Приложение к Закону от 12.03.2004 г № 31-ГД Программа
Система программных мероприятий
В целях обеспечения на период с 2004 по 2007 год рационального развития МСБ Самарской области, воспроизводства запасов полезных ископаемых, поисков качественных питьевых подземных вод вблизи населенных пунктов с дефицитным водоснабжением необходимо осуществить соответствующий комплекс управленческих решений по государственному регулированию отношений недропользования. В первую очередь это реализация Программы лицензирования пользования недрами на 2002-2003 годы по Самарской области (далее - Программа лицензирования), утвержденной Администрацией Самарской области и Министерством природных ресурсов Российской Федерации, в перечень объектов которой включены участки недр, предлагаемые для геологического изучения, в том числе для поисков месторождений углеводородного сырья за счет собственных средств недропользователей, и для геологического изучения с разведкой и добычей полезных ископаемых за счет собственных средств недропользователей. В результате реализации Программы лицензирования существенно увеличиваются объемы поисков, оценки и разведки нефтяных и иных месторождений полезных ископаемых, выполняемых за счет собственных средств недропользователей. Мероприятия по реализации настоящей Программы составлены с учетом реализации Программы лицензирования (прилагаются).
Региональные работы
Нефть и газ
В целях установления строения осадочного чехла малоизученных территорий Самарской области и расширения их перспективности на углеводородное сырье намечено выполнить регионально-зональное сейсмопрофилирование. В 2004-2007 годах эти работы будут выполнены на территории Ставропольской депрессии в объеме 1350,0 тыс. погонных метров и на территории Жигулевско-Пугачевского свода - 500,0 тыс. погонных метров. Кроме того, для определения и обоснования новых перспективных направлений поисков углеводородного сырья на малоизученных территориях Самарской области до 2007 года прогнозируется комплекс региональных исследований по изучению территории Жигулевского свода, Бузулукской впадины и Серноводско-Абдулинского авлакогена с целью определения наиболее перспективных направлений поисковых работ на нефть и газ. Направления и объемы региональных работ по развитию МСБ Самарской области приведены в таблице N 1.
Подземные воды
В перечень региональных геолого-геофизических работ и геологической съемки, планируемых к проведению на территории Самарской области до 2007 года, включено выполнение эколого-геологических исследований центральной промышленной зоны Самарской области (гг. Самара, Тольятти, Чапаевск), составление территориальной программы по изучению и воспроизводству ресурсов и запасов подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения Самарской области на период с 2004 по 2005 год (см. пункт 1 подраздела "Подземные воды" раздела I "Геологическое изучение и воспроизводство минерально-сырьевой базы Самарской области" прилагаемых к настоящей Программе мероприятий).
Таблица N 1
Направления и объемы финансирования региональных
работ по развитию МСБ Самарской области
в тыс. рублей
Наименование работ | Объемы финансирования по годам | |||
2004 | 2005 | 2006 | 2007 | |
1 . Регионально-зональное сейсмопрофилирование на нефть и газ | 11900 | 29100 | 43410 | 26300 |
2. Научно-исследовательские работы по нефти и газу | 4300 | 4300 | 1400 | |
3. Региональные геолого- геофизические работы и геологическая съемка на подземные воды | 7100 | 9100 | 8200 | 2300 |
4. Прочие тематические и научно-исследовательские работы | 1320 | 1680 | 1500 | 150 |
Всего | 24620 | 44180 | 54510 | 30100 |
Воспроизводство МСБ Самарской области
Нефть и газ
В целях повышения успешности глубокого поискового бурения подготовку объектов намечено осуществлять сейсморазведочными работами,которые в основном (почти на 80%) будут выполнены за счет средств недропользователей, в том числе ОАО "Самаранефтегаз", ОАО "Волганефть", ОАО "Самараинвестнефть", ЗАО "Самара-Нафта", ЗАО "Санеко" и других недропользователей. За счет средств областного бюджета будут выполнены сейсморазведочные работы на Новочагринской площади (400,0 тыс. погонных метров). В целом по области за 2004-2007 годы при условии реализации Программы лицензирования полевыми сейсморазведочными работами должно быть отработано 12860,0 тыс. погонных метров сейсмопрофилей, в том числе выполненных на малоизученных территориях области за счет средств областного бюджета - 400,0 тыс. погонных метров, на лицензионных участках за счет средств недропользователей - 12460,0 тыс. погонных метров (таблица N 2). Намеченные на период до 2007 года объемы полевых сейсморазведочных работ в целом позволяют подготовить к глубокому бурению 55-57 структур.
