Приложение к Постановлению от 23.12.2009 г № 710 Доклад

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности министерства спорта, туризма и молодежной политики самарской области в 2009 году

Настоящий Доклад о результатах и основных направлениях деятельности министерства спорта, туризма и молодежной политики Самарской области в 2009 году разработан с целью развития системы программно-целевого управления, расширения применения в бюджетном процессе методов среднесрочного бюджетного планирования, ориентированных на результаты, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Министерство спорта, туризма и молодежной политики Самарской области (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Самарской области. В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 04.03.2009 N 60 "О министерстве спорта, туризма и молодежной политики Самарской области" (в редакции постановления Правительства Самарской области от 19.03.2009 N 105) Министерство наделено полномочиями в сфере физической культуры, спорта, развития туризма и молодежной политики Самарской области.
В ведении Министерства находятся следующие государственные учреждения:
государственное бюджетное учреждение Самарской области "Школа высшего спортивного мастерства N 1";
государственное бюджетное учреждение Самарской области "Школа высшего спортивного мастерства N 2 по велосипедному спорту";
государственное бюджетное учреждение Самарской области "Школа высшего спортивного мастерства N 4";
государственное бюджетное учреждение Самарской области "Школа высшего спортивного мастерства N 5";
государственное бюджетное учреждение Самарской области дополнительного образования "Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва";
государственное бюджетное учреждение Самарской области "Областная детско-юношеская спортивно-техническая школа по спидвею";
государственное бюджетное учреждение Самарской области "Учебно-спортивный центр "Чайка";
государственное бюджетное учреждение Самарской области "Учебно-спортивный центр "Грация";
государственное бюджетное учреждение Самарской области "Туристский информационный центр";
государственное бюджетное учреждение Самарской области "Молодежный досугово-оздоровительный центр "Лесная сказка";
государственное бюджетное учреждение Самарской области "Агентство по реализации молодежной политики".
Раздел 1.Цели, задачи и показатели результативности деятельности Министерства
Стратегические цели и приоритеты развития физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики на территории Самарской области направлены на достижение одной из приоритетных целей Самарской области "Повышение качества и уровня жизни населения", определенных Стратегией социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 09.10.2006 N 129, а также определены в контексте целей и приоритетов, обозначенных в Послании Президента Российской Федерации Путина В.В. Федеральному Собранию Российской Федерации 2007 года, Посланиях Президента Российской Федерации Медведева Д.А. 2008 и 2009 годов, федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.01.2006 N 7, других стратегических и программных документах федерального уровня с учетом специфических проблем и возможностей Самарского региона.
Достижение стратегических целей Министерством осуществляется в соответствии с Положением о министерстве спорта, туризма и молодежной политики Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 04.03.2009 N 60, согласно которому на Министерство возлагается решение следующих задач:
разработка предложений по основным направлениям государственной политики в сфере физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики и обеспечение их реализации на территории Самарской области с учетом изменяющихся общественных потребностей и реальных возможностей, складывающихся в ходе социальных и экономических преобразований в обществе;
создание условий для обеспечения здорового образа жизни, нравственного и патриотического воспитания молодежи, реализации профессиональных возможностей молодежи;
создание условий для развития физической культуры, спорта, в том числе детско-юношеского, молодежного, массового, спорта высших достижений и профессионального спорта на территории Самарской области;
пропаганда физической культуры, спорта и здорового образа жизни.
В настоящее время в Самарской области общее количество постоянно занимающихся физической культурой и спортом составляет 12,5% общей численности населения области. В соответствии с показателями результативности деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2009 N 322 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.06.2007 N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", показатель "Численность лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом" составляет 397852 человека.
По состоянию на 01.01.2009 в Самарской области обеспеченность спортивными сооружениями составила 3981 спортивное сооружение, в том числе плоскостные сооружения - 1953, спортивные залы - 1355, плавательные бассейны - 57. Единовременная пропускная способность спортивных сооружений составляет 106351 человек.
Туристско-рекреационный кластер Самарской области в настоящее время представляет собой систему со средним уровнем экономического развития. Туристская инфраструктура области представлена достаточно широко: свыше 100 гостиниц, более 50 санаториев, 122 базы отдыха, 74 детских оздоровительных лагеря. Наличие в области памятников природы (580 объектов), истории (3636 объектов), религиозных объектов, а также значительных культурно-рекреационных возможностей является хорошей предпосылкой для создания востребованных туристических программ.
Реализация молодежной политики в отчетном периоде характеризуется следующими данными.
В 2008 году на территории Самарской области общее количество молодежи в возрасте от 14 до 30 лет составляет 835915 человек, или 26,3% по отношению к общему количеству населения области.
Количество молодежи, активно участвующей в социокультурной деятельности, выросло с 11% в 2007 году до 14% в 2008 году от общего числа молодых людей Самарской области.
В течение 2006 - 2008 годов в Самарской области была создана база для качественной деятельности субъектов реализации государственной молодежной политики.
В 2008 году в городских округах и муниципальных районах в Самарской области реализовалось 76 целевых программ и планов мероприятий по работе с детьми и молодежью с общим объемом финансирования из местных бюджетов свыше 63 млн. рублей.
Ведется укрепление сети подростковых и молодежных клубов и центров. Действует 35 муниципальных учреждений по работе с молодежью, из них 22 дома молодежных организаций, на базе которых работает 377 молодежных объединений, подростковых и молодежных клубов, вовлекающих в социально активную деятельность 27 000 молодых людей. В учреждениях ведется деятельность информационно-консалтинговых центров, проектных бюро, работают творческие, туристические и спортивные клубы, оказывается помощь молодым гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.
В 2008 году в областной реестр молодежных и детских общественных объединений, имеющих право на государственную поддержку, вошло 56 объединений со статусом юридического лица (из 215 зарегистрированных молодежных и детских объединений). Программами данных организаций охвачено свыше 60 тыс. молодых людей, проживающих на территории области.
