обслуживание приборов учета, аварийно-диспетчерскую службу, опрессовку, промывку отопительной системы, противопожарную обработку, обслуживание и ремонт оборудования и инвентаря, обслуживание пожарной сигнализации, налог на ТБО, прочие расходы (лицензирование, аккредитация, внесение изменений в учредительные документы).
Для учета площади основного здания образовательного учреждения вводятся поправочные коэффициенты.
В состав данного норматива бюджетного финансирования входят следующие коды классификации операций сектора государственного управления:
225 "Услуги по содержанию имущества";
226 "Прочие услуги";
290 "Прочие расходы".
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ
ПРОГРАММ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ДЕТЕЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ,
РЕАЛИЗУЮЩИХ ПРОГРАММЫ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ,
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ
Введение норматива финансовых затрат позволяет формировать бюджеты учреждений образования, определять потребности в финансовых средствах, оптимизировать затраты и обеспечивать прозрачность при формировании и прохождении финансовых потоков в сфере образования.
Методика содержит расчет нормативов финансирования на одного воспитанника на реализацию программ дополнительного образования детей в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих программы дополнительного образования, в разрезе видов, категории образовательных учреждений. Учет различий в стоимости образовательной услуги в зависимости от вида реализуемой программы (от количества часов ее реализации в неделю) осуществляется при помощи поправочных коэффициентов.
Норматив расходов на реализацию программ дополнительного образования детей в расчете на одного воспитанника определяется на основе:
- стандартной стоимости педагогической услуги (по количеству обязательных часов учебного плана) с учетом средней стоимости часа педагогической работы (по должностному окладу работников по профессиональной квалификационной группе должностей "Педагогические работники" в соответствии с квалификационной категорией);
- коэффициента увеличения фонда оплаты труда педагогических работников на величину расходов по фонду оплаты труда работников образовательных учреждений (за исключением педагогических работников);
- нормативного соотношения стимулирующей части к базовой части фонда оплаты труда;
- расходов на обеспечение учебного процесса (расходы на приобретение наглядных пособий, технических средств обучения, расходных материалов, канцелярских товаров, хозяйственные расходы и т.д.);
- поправочных коэффициентов.
Расчет стандартной стоимости педагогической услуги осуществляется на воспитанника, обучающегося по программам дополнительного образования детей, по видам учреждений с учетом категории учреждения, а также различных поправочных коэффициентов в связи с различным количеством часов по учебной программе.
Стандартная стоимость педагогической услуги в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих программы дополнительного образования, рассчитывается на одного воспитанника исходя из следующих показателей:
- количество воспитанников в группе - 12 человек;
- число часов по учебной программе (специализированные детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва, детско-юношеские спортивные школы - 4 часа; Дворцы молодежи, Дома молодежи, детско-юношеские центры, центры внешкольной работы, центры эстетического воспитания детей, центры творческого развития и гуманитарного образования, центры развития творчества детей и юношества, детские оздоровительно-образовательные (профильные) центры, эколого-биологические центры, детские морские центры; начальные, основные, средние общеобразовательные школы, лицеи, гимназии, средние общеобразовательные школы с углубленным изучением отдельных предметов, реализующие программы дополнительного образования, - 2 часа);
- средний должностной оклад по второму квалификационному уровню педагогических работников: для специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва, детско-юношеских спортивных школ - по высшей квалификационной категории; для Дворцов молодежи, Домов молодежи, детско-юношеских центров, центров внешкольной работы, центров эстетического воспитания детей, центров творческого развития и гуманитарного образования, центров развития творчества детей и юношества, детских оздоровительно-образовательных (профильных) центров, эколого-биологические центров, детских морских центров; начальных, основных, средних общеобразовательных школ, лицеев, гимназий, средних общеобразовательных школ с углубленным изучением отдельных предметов, реализующих программы дополнительного образования, - по второй квалификационной категории;
- коэффициент увеличения фонда оплаты труда педагогических работников на величину расходов по фонду оплаты труда работников образовательных учреждений (за исключением педагогических работников): в специализированных детско-юношеских спортивных школах олимпийского резерва, детско-юношеских спортивных школах, Дворцах молодежи и Домах молодежи - 1,44; в детско-юношеских центрах, центрах внешкольной работы, центрах эстетического воспитания детей, центрах творческого развития и гуманитарного образования, центрах развития творчества детей и юношества, детских оздоровительно-образовательных (профильных) центрах, эколого-биологические центрах, детских морских центрах; начальных, основных, средних общеобразовательных школах, лицеях, гимназиях, средних общеобразовательных школах с углубленным изучением отдельных предметов, реализующих программы дополнительного образования, - 1,34.
