Решение от 26.10.2009 г № 307
О внесении изменений в Устав муниципального района Исаклинский Самарской области
В соответствии со ст. 44 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.11.2008 N 222-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием организации местного самоуправления", Федеральным законом от 25.12.2008 N 281-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 07.05.2009 N 90-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Собрание представителей муниципального района Исаклинский решило:
1.Внести в Устав муниципального района Исаклинский Самарской области следующие изменения и дополнения:
1.1.В статье 6:
а) в пункте 25 части 1 слова "на межселенных территориях" заменить словами "на территории муниципального района";
б) часть 2 дополнить абзацем следующего содержания:
"Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления муниципального района Исаклинский имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собранием представителей района.";
1.2.Часть 1 статьи 7 дополнить пунктом 7 следующего содержания:
"7) создание условий для развития туризма.";
1.3.В статье 21:
а) часть 2 дополнить пунктом 10 следующего содержания:
"10) принятие решения об удалении Главы муниципального района Исаклинский в отставку.";
б) дополнить частью 3.1 следующего содержания:
"3.1. Собрание представителей муниципального района Исаклинский заслушивает ежегодные отчеты Главы района о результатах его деятельности и администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей муниципального района Исаклинский.";
в) часть 14 изложить в следующей редакции:
"14. Депутату предоставляются следующие гарантии для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий.
1) Право на правотворческую инициативу, которая осуществляется в форме внесения на рассмотрение Собрания представителей района или должностного лица местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов, а также поправок к ним.
2) Председатель Собрания представителей района пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на заседаниях Собрания представителей района, постоянных комиссий Собрания представителей района, членом которых он является.
Председатель Собрания представителей района пользуется правом совещательного голоса по всем вопросам, рассматриваемым на заседаниях постоянных комиссий, членом которых он не является.
Председатель Собрания представителей района на заседаниях Собрания представителей, постоянных комиссий реализует предоставленные ему права в соответствии с Законом Самарской области от 10 июля 2008 года N 67-ГД "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Самарской области", Регламентом работы и иными правовыми актами Собрания представителей муниципального района Исаклинский.
Депутат принимает личное участие в заседании Собрания представителей района, его комиссий. При невозможности присутствовать на заседании Собрания представителей, его комиссий депутат заблаговременно информирует об этом соответственно председателя Собрания представителей района, председателей постоянных комиссий.
Депутат вправе принимать участие в работе органов местного самоуправления, расположенных на территории муниципального района Исаклинский.
3) Право на депутатский запрос в государственные органы Самарской области, органы местного самоуправления муниципальных районов в Самарской области, к должностным лицам Самарской области должностным лицам местного самоуправления в Самарской области, руководителям и (или) должностным лицам предприятий, учреждений и иных организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, расположенных на территории Самарской области (далее - предприятия, учреждения и иные организации), по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и должностных лиц и имеющим общественное значение.
4) По вопросам, связанным с его деятельностью, - вправе направить обращение в органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения и иные организации.
5) Депутат (группа депутатов) вправе на заседании Собрания представителей района обратиться с вопросом к должностным лицам органов местного самоуправления района, а также к руководителям, должностным лицам предприятий, учреждений и иных организаций по вопросам, входящим в их компетенцию и относящимся к ведению Собрания представителей.
Вопрос в письменной форме заблаговременно передается депутатом (группой депутатов) в Собрание представителей района, что является основанием для приглашения соответствующего руководителя, должностного лица на заседание Собрания представителей.
В порядке работы Собрания представителей района предусматривается время для обращения депутатов с вопросами к лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, и ответов на них.
В случае, если приглашенное должностное лицо не имеет возможности прибыть на заседание Собрания представителей в заранее согласованное время, оно может либо прибыть в иное время по согласованию с председателем Собрания представителей, либо направить своего представителя на заседание Собрания представителей, либо дать письменный ответ на предварительно заданный вопрос. Ответ доводится до сведения депутатов председательствующим на заседании Собрания представителей.
6) По вопросам своей деятельности пользуется правом приема руководителями и должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководителями организаций независимо от их организационно-правовой формы и форм собственности, руководителями органов управления общественных объединений в порядке, установленном действующим законодательством.
7) В установленном муниципальными правовыми актами порядке обеспечивается документами, принятыми органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района, иными информационными и справочными материалами, а также документами, поступающими в официальном порядке в органы местного самоуправления.
Имеет право выступать по вопросам своей деятельности в средствах массовой информации, учрежденных органами местного самоуправления. При этом материалы, представляемые депутатом, подлежат обнародованию в сроки и порядке, которые установлены муниципальными правовыми актами.
8) Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, в здании, в котором расположены органы местного самоуправления, предоставляется помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой и средствами связи.
Депутату предоставляется помещение для работы с избирателями в его избирательном округе или сельском поселении.