Направления и объемы поисковых работ по развитию МСБ Самарской области приведены в таблице N 2. В планируемый период глубокое поисковое бурение на нефть и газ будет полностью выполнено на средства недропользователей, причем при условии своевременной реализации Программы лицензирования в 2004 году в объеме 40,0 тыс. метров, в 2005 году - 51,0 тыс. метров, в 2006 году - 67,0 тыс. метров, в 2007 году - 70,0 тыс. метров. Рост объема буровых работ будет связан с реализацией Программы лицензирования. На проведение поискового бурения необходимо израсходовать 2652,0 млн. рублей. В начале периода планируется ежегодно заканчивать строительством по 14-15 поисковых скважин, к концу периода - по 25-26 скважин. Для планируемого периода будет характерна следующая динамика прироста запасов нефти: 2004 год - 5,7 млн. тонн, 2005 год - 8,2 млн. тонн, 2006 год - 10,4 млн. тонн, 2007 год - 10,8 млн. тонн. В целом при условии своевременной реализации Программы лицензирования до 2007 года должно быть открыто не менее 25 месторождений нефти, прирост запасов за счет всех источников прироста по нефти будет выполнен на 35,1 млн. тонн, растворенного газа<*> - 0,4 млрд. кубических метров.
В целях повышения эффективности поисковых работ на нефть и газ до 2007 года намечено выполнение комплекса научных исследований в объеме 169,95 млн. рублей, из которых 67,5% (114,8 млн. рублей) - средства недропользователей, 32,5% (55,15 млн. рублей) - средства областного бюджета. Средства недропользователей расходуются в пределах лицензионных участков. Средства областного бюджета направляются на повышение инвестиционной привлекательности малоизученных территорий Самарской области, изучение новых перспективных направлений поисков углеводородного сырья. На средства областного бюджета с целью поиска возможных источников воспроизводства ресурсов углеводородного сырья планируется изучить недра Жигулевско-Пугачевского свода, перспективы нефтеносности объектов, ранее не подтвердившихся глубоким бурением, оценить состояние и определить эффективные направления развития МСБ сельских районов Самарской области.
--------------------------------
<*> Поиски природного газа в 2004-2007 годах проводиться не будут.
Подземные воды
За счет средств областного бюджета намечено осуществить гидрогеологическую съемку по районам области с проведением электроразведочного профилирования методом вертикального электрического зондирования и методом вызванной поляризации, оценки перспективных запасов пресных вод и производство буровых работ для водоснабжения населенных пунктов, испытывающих дефицит в пресной воде питьевого качества. В первую очередь работы будут проведены в Алексеевском (с. Алексеевка), Безенчукском (п.г.т. Безенчук), Богатовском (с. Богатое, с. Съезжее, с. Андреевка), Большеглушицком (с. Большая Глушица, с. Константиновка, с. Малая Глушица, с. Муратшино, с. Большая Дергуновка, пос. Коммунар), Большечерниговском (с. Августовка, пос. Иргизский), Борском (с. Борское, пос. Новоборский), Волжском (с. Николаевка, п.г.т. Смышляевка), Елховском (с. Елховка), Исаклинском (с. Исаклы), Камышлинском (с. Камышла), Кинельском (с. Новый Сарбай, пос. Комсомольский), Кинель-Черкасском (п.г.т. Тимашево, с. Березняки, с. Коханы), Клявлинском (с. Русское Добрино, с. Подгорный Дол), Кошкинском (с. Кошки), Красноармейском (пос. Новоалександровка, с. Волчанка, пос. Бутковский), Похвистневском (г.Похвистнево, с. Сосновка), Приволжском (с. Приволжье, с. Екатериновка), Сергиевском (с. Сергиевск, п.г.т. Суходол, пос. Сургут, пос. Серноводск, с. Кандабулак, с. Старое Якушкино), Сызранском (с. Новая Рачейка), Шигонском (с. Тайдаково), Шенталинском (ж.-д. станция Шентала) районах, а также в г. Кинеле (п.г.т. Алексеевка), г. Октябрьске, г. Самаре (Красноглинский район). В целях повышения эффективности работ по поиску пресных подземных вод питьевого качества необходимо осуществить электроразведочное профилирование вододефицитных территорий методом вертикального электрического зондирования и методом вызванной поляризации. На выполнение электроразведочного профилирования в 2004-2007 годы потребуется 25,5 млн. рублей. С целью уточнения водоносных горизонтов следует обобщить материалы структурного бурения и для каждого района области обосновать рациональный комплекс гидрогеологической съемки.