Деятельность Министерства в планируемом периоде направлена на достижение следующих целей.
Цель 1. Развитие физической культуры и спорта на территории Самарской области.
Цель 2. Повышение конкурентоспособности регионального спорта в российском и мировом спортивном движении.
Цель 3. Развитие туристической индустрии Самарской области.
Цель 4. Развитие и реализация потенциала молодежи Самарской области.
Цель 1. Развитие физической культуры и спорта на территории Самарской области
Деятельность Министерства по достижению данной цели определена Федеральным законом от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (далее - Закон о спорте N 329-ФЗ), постановлением Правительства Самарской области от 09.10.2006 N 129 "О Стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года".
Реализация цели 1 Министерства направлена на развитие физической культуры и спорта как одного из средств профилактики заболеваний, укрепления здоровья, поддержания высокой работоспособности человека, воспитания патриотизма граждан, подготовки их к защите Родины, развития и укрепления дружбы между народами и гарантии прав граждан на равный доступ к занятиям физической культурой и спортом на территории Самарской области.
Для оценки степени достижения цели используются следующие показатели.
Показатель 1. Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом.
Для расчета значения показателя берутся сведения Федеральной службы государственной статистики о физической культуре и спорте по форме N 1-ФК, утвержденной приказом Росстата от 11.12.2008 N 309 (далее - форма N 1-ФК).
При расчете значения показателя 1 учитывается количество населения, выраженное в процентах от общей численности населения в целом по Самарской области, занимающегося в спортивных секциях и группах физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности различных форм.
Показатель 2. Расходы консолидированного бюджета Самарской области на физическую культуру и спорт.
Для расчета показателя 2 используются данные отчета об исполнении консолидированного бюджета Самарской области и исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда.
Единица измерения - тыс. рублей.
Источник информации: Федеральное казначейство.
Разъяснения по показателю: форма "Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда" раздела 2 "Расходы бюджета" приложения N 6 к письму Федерального казначейства от 19.12.2008 N 42-7.1-15/2.1-590 "Об особенностях составления и представления годовой отчетности финансовыми органами субъектов Российской Федерации и органами управления государственными внебюджетными фондами за 2008 год".
Показатель 3. Расходы консолидированного бюджета Самарской области на физическую культуру и спорт в расчете на одного жителя.
Единица измерения - тыс. рублей.
Источник информации: Федеральное казначейство.
Разъяснения по показателю: форма "Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда" раздела 2 "Расходы бюджета" приложения N 6 к письму Федерального казначейства от 19.12.2008 N 42-7.1-15/2.1-590 "Об особенностях составления и представления годовой отчетности финансовыми органами субъектов Российской Федерации и органами управления государственными внебюджетными фондами за 2008 год".
Для достижения стратегической цели 1 в планируемом периоде Министерство ставит перед собой решение двух тактических задач.
Задача 1. Развитие массового спорта и физкультурно-оздоровительного движения на территории Самарской области.
Выполнение данной тактической задачи характеризуется следующими показателями результативности.
Показатель 1. Численность лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом.
Источником для определения данного показателя служат сводные отчеты органов управления физической культуры и спорта муниципальных образований в Самарской области.
Показатель 2. Оценка вовлеченности населения в занятия физической культурой и спортом.
Единица измерения - проценты от числа опрошенных.
Источник информации: Федеральная служба охраны Российской Федерации (далее - ФСО России).
Разъяснения по показателю: социологический опрос.
Показатель 3. Удовлетворенность населения условиями для занятия физической культурой и спортом.
Единица измерения - проценты от числа опрошенных.
Источник информации: ФСО России.
Разъяснения по показателю: социологический опрос.
Необходимо отметить, что показатели 2 и 3 применены в системе показателей результативности деятельности Министерства в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2009 N 322 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации". Практика применения настоящих показателей в оценке деятельности Министерства до настоящего времени отсутствовала. Значения показателей определяются на основе ежегодно представляемых сведений со стороны Федеральной службы статистики Российской Федерации. Специфика определения значений данных показателей не предусматривает их планирование.
В рамках данной задачи Министерство проводит мониторинг количества и состояния спортивных объектов, а также количества спортивных клубов, физкультурно-спортивных клубов, спортивных школ, детско-юношеских клубов физической подготовки, действующих на территории Самарской области. В том числе для решения данной задачи формируются реестры учреждений физической культуры и спорта, базы данных и сводные каталоги по видам спорта, формируется единый календарный план проведения спортивных мероприятий, организуются и проводятся массовые спортивные праздники с участием населения Самарской области, публикуются информация о спортивной жизни и анонсы.
Задача 2. Развитие материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом.
Выполнение данной тактической задачи характеризуется следующими показателями.
Показатель 1. Обеспеченность спортивными сооружениями в Самарской области.
Источником информации служит статистический отчет формы N 1-ФК "Сведения о физической культуре и спорте", раздел III "Спортивные сооружения", строка 39, столбец 3.
Показатель 2. Обеспеченность спортивными залами.
Источником информации служит статистический отчет формы N 1-ФК "Сведения о физической культуре и спорте". Рассчитывается исходя из фактической площади имеющихся спортивных залов (показатель - строка 48, столбец 3 формы N 1-ФК делится на численность населения субъекта на 1 января года, следующего за отчетным годом, и умножается на 10000/1000).
Показатель 3. Обеспеченность плоскостными сооружениями.
Источником информации служит статистический отчет формы N 1-ФК "Сведения о физической культуре и спорте". Рассчитывается исходя из фактической площади имеющихся плоскостных сооружений (показатель - строка 43, столбец 3 формы N 1-ФК делится на численность населения субъекта на 1 января года, следующего за отчетным годом, и умножается на 10000/1000).
Показатель 4. Обеспеченность плавательными бассейнами.