Структура фонда заработной платы:
- базовая часть - в размере 90% фонда оплаты труда;
- стимулирующая часть - в размере 10% фонда оплаты труда.
В состав базовой части заработной платы включается оплата труда работников с учетом компенсационных (обязательных) выплат за особые условия труда и условия труда, отличные от нормальных (выполнение работ различной квалификации, совмещение профессий (должностей), сверхурочная работа, работа в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и выполнение работ в других условиях, отличных от нормальных).
Норматив финансирования в расчете на одного воспитанника на реализацию программ дополнительного образования детей в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих программы дополнительного образования, исчисляется по формуле:
МНб.ф. = (ФОТ + ФМО) x к,
где ФОТ - расходы по заработной плате в расчете на одного воспитанника;
ФМО - расходы на обеспечение учебного процесса в расчете на одного воспитанника;
к - поправочный коэффициент по виду деятельности образовательного учреждения.
Величина ФОТ определяется по формуле:
ФОТ = (а x 52 / 72 x б x с x 1,15 x 1,262) / у,
где а - число часов по учебному плану в неделю;
52 - количество учебных недель в году;
72 - количество педагогических часов на ставку в месяц;
б - средний должностной оклад педагогических работников;
с - коэффициент за специфику учреждения;
д - коэффициент увеличения фонда оплаты труда педагогических работников на величину расходов по фонду оплаты труда образовательных учреждений (за исключением педагогических работников);
1,15 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на величину стимулирующих выплат;
1,262 - коэффициент отчислений по единому социальному налогу;
у - количество учащихся в группе.
Расходы на обеспечение учебного процесса (ФМО) определяются на каждого воспитанника по данным анализа фактически сложившихся расходов по прочим статьям затрат за ряд последних лет, включая расходы на обслуживание счетчиков по горячей и холодной воде, лицензирование учреждений.
Поправочные коэффициенты к нормативам бюджетного финансирования одного воспитанника по виду деятельности образовательного учреждения учитывают отличительную стоимость услуги в зависимости от количества часов по учебной программе:
- специализированные детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва - до 6 часов в неделю и от 7 часов и более по учебной программе;
- детско-юношеские спортивные школы с игровыми и неигровыми видами спорта - до 6 часов в неделю и от 7 часов и более по учебной программе;
- Дворцы молодежи - до 4,4 часа в неделю и от 4,5 часа и более по учебной программе;
- Дома молодежи - до 4,4 часа в неделю и от 4,5 часа и более по учебной программе;
- детско-юношеские центры (для учреждений с объединением, занимающимся по программам физкультурно-спортивной направленности), центры внешкольной работы, центры эстетического воспитания детей, центры творческого развития и гуманитарного образования, центры развития творчества детей и юношества, детские оздоровительно-образовательных (профильных) центры (для детских оздоровительно-образовательные (профильные) центров со структурным подразделением специализированной спортивной школы и для центров, в которых предусмотрено временное проживание детей), эколого-биологические центры, детские морские центры - до 3,4 часа в неделю от 3,5 часа и более по учебной программе;
- начальные, основные, средние общеобразовательные школы, лицеи, гимназии, средние общеобразовательные школы с углубленным изучением отдельных предметов, реализующие программы дополнительного образования спортивной направленности с количеством часов по учебной программе - 5 часов в неделю;
- начальные, основные, средние общеобразовательные школы, лицеи, гимназии, средние общеобразовательные школы с углубленным изучением отдельных предметов, реализующие программы дополнительного образования (за исключением программ спортивной направленности) с количеством часов по учебной программе - 2,5 часа в неделю.
В состав норматива бюджетного финансирования входят следующие коды классификации операций сектора государственного управления:
211 "Заработная плата";
213 "Начисления на выплаты по оплате труда";
220 "Оплата работ, услуг" (за исключением 223 "Коммунальные услуги"; 224 "Арендная плата за пользование имуществом"; 225 "Работы, услуги по содержанию имущества" в части капитального ремонта имущества);
290 "Прочие расходы";
310 "Увеличение стоимости основных средств";
340 "Увеличение стоимости материальных запасов".