Порядок и условия предоставления депутату помещения для осуществления депутатской деятельности и для работы с избирателями определяются правовым актом Собрания представителей муниципального района Исаклинский.
9) В соответствии с "Положением об удостоверении и нагрудном знаке депутата Собрания представителей района" депутату выдается удостоверение, подтверждающее его личность и полномочия, при предъявлении которого для осуществления своих полномочий он вправе посещать органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и иные организации, находящиеся в муниципальной собственности, с учетом режима их работы, а также выдается нагрудный знак.
10) Подлежит обязательному социальному страхованию, обязательному медицинскому страхованию, обязательному пенсионному страхованию в соответствии с действующим законодательством.
11) Право на подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств местного бюджета в соответствии с муниципальными правовыми актами.
12) Срок полномочий депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, засчитывается в трудовой стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области о государственной и муниципальной службе.
Депутат, осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе, на время участия в заседании Собрания представителей, его комиссий, членом которых он является, для встречи с избирателями, а также на время иных официальных мероприятий Собрания представителей, проводимых с участием депутата, освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей в порядке, установленном действующим законодательством.
13) Денежное вознаграждение, размер которого и условия оплаты труда депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, определяются в соответствий с "Положением о денежном содержании выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района Исаклинский".
Финансирование расходов, связанных с размером и условиями оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, осуществляется за счет местного бюджета.
14) Председатель Собрания представителей и его заместитель, председатели комиссий Собрания представителей, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, при прекращении полномочий в связи с неизбранием на новый срок в течение одного года со дня прекращения полномочий имеют право на ежемесячную выплату денежной компенсации в размере их должностного оклада. Данные выплаты прекращаются в случае их трудоустройства.
Указанные выплаты осуществляются в случае, если лицу не может быть предоставлена прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) в той же организации или с согласия указанного лица - в другой организации.
Лица, указанные в абзаце первом настоящей части, замещающие должности не менее одного года, при выходе на пенсию имеют право на назначение доплаты к государственной пенсии на условиях, установленных для лиц, замещающих государственные должности Самарской области.
Социальные гарантии, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются за счет средств местного бюджета.
15) Ежегодный оплачиваемый отпуск в соответствии с "Порядком определения продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района Исаклинский".
16) При осуществлении им своих полномочий ему предоставляется служебный автотранспорт в порядке, определенном муниципальными правовыми актами.
Депутату осуществляется компенсация расходов, связанных с проездом на муниципальном пассажирском транспорте общего пользования в пределах территории муниципального района Исаклинский (за исключением такси).
Расходы, предусмотренные настоящим пунктом, осуществляются за счет средств местного бюджета.
17) При осуществлении своих полномочий имеет право пользоваться телефонной и другими видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления, предприятия и учреждения, находящиеся в муниципальной собственности.";
1.4.В статье 22:
а) в пункте 6 части 4 слова "Главы администрации района" заменить словами "Главы района";
б) часть 4 дополнить пунктом 14 следующего содержания:
"14) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Самарской области.";
в) дополнить частью 5.1 следующего содержания:
"5.1. Глава муниципального района Исаклинский представляет Собранию представителей района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и иных подведомственных ему органов местного самоуправления муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей района.";
г) пункты 2, 3 части 9 изложить в следующей редакции:
"2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные "Положением о денежном содержании выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района Исаклинский";
3) ежегодный оплачиваемый отпуск в соответствии с "Порядком определения продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района Исаклинский", а также санаторно-курортное лечение;";
д) дополнить частью 9.1 следующего содержания:
"9.1. Гарантии осуществления полномочий Главы района.
1) Право на правотворческую инициативу, которая осуществляется в форме внесения на рассмотрение Собрания представителей района или должностного лица местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов, а также поправок к ним.
2) Вправе принимать участие в работе органов местного самоуправления, расположенных на территории муниципального района Исаклинский.
3) В отношениях с Собранием представителей района вправе:
- присутствовать на заседаниях Собрания представителей района, его комиссий с правом совещательного голоса;
- предлагать вопросы в повестку дня заседания Собрания представителей района;
- вносить на рассмотрение Собрания представителей района проекты муниципальных правовых актов;
- выступать с докладами и содокладами по вопросам повестки дня заседания Собрания представителей района;
- пользоваться правом внеочередного выступления на заседании Собрания представителей района;
- осуществлять иные права в соответствии с настоящим Уставом.
4) По вопросам, связанным с его деятельностью, вправе направить обращение в органы государственной власти и местного самоуправления, на предприятия, в учреждения и иные организации.
5) По вопросам своей деятельности пользуется правом приема руководителями и должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководителями организаций независимо от их организационно-правовой формы и форм собственности, руководителями органов управления общественных объединений в порядке, установленном действующим законодательством.