Источником информации служит статистический отчет формы N 1-ФК "Сведения о физической культуре и спорте". Рассчитывается исходя из фактической площади имеющихся бассейнов (показатель - строка 59, столбец 3 формы N 1-ФК делится на численность населения субъекта на 1 января года, следующего за отчетным годом, и умножается на 10000).
В рамках данной задачи Министерство планирует развитие материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом с использованием современных технологий в строительстве спортивных сооружений при общеобразовательных учреждениях, по месту жительства, спортивных площадок на дворовых территориях и крупных спортивных комплексов.
Цель 2. Повышение конкурентоспособности регионального спорта в российском и мировом спортивном движении
Следующей стратегической целью 2 является повышение конкурентоспособности регионального спорта в российском и мировом спортивном движении, обеспечение условий подготовки для достижения высоких и стабильных спортивных результатов, позволяющих спортсменам Самарской области войти в состав сборных команд России по видам спорта.
Деятельность Министерства по достижению данной цели осуществляется в соответствии с частью 2 статьи 8 Закона о спорте N 329-ФЗ, постановлением Правительства Самарской области от 09.10.2006 N 129 "О Стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года".
Для оценки степени достижения цели используются следующие показатели.
Показатель 1. Количество медалей, завоеванных спортсменами Самарской области.
Показатель 2. Количество спортсменов Самарской области, входящих в состав сборной России.
Данные показатели характеризуют степень профессионализма спортсменов Самарской области в спорте высших достижений по сравнению с другими субъектами Российской Федерации.
Для достижения цели 2 Министерством выполняются следующие тактические задачи.
Задача 1. Обеспечение оптимальных условий для роста высшего спортивного мастерства самарских спортсменов.
Выполнение данной тактической задачи характеризуется следующими показателями результативности.
Показатель 1. Количество спортсменов, выполнивших спортивные нормативы.
Данный показатель определяется как суммарное значение по всем управлениям и комитетам физической культуры и спорта муниципальных образований в Самарской области и внутренних данных Министерства.
Показатель 2. Численность лиц, обучающихся в специализированных спортивных учебных заведениях.
По данному показателю источником информации являются министерство образования и науки Самарской области, внутренние данные Министерства и муниципальных образований в Самарской области. Показатель определяется как суммарное значение учащихся в спортивных учебных заведениях Самарской области.
Показатель 3. Доля учащихся (общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального профессионального образования, образовательных учреждений среднего профессионального образования), занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся соответствующих учреждений.
По данному показателю источником информации является министерство образования и науки Самарской области. Показатель определяется как процент учащихся общеобразовательных учреждений, учреждений начального и среднего профессионального образования, систематически занимающихся физической культурой и спортом как на базах данных образовательных учреждений, так и в учреждениях дополнительного образования детей, в общей численности учащихся соответствующих учреждений (отношение суммы строк 21, 22, 23, 25 столбца 3 формы N 1-ФК к численности обучающихся и студентов в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования (отчеты N 76-РИК, N 1-(профтех), N 2-НК <1>), умноженное на 100).

--------------------------------
<1> Форма N 76-РИК утверждена приказом Росстата от 27.07.2009 N 150 "Об утверждении статистического инструментария для организации Рособразованием статистического наблюдения за деятельностью образовательных учреждений".

Форма N 1-(профтех) утверждена приказом Росстата от 11.09.2009 N 197 "Об утверждении статистического инструментария для организации Рособразованием федерального статистического наблюдения за деятельностью образовательных учреждений".
Форма N 2-НК утверждена приказом Росстата от 18.08.2008 N 192 "Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации статистического наблюдения за деятельностью, осуществляемой в сфере образования на 2009 год".
В рамках решения настоящей задачи планируются:
создание системы подготовки спортивного резерва, обеспечивающей взаимодействие центров олимпийской подготовки и профессиональных клубов с организациями, занимающимися вовлечением населения в занятия физической культурой и спортом и внедрением новых технологий в учебно-тренировочный процесс юных спортсменов;
обеспечение оптимальных условий для роста высшего спортивного мастерства самарских спортсменов и поддержка развития профессионального спорта;
внедрение передовых систем подготовки спортсменов на начальных этапах для обеспечения максимального результата при совершенствовании высшего спортивного мастерства;
создание единой системы отбора и подготовки юношеских сборных команд по олимпийским видам спорта.
Задача 2. Развитие кадрового потенциала в сфере физической культуры и спорта.
Выполнение данной тактической задачи характеризуется следующими показателями результативности.
Показатель 1. Количество штатных работников физической культуры и спорта.
Показатель определяется как суммарное количество работников физической культуры и спорта Самарской области по данным министерства образования и науки Самарской области, внутренним данным Министерства и отчетам муниципальных образований в Самарской области.
Показатель 2. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников государственных (муниципальных) учреждений физической культуры и спорта.
Показатель рассчитывается путем деления фонда начисленной заработной платы работников спортивных учреждений государственной и муниципальной форм собственности на среднесписочную численность работников и на количество месяцев в периоде по следующей формуле:
ЗГ(М) ф = Фф / Чф / n,
где:
ЗГ(М) ф - среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников спортивных учреждений государственной и муниципальной форм собственности;
Фф - фонд начисленной заработной платы работников спортивных учреждений государственной и муниципальной форм собственности за отчетный период;
Чф - среднесписочная численность работников спортивных учреждений государственной и муниципальной форм собственности за период;
n - число месяцев в отчетном периоде.
При расчете среднемесячной заработной платы в фонд заработной платы включаются начисленные организациями суммы оплаты труда (независимо от источников их выплаты, статей смет и предоставленных налоговых льгот) в денежной и неденежной формах за отработанное и неотработанное время, компенсационные выплаты, связанные с условиями труда и режимом работы, доплаты и надбавки, премии, единовременные поощрительные выплаты, а также оплата питания и проживания, имеющая систематический характер.