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ТЕКУЩИХ И КАПИТАЛЬНЫХ
РЕМОНТНЫХ РАБОТ, ПРИОБРЕТЕНИЯ ПРЕДМЕТОВ ДЛИТЕЛЬНОГО
ПОЛЬЗОВАНИЯ, УСТРАНЕНИЯ ПРЕДПИСАНИЙ НАДЗОРНЫХ СЛУЖБ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ЗА СЧЕТ
СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ
И ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА СРЕДСТВ СОГЛАСНО НОРМАТИВАМ
Введение норматива финансовых затрат позволяет формировать бюджет учреждений образования, определять потребности в финансовых средствах и оптимизировать затраты, обеспечивает прозрачность при формировании и прохождении финансовых потоков в сфере образования, создает стимулы к снижению затрат.
Порядок
расчета нормативов финансирования текущих и капитальных
ремонтных работ, приобретения предметов длительного
пользования, устранения предписаний надзорных служб
В основу распределения средств, выделяемых дошкольным образовательным учреждениям, образовательным учреждениям для детей дошкольного и младшего школьного возраста, общеобразовательным учреждениям, учреждениям дополнительного образования детей (за исключением детских оздоровительно-образовательных (профильных) центров, в которых предусмотрено временное проживание детей), межшкольным учебным комбинатам, имеющим собственные здания, на текущий и капитальный ремонты, приобретение предметов длительного пользования, устранение предписаний надзорных служб, положен показатель "год ввода здания в эксплуатацию". Норматив для указанных учреждений определяется на 1 здание по данным анализа фактически сложившихся расходов на текущие и капитальные ремонтные работы, приобретение предметов длительного пользования, устранение предписаний надзорных служб за ряд последних лет.
Норматив для дошкольных образовательных учреждений, образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста на 1 здание учитывает площадь здания, которая примерно в 2 раза меньше площадей зданий школ, поэтому норматив составляет 50% от норматива для общеобразовательных учреждений.
Норматив для учреждений дополнительного образования детей (за исключением детских оздоровительно-образовательных (профильных) центров, в которых предусмотрено временное проживание детей), межшкольных учебных комбинатов на 1 здание учитывает площадь здания, отсутствие пищеблоков. Норматив для данных учреждений составляет 70% от норматива для общеобразовательных учреждений.
Учет года ввода здания в эксплуатацию и площади основного здания, сданного в аренду по договору с арендной платой, а также типа здания осуществляется при помощи поправочных коэффициентов за 1 год эксплуатации здания.
По учреждениям дополнительного образования детей, межшкольным учебным комбинатам, учреждениям дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, учреждениям для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, не имеющим собственного здания и расположенным на арендуемых площадях, детским оздоровительно-образовательным (профильным) центрам, в которых предусмотрено временное проживание детей, а также на улучшение материально-технической базы учреждений дополнительного образования детей норматив определяется на 1 учреждение по данным анализа фактически сложившихся расходов на текущие и капитальные ремонтные работы, приобретение предметов длительного пользования, устранение предписаний надзорных служб за ряд последних лет. Поправочные коэффициенты к данным нормативам не применяются.
В состав норматива бюджетного финансирования входят следующие коды классификации операций сектора государственного управления:
225 "Работы, услуги по содержанию имущества" (в части текущего и капитального ремонта, в том числе устранение предписаний надзорных служб);
226 "Прочие работы и услуги" (в части подготовки проектно-сметной документации на выполнение ремонтных работ, устранения предписаний надзорных служб);
310 "Увеличение стоимости основных средств" (в том числе устранение предписаний надзорных служб);
340 "Увеличение стоимости материальных запасов" (в части приобретения материальных запасов для выполнения ремонтных работ, в том числе для устранения предписаний надзорных служб).