Будут продолжены поиски и оценка минеральных подземных вод. В целях повышения эффективности этих работ необходимо предварительно изучить условия залегания и распространения минеральных вод на территории Самарской области. По действующим водозаборам следует оценить перспективы их расширения. Целесообразно проведение геолого-экономического аудита неэксплуатируемых месторождений подземных вод Самарской области.
Неметаллы
В целях создания ресурсной базы для развития стекольного производства в Самарской области до 2007 года необходимо выполнить поисково-оценочные работы по обнаружению высококачественных скоплений карбонатного сырья (доломитов) для стекольного производства. В связи с намеченным на 2010 год закрытием Жигулевского комбината строительных материалов целесообразно продолжить поисково-оценочные работы для дорожного строительства, включающие обнаружение месторождений щебня и песчано-гравийных смесей достаточно высокого качества.
В Самарской области обнаружены значительные залежи цеолитсодержащих опок с широким спектром применения в строительстве, сельском хозяйстве, включая животноводство и производство экологически чистой продукции, в нефтепереработке, очистке вод и т.д. В 2003-2004 годах на территории Сызранского и Шигонского районов будут проведены поисково-оценочные работы для выявления месторождений этого адсорбционно-фильтровального сырья. Предусмотрены работы по оценке перспектив использования бентонитовых глин Смышляевского месторождения для приготовления буровых растворов. Целесообразно проведение прогнозной оценки распространения глауконитового сырья на территории Самарской области.
Завершение оценки перспективных месторождений вивианитового и известковистого торфа на территории Самарской области позволит в ближайшем будущем осуществлять реализацию ряда проектов, в том числе по организации производства торфяных брикетов.
В целях обеспечения органов государственной власти Самарской области информацией в сфере недропользования необходимо создать базу данных кадастра неметаллических полезных ископаемых Самарской области, осуществить подготовку электронных карт размещения месторождений и проявлений полезных ископаемых, выполнить работы по геомаркетингу неметаллических полезных ископаемых, провести геолого-экономическую оценку ресурсной базы твердых полезных ископаемых и неразрабатываемых месторождений, а также существующих отвалов и захоронений эксплуатируемых и неэксплуатируемых месторождений Самарской области с целью формирования местной сырьевой базы на основе отходов.