6) В установленном муниципальными правовыми актами порядке обеспечивается документами, принятыми органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района Исаклинский, иными информационными и справочными материалами, а также документами, поступающими в официальном порядке в органы местного самоуправления.
Имеет право выступать по вопросам своей деятельности в средствах массовой информации, учрежденных органами местного самоуправления. При этом материалы, представляемые Главой района, подлежат обнародованию в сроки и порядке, которые установлены муниципальными правовыми актами.
7) Право на подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств местного бюджета в порядке, установленном "Положением о подготовке, переподготовке и повышении квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района Исаклинский".
8) Время работы в должности Главы района засчитывается в трудовой стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области о государственной и муниципальной службе.
9) Глава района, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, при прекращении полномочий в связи с неизбранием его на новый срок в течение одного года со дня прекращения полномочий имеет право на ежемесячную выплату денежной компенсации в размере его должностного оклада. Данные выплаты прекращаются в случае его трудоустройства.
Главе района, замещающему должность не менее одного года, при выходе на пенсию назначается доплата к государственной пенсии на условиях, установленных для лиц, замещающих государственные должности Самарской области.";
е) часть 13 дополнить пунктами 2.1 и 12 следующего содержания:
"2.1) удаления в отставку в соответствии со ст. 58.1 настоящего Устава;";
"12) применения административного наказания в виде дисквалификации;";
1.5.В абзаце первом части 3 статьи 23 слова "Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" заменить словами "Гражданским кодексом Российской Федерации";
1.6.Часть 2 статьи 40 после слов "на территории муниципального района" дополнить словами "решение об удалении Главы муниципального района в отставку";
1.7.В статье 45 слова "приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами" заменить словами "приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами", после слов "принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт" дополнить словами ", в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также";
1.8.В части 2 статьи 25 слова "на неопределенный срок" заменить словами "без ограничения срока полномочий" в соответствующих падежах;
1.9.Статью 48 дополнить частью 5 следующего содержания:
"5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.";
1.10.В подразделе "II. Бюджет района" в статье 52:
а) пункт 5 части 6 изложить в следующей редакции:
"5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района Исаклинский, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные поступления";
б) абзац первый части 7 изложить в следующей редакции:
"Расходы бюджета района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации:";
в) абзац первый части 12 изложить в следующей редакции:
"Муниципальный район Исаклинский вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом района.";
1.11.Дополнить статьей 58.1 следующего содержания:
"Статья 58.1. Удаление Главы муниципального района Исаклинский в отставку
1. Собрание представителей муниципального района Исаклинский в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить Главу района в отставку по инициативе депутатов Собрания представителей района или по инициативе высшего должностного лица Самарской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Самарской области).
2. Основаниями для удаления Главы района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) Главы района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Самарской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы района Собранием представителей по результатам его ежегодного отчета перед Собранием представителей, данная два раза подряд.
3.Инициатива депутатов Собрания представителей района об удалении Главы района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Собрания представителей района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание представителей района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Собрания представителей района об удалении Главы района в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава района и высшее должностное лицо Самарской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Самарской области) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание представителей района.
4.Рассмотрение инициативы депутатов Собрания представителей района об удалении Главы района в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица Самарской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Самарской области).
5.В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Собрания представителей района об удалении Главы района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Самарской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении Главы района в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица Самарской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Самарской области).
6.Инициатива высшего должностного лица Самарской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Самарской области) об удалении Главы района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание представителей муниципального района Исаклинский вместе с проектом соответствующего решения Собрания представителей района. О выдвижении данной инициативы Глава района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание представителей района.
7.Рассмотрение инициативы депутатов Собрания представителей района или высшего должностного лица Самарской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Самарской области) об удалении Главы района в отставку осуществляется Собранием представителей района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8.Решение Собрания представителей района об удалении Главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания представителей района.
9.Решение Собрания представителей района об удалении Главы района в отставку подписывается председателем Собрания представителей района.
10.При рассмотрении и принятии Собранием представителей района решения об удалении Главы района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Собрания представителей района или высшего должностного лица субъекта Самарской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Самарской области) и с проектом решения Собрания представителей района об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Собрания представителей района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11.В случае, если Глава района не согласен с решением Собрания представителей района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12.Решение Собрания представителей района об удалении Главы района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Собрания представителей района.
13.В случае, если инициатива депутатов Собрания представителей района или высшего должностного лица Самарской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Самарской области) об удалении Главы района в отставку отклонена Собранием представителей района, вопрос об удалении Главы района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Собрания представителей района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Собрания представителей района, на котором рассматривался указанный вопрос.".
2.Направить настоящее Решение на государственную регистрацию.
3.Опубликовать настоящее Решение в районной газете "Исаклинские вести".
И.о. Главы
муниципального района Исаклинский
Д.А.КИРИЛИН