Порядок
расчета объема средств согласно нормативам финансирования
текущих и капитальных ремонтных работ, приобретения
предметов длительного пользования, устранения
предписаний надзорных служб
Для дошкольных образовательных учреждений, образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, общеобразовательных учреждений, учреждений дополнительного образования детей (за исключением детских оздоровительно-образовательных (профильных) центров, в которых предусмотрено временное проживание детей), межшкольных учебных комбинатов, имеющих собственные здания, расчет объема средств, выделяемых данным учреждениям на текущие и капитальные ремонтные работы, приобретение предметов длительного пользования, устранение предписаний надзорных служб, осуществляется по формуле:
Рс = Нз x Л x К + Нб,
где Рс - расходы на оплату текущих и капитальных ремонтных работ, приобретение предметов длительного пользования, устранение предписаний надзорных служб в дошкольных образовательных учреждениях, образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста, общеобразовательных учреждениях, учреждениях дополнительного образования детей (за исключением детских оздоровительно-образовательных (профильных) центров, в которых предусмотрено временное проживание детей), межшкольных учебных комбинатах, имеющих собственные здания, руб.;
Нз - норматив финансирования текущих и капитальных ремонтных работ, приобретения предметов длительного пользования, устранения предписаний надзорных служб на 1 здание, руб.;
Л - количество лет эксплуатации здания [Л = плановый год - год ввода здания в эксплуатацию], лет;
К - поправочный коэффициент за один год эксплуатации здания;
Нб - норматив на улучшение материально-технической базы детско-юношеских спортивных школ, специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва, Дворцов молодежи, Домов молодежи, детско-юношеских центров, центров внешкольной работы, центров эстетического воспитания детей, центров творческого развития и гуманитарного образования, центров развития творчества детей и юношества, детских оздоровительно-образовательных (профильных) центров, эколого-биологических центров, детских морских центров (имеющих и не имеющих собственные здания) на 1 учреждение, руб.
Для учреждений дополнительного образования детей, межшкольных учебных комбинатов, учреждений дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, не имеющих собственного здания и расположенных на арендуемых площадях, детских оздоровительно-образовательных (профильных) центров, в которых предусмотрено временное проживание детей, расчет объема средств на текущие и капитальные ремонтные работы, приобретение предметов длительного пользования, устранение предписаний надзорных служб осуществляется по формуле:
Рн = Ну + Нб,
где Рн - расходы на оплату текущих и капитальных ремонтных работ, приобретение предметов длительного пользования, устранение предписаний надзорных служб в учреждениях дополнительного образования детей, межшкольных учебных комбинатах, учреждениях дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, не имеющих собственного здания и расположенных на арендуемых площадях, детских оздоровительно-образовательных (профильных) центрах, в которых предусмотрено временное проживание детей, руб.;
Ну - норматив финансирования текущих и капитальных ремонтных работ, приобретения предметов длительного пользования, устранения предписаний надзорных служб на 1 учреждение, руб.;
Нб - норматив на улучшение материально-технической базы детско-юношеских спортивных школ, специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва, Дворцов молодежи, Домов молодежи, детско-юношеских центров, центров внешкольной работы, центров эстетического воспитания детей, центров творческого развития и гуманитарного образования, центров развития творчества детей и юношества, детских оздоровительно-образовательных (профильных) центров, эколого-биологических центров, детских морских центров (имеющих и не имеющих собственные здания) на 1 учреждение, руб.
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДОВ УЧРЕЖДЕНИЙ
ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (ПОВЫШЕНИЯ
КВАЛИФИКАЦИИ) СПЕЦИАЛИСТОВ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ
Введение норматива финансовых затрат позволяет формировать бюджет учреждений образования, определять потребности в финансовых средствах и оптимизировать затраты, обеспечивает прозрачность при формировании и прохождении финансовых потоков в сфере образования, создает стимулы к снижению затрат.
Настоящей Методикой определяется порядок расчета норматива финансирования муниципальных образовательных учреждений дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, находящихся в ведении Департамента образования городского округа Тольятти:
- повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов организаций системы образования;
- учебной работы по программам дополнительного образования детей;
- научных исследований в области образования;
- научно-методической и организационно-методической деятельности;
- опытно-экспериментальной работы;
- консультационной деятельности;
- экспертизы образовательных программ, учебных планов, проектов, рекомендаций, других документов и материалов по профилю их работы;
- информационно-методического сопровождения деятельности системы образования;
- психолого-педагогического и социально-педагогического сопровождения работы муниципальных учреждений образования;
- профильных смен учащихся.