Таблица N 2
Направления и объемы поисковых работ по развитию МСБ Самарской области
Наименование | Объемы работ и финансирования по годам | |||
2004 | 2005 | 2006 | 2007 | |
НЕФТЬ И ГАЗ | ||||
1. Сейсморазведочные работы, тыс. погонных метров: при условии реализации Программы лицензирования В том числе: за счет средств областного бюджета за счет средств недропользователей без учета реализации Программы лицензирования В том числе: за счет средств областного бюджета за счет средств недропользователей | 3260 3260 100 100 | 3540 190 3350 740 190 550 | 3560 210 3350 760 210 550 | 2500 2500 550 550 |
2. Поисковое бурение за счет средств недропользователей, тыс. метров: при условии реализации Программы лицензирования без учета реализации Программы лицензирования | 40,0 21,0 | 51,0 22,0 | 67,0 23,0 | 70,0 24,0 |
3. Научно-исследовательские работы, тыс. рублей: при условии реализации Программы лицензирования В том числе: за счет средств областного бюджета за счет средств недропользователей без учета реализации Программы лицензирования В том числе: за счет средств областного бюджета за счет средств недропользователей | 30400 8100 22300 28600 8100 20500 | 45650 14550 31100 32000 14550 17450 | 46450 15750 30700 33200 15750 17450 | 47450 16750 30700 34200 16750 17450 |
ПОДЗЕМНЫЕ ВОДЫ | ||||
4. Гидрогеологические и инженерно-гео- логические работы, тыс. рублей | 15473 | 37100 | 30234 | 40000 |
5. Научно-исследовательские работы и мониторинг геологической среды, тыс. рублей | 14900 | 15000 | 15000 | 15000 |
НЕМЕТАЛЛЫ | ||||
6. Поисково-оценочные работы, тыс. рублей | 1400 | 2600 | 2700 | 2700 |
7. Тематические работы, тыс. рублей Всего, тыс. рублей: | 800 | 800 | 800 | 900 |
Разведочные работы на нефть и газ
Разведочные работы на нефть и газ проводятся за счет собственных средств недропользователей. Из разведочных работ на территории Самарской области до 2007 года будут выполнены детализационные сейсморазведочные работы в контуре ранее открытых месторождений нефти (газа) с захватом прилегающих к ним территорий, а также осуществлено разведочное бурение нефтяных (газовых) месторождений. Проходка разведочного бурения при условии реализации Программы лицензирования составит в 2004-2007 годах 49,0 тыс. метров (направления и объемы разведочных работ на нефть и газ приведены в таблице N 3). За счет проведения разведочного бурения до 2007 года планируется прирастить не менее 9,0 млн. тонн запасов нефти и 0,3 млрд. кубических метров растворенного газа, израсходовав на эти цели 549,0 млн. рублей.
С целью уточнения контуров залежей разрабатываемых месторождений и более рационального размещения разведочных и эксплуатационных скважин в пределах продуктивного поля недропользователи будут проводить детализационные сейсморазведочные работы. Ежегодное "покрытие" территории детализационной сейсморазведкой прогнозируется в объеме 60-80 квадратных километров. В целом до 2007 года на проведение детализационных сейсморазведочных работ прогнозируется израсходовать 93,0 млн. рублей.
Таблица N 3
Направления и объемы разведочных работ на нефть и газ
Наименование | Объемы разведочных работ по годам | |||
2004 | 2005 | 2006 | 2007 | |
1. Детализационные сейсморазведочные работы, квадратных километров: при условии реализации | 62 | 81 | 83 | 83 |
Программы лицензирования без учета реализации Программы лицензирования | 31 | 32 | 33 | 34 |
2. Разведочное бурение,тыс. метров: при условии реализации Программы лицензирования без учета реализации Программы лицензирования | 5 4 | 14 7 | 15 7 | 15 7 |
Мониторинг геологической среды
В срок до 2007 года на территории Самарской области планируется увеличить объем работ по ведению мониторинга геологической среды, экзогенных и эндогенных геологических процессов с составлением соответствующих карт, создать базу данных информационно-компьютерных систем государственного мониторинга действующих месторождений подземных вод Самарской области, сформировать рациональный комплекс наблюдений за геологической средой при разработке месторождений Самарской области, расширить аналитический блок автоматизированной информационной базы гидрогеологической информации по подземным водам Самарской области, выполнить геолого-экономическую оценку запасов (аудит) подземных вод верхней части геологического разреза территории Самарской области.
Механизм реализации Программы
На реализацию Программы предусматривается использование средств федерального, областного бюджетов и средств недропользователей.
На территории Самарской области средства федерального бюджета преимущественно используются на региональные работы, направленные на комплексное геологическое изучение недр. Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Самарской области по результатам конкурсов на размещение государственных заказов, проведенных МПР России, заключает договоры с организациями на выполнение работ. По работам, финансируемым из федерального бюджета, Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Самарской области ежеквартально представляет информацию о результатах их выполнения в орган исполнительной власти Самарской области, уполномоченный Губернатором области.