При расчете показателя учитываются бюджетные учреждения муниципальных образований в Самарской области, не учитываются федеральные и частные учреждения. Расчет по государственным и муниципальным учреждениям производится суммарно.
Проведенный анализ данных показывает, что в отчетном году среднемесячная заработная плата работников физической культуры и спорта составила 9171,2 рубля.
В рамках решения настоящей задачи планируются:
развитие системы подготовки и переподготовки тренерско-преподавательских кадров с учетом современных требований практики физкультурно-спортивного движения;
концентрация всех имеющихся на сегодняшний день лучших профессиональных кадров городов и районов области в единую систему подготовки спортивного резерва по олимпийским видам спорта;
создание условий для повышения квалификации тренерского состава в городах и районах области путем проведения семинаров с участием специалистов школ высшего спортивного мастерства и училищ олимпийского резерва;
разработка и внедрение системы поощрения тренеров и руководителей по результатам их работы по подготовке спортивного резерва.
Цель 3. Развитие туристической индустрии Самарской области
Деятельность Министерства по достижению данной цели определена Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Федеральным законом от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 22.07.2005 N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации".
Реализация цели 3 направлена на развитие внутреннего, въездного, социального и самодеятельного туризма, формирование представления о Самарской области как о регионе, благоприятном для туризма, обеспечение эффективности функционирования туристской инфраструктуры, ее совершенствование и развитие для удовлетворения потребностей населения, экономики Самарской области и государства.
Для оценки степени достижения цели 3 используются следующие показатели.
Показатель 1. Количество российских и иностранных граждан, посетивших Самарскую область с целью туризма и отдыха.
Источником для определения данного показателя служат данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Самарской области, формируемые на основе данных, подаваемых коллективными средствами размещения Самарской области.
Показатель 2. Размер налоговых поступлений от сферы туризма в бюджет Самарской области.
Источником для определения данного показателя служат сведения Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области.
Для достижения стратегической цели 3 в планируемом периоде Министерство ставит перед собой решение двух тактических задач.
Задача 1. Развитие туристской инфраструктуры.
Выполнение данной тактической задачи характеризуется следующими показателями результативности.
Показатель 1. Объем платных услуг, оказанных населению Самарской области в сфере туризма.
Источником для определения данного показателя служат данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Самарской области.
Показатель 2. Количество услуг (среднее значение), предоставляемых объектами туристской индустрии, влияющих на привлекательность Самарской области с позиции развития въездного туризма.
Источником для определения данного показателя служат данные внутренней отчетности департамента развития туризма Министерства. Показатель определяется на основе опросных данных и рассчитывается как среднее значение по следующей формуле:
Q = Сумма q x n / N,
где:
Q - среднее значение количества услуг, предоставляемых объектами туристской индустрии, влияющих на привлекательность Самарской области с позиции развития въездного туризма;
q - количество услуг, предоставляемых объектами туристской индустрии, которыми воспользовался турист на территории Самарской области;
n - численность респондентов, которые воспользовались данным количеством услуг;
N - общее количество респондентов.
Показатель 3. Количество объектов туристской индустрии и инфраструктуры Самарской области, влияющих на привлекательность Самарской области с позиции развития въездного туризма.
Источником для определения данного показателя служат данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Самарской области.
Показатель 4. Количество граждан, занятых в сфере туризма Самарской области.
Источником для определения данного показателя служат данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Самарской области.
В рамках решения настоящей задачи планируются:
разработка взаимосвязанных туристских маршрутов в Приволжском федеральном округе;
создание туристско-рекреационных комплексов на территории Самарской области;
строительство памятника святителю Николаю Угоднику на Поповой горе в с. Ширяево;
формирование и апробация сети туристских маршрутов в Самарской области по приоритетным направлениям;
содействие становлению системы профессиональной ориентации школьников и получению ими первичных навыков будущей профессии в сфере туризма;
развитие системы подготовки и переподготовки специалистов, необходимых для развития въездного туризма.
Задача 2. Координация рекламно-информационного обеспечения развития туристско-рекреационного комплекса.
Выполнение данной тактической задачи характеризуется следующими показателями результативности.
Показатель 1. Количество мероприятий, направленных на развитие внутреннего туризма в Самарской области.
Данный показатель определяется на базе перечня мероприятий, направленных на развитие внутреннего туризма в Самарской области, которые организует или в которых принимает участие Министерство. Ведение перечня осуществляется Министерством.
Показатель 2. Количество публикаций о туризме в Самарской области в средствах массовой информации.
Данный показатель определяется на базе перечня публикаций о туристической привлекательности, проблемах и перспективах туристической индустрии, о деятельности Министерства и субъектов туристической отрасли Самарской области. Ведение перечня осуществляется Министерством.
В рамках решения настоящей задачи планируется:
организация и проведение презентаций туристических возможностей Самарской области в регионах России и за рубежом, в том числе на международных и межрегиональных туристских выставках;
организация целевых информационно-рекламных кампаний, направленных на формирование благоприятного имиджа Самарской области на территории Российской Федерации и за рубежом;
издание на русском и иностранных языках туристско-информационных материалов, в том числе путеводителей, буклетов, карт, цифровых материалов;
разработка и изготовление сувенирной продукции с символикой Самарской области;
работа с иностранными журналистами и представителями туристической отрасли;
создание, проведение и поддержка акций, форумов, фестивалей и прочих мероприятий, способствующих развитию приоритетных направлений туризма в Самарской области.
Цель 4. Развитие и реализация потенциала молодежи Самарской области
Деятельность Министерства по достижению цели 4 определена распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 N 1760-р "О Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации", Законом Самарской области от 30.04.1998 N 5-ГД "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Самарской области", постановлением Правительства Самарской области от 21.12.2005 N 155 "О Стратегии государственной молодежной политики в Самарской области на 2006 - 2015 годы", постановлением Правительства Самарской области от 29.03.2007 N 26 "Об утверждении Мероприятий по реализации Стратегии государственной молодежной политики в Самарской области на 2008 - 2010 годы", постановлением Правительства Самарской области от 26.09.2007 N 201 "О Концепции патриотического воспитания граждан в Самарской области".
Данная цель Министерства направлена на повышение вклада молодых людей Самарской области в развитие страны, региона и улучшение положения молодежи в обществе.
Показатель результативности достижения цели 4 - численность молодежи, вовлеченной в социокультурную деятельность.
При расчете значения показателя рассчитывается общая численность молодежи в целом по Самарской области, вовлеченной в социокультурную деятельность.
Источником для определения данного показателя служат отчеты о выполнении государственных заданий на оказание бесплатных государственных услуг, представляемые в Министерство подведомственными учреждениями в сфере молодежной политики, данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Самарской области, внутренние данные Министерства, паспорта ресурсов социализации молодежи городских округов и муниципальных районов в Самарской области, представляемые в Министерство органами местного самоуправления.
В рамках поставленной цели предполагается решение следующих задач.
1.Информирование молодежи о потенциальных возможностях развития молодежи Самарской области и вовлечение ее в социальную практику.
2.Развитие инновационной активности молодежи.
Задача 1. Информирование молодежи о потенциальных возможностях развития молодежи Самарской области и вовлечение ее в социальную практику.
Выполнение данной тактической задачи характеризуется следующими показателями результативности.
Показатель 1. Количество консультаций, оказанных молодым людям, обратившимся за информационно-консультативной помощью в учреждения органов по делам молодежи.
Данный показатель определяется как суммарное значение данных по всем органам по делам молодежи городских округов и муниципальных районов в Самарской области и внутренних данных Министерства.
Показатель 2. Количество молодежи, участвующей в программах по трудоустройству, профессиональной ориентации.
По данному показателю источником информации являются департамент труда и занятости населения Самарской области, внутренние данные Министерства и паспорта ресурсов социализации молодежи городских округов и муниципальных районов в Самарской области, представляемые в Министерство органами местного самоуправления.
Показатель 3. Количество молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в мероприятия по работе с молодежью.
Источником для определения данного показателя служат паспорта ресурсов социализации молодежи городских округов и муниципальных районов в Самарской области, представляемые в Министерство органами местного самоуправления, отчеты о выполнении государственных заданий на оказание бесплатных государственных услуг, представляемые в Министерство подведомственными учреждениями сферы молодежной политики, а также внутренние данные Министерства.
Для решения поставленной задачи планируются:
создание единого информационного пространства;
создание условий для профессиональной самореализации молодежи;
содействие занятости несовершеннолетних;
развитие движения студенческих трудовых отрядов;
организация и проведение мероприятий, направленных на создание условий для социальной адаптации подростков и молодежи, находящихся в трудной жизненной ситуации;
развитие адресной мобильной социальной работы с молодежью, оказавшейся в трудной жизненной ситуации;
содействие в организации отдыха молодежи, в том числе мероприятий по оздоровлению и пропаганде здорового образа жизни.
Для достижения поставленной задачи сформировалось целостное информационно-консалтинговое поле для молодежи, позволяющее ей решать свои проблемы в новом информационном пространстве.
Услугами информационных центров в 2007 году воспользовались 33 925 человек, в 2008 году - 41 600 человек.
Действует сайт государственного бюджетного учреждения Самарской области "Агентство по реализации молодежной политики" http://www.sammol.ru, включающий разделы новостей, нормативно-правовых документов и справочно-методической литературы.
Данная работа позволяет обеспечить широкий доступ к информации для молодежи, проживающей как в городах, так и в сельских районах Самарской области.
Продолжается работа по вовлечению молодежи в самостоятельную социально-экономическую деятельность. Приоритетными направлениями являются содействие трудовой занятости несовершеннолетних граждан, развитие студенческого трудового движения. В рамках проектов некоммерческих организаций и органов по делам молодежи муниципальных образований по организации временной занятости несовершеннолетних в летний период и внеучебное время в течение 2008 года было трудоустроено 21 728 молодых людей. Развивается движение студенческих трудовых отрядов, в 2008 году действовало 147 отрядов численностью 4 310 человек.
Государственное бюджетное учреждение Самарской области "Агентство по реализации молодежной политики" предоставляет широкий спектр услуг для различных целевых групп молодежи; государственное бюджетное учреждение Самарской области "Молодежный досугово-оздоровительный центр "Лесная сказка" является качественной площадкой для организации оздоровления молодежи, проведения многодневных профильных смен, а также обучающих семинаров для студенческой, сельской и работающей молодежи.
Задача 2. Развитие инновационной активности молодежи.
Выполнение данной тактической задачи характеризуется следующими показателями.
Показатель 1. Количество проектов, реализованных детскими и молодежными общественными объединениями.
Источником для определения данного показателя служат внутренние данные Министерства, паспорта ресурсов социализации молодежи городских округов и муниципальных районов в Самарской области, представляемые в Министерство органами местного самоуправления.
Показатель 2. Количество участников детских и молодежных общественных объединений Самарской области.
Источником для определения данного показателя служат внутренние данные Министерства, паспорта ресурсов социализации молодежи городских округов и муниципальных районов в Самарской области, представляемые в Министерство органами местного самоуправления.
В рамках решения данной задачи планируются:
создание возможности для реализации потенциального стремления молодежи участвовать в работе общественных объединений;
развитие научного и художественного творчества молодежи, поддержка талантливой молодежи;
разработка проектов, ориентированных на вовлечение молодежи в программы по развитию лидерства;
содействие укреплению кадрового потенциала молодежной политики Самарской области.
Достижению поставленной задачи способствовало принятие Закона Самарской области от 30.04.1998 N 5-ГД "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Самарской области", постановления Правительства Самарской области от 27.03.2008 N 48 "О молодежном правительстве Самарской области". В состав молодежного правительства вошли 18 молодых людей в возрасте от 18 до 25 лет, которые работают по различным направлениям совместно с органами исполнительной власти Самарской области. Кроме того, в Самарской области активно действуют молодежные совещательные структуры: общественный молодежный парламент при Самарской Губернской Думе, совет работающей молодежи Самарской области, студенческий совет Самарской области и другие.
Таким образом, создание на государственном уровне условий для самореализации молодежи и включения ее в общественные процессы будет способствовать социально-экономической стабильности в Самарской области и всестороннему развитию потенциала молодежи.
Мероприятия, проводимые в рамках перечисленных направлений деятельности при решении каждой задачи, перечислены в приложении N 2 к настоящему Докладу.
Риски недостижения поставленных целей.
1.Низкий уровень оплаты труда тренеров-преподавателей в спортивных школах и клубах по месту жительства, особенно в сельских районах.
2.Износ материально-технической базы. В целом состояние материальной спортивной базы Самарской области оценивается как удовлетворительное, однако по уровню обеспеченности граждан спортивными сооружениями для занятий физической культурой и спортом значительно уступает существующим нормативам.
3.Слабая оснащенность спортивных сооружений техническими средствами и современным оборудованием и спортинвентарем. В некоторых районах области отсутствуют детские спортивные образовательные учреждения, то есть спортивная работа с детьми и подростками в этих районах ведется слабо.
4.Слабое взаимодействие органов управления физической культурой и спортом различных уровней. Существующая законодательная база предполагает самостоятельность органов местного самоуправления в решении социальных вопросов, в том числе вопросов развития физической культуры и массового спорта, что приводит к существенной разнице основных показателей по районам области.
5.Несовершенство законодательной базы.
6.Сокращение или прекращение финансирования.
7.Изменение экономической ситуации в мире и как следствие - необходимость в корректировке и дифференцировании туристических услуг в регионе в сторону уменьшения видов предоставляемых услуг.
8.Сокращение числа мероприятий Министерства, направленных на развитие туристического въездного направления в Самарскую область.
9.Сохранение существующей системы статистических показателей развития молодежной политики, которая на сегодняшний день не обеспечивает объективного отражения процессов, происходящих в сфере молодежной политики.
Значения показателей результативности целей и задач приведены в приложении N 1 к настоящему Докладу.
Раздел 2.Бюджетные целевые программы и непрограммная деятельность Министерства
В 2008 году по направлениям развития физической культуры и спорта на территории Самарской области, а также в сфере молодежной политики на территории Самарской области реализовались следующие бюджетные целевые программы.
1.Областная целевая программа "Комплексная программа профилактики правонарушений и обеспечения общественной безопасности Самарской области на 2007 - 2009 годы", утвержденная Законом Самарской области от 12.12.2006 N 177-ГД (в ред. Законов Самарской области от 28.12.2007 N 161-ГД, от 11.07.2008 N 84-ГД) <1>.

--------------------------------
<1> Закон Самарской области от 12.12.2006 N 177-ГД утратил силу в связи с принятием Закона Самарской области от 06.04.2009 N 50-ГД.

--------------------------------
<1> Закон Самарской области от 10.07.2006 N 65-ГД утратил силу в связи с принятием Закона Самарской области от 06.04.2009 N 50-ГД.

Головным исполнителем и ответственным за результаты выполнения программы является Главное управление внутренних дел по Самарской области.
Срок реализации программы: 2007 - 2009 годы.
Цели программы: профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности Самарской области на 2007 - 2009 годы.
Целевым индикатором результата выполнения программы является оценка уровня доверия населения к органам власти в сфере обеспечения общественной безопасности по итогам ежегодного независимого мониторинга общественного мнения.
Основные мероприятия программы, осуществлявшиеся министерством культуры и молодежной политики Самарской области.
1.Профилактика правонарушений и пресечение противоправной деятельности.
1.1.Проведение мониторинга досуга населения и создание по его результатам условий для клубного досуга, занятий в спортивных секциях, кружках, на учебных курсах, в интернет-залах на бесплатной основе для определенных категорий граждан.
1.2.Организация трудового воспитания подростков с привлечением их к участию в социально значимых мероприятиях.
2.Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи.
2.1.Создание информационных центров для молодежи в муниципальных образованиях Самарской области.
2.2.Развитие элементов ювенальной юстиции в учреждениях, оказывающих услуги в сфере социально-юридического сопровождения несовершеннолетних.
2.3.Проведение ежегодного областного фестиваля детских подростковых клубов.
2.4.Организация профильных смен (творческих, спортивных, экологических) на базе государственного учреждения Самарской области "Молодежный досугово-оздоровительный центр "Лесная сказка" для детей и подростков.
2.5.Проведение областного фестиваля актива молодежных и детских объединений.
2.6.Организация для подростков с девиантным поведением, учащихся 10-х классов школ, кадетов Волжского казачьего корпуса военно-спортивных лагерей и сборов на базе Самарского областного аэроклуба Российской оборонной спортивно-технической организации.
2.7.Проведение межведомственной операции "Подросток".
3.Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах, повышение эффективности борьбы с уличной преступностью.
3.1.Реализация комплекса совместных профилактических мероприятий по обеспечению общественного порядка и безопасности граждан при проведении общественно-политических, культурно-зрелищных и спортивно-массовых мероприятий.
4.Информационно-методическое обеспечение деятельности по профилактике правонарушений.
4.1.Проведение научно-практических конференций по проблемам девиантного поведения детей, выработки у несовершеннолетних и молодежи стереотипов здорового образа жизни, профилактике наркомании.
Персональный ответственный за реализацию вышеназванных мероприятий - руководитель управления по делам молодежи министерства культуры и молодежной политики Самарской области Лихачев Владислав Владимирович.
Финансирование вышеназванных мероприятий осуществлялось за счет средств, предусмотренных на финансирование программы министерству культуры и молодежной политики Самарской области, объем финансирования составил 200 тыс. рублей.
4.Областная целевая программа мер по противодействию незаконному обороту наркотических средств, профилактике наркомании, лечению и реабилитации наркозависимой части населения Самарской области на 2007 - 2009 годы, утвержденная Законом Самарской области от 10.07.2006 N 65-ГД (в ред. Законов Самарской области от 05.07.2007 N 67-ГД, от 11.02.2008 N 7-ГД) <1>.

Головным исполнителем и ответственным за результаты выполнения программы является Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Самарской области.
Срок реализации программы: 2007 - 2009 годы.
Цель программы: снижение уровня незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров жителями Самарской области.
Основные мероприятия программы, осуществлявшиеся министерством культуры и молодежной политики Самарской области.
1.Информационное обеспечение антинаркотических мероприятий.
1.1.Организация и проведение пресс-конференций и брифингов, посвященных ключевым моментам в реализации программы.
2.Совершенствование форм и методов профилактики и лечения наркомании.
2.1.Развитие движения студенческих оперативных отрядов с целью противодействия распространению наркомании в студенческой среде.
2.3.Проведение областного конкурса социальных программ и проектов в сфере профилактики злоупотребления психоактивными веществами среди молодежи.
2.4.Проведение антинаркотических акций в городах и районах Самарской области "Мы - за здоровый образ жизни".
2.5.Осуществление муниципальным учреждением - молодежным центром профилактики употребления психоактивных веществ "Выбор" комплекса мер по профилактике наркомании среди молодежи в городском округе Чапаевск.
2.6.Участие в эксперименте по социальной занятости подростков, склонных к употреблению наркотических веществ, в городском округе Чапаевск.
3.Укрепление материально-технической базы учреждений, решающих проблему наркомании в области.
3.1.Организация занятий по автомотоспорту для подростков, склонных к употреблению наркотических веществ.
3.2.Оснащение подростковых клубов муниципального учреждения "Дом молодежных организаций" муниципального района Безенчукский.
3.3.Ремонт и оснащение муниципального социального культурного центра для детей и молодежи в поселке Осинки муниципального района Безенчукский.
Персональный ответственный за реализацию вышеназванных мероприятий - руководитель управления по делам молодежи министерства культуры и молодежной политики Самарской области Лихачев Владислав Владимирович.
Финансирование вышеназванных мероприятий осуществлялось за счет средств, предусмотренных на финансирование программы министерству культуры и молодежной политики Самарской области, объем финансирования составил 4059 тыс. рублей.
5.Областная целевая программа "Организация образовательных ресурсов Самарской области для интеграции детей и молодых людей с проблемами в развитии на 2005 - 2008 годы", утвержденная Законом Самарской области от 02.11.2004 N 140-ГД (в ред. Закона Самарской области от 07.07.2005 N 150-ГД).
Головным исполнителем и ответственным за результаты выполнения программы является министерство образования и науки Самарской области.
Срок реализации программы: 2005 - 2008 годы.
Цель программы: интеграция детей и молодых людей с проблемами в развитии в образовательное пространство.
Основное мероприятие программы, осуществлявшееся министерством культуры и молодежной политики Самарской области.
1.Интеграция детей с проблемами в развитии в систему дополнительного образования детей.
1.1.Участие в разработке новых и адаптации существующих технологий работы с детьми с проблемами в развитии в образовательных учреждениях дополнительного образования детей (УДОД).
Персональный ответственный за реализацию вышеназванного мероприятия - руководитель управления по делам молодежи министерства культуры и молодежной политики Самарской области Лихачев Владислав Владимирович.
Финансирование мероприятия осуществлялось за счет средств, предусмотренных на финансирование программы министерству культуры и молодежной политики Самарской области, объем финансирования составил 47 тыс. рублей.
6.Областная целевая комплексная программа социально-экономического развития городского округа Похвистнево Самарской области на 2006 - 2010 годы, утвержденная Законом Самарской области от 10.07.2006 N 64-ГД (в ред. Закона Самарской области от 12.12.2007 N 151-ГД).
Головным исполнителем и ответственным за результаты выполнения программы является министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области.
Срок реализации программы: 2006 - 2010 годы.
Цели программы: повышение уровня и качества жизни населения городского округа Похвистнево; создание благоприятной среды для развития человеческого потенциала.
Основное мероприятие программы, осуществлявшееся министерством культуры и молодежной политики Самарской области:
создание условий для социальной поддержки молодежи городского округа Похвистнево с целью достижения экономической самостоятельности молодежи путем эффективного вовлечения ее в трудовую деятельность.
Персональный ответственный за реализацию вышеназванного мероприятия - руководитель управления по делам молодежи министерства культуры и молодежной политики Самарской области Лихачев Владислав Владимирович.
Финансирование мероприятий осуществлялось за счет средств, предусмотренных на финансирование Программы министерству культуры и молодежной политики Самарской области, объем финансирования составил 41 тыс. рублей.
В 2010 - 2012 годах Министерство принимает участие в реализации ряда бюджетных целевых программ:
1.Областная целевая программа мер по противодействию незаконному обороту наркотических средств, профилактике наркомании, лечению и реабилитации наркозависимой части населения Самарской области на 2010 - 2012 годы, утвержденная постановлением Правительства Самарской области от 12.10.2009 N 558.
Головным исполнителем и ответственным за результаты выполнения программы является департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области.
Срок реализации программы: 2010 - 2012 годы.
Цели программы: снижение уровня незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров жителями Самарской области; снижение количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Основные мероприятия программы, осуществляемые Министерством.
1.Профилактика распространения наркомании и связанных с ней правонарушений.