Норматив финансирования расходов учреждений дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов в расчете на одно учреждение определяется на основе:
- средних трудозатрат на осуществление каждого вида деятельности с учетом специфики деятельности каждого учреждения,
- продолжительности рабочего времени в год;
- коэффициента увеличения фонда оплаты труда специалистов, предоставляющих услуги в сфере образования, на величину расходов по оплате труда работников учреждений, за исключением специалистов, предоставляющих услуги в сфере образования;
- нормативного соотношения стимулирующей части к базовой части фонда оплаты труда;
- расходов на предоставление услуг в сфере образования (расходы на приобретение наглядных пособий, технических средств обучения, расходных материалов, канцелярских товаров, хозяйственные расходы, обслуживание оборудования, содержание зданий, помещений, обслуживание телефонных точек, пожарной сигнализации, программного обеспечения и т.д.);
Стандартная стоимость услуги в учреждениях дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов рассчитывается на одно учреждение исходя из следующих показателей:
- продолжительность рабочего времени в год;
- средний размер должностного оклада специалистов, предоставляющих услуги в сфере образования.
Структура фонда оплаты труда:
- базовая часть - в размере 85% от фонда оплаты труда;
- стимулирующая часть - в размере 15% от фонда оплаты труда.
В состав базовой части заработной платы включается оплата труда работников согласно должностному окладу специалистов, предоставляющих услуги в сфере образования, с учетом компенсационных (обязательных) выплат за особые условия труда и условия труда, отличные от нормальных (выполнение работ различной квалификации, совмещение профессий (должностей), сверхурочная работа, работа в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и выполнение работ в других условиях, отличных от нормальных).
В фонде оплаты труда учитывается фактически сложившееся по учреждениям соотношение расходов на оплату труда работников муниципального образовательного учреждения (за исключением специалистов, предоставляющих услуги в сфере образования) к фонду оплаты труда специалистов, предоставляющих услуги в сфере образования.
Норматив финансирования в расчете на одно учреждение исчисляется по формуле:
МНб.ф. = (ФОТ + ФМО),
где ФОТ - расходы по заработной плате;
ФМО - расходы на предоставление услуг в сфере образования.
Фонд оплаты труда рассчитывается по формуле:
ФОТ = ((SUMSi/h) x p x Oqad x 1,2) x 1,262,
где SUMSi - сумма объемов трудозатрат, необходимых на реализацию муниципальных заданий, определяется по формуле:
SUMSi = S1 + S2 +... Sn,
где S - средние трудозатраты на осуществление каждого вида деятельности, определяемые в соответствии с приложением к настоящей Методике, с учетом специфики деятельности каждого учреждения (приложение N 1);
h - продолжительность рабочего времени в год на 1 учреждение;
p - среднегодовой уровень заработной платы (без учета стимулирующих выплат) специалистов, предоставляющих услуги в сфере образования, фактически сложившиеся по данному образовательному учреждению, исходя из системы оплаты труда, отличной от Единой тарифной сетки по оплате труда;
1,20 - коэффициент увеличения размера базовой части фонда оплаты труда на величину стимулирующих выплат;
Oqad - коэффициент увеличения фонда оплаты труда специалистов, предоставляющих услуги в сфере образования, на величину расходов по оплате труда работников учреждения, за исключением специалистов, предоставляющих услуги в сфере образования;
1,262 - коэффициент отчислений по единому социальному налогу.
Расходы на обеспечение учебного процесса (ФМО) определяются на каждое учреждение по данным анализа фактически сложившихся расходов по прочим статьям затрат за ряд последних лет, включая расходы на обеспечение содержания зданий, помещений.
Поправочные коэффициенты к нормативам учитывают отличительную стоимость услуги, а именно: количество часов на предоставление услуг в сфере образования - до 100 часов и свыше 100 часов.
В состав норматива бюджетного финансирования входят следующие коды классификации операций сектора государственного управления:
211 "Заработная плата";
213 "Начисления на выплаты по оплате труда";
220 "Оплата работ, услуг" (за исключением 223 "Коммунальные услуги"; 224 "Арендная плата за пользование имуществом"; 225 "Работы, услуги по содержанию имущества" в части капитального ремонта имущества);
290 "Прочие расходы";
310 "Увеличение стоимости основных средств";
340 "Увеличение стоимости материальных запасов".