Часть работ по геологическому изучению и воспроизводству МСБ финансируется из областного бюджета. Орган исполнительной власти Самарской области, уполномоченный Губернатором области, реализует функции государственного заказчика работ по геологическому изучению и воспроизводству МСБ. В соответствии с настоящей Программой орган исполнительной власти Самарской области, уполномоченный Губернатором области, ежегодно разрабатывает проект перечня работ по геологическому изучению недр и воспроизводству МСБ Самарской области, согласовывает его с Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Самарской области и представляет на утверждение Губернатору области. Конкурсный отбор исполнителей работ осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Проекты геолого-гидрогеологических работ подлежат рассмотрению научно-техническим советом геологической службы Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Самарской области и органом исполнительной власти Самарской области, уполномоченным Губернатором области. По результатам рассмотрения проекты геолого-гидрогеологических работ утверждаются Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Самарской области и органом исполнительной власти Самарской области, уполномоченным Губернатором области.
Мероприятия по геологическому изучению и воспроизводству МСБ, проводимые за счет средств недропользователей в соответствии с лицензиями на право пользования недрами с целью геологического изучения и добычи полезных ископаемых, согласовываются органом исполнительной власти Самарской области, уполномоченным Губернатором области, Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Самарской области. Организации, осуществляющие геолого-разведочные работы, ежеквартально (в течение следующего месяца) представляют отчет о результатах проведенных работ с подробной расшифровкой физических и финансовых объемов в орган исполнительной власти Самарской области, уполномоченный Губернатором области, и Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Самарской области.
В целях интенсивного геологического изучения территории области и осуществления значимых инвестиционных программ органу исполнительной власти Самарской области, уполномоченному Губернатором области, и Главному управлению природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Самарской области необходимо внести предложения в Самарскую Губернскую Думу по подготовке законодательной инициативы о внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" в части изменения порядка предоставления лицензий на право пользования недрами для геологического изучения, предусмотрев обязательное проведение конкурса.
По окончании календарного года орган исполнительной власти Самарской области, уполномоченный Губернатором области, и Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Самарской области составляют сводную аналитическую записку о проведении в прошедшем году работ по геологическому изучению недр и воспроизводству МСБ области, которая представляется на рассмотрение Губернатору области до 15 апреля текущего года.
Финансовое обеспечение мероприятий по реализации Программы
Региональные работы
На выполнение региональных работ прогнозируется израсходовать 153,41 млн. рублей (3,4% от объема финансирования Программы), в том числе из средств федерального бюджета - 72,41 млн. рублей, областного бюджета - 81,0 млн. рублей.
Поисковые работы
На период до 2007 года на выполнение поисковых работ прогнозируется израсходовать 3744,357 млн. рублей (82,5% от объема финансирования Программы), причем за счет средств федерального бюджета - 17,0 млн. рублей, областного бюджета - 219,66 млн. рублей, средств недропользователей - 3423,7 млн. рублей. Поиски подземных вод (182,7 млн. рублей) и неметаллических полезных ископаемых (12,7 млн. рублей) полностью намечено профинансировать из областного бюджета. В 2004-2007 годах на работы, обеспечивающие повышение инвестиционной привлекательности малоизученных нефтеперспективных территорий, необходимо привлечь средства областного бюджета в объеме 55,15 млн. рублей, на поиски углеводородного сырья (нефть и газ) - средства недропользователей в объеме 114,8 млн. рублей.
Разведочные работы
Разведочные работы полностью финансируются за счет средств недропользователей в объеме 642,0 млн. рублей и составляют 14,1% от общего объема финансирования Программы.