1.1.Организация и проведение массовых молодежных танцевальных мероприятий, соревнований и конкурсов под девизом "Нет наркотикам".
1.2.Проведение конкурса социальной рекламы "Утверждаю жизнь".
1.3.Проведение ежегодной летней комплексной спортивно-прикладной программы "Остров ЗА".
1.4.Организация конкурса антинаркотических социальных проектов.
1.5.Предоставление субсидий бюджету городского округа Чапаевск на осуществление мероприятий по профилактике наркомании на базе муниципального учреждения молодежного центра профилактики употребления психоактивных веществ "Выбор".
1.6.Предоставление субсидий бюджету городского округа Чапаевск на проведение эксперимента по социальной занятости подростков, склонных к употреблению наркотических или психоактивных веществ.
Персональный ответственный за реализацию вышеназванных мероприятий - руководитель департамента по делам молодежи Министерства Лихачев Владислав Владимирович.
Финансирование мероприятий будет осуществляться за счет средств, предусмотренных Министерству на финансирование мероприятий Программы.
2.Областная целевая программа "Формирование здорового образа жизни у населения Самарской области" на 2010 - 2012 годы, утвержденная постановлением Правительства Самарской области от 06.10.2009 N 478.
Головным исполнителем и ответственным за результаты выполнения программы является министерство здравоохранения и социального развития Самарской области.
Срок реализации программы: 2010 - 2012 годы.
Цель программы: сохранение и укрепление здоровья населения Самарской области.
Основное мероприятие программы, осуществляемое Министерством:
оказание консультативной помощи по профилактике табакокурения и злоупотребления алкоголем в центрах социального обслуживания населения, образовательных учреждениях, санаториях-профилакториях, домах молодежных организаций.
Персональный ответственный за реализацию вышеназванного мероприятия - руководитель департамента по делам молодежи Министерства Лихачев Владислав Владимирович.
Финансирование данного мероприятия будет осуществляться за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности Министерства.
Непрограммная деятельность Министерства.
В Министерстве в настоящее время нет действующих бюджетных целевых программ, реализация целей обеспечивается непрограммной деятельностью.
Достижение поставленных целей и задач Министерства как субъекта бюджетного планирования осуществляется посредством разработки новых и реализации нижеперечисленных действующих планов развития, постановлений, мероприятий:
Комплексный план развития материально-технической базы в области физической культуры и спорта в Самарской области на 2008 - 2010 годы, принятый постановлением Правительства Самарской области от 16.10.2007 N 215, целью которого является создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, без чего трудно достичь необходимого уровня развития материально-технической базы для массовых занятий физической культурой и спортом, подготовки спортивного резерва, учебно-тренировочного процесса, развития индустрии спортивных зрелищ;
постановление Правительства Самарской области от 11.06.2008 N 207 "О назначении и выплате поощрений спортсменам Самарской области - победителям и призерам международных и всероссийских соревнований по олимпийским видам спорта и тренерам, принимавшим участие в подготовке указанных спортсменов". Поощрения выплачиваются один раз в квартал за высшее достижение без учета количества завоеванных медалей (мест). Выплаты производятся в равной сумме спортсменам, занявшим первые, вторые, третьи места;
мероприятия в рамках федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.01.2006 N 7;
мероприятия в рамках Плана мероприятий по улучшению демографической ситуации в Самарской области на 2007 - 2009 годы, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 30.03.2007 N 36;
организация и проведение ежегодных массовых спортивных мероприятий "Кубок Губернатора", "Лыжня России", "Кросс нации", "Бал олимпийцев";
распределение субсидий на поддержку профессиональных клубов Самарской области;
мероприятия в рамках Плана мероприятий по профилактике сердечно-сосудистых заболеваний среди населения Самарской области на 2006 - 2009 годы, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 20.08.2008 N 315;
информационно-аналитическое обеспечение и сопровождение развития туризма в Самарской области, в том числе:
- разработка стратегии развития туризма в Самарской области на долгосрочный период;
- участие в формировании программы социально-экономического развития Самарской области на среднесрочный период;
- организация ежеквартального мониторинга по вопросам развития туризма в Самарской области, Российской Федерации и за рубежом;
проведение активной маркетинговой, информационной и рекламной политики, направленной на формирование и поддержку позитивного имиджа Самарской области в сфере туризма;
организация межрегиональных связей в сфере туризма Самарской области с другими субъектами Российской Федерации;
Мероприятия по реализации Стратегии государственной молодежной политики Самарской области на 2008 - 2010 годы, утвержденные постановлением Правительства Самарской области от 29.03.2007 N 26, в целях формирования условий для реализации социального, интеллектуального, культурного и экономического потенциала молодого поколения Самарской области;
Мероприятия по вовлечению молодежи в социокультурную деятельность на территории Самарской области на 2008 - 2010 годы, утвержденные постановлением Правительства Самарской области от 05.09.2007 N 156, в целях повышения эффективности работы с молодежью и вовлечения ее в позитивную общественную деятельность на территории Самарской области;
Мероприятия по патриотическому воспитанию граждан в Самарской области на 2007 - 2010 годы, утвержденные постановлением Правительства Самарской области от 30.06.2006 N 86, в целях совершенствования системы патриотического воспитания граждан в Самарской области;
распределение между муниципальными образованиями в Самарской области субсидий местным бюджетам из бюджета Самарской области, предусмотренных Мероприятиями по реализации Стратегии государственной молодежной политики в Самарской области на 2008 - 2010 годы;
Мероприятия в рамках Стратегии государственной молодежной политики в Самарской области на 2006 - 2015 годы, утвержденные постановлением Правительства Самарской области от 21.12.2005 N 155;
мероприятия, направленные на государственную поддержку молодежных и детских общественных объединений Самарской области (Закон Самарской области от 30.04.1998 N 5-ГД);
прочие мероприятия (содержание аппарата Министерства, содержание ряда подведомственных учреждений).