Таблица N 4
Направления и источники финансирования работ
по геологическому изучению недр и воспроизводству МСБ Самарской области
в тыс, рублей
Наименование | Объемы финансирования по годам | ||||
2004 | 2005 | 2006 | 2007 | Всего | |
1. Региональные работы В том числе за счет средств: федерального бюджета областного бюджета | 24620 23300 1320 | 44180 25300 18880 | 54510 21510 33000 | 30100 2300 27800 | 153410 72410 81000 |
1.1. Региональные работы на нефть и газ В том числе за счет средств: федерального бюджета областного бюджета | 16200 16200 | 33400 16200 17200 | 44810 13310 31500 | 26300 26300 | 120710 45710 75000 |
1.1.1. Регионально-зональное сейсмо- профилирование В том числе за счет средств: федерального бюджета областного бюджета | 11900 11900 | 29100 11900 17200 | 43410 11910 31500 | 26300 26300 | 110710 35710 75000 |
1.1.2. Научно-исследовательские работы за счет средств федерального бюджета | 4300 | 4300 | 1400 | 10000 | |
1.2. Геолого-геофизические работы и геологическая съемка за счет средств федерального бюджета | 7100 | 9100 | 8200 | 2300 | 26700 |
1.3. Прочие тематические и научно- исследовательские работы региональ- ного значения за счет средств областного бюджета | 1320 | 1680 | 1500 | 1500 | 6000 |
2. Поисковые работы В том числе за счет средств: федерального бюджета областного бюджета недропользователей | 706973 3000 30273 673700 | 889650 4600 65950 819100 | 1076684 4600 61384 1010700 | 1071050 4800 62050 1004200 | 3744357 17000 219657 3507700 |
2.1. Поисковые работы на нефть и газ В том числе за счет средств: областного бюджета недропользователей | 674400 9100 665300 | 834150 23550 810600 | 1027950 25750 1002200 | 1012450 16750 995700 | 3548950 75150 3473800 |
2.1.1. Подготовка структур В том числе за счет средств: областного бюджета недропользователей | 164000 1000 163000 | 176500 9000 167500 | 177500 10000 167500 | 125000 125000 | 643000 20000 623000 |
2.1.2. Поисковое бурение за счет средств недропользователей | 480000 | 612000 | 804000 | 840000 | 2736000 |
2.1.3. Научно-исследовательские ра- боты В том числе за счет средств: областного бюджета недропользователей | 30400 8100 22300 | 45650 14550 31100 | 46450 15750 30700 | 47450 16750 30700 | 169950 55150 114800 |
2.2. Поисковые работы на подземные воды В том числе за счет средств: федерального бюджета областного бюджета недропользователей | 30373 3000 18973 8400 | 52100 4600 39000 8500 | 45234 4600 32134 8500 | 55000 4800 41700 8500 | 182707 17000 131807 33900 |
2.2.1. Гидрогеологические и инженерно- геологические работы В том числе за счет средств: федерального бюджета областного бюджета | 15473 15473 | 37100 1600 35500 | 30234 1600 28634 | 40000 1800 38200 | 122807 5000 117807 |
2.2.2. Научно-исследовательские работы и мониторинг геологической среды | 14900 | 15000 | 15000 | 15000 | 59900 |
В том числе за счет средств: федерального бюджета областного бюджета недропользователей | 3000 3500 8400 | 3000 3500 8500 | 3000 3500 8500 | 3000 3500 8500 | 12000 14000 33900 |
2.3. Поисковые работы на неметалличе- ские полезные ископаемые за счет средств областного бюджета В том числе: поисково-оценочные работы тематические работы | 2200 1400 800 | 3400 2600 800 | 3500 2700 800 | 3600 2700 900 | 12700 9400 3300 |
3. Разведочные работы на нефть и газ за счет средств недропользователей В том числе: детализационные сейсморазведочные ра- боты разведочное бурение | 72500 18500 54000 | 179500 24500 155000 | 195000 25000 170000 | 195000 25000 170000 | 642000 93000 549000 |
ВСЕГО В том числе за счет средств: федерального бюджета областного бюджета недропользователей | 804093 26300 31593 746200 | 1113330 29900 84830 998600 | 1326194 26110 94384 1205700 | 1296150 7100 89850 1199200 | 4539767 89410 300657 4149